Приложение к Постановлению от 19.10.2011 г № 519-ПА Программа
Областная целевая программа «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику курской области на 2011 — 2015 годы» паспорт областной целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику курской области на 2011 — 2015 годы»
Наименование Программы - областная целевая программа "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) Основание для - перечень поручений Президента Российской разработки Программы Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N Пр-3554 от 6 декабря 2010 года; распоряжение Правительства Курской области от 15 августа 2011 года N 362-рп "Об утверждении Концепции областной целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курской области на 2011 - 2015 годы" Государственные - комитет по экономике и развитию Курской заказчики области; комитет по управлению имуществом Курской области; комитет промышленности, транспорта и связи Курской области; комитет агропромышленного комплекса Курской области; комитет пищевой и перерабатывающей промышленности и продовольствия Курской области; комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области; комитет строительства и архитектуры Курской области; комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области; комитет информации и печати Курской области; комитет по культуре Курской области; Администрация Курской области (комитет Администрации Курской области по развитию внешних связей) Государственный - комитет по экономике и развитию Курской заказчик-координатор области Основные разработчики - комитет по экономике и развитию Курской Программы области, отраслевые органы исполнительной государственной власти Курской области Цели и задачи - целью Программы является формирование Программы благоприятного инвестиционного климата, создание условий для привлечения инвестиций, дальнейшего роста и диверсификации экономики Курской области. Основными задачами Программы являются: создание благоприятной для инвестиций административной среды; создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций; финансовая поддержка и налоговое стимулирование инвестиций; формирование позитивного инвестиционного имиджа Курской области; информационное обеспечение инвестиционной деятельности Важнейшие целевые - целевыми индикаторами и показателями Программы индикаторы и являются: показатели Программы количество разработанных и утвержденных нормативных правовых актов и документов нормативного характера; количество созданных специализированных организаций по работе с инвесторами (открытое акционерное общество "Агентство по привлечению инвестиций Курской области"); количество соглашений о сотрудничестве, заключенных от имени Курской области; количество организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Курской области, которым оказана методическая помощь в разработке бизнес-планов инвестиционных проектов; количество специалистов органов исполнительной власти Курской области, занимающихся вопросами инвестиционной деятельности, прошедших дополнительное обучение; количество проведенных обучающих семинаров для муниципальных служащих органов местного самоуправления с приглашением преподавателей высших учебных заведений Курской области; количество инвесторов, с которыми организовано взаимодействие между органами исполнительной власти Курской области, службами занятости по содействию в подборе квалифицированного персонала и руководителей для предприятий, создаваемых в процессе реализации инвестиционных проектов; количество созданных промышленных парков; количество предприятий, пользующихся услугами Курского регионального центра субконтрактации; сумма инвестиций, дополнительно привлеченных в результате предоставленных инвесторам мер государственной поддержки; наличие международного и национального кредитных рейтингов Курской области по классификации международных рейтинговых агентств, а также рейтинга кредитоспособности региона, присвоенного российским рейтинговым агентством; количество проведенных мероприятий по формированию инвестиционного имиджа Курской области; количество изготовленных или обновленных выставочных стендов об экономическом и культурном потенциале Курской области для участия в выставках и ярмарках, проводимых на территории Российской Федерации и за рубежом; количество оформленных выставочных экспозиций Курской области на выставке регионов Центрального федерального округа; количество специалистов, принявших участие в тематических семинарах, конгрессах, конференциях, форумах, партнериатах, саммитах в сфере инвестиционной деятельности; количество проведенных анкетирований предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Курской области, по вопросам инвестиционной деятельности; наличие сайта инвестиционной направленности Курской области в сети "Интернет"; количество выпущенных печатных изданий и изданий на электронных носителях с целью представления инвестиционного потенциала Курской области; количество публикаций в прессе, направленных на формирование позитивного инвестиционного имиджа Курской области; объем инвестиций в основной капитал; объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения; количество новых рабочих мест, созданных в результате реализации инвестиционных проектов; прирост налога на имущество организаций и налога на доходы физических лиц, зачисленных в областной бюджет в результате реализации инвестиционных проектов; количество публикаций о Курской области на ленте новостей информационных агентств; количество проведенных обследований инновационной активности организаций Курской области Сроки и этапы - 2011 - 2015 годы реализации Программы Перечень подпрограмм и - основными мероприятиями Программы являются: основных мероприятий создание совета по улучшению инвестиционного Программы климата и взаимодействию с инвесторами во главе с Губернатором Курской области; разработка и утверждение нормативного правового акта Администрации Курской области о порядке работы совета по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами; создание открытого акционерного общества "Агентство по привлечению инвестиций Курской области" и пополнение его уставного капитала; разработка и утверждение нормативного правового акта Администрации Курской области о порядке предоставления субсидий инвесторам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту, полученному не ранее 2010 года в кредитной организации на реализацию инвестиционного проекта, а также инвесторам-лизингополучателям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту, полученному не ранее 2010 года в кредитной организации на уплату лизингодателю первого лизингового платежа за оборудование, приобретаемое по лизингу для реализации инвестиционного проекта на условиях последующего выкупа данного оборудования, или части затрат на уплату лизинговых платежей, осуществляемых лизингополучателем в соответствии с графиком, включающих в себя проценты по кредиту, полученному лизингодателем не ранее 2010 года в кредитной организации на приобретение оборудования, переданного в лизинг лизингополучателю для реализации инвестиционного проекта на условиях последующего выкупа лизингополучателем данного оборудования; разработка и утверждение нормативного правового акта о порядке принятия решения о предоставлении налогоплательщикам инвестиционного налогового кредита; разработка и утверждение нормативного правового акта, регламентирующего