Постановление от 24.10.2011 г № 533-ПА
Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на выполнение природоохранных мероприятий в рамках реализации ведомственной целевой программы «Экология и чистая вода в Курской области» на 2012 — 2014 годы
В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2012 - 2014 ГОДЫ
В соответствии с ведомственной целевой программой "Экология и чистая вода в Курской области" на 2012 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Курской области от 30.08.2011 N 137-пп, Администрация Курской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на выполнение природоохранных мероприятий в рамках реализации ведомственной целевой программы "Экология и чистая вода в Курской области" на 2012 - 2014 годы.
2.Постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПРИРОДООХРАННЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ЭКОЛОГИЯ И ЧИСТАЯ ВОДА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2012 - 2014 ГОДЫ
I.Общие положения
1.1.Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления, направления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, городских округов и сельских поселений Курской области (далее - муниципальные образования) и критерии распределения их между муниципальными образованиями на выполнение природоохранных мероприятий в рамках реализации ведомственной целевой программы "Экология и чистая вода в Курской области" на 2012 - 2014 годы (далее - соответственно, субсидии, Программа).
1.2.Субсидии предоставляются субъектом бюджетного планирования - Администрацией Курской области (далее - главный распорядитель средств областного бюджета) в целях оказания муниципальным образованиям финансовой поддержки при исполнении ими своих расходных обязательств, связанных с осуществлением:
строительства (реконструкции) и (или) ремонта объектов водоснабжения;
строительства объектов размещения (хранения) твердых бытовых отходов;
ремонта объектов очистки сточных вод.
Целевое назначение указанных субсидий определяется исходя из целей ведомственной целевой программы "Экология и чистая вода в Курской области" на 2012 - 2014 годы.
1.3.Формы документов (бюджетная заявка, выписка представительного органа муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия, соглашение, отчеты) на предоставление субсидий утверждаются главным распорядителем средств областного бюджета.
1.4.Распределение субсидий между муниципальными образованиями на текущий год, а также изменения, связанные с их перераспределением (сокращением), утверждаются распоряжением Администрации Курской области.
1.5.Перечисление субсидий, предоставленных муниципальным образованиям, осуществляется в установленном порядке на лицевые счета местных бюджетов, открытые в территориальных органах Федерального казначейства для кассового обслуживания местных бюджетов.
1.6.Расходование муниципальными образованиями предоставленных субсидий на цели, не указанные в пункте 1.2 настоящих Правил, запрещается.
1.7.Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета.
II.Условия предоставления, направления и расходования субсидий и критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий
2.1.Право на предоставление субсидий имеет каждое муниципальное образование при условии:
наличия в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по финансированию в соответствующем финансовом году мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящих Правил;
наличия обязательства муниципальных образований по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашением между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования о предоставлении субсидий.
2.2.Муниципальные образования, бюджетам которых предоставляются субсидии, должны отвечать следующим условиям и критериям:
2.2.1.При строительстве (реконструкции) и (или) ремонте объектов водоснабжения:
а) уровень обеспеченности населения питьевой водой, особенно проживающего в отдаленных от районных центров населенных пунктах, составляет менее 100 процентов или ее отсутствие в пределах 150 метров от местожительства людей, вызванный физическим или моральным износом существующих объектов водоснабжения, другими техническими причинами, в результате которых нарушено нормальное водоснабжение людей и соответствие питьевой воды санитарным правилам;
б) наличие акта обследования и ведомости дефектов на объект, подлежащий реконструкции, текущему или капитальному ремонту;
в) наличие договора, проектного задания на изготовление проектно-сметной документации, предварительного сметного расчета строительства объекта или проекта, имеющего положительное заключение государственной экспертизы, а по объектам некапитального строительства - проекта, имеющего согласованный в установленном порядке сметный расчет;
г) наличие сметы на текущий ремонт объекта, прошедшей согласование в установленном порядке;
г.1) наличие проекта на проведение реконструкции или капитального ремонта объекта, имеющего положительное заключение государственной экспертизы;
д) наличие соответствующего решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования в случаях, когда на территории населенного пункта сложилось критическое положение с подачей населению питьевой воды, которое может вызвать чрезвычайную ситуацию либо возникновение инфекционных заболеваний;
е) наличие выписки из реестра имущества муниципального образования об объекте водоснабжения, подлежащем капитальному или текущему ремонту либо реконструкции.