порядок формирования промышленных парков и предоставления инвестиционных площадок инвесторам для организации новых предприятий; разработка положения о ведении реестра инвестиционных проектов, реализуемых на территории области; мониторинг инвестиционного законодательства Курской области и подготовка предложений по его совершенствованию; разработка предложений по сокращению сроков получения инвесторами, реализующими инвестиционные проекты, согласований и разрешений в целях начала реализации инвестиционного проекта; заключение соглашений о сотрудничестве между Администрацией Курской области и инвестиционными компаниями (собственниками предприятий), организациями, занимающимися вопросами поддержки инвестиционной деятельности; заключение соглашения о сотрудничестве Администрации Курской области с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и Курской торгово-промышленной палатой в сфере привлечения инвестиций; оказание методической помощи организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Курской области, в разработке бизнес-планов инвестиционных проектов; обучение специалистов органов исполнительной власти Курской области, занимающихся вопросами инвестиционной деятельности, включая командировочные расходы; проведение обучающих семинаров для муниципальных служащих органов местного самоуправления с приглашением преподавателей высших учебных заведений Курской области; организация взаимодействия между инвесторами, органами исполнительной власти Курской области, службами занятости по содействию в подборе квалифицированного персонала и руководителей для предприятий, создаваемых в процессе реализации инвестиционных проектов; разработка автоматизированной информационной системы "Интерактивная инвестиционная карта Курской области; разработка и принятие Закона Курской области "Об Инвестиционном фонде Курской области"; разработка и утверждение нормативного правового акта о порядке формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Курской области; создание рабочей группы по подготовке проекта плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Курской области; разработка Дорожной карты внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти Курской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата; проведение исследования механизма оценки регулирующего воздействия регионального законодательства на предпринимательский и инвестиционный климат; предоставление субсидий: 1) инвесторам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту, полученному не ранее 2010 года в кредитной организации на реализацию инвестиционного проекта; 2) инвесторам-лизингополучателям на возмещение: части затрат на уплату процентов по кредиту, полученному не ранее 2010 года в кредитной организации на уплату лизингодателю первого лизингового платежа за оборудование, приобретаемое по лизингу для реализации инвестиционного проекта на условиях последующего выкупа данного оборудования; части затрат на уплату лизинговых платежей, осуществляемых лизингополучателем в соответствии с графиком, включающих в себя проценты по кредиту, полученному лизингодателем не ранее 2010 года в кредитной организации на приобретение оборудования, переданного в лизинг лизингополучателю для реализации инвестиционного проекта, на условиях последующего выкупа лизингополучателем данного оборудования; предоставление государственных гарантий Курской области в обеспечение обязательств инвесторов по привлекаемым кредитам (при условии высвобождения ранее предоставленных гарантий); предоставление имущества залогового фонда Курской области в качестве обеспечения по привлекаемым инвесторами кредитам в соответствии с законодательством Курской области; организация работы по рассмотрению заявок о предоставлении налогоплательщикам инвестиционного налогового кредита; организация работы по предоставлению льгот по налогам в соответствии с действующим законодательством; взаимодействие с российскими и международными институтами развития (Инвестиционный фонд Российской Федерации, государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", Европейский банк реконструкции и развития и др.) по вопросу привлечения инвестиций в экономику Курской области; проведение исследований и присвоение и поддержание международного и национального кредитных рейтингов Курской области по классификации международных рейтинговых агентств; присвоение Курской области рейтинга кредитоспособности российским рейтинговым агентством; организация работы по проведению ежегодного Среднерусского экономического форума на территории Курской области; осуществление организационно-хозяйственных расходов, связанных с проведением ежегодного Среднерусского экономического форума на территории Курской области (организация питания участников форума, включая прием от имени Губернатора Курской области); формирование ежегодного плана выставочно- ярмарочной деятельности и конгрессных мероприятий; осуществление организационно-хозяйственных расходов, связанных с проведением информационно-презентационных мероприятий в Российской Федерации (в том числе в посольствах иностранных государств в Российской Федерации) и за рубежом (организация питания (фуршет)); организация и проведение информационно- презентационных мероприятий в Российской Федерации (в том числе в посольствах иностранных государств) и за рубежом, включая командировочные расходы, обеспечение транспортом участников; изготовление нового или обновление имеющегося выставочного стенда об экономическом и культурном потенциале Курской области для участия в выставках и ярмарках, проводимых на территории Российской Федерации и за рубежом; оформление выставочной экспозиции Курской области на выставке регионов Центрального федерального округа; участие в выставках и ярмарках, проводимых на территории Российской Федерации и за рубежом; участие в тематических семинарах, конгрессах, конференциях, форумах, партнериатах, саммитах в сфере инвестиционной деятельности, включая командировочные расходы; создание и ведение единой информационной базы инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории области; организация Курской областью приема официальных делегаций других регионов, в том числе зарубежных стран, с целью взаимодействия в области инвестиционного, торгово-экономического и гуманитарно-культурного сотрудничества; формирование перечня и мониторинг свободных земельных участков, в том числе находящихся в областной собственности, в целях организации промышленных парков на территории области для создания новых производств; проведение анкетирования предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Курской области, по вопросам инвестиционной деятельности; создание и продвижение сайта инвестиционной направленности Курской области в сети "Интернет"; выполнение работ для перевода сайта в портал и его продвижение; разработка и обновление инвестиционного паспорта Курской области; ежегодное изготовление презентационного фильма об экономическом потенциале Курской области; ежегодное издание презентационного сборника о Курской области; публикация в СМИ материалов по инвестиционной тематике; продвижение и позиционирование региона на федеральном уровне с использованием возможностей и ресурсов информационных агентств; проведение обследования инновационной активности организаций Курской области Исполнители - комитет по экономике и развитию Курской подпрограмм и основных области; мероприятий Программы комитет по управлению имуществом Курской области; комитет финансов Курской области; комитет промышленности, транспорта и связи Курской области; комитет агропромышленного комплекса Курской области; комитет пищевой и перерабатывающей промышленности и продовольствия Курской области; комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области; комитет строительства и архитектуры Курской области; комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области; комитет информации и печати Курской области; комитет по культуре Курской области; Администрация Курской области (комитет Администрации Курской области по развитию внешних связей, комитет хозяйственного обеспечения Администрации Курской области, комитет внутренней политики Администрации Курской области); ОКУ "Гараж Администрации Курской области"; ОБУК "Курская областная государственная филармония"; комитет по делам молодежи и туризму Курской области; областное бюджетное учреждение "Областной центр туризма"; департамент информационно-коммуникационных технологий и безопасности информации Курской области; комитет по труду и занятости населения Курской области; Курская торгово-промышленная палата (по согласованию); автономное учреждение Курской области "Телевизионная и радиовещательная компания "Сейм" (далее - АУКО "ТРК "Сейм") (по согласованию); открытое акционерное общество "Агентство по привлечению инвестиций Курской области" (по согласованию); администрации муниципальных образований; комитет по физической культуре и спорту Курской области; АУ Курской области "Спортивно-концертный комплекс" Объемы и источники - финансирование программных мероприятий финансирования предусматривается за счет средств областного Программы бюджета, средств местных бюджетов, внебюджетных источников. Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий Программы на весь период составляет 263151 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 16800 тысяч рублей; 2012 год - 47739 тысяч рублей; 2013 год - 34534 тысяч рублей; 2014 год - 82039 тысяч рублей; 2015 год - 82039 тысяч рублей. Общий объем финансовых средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы на весь период составляет 252651 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 16000 тысяч рублей; 2012 год - 45239 тысяч рублей; 2013 год - 32534 тысяч рублей; 2014 год - 79439 тысяч рублей; 2015 год - 79439 тысяч рублей. Предоставление государственных гарантий Курской области (при условии высвобождения ранее предоставленных гарантий) планируется в размере 2000000 тысяч рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1000000 тысяч рублей; 2015 год - 1000000 тысяч рублей. Предоставление имущества Курской области в качестве обеспечения обязательств инвесторов по привлекаемым кредитам планируется в размере 1350000 тысяч рублей: 2011 год - 800000 тысяч рублей; 2015 год - 550000 тысяч рублей. Средства внебюджетных источников предполагаются в размере 10500 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 800 тысяч рублей; 2012 год - 2500 тысяч рублей; 2013 год - 2000 тысяч рублей; 2014 год - 2600 тысяч рублей; 2015 год - 2600 тысяч рублей Система организации - общий контроль за ходом реализации Программы контроля за осуществляется Администрацией Курской области; исполнением Программы текущее управление и контроль за выполнением Программы осуществляется комитетом по экономике и развитию Курской области Ожидаемые конечные - количество разработанных и утвержденных результаты реализации нормативных правовых актов и документов Программы и показатели нормативного характера - 12; эффективности количество созданных специализированных реализации Программы организаций по работе с инвесторами (открытое акционерное общество "Агентство по привлечению инвестиций Курской области") - 1; количество соглашений о сотрудничестве, заключенных от имени Курской области, - 16; количество организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Курской области, которым оказана методическая помощь в разработке бизнес-планов инвестиционных проектов, - 22; количество специалистов органов исполнительной власти Курской области, занимающихся вопросами инвестиционной деятельности, прошедших дополнительное обучение, - 24; количество проведенных обучающих семинаров для муниципальных служащих органов местного самоуправления с приглашением преподавателей высших учебных заведений Курской области - 8; количество инвесторов, с которыми организовано взаимодействие между органами исполнительной власти Курской области, службами занятости по содействию в подборе квалифицированного персонала и руководителей для предприятий, создаваемых в процессе реализации инвестиционных проектов, - 15; количество созданных промышленных парков - 2; количество предприятий, пользующихся услугами Курского регионального центра субконтрактации, - 72; сумма инвестиций, дополнительно привлеченных с помощью предоставленных инвесторам мер государственной поддержки, - 4,47 млрд. рублей; наличие международного и национального кредитных рейтингов Курской области по классификации международных рейтинговых агентств, а также рейтинга кредитоспособности региона, присвоенного российским рейтинговым агентством; количество проведенных мероприятий по формированию инвестиционного имиджа Курской области - 43; количество изготовленных или обновленных выставочных стендов об экономическом и культурном потенциале Курской области для участия в выставках и ярмарках, проводимых на территории Российской Федерации и за рубежом, - 3; количество специалистов, принявших участие в тематических семинарах, конгрессах, конференциях, форумах, партнериатах, саммитах в сфере инвестиционной деятельности, - 38; количество проведенных анкетирований предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Курской области, по вопросам инвестиционной деятельности - 2; наличие сайта инвестиционной направленности Курской области в сети "Интернет"; количество выпущенных печатных изданий и изданий на электронных носителях с целью представления инвестиционного потенциала Курской области - 15; количество публикаций в прессе, направленных на формирование позитивного инвестиционного имиджа Курской области, - 20; объем инвестиций в основной капитал - 78,5 млрд. рублей; объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения - 70,3 тыс. рублей; количество новых рабочих мест, созданных в результате реализации инвестиционных проектов, - 8012; прирост налога на имущество организаций и налога на доходы физических лиц, зачисленных в областной бюджет в результате реализации инвестиционных проектов, - 1561,2 млн. рублей; количество оформленных выставочных экспозиций Курской области на выставке регионов Центрального федерального округа - 1; количество публикаций о Курской области на ленте новостей информационных агентств - 5; количество проведенных обследований инновационной активности организаций Курской области - 1
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа
Основой дальнейшего социально-экономического развития Курской области является стабильный рост инвестиций в основной капитал. Без реализации инвестиционных проектов, направленных на создание новых инновационных производств, внедрение передовых технологий, невозможно обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции, создание новых рабочих мест, повышение заработной платы работников, а также стабильные налоговые поступления от деятельности предприятий и организаций.