2.2.2.При строительстве объектов размещения (хранения) твердых бытовых отходов:
а) наличие решения соответствующего органа власти о передаче земельного участка, выделенного под строительство объекта размещения (хранения) твердых бытовых отходов, в собственность либо в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование;
б) наличие проекта, имеющего положительное заключение государственной экспертизы.
2.2.3.При ремонте объектов очистки сточных вод:
а) наличие выписки из реестра имущества муниципального образования об объекте очистки сточных вод, подлежащем капитальному или текущему ремонту;
б) наличие заключения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования или заключения соответствующих органов государственной власти в области охраны окружающей среды о том, что объект очистки сточных вод требует безотлагательного капитального или текущего ремонта в целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации или снижения уровня загрязнения окружающей среды;
в) наличие акта обследования и ведомости дефектов на объект, подлежащий капитальному или текущему ремонту;
г) наличие сметы на текущий ремонт объекта, прошедшей согласование в установленном порядке, а в случае производства капитального ремонта объекта - наличие проекта, имеющего положительное заключение государственной экспертизы.
2.2.4.Целевые программы муниципальных образований, реализуемые за счет местных бюджетов, на софинансирование которых предоставляются субсидии из областного бюджета, должны соответствовать требованиям ведомственной целевой программы "Экология и чистая вода в Курской области" на 2012 - 2014 годы.
2.3.Муниципальным образованиям, не отвечающим условиям и критериям, указанным в пунктах 2.1 и 2.2 настоящих Правил, а также подавшим бюджетные заявки неустановленной формы или с нарушением срока, указанного в пункте 3.2 настоящих Правил, либо ранее допускавшим нарушения условий расходования субсидий, в предоставлении субсидий отказывается.
III.Порядок предоставления субсидий
3.1.Для предоставления субсидий на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящих Правил, муниципальное образование может подать одну или несколько бюджетных заявок в целях выполнения в соответствующем финансовом году мероприятий в рамках реализации Программы.
3.2.Бюджетные заявки подаются главному распорядителю средств областного бюджета через областное бюджетное учреждение "Курское областное экологическое управление" до 30 января соответствующего финансового года.
3.3.Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий производится областным бюджетным учреждением "Курское областное экологическое управление" в течение 10 дней со дня окончания срока подачи бюджетных заявок в соответствии с условиями и критериями, установленными разделом II настоящих Правил, с последующим внесением соответствующих предложений главному распорядителю средств областного бюджета.
3.4.Объем субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям, определяется по следующей формуле:
Ос = Ос + Ос + Ос , где:
1 2 3
Ос - объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования
на выполнение мероприятий;
Ос - объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального
1
образования на строительство (реконструкцию) и (или) ремонт объектов
водоснабжения;
Ос - объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального
2
образования на строительство объектов размещения (хранения) твердых бытовых
отходов;
Ос - объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального
3
образования на ремонт объектов очистки сточных вод.3.5.Объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на мероприятия по строительству (реконструкции) и (или) ремонту объектов водоснабжения, определяется по следующей формуле:
i
Ос = Оа : Сст x Сст , где:
1 в в в
Оа - объем бюджетных ассигнований, выделяемых главному распорядителю
в
средств областного бюджета на выполнение мероприятий по строительству
(реконструкции) и (или) ремонту объектов водоснабжения;
Сст - стоимость строительства (реконструкции) и (или) ремонта объектов
в
водоснабжения на территории муниципальных образований, подавших заявки на
участие в мероприятиях по улучшению водоснабжения и соответствующих
условиям и критериям, указанным в настоящих Правилах;
i
Сст - стоимость строительства (реконструкции) и (или) ремонта
в
объектов водоснабжения i-го муниципального образования, претендующего на
предоставление субсидии.3.6.Объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на мероприятия по строительству объектов размещения (хранения) твердых бытовых отходов, определяется по следующей формуле:
i
Ос = Оа : Сст x Сст , где:
2 п п п
Оа - объем бюджетных ассигнований, выделяемых главному распорядителю
п
средств областного бюджета на реализацию мероприятий по строительству
объектов размещения (хранения) твердых бытовых отходов;
Сст - стоимость строительства объектов размещения (хранения) твердых
п
бытовых отходов на территории муниципальных образований, подавших заявки на
участие в мероприятиях по улучшению работы с бытовыми отходами и
соответствующих условиям и критериям, указанным в настоящих Правилах;
i
Сст - стоимость строительства объектов размещения (хранения) твердых
п
бытовых отходов i-го муниципального образования, претендующего на
предоставление субсидии.3.7.Объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на мероприятия по ремонту объектов очистки сточных вод, определяется по следующей формуле:
i
Ос = Оа : Сст x Сст , где:
3 о о о
Оа - объем бюджетных ассигнований, выделяемых главному распорядителю
о