На решение этих проблем нацелена Стратегия социально-экономического развития Курской области до 2020 года (одобрена постановлением Курской областной Думы от 24 мая 2007 года N 381-IV ОД) и принятая в соответствии с ней Программа социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы (утверждена Законом Курской области от 28 февраля 2011 года N 15-ЗКО), которой установлены основные направления инвестиционной политики Курской области на 2011 - 2015 годы и целевые показатели развития инвестиционной деятельности.
С целью создания условий для достижения показателей, предусмотренных Программой социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы, и в соответствии с ней разработана областная целевая программа "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курской области на 2011 - 2015 годы".
Последний пятилетний период в части привлечения инвестиций можно разделить на 2 части.
В течение 2006 - 2008 годов среднегодовой темп роста инвестиций в основной капитал превышал 116%.
В области была создана законодательная база, основу которой составил принятый в 2004 году Закон Курской области "Об инвестиционной деятельности в Курской области", установивший открытые, понятные для всех правила работы инвесторов на территории региона, и стабильная социально-политическая обстановка.
Были реализованы крупные проекты в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, сфере торговли и обслуживания населения, других отраслях хозяйства. Среди них проекты по увеличению производственных мощностей ОАО "Михайловский ГОК", создание нового предприятия в г. Железногорске - ООО ПО "Вагонмаш", запуск первого в России предприятия по выпуску биаксиально ориентированной полипропиленовой пленки ООО "БИАКСПЛЕН К". В ОАО "Прибор" введено в строй предприятие ООО "СаТаЛ-Прибор" по производству деталей различной сложности с применением сквозной автоматизированной системы проектирования. Освоен выпуск новых видов продукции в ООО "Курский завод "Аккумулятор", ООО "Химволокно", ОАО "Электроаппарат", ОАО "Кореневский завод НВА", ООО "Курскобувь" и других.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и областной целевой программы по развитию сельского хозяйства построены и введены в действие 27 животноводческих комплексов, в том числе 16 свиноводческих и 11 молочных.
Проведена реконструкция предприятий сахарной, молочной, хлебопекарной отраслей.
ЗАО "КОНТИ-РУС" приступило к строительству производственно-логистического комплекса Курской кондитерской фабрики. В Фатежском районе был построен экспериментальный комбинат детского питания, выпускающий детские продукты питания под фирменной маркой "Агуша".
Были введены крупные торговые комплексы торговых сетей "Европа", "Линия", предприятия сферы обслуживания, общественные и культурные центры.
Мировой экономический кризис 2008 - 2009 годов привел к тому, что рост инвестиций замедлился.
Инвестиционные проекты и программы многих предприятий были сокращены или перенесены. По итогам 2009 года инвестиции в основной капитал снизились более чем на 15% по сравнению с предыдущим годом. И даже рост инвестиций в 2010 году на 8,9% не позволил достичь докризисных показателей. Объем инвестиций в 2010 году почти на 2 млрд. рублей меньше уровня 2008 года. По этому показателю Курская область заняла в 2010 году 13-е место среди регионов ЦФО.
Динамика инвестиций в основной капитал в 2006 - 2010 годах приведена в табл. 1.
Таблица 1
Инвестиции в основной капитал
| Показатель | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млн. рублей | 23241,1 | 33523,1 | 46751,9 | 41183,0 | 44835,9 |
| Темп роста инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах (% к предыдущему периоду) | 116,4 | 118,2 | 117,2 | 84,9 | 108,9 |
Сохранились проблемы, которые сдерживали приток инвестиций, - среди них:
недостаток собственных инвестиционных ресурсов и сложность привлечения заемных средств, в первую очередь, банковского капитала;
ограниченность средств областного бюджета, направляемых на оказание мер государственной поддержки;
незначительное число новых инновационных проектов, которые были бы направлены на модернизацию экономики и ее диверсификацию;
недостаточная самостоятельность руководителей предприятий, собственниками которых являются крупные холдинговые компании, в проведении экономической политики и принятии решений, касающихся модернизации производства.
Кризис показал, что нужны новые идеи, новые проекты, которые помогут предприятиям удержать свои позиции на рынке. Нужна новая, конкурентоспособная продукция. Многие предприятия до сих пор не приняли решения о возобновлении реализации ранее отложенных проектов и рассматривают целесообразность их реализации в существующих условиях. Это связано с тем, что принятие решения по какому-либо проекту связано с общей политикой компании-собственника как внутри России, так и на внешнем рынке.