средств областного бюджета на реализацию мероприятий по ремонту объектов
очистки сточных вод;
Сст - стоимость ремонта объектов очистки сточных вод на территории
о
муниципальных образований, подавших заявки на участие в мероприятиях по
ремонту объектов очистки сточных вод и соответствующих условиям и
критериям, указанным в настоящих Правилах;
i
Сст - стоимость ремонта объекта очистки сточных вод i-го
о
муниципального образования, претендующего на предоставление субсидии.3.8.Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования, предусматривающего:
а) наличие нормативного правового акта муниципального образования Курской области, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;
б) сведения о размере и целевом назначении субсидии, а также об условиях предоставления и расходования субсидии;
в) при предоставлении субсидий на финансирование объектов капитального строительства - перечень объектов капитального строительства с указанием сведений об объектах капитального строительства (мощность, сроки строительства и сметная стоимость);
г) права и обязанности сторон;
д) значения показателей результативности предоставления субсидии;
е) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;
ж) график перечисления субсидии, составленный с учетом возникающих денежных обязательств муниципального образования, а также с учетом объема средств местного бюджета, направляемых на финансирование природоохранных мероприятий, в том числе вопросы опережающего финансирования субсидии, предусмотренной муниципальному образованию на текущий финансовый год, в размере до 100%;
з) срок и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
и) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения и соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидий;
к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
л) иные условия по решению главного распорядителя средств областного бюджета, регулирующие порядок предоставления субсидии.
3.9.Соглашение на предоставление субсидий подписывается сторонами соглашения до 1 апреля соответствующего финансового года.
IV.Расходование субсидий и оценка эффективности использования субсидий
4.1.Расходы бюджета муниципального образования на мероприятия, указанные в пункте 1.2 настоящих Правил, источником которых является субсидия, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области для исполнения бюджетов муниципальных образований.
4.2.Органы местного самоуправления представляют через областное бюджетное учреждение "Курское областное экологическое управление" главному распорядителю средств областного бюджета отчет о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме, устанавливаемой главным распорядителем средств областного бюджета, - ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.
4.3.Ответственность за достоверность представляемых сведений, целевое и эффективное использование субсидий несут органы местного самоуправления муниципальных образований.
4.4.В случае невыполнения муниципальными образованиями обязательств, предусмотренных соглашением, заключенным в соответствии с пунктом 3.9 настоящих Правил, предоставление субсидий приостанавливается в установленном комитетом финансов Курской области порядке.
4.5.В случае отсутствия потребности в субсидиях главный распорядитель средств областного бюджета на основании письменного обращения муниципального образования перераспределяет неиспользованный объем субсидий между муниципальными образованиями, которые имеют право на предоставление субсидий в соответствии с настоящими Правилами.
Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий, полученный в результате экономии средств при выполнении мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящих Правил, перераспределяется на соответствующие цели между муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидий в текущем финансовом году.
Неиспользованный объем субсидий перераспределяется между муниципальными образованиями в соответствии с настоящими Правилами.
4.6.При установлении главным распорядителем средств областного бюджета отсутствия потребности муниципальных образований в субсидиях они подлежат возврату в доход областного бюджета. В случае неперечисления остатка субсидий в доход областного бюджета выделенные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.
4.7.Эффективность использования субсидий оценивается главным распорядителем средств областного бюджета по следующим показателям результативности предоставления субсидий:
а) освоение выделенных ассигнований в объеме произведенного финансирования;
б) объем ввода объектов строительства в рамках мероприятий;
в) выполнение объема ремонтных работ, предусмотренного сметной документацией;
г) полнота решения проблем за счет предоставленных субсидий (проблема решена полностью, частично, не решена).
4.8.В случае, если в отчетном финансовом году муниципальным образованием Курской области не достигнуты значения показателей результативности предоставления субсидий, установленные соглашениями, объем субсидий, предусмотренный бюджету муниципального образования на текущий финансовый год, подлежит сокращению из расчета 1 процент размера субсидии за каждый процентный пункт недостижения указанного значения.
Предельный объем сокращения субсидии равен 15 процентам объема субсидии, предусмотренной бюджету муниципального образования на текущий финансовый год.
Предложения по сокращению объемов предоставления субсидий вносятся в Администрацию Курской области главным распорядителем средств областного бюджета.
Приложения
2011-10-24 Приложение к Постановлению от 24 октября 2011 года № 533-ПА Правила