Сложнее стало привлекать заемные средства. После кризиса 2008 года банки значительно повысили требования к заемщикам, в первую очередь, по предоставлению ликвидного обеспечения по получаемым кредитам. В 2010 году доля кредитов банков в структуре инвестиций в основной капитал составила 21,3%, тогда как в 2008 году она составляла 25%.
Возросли требования к степени проработанности проекта. В настоящее время без наличия проработанного бизнес-плана трудно вести разговор о привлечении заемных средств или стороннего инвестора к реализации какого-либо проекта. В то же время только крупные предприятия области имеют квалифицированных специалистов, способных разработать бизнес-план. Предприятиям, не имеющим в штате соответствующих специалистов, приходится обращаться в консалтинговые организации или в Курскую торгово-промышленную палату, которая, представляя интересы регионального бизнеса, располагает специалистами, способными разработать и провести экспертизу бизнес-планов.
В свою очередь, значительно сократились возможности со стороны областного бюджета по оказанию мер государственной поддержки инвесторам. Как и раньше, помощь оказывается, в основном, сельскохозяйственным предприятиям. Это связано с тем, что без оказания помощи сельхозтоваропроизводителям нельзя рассчитывать на получение помощи за счет средств федерального бюджета. В 2005 - 2007 годах сельхозтоваропроизводителям области - победителям конкурсных отборов наиболее эффективных инвестиционных проектов были предоставлены государственные гарантии Курской области на сумму 3,5 млрд. рублей. Но уже в 2008 - 2010 гг. государственные гарантии Курской области инвесторам не предоставлялись. Основной формой поддержки стало предоставление имущества залогового фонда Курской области для обеспечения обязательств инвесторов по привлекаемым кредитам. В 2009 - 2010 гг. победителям конкурсов наиболее эффективных инвестиционных проектов было предложено имущество залогового фонда в сумме 1 млрд. рублей.
В связи с недостатком средств областного бюджета не развивалось такое, довольно широко используемое в других регионах, направление привлечения инвесторов, как создание промышленных парков с готовой инфраструктурой. Под промышленным парком подразумевается один или нескольких земельных участков, расположенных в непосредственной близости друг от друга и связанных единой инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктурой.
Создание промышленных парков обусловлено тем, что для привлечения инвестора уже недостаточно иметь законодательно закрепленные льготы и преференции. Это есть практически в каждом регионе. Сейчас на первый план выходит совместное с инвесторами участие в реализации крупных инвестиционных проектов, связанных со строительством новых предприятий. В целях снижения нагрузки на бизнес, ускорения работы и разделения рисков государство в лице органов исполнительной власти регионов вносит свой вклад в реализацию будущих инвестиционных проектов, предлагая инвесторам инвестиционные площадки в промышленных парках.
Так, в Калужской области было создано несколько промышленных парков: "Грабцево", "Ворсино", "Калуга-Юг". Основными резидентами индустриальных парков являются ООО "Фольксваген Груп Рус", ООО "Нестле Россия", ООО "Самсунг Электроникс Рус Калуга", ООО "Кей Ти Эн Джи Рус", ЗАО "Л Ореаль", ЗАО "Вольво-Восток". На создание инфраструктуры промышленных парков были направлены значительные средства. При формировании промышленного парка "Грабцево" (площадь 800 га) расходы бюджета Калужской области в 2006 - 2008 годах составили 2,3 млрд. рублей, которые были направлены на выкуп земли, оформление участка в областную собственность, обеспечение потребностей в водоснабжении и водоотведении, газоснабжении, на строительство подъездных дорог и железнодорожных путей.
Также с использованием региональных бюджетных средств создавалась особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Липецк". Только на первом этапе на создание инфраструктуры (строительство электрической подстанции, теплотрассы, газовых сетей, водопровода и пр.) было потрачено 2,6 млрд. рублей, в том числе 1,3 млрд. рублей - средства бюджета Липецкой области.
В Белгородской области с целью развития малого бизнеса создается промышленный парк "Северный". Общая площадь парка составляет 25,5 га. Из 600 млн. рублей, направляемых на создание инфраструктуры парка, средства бюджета Белгородской области составят более 150 млн. рублей.
Организация новых производств позволяет создать дополнительные рабочие места, снизить напряженность на рынке труда, получить дополнительные доходы в региональный бюджет. Целесообразность таких расходов подтверждается тем, что на один рубль бюджетных средств привлекается 5 - 6 рублей частных инвестиций.
Создание промышленных парков в Курской области может стать наиболее эффективной формой привлечения инвесторов.
Абзац исключен
В 2014 - 2015 годах планируется создание двух промышленных парков в муниципальных районах области площадью от 60 до 100 га с обустроенной инфраструктурой для предложения потенциальным инвесторам с целью строительства на ней новых предприятий, в которых нуждается экономика области.
Анализ наличия в Курской области земельных участков, на которых могли бы быть созданы промышленные парки, показал, что такие участки имеются. В Дмитриевском районе - это площадка бывшего Дерюгинского сахарного завода, в Мантуровском районе - земли, которые могут быть переведены в категорию земель промышленности для строительства цементного завода, в Льговском районе - земли для строительства кирпичного завода. Имеются свободные участки в г. Курске, причем во всех трех городских округах, что несомненно будет интересно для потенциальных инвесторов.
По итогам 2010 года основная часть инвестиций (более 78%) приходится на города Курск, Железногорск и Курчатов. Среди районов области наилучшие показатели у Фатежского, Кореневского, Беловского, Глушковского районов. Наибольший объем инвестиций в Фатежском районе - больше 1 млрд. рублей. Меньше всего в Конышевском, Хомутовском и Солнцевском районах - 6,0, 6,8, 8,6 млн. рублей соответственно (данные Курскстата по крупным и средним организациям без учета параметров неформальной деятельности).
В подавляющем большинстве муниципальных районов отсутствуют нормативные муниципальные акты, направленные на стимулирование инвестиционной деятельности. И хотя практически во всех районах области работают инвестиционные компании, влияние их на экономику районов разное. Если в Кореневском районе работают 4 компании и привлеченные ими в экономику района средства в 2010 году составили 2,3 млрд. рублей, то в Солнцевском районе работала 1 компания и сумма привлеченных средств составила 19 млн. рублей.
Сдерживает рост инвестиций и отсутствие у Курской области международного и национального кредитных рейтингов Курской области по классификации международных рейтинговых агентств. Кроме повышения инвестиционной привлекательности для инвесторов, наличие такого рейтинга позволяет привлекать инвестиционные ресурсы на более выгодных условиях.
В целях оперативного информирования потенциальных инвесторов о положении дел в инвестиционной сфере целесообразно создать специализированный сайт в сети "Интернет", отражающий вопросы инвестиционной деятельности. Затраты на его создание невелики, но польза может быть значительной.
В целом, если сравнивать потенциал Курской области в сфере инвестиционной деятельности с другими регионами Российской Федерации, то это сравнение выглядит достаточно неплохо.
По итогам 2010 года агентство "Эксперт" поставило Курскую область по показателю "Инвестиционный потенциал" на 36-е место среди 83 регионов России, а по показателю "Инвестиционный риск" - на 16-е место.
Среди 18 субъектов Центрального федерального округа по инвестиционному потенциалу Курская область занимает 6-е место, по инвестиционному риску - 8-е место.
По объему инвестиций в основной капитал Курская область заняла 13-е место среди регионов ЦФО. Таким образом, потенциал области позволяет улучшить положение среди других регионов по вопросу привлечения инвестиций.
Возможности для дополнительного привлечения инвестиций имеются, но для этого требуется серьезная корректировка инвестиционной политики в целом и механизмов стимулирования инвестиционной деятельности в частности.
В сложившихся условиях проведение активной и последовательной инвестиционной политики приобретает исключительную роль в деятельности Администрации Курской области.
Приоритетом при оказании государственной поддержки инвесторов на конкурсной основе будут пользоваться отрасли, обеспечивающие получение высоких объемов добавленной стоимости, способствующие процессу диверсификации экономики области и снижению уровня зависимости от градообразующих предприятий. В настоящее время это пищевая и перерабатывающая промышленность; производство строительных материалов; производство продукции животноводства и растениеводства; химическая и нефтехимическая промышленность; машиностроение.
Продолжится совершенствование законодательной базы в сфере привлечения инвестиций.
В 2010 году были внесены изменения в законодательство области. Теперь Законом Курской области "Об инвестиционной деятельности в Курской области" предусматривается такая форма поддержки инвестиционной деятельности, как предоставление инвесторам инвестиционных площадок (земельных участков с обустроенной инфраструктурой) для организации новых предприятий на территории области.
Снижена с 250 до 100 млн. рублей сумма инвестиций в основной капитал инвесторам, работающим в режиме наибольшего благоприятствования. Также законодательно установлена новая форма поддержки инвесторов - снижение налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, с 18 до 13,5 процентов.
Для дальнейшего развития инвестиционной деятельности необходимо реализовать комплекс мероприятий не только законодательного, но и практического характера, которые позволят обеспечить приток инвестиций в экономику региона на новой системной основе.
Достижение целей и решение предлагаемых задач Программы целесообразно осуществить программно-целевым методом путем объединения ресурсов по различным мероприятиям и единообразия программно-технических решений.
Целесообразность решения проблемы улучшения условий для привлечения инвестиций в экономику Курской области программно-целевым методом определяется следующими факторами:
масштабность и социальная значимость проблемы;
ресурсоемкость решения проблемы и нахождение основной части ресурсов в областной собственности;
областное значение проблемы, что определяется наличием актуальных социально-экономических задач, относящихся к компетенции органов государственной власти регионального уровня, решение которых прямо или косвенно связано с эффективным развитием всего социально-экономического комплекса;
необходимость системного подхода и комплексного решения отдельных направлений политики в сфере инвестиционной деятельности, в том числе согласования мероприятий по содержанию, технологиям реализации и по времени осуществления.
II.Основные цели и задачи программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации
Программы
Целью Программы является формирование благоприятного инвестиционного климата, создание условий для привлечения инвестиций, дальнейшего роста и диверсификации экономики Курской области.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи Программы:
1.Создание благоприятной для инвестиций административной среды.
2.Создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций.
3.Финансовая поддержка и налоговое стимулирование инвестиций.
4.Формирование позитивного инвестиционного имиджа Курской области.
5.Информационное обеспечение инвестиционной деятельности.
Программа будет реализована в течение 2011 - 2015 годов. В связи с тем, что мероприятия Программы могут быть реализованы независимо друг от друга, разбивка на отдельные этапы не требуется.
При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей Программы:
количество разработанных и утвержденных нормативных правовых актов и документов нормативного характера;
количество созданных специализированных организаций по работе с инвесторами (открытое акционерное общество "Агентство по привлечению инвестиций Курской области");
количество соглашений о сотрудничестве, заключенных от имени Курской области;
количество организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Курской области, которым оказана методическая помощь в разработке бизнес-планов инвестиционных проектов;
количество специалистов органов исполнительной власти Курской области, занимающихся вопросами инвестиционной деятельности, прошедших дополнительное обучение;
количество проведенных обучающих семинаров для муниципальных служащих органов местного самоуправления с приглашением преподавателей высших учебных заведений Курской области;
количество инвесторов, с которыми организовано взаимодействие между органами исполнительной власти Курской области, службами занятости по содействию в подборе квалифицированного персонала и руководителей для предприятий, создаваемых в процессе реализации инвестиционных проектов;
количество созданных промышленных парков;
количество предприятий, пользующихся услугами Курского регионального центра субконтрактации;
сумма инвестиций, дополнительно привлеченных в результате предоставленных инвесторам мер государственной поддержки;
наличие международного и национального кредитных рейтингов Курской области по классификации международных рейтинговых агентств, а также рейтинга кредитоспособности региона, присвоенного российским рейтинговым агентством;
количество проведенных мероприятий по формированию инвестиционного имиджа Курской области;
количество изготовленных или обновленных выставочных стендов об экономическом и культурном потенциале Курской области для участия в выставках и ярмарках, проводимых на территории Российской Федерации и за рубежом;
количество оформленных выставочных экспозиций Курской области на выставке регионов Центрального федерального округа;
количество специалистов, принявших участие в тематических семинарах, конгрессах, конференциях, форумах, партнериатах, саммитах в сфере инвестиционной деятельности;
количество проведенных анкетирований предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Курской области, по вопросам инвестиционной деятельности;
наличие сайта инвестиционной направленности Курской области в сети "Интернет";
количество выпущенных печатных изданий и изданий на электронных носителях с целью представления инвестиционного потенциала Курской области;
количество публикаций в прессе, направленных на формирование позитивного инвестиционного имиджа Курской области;
количество публикаций о Курской области на ленте новостей информационных агентств;
количество проведенных обследований инновационной активности организаций Курской области.
Реализация в комплексе всех мероприятий Программы, кроме достижения вышеперечисленных показателей, позволит обеспечить:
объем инвестиций в основной капитал - 78,5 млрд. рублей (рост по сравнению с 2010 годом на 75,2%);
объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения - 70,3 тыс. рублей (рост по сравнению с 2010 годом на 77,1%);
количество новых рабочих мест, созданных в результате реализации инвестиционных проектов, - 8012;
прирост налога на имущество организаций и налога на доходы физических лиц, зачисленных в областной бюджет в результате реализации инвестиционных проектов, - 1561,2 млн. рублей.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе в целом и за период реализации Программы с разбивкой по годам.
III.Перечень программных мероприятий, сроки их реализации и объемы финансирования
Перечень программных мероприятий со сроками их реализации и объемами финансирования приведен в приложении N 2 к Программе и предусматривает следующие мероприятия по выполнению следующих задач:
Задача N 1 "Создание благоприятной для инвестиций административной среды":
создание совета по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами во главе с Губернатором Курской области;
разработка и утверждение нормативного правового акта Администрации Курской области о порядке работы совета по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами;
создание открытого акционерного общества "Агентство по привлечению инвестиций Курской области" и пополнение его уставного капитала;
разработка и утверждение нормативного правового акта Администрации Курской области о порядке предоставления субсидий инвесторам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту, полученному не ранее 2010 года в кредитной организации на реализацию инвестиционного проекта; а также инвесторам-лизингополучателям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту, полученному не ранее 2010 года в кредитной организации на уплату лизингодателю первого лизингового платежа за оборудование, приобретаемое по лизингу для реализации инвестиционного проекта на условиях последующего выкупа данного оборудования, или части затрат на уплату лизинговых платежей, осуществляемых лизингополучателем в соответствии с графиком, включающих в себя проценты по кредиту, полученному лизингодателем не ранее 2010 года в кредитной организации на приобретение оборудования, переданного в лизинг лизингополучателю для реализации инвестиционного проекта на условиях последующего выкупа лизингополучателем данного оборудования;
разработка и утверждение нормативного правового акта о порядке принятия решения о предоставлении налогоплательщикам инвестиционного налогового кредита;
разработка и утверждение нормативного правового акта, регламентирующего порядок формирования промышленных парков и предоставления инвестиционных площадок инвесторам для организации новых предприятий;
разработка положения о ведении реестра инвестиционных проектов, реализуемых на территории области;
мониторинг инвестиционного законодательства Курской области и подготовка предложений по его совершенствованию;
разработка предложений по сокращению сроков получения инвесторами, реализующими инвестиционные проекты, согласований и разрешений в целях начала реализации инвестиционного проекта;
заключение соглашений о сотрудничестве между Администрацией Курской области и инвестиционными компаниями (собственниками предприятий), организациями, занимающимися вопросами поддержки инвестиционной деятельности;
заключение соглашения о сотрудничестве Администрации Курской области с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и Курской торгово-промышленной палатой в сфере привлечения инвестиций;
оказание методической помощи организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Курской области, в разработке бизнес-планов инвестиционных проектов;
обучение специалистов органов исполнительной власти Курской области, занимающихся вопросами инвестиционной деятельности, включая командировочные расходы;
проведение обучающих семинаров для муниципальных служащих местного самоуправления с приглашением преподавателей высших учебных заведений Курской области;
организация взаимодействия между инвесторами, органами исполнительной власти Курской области, службами занятости по содействию в подборе квалифицированного персонала и руководителей для предприятий, создаваемых в процессе реализации инвестиционных проектов;
абзац исключен
разработка автоматизированной информационной системы "Интерактивная инвестиционная карта Курской области;
разработка и принятие Закона Курской области "Об Инвестиционном фонде Курской области";
разработка и утверждение нормативного правового акта о порядке формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Курской области;
создание рабочей группы по подготовке проекта плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Курской области;
разработка Дорожной карты внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти Курской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата;
проведение исследования механизма оценки регулирующего воздействия регионального законодательства на предпринимательский и инвестиционный климат.
В целях улучшения инвестиционного климата и взаимодействия с инвесторами планируется создание совета во главе с Губернатором Курской области. Основной задачей совета будет принятие решений по наиболее важным вопросам в инвестиционной сфере и создание благоприятных условий для ведения бизнеса.
В целях совершенствования регионального законодательства в инвестиционной сфере будут приняты первоочередные нормативные правовые акты, направленные на утверждение порядка предоставления субсидий инвесторам, порядка принятия решения о предоставлении налогоплательщикам инвестиционного налогового кредита. Планируется постоянное осуществление мониторинга инвестиционного законодательства Курской области и внесение в него изменений только с одной целью - улучшить условия работы инвесторов на территории области.
Анализ работы с инвесторами Администраций регионов Центрального федерального округа показал, что Курская область значительно отстает в таком вопросе, как создание элементов инвестиционной инфраструктуры. В большинстве регионов уже созданы специализированные учреждения по работе с инвесторами и привлечению инвестиций. Так, в Калужской области с 2000 года функционирует ГУ "Агентство регионального развития Калужской области", а с 2007 года - и ОАО "Корпорация развития Калужской области", в Белгородской области создано областное автономное учреждение "Агентство инвестиционного развития Белгородской области". Есть подобные организации и в других регионах. Время показало целесообразность их создания. Пусть не сразу - потребовалось определенное время на подготовку специалистов и приобретение необходимого опыта - но работа по привлечению инвесторов была поднята на качественно более высокий уровень, и обеспечен дополнительный приток инвестиций в указанные регионы.
Учитывая опыт других регионов, планируется создание открытого акционерного общества "Агентство по привлечению инвестиций Курской области". На первом этапе численность агентства составит 6 человек, затем она возрастет до 10 человек. Затраты на его создание и функционирование составят 39,95 млн. рублей, в том числе в 2012 году 12 млн. рублей.
Потребуются затраты на обучение специалистов органов исполнительной власти Курской области, занимающихся вопросами инвестиционной деятельности. На эти цели за период реализации Программы будет направлено 1,782 млн. рублей.
Также планируется в течение 2012 - 2015 годов ежегодно проводить 2 семинара для муниципальных служащих органов местного самоуправления с приглашением преподавателей высших учебных заведений Курской области (в т.ч. на базе высших учебных заведений). Ориентировочная стоимость проведения одного такого семинара составляет около 50 тысяч рублей. Таким образом, затраты на проведение семинаров составят 100 тыс. рублей в год или 400 тыс. рублей на весь период реализации Программы.
Затраты на выполнение данной задачи составят 43682 тыс. рублей, в том числе областного бюджета - 43682 тыс. рублей.
Задача N 2 "Создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций":
В соответствии с основными направлениями инвестиционной политики Курской области на 2011 - 2015 гг., установленными Программой социально-экономического развитии Курской области на 2011 - 2015 гг., приоритетной формой поддержки инвестиционной деятельности будет формирование площадок с готовой инфраструктурой для последующего предоставления их инвесторам.
В связи с этим планируется осуществить формирование площадок с готовой инфраструктурой за счет средств областного бюджета.
В 2014 - 2015 годах планируется создание двух промышленных парков в муниципальных районах области площадью от 100 га с обустроенной инфраструктурой для предложения потенциальным инвесторам с целью строительства на них новых предприятий перерабатывающей промышленности и других производств, в которых нуждается экономика области.
Решение о конкретных участках, на которых целесообразно создание промышленных парков, будет приниматься Советом по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами во главе с Губернатором Курской области по предложению отраслевых органов исполнительной власти области и муниципальных образований.
После выбора земельного участка будет проведен расчет затрат, необходимых для выкупа земельного участка, а также создания требуемой инфраструктуры. Будет определена сумма затрат, направляемых на создание промышленного парка со стороны муниципального образования. Соответствующие изменения будут внесены в областную целевую программу. Тогда же будет уточняться и механизм финансирования работ.
Исходя из этого, затраты на выполнение задачи N 2 в настоящее время не определены.
Совместно с Курской торгово-промышленной палатой будет осуществляться развитие системы субконтрактации, оказание содействия инвесторам в налаживании производственных и кооперационных связей с организациями Курской области.
Задача N 3 "Финансовая поддержка и налоговое стимулирование инвестиций":
Предоставление субсидий:
1) инвесторам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту, полученному не ранее 2010 года в кредитной организации на реализацию инвестиционного проекта;
2) инвесторам-лизингополучателям на возмещение:
части затрат на уплату процентов по кредиту, полученному не ранее 2010 года в кредитной организации на уплату лизингодателю первого лизингового платежа за оборудование, приобретаемое по лизингу для реализации инвестиционного проекта на условиях последующего выкупа данного оборудования;
части затрат на уплату лизинговых платежей, осуществляемых лизингополучателем в соответствии с графиком, включающих в себя проценты по кредиту, полученному лизингодателем не ранее 2010 года в кредитной организации на приобретение оборудования, переданного в лизинг лизингополучателю для реализации инвестиционного проекта на условиях последующего выкупа лизингополучателем данного оборудования;
предоставление государственных гарантий Курской области в обеспечение обязательств инвесторов по привлекаемым кредитам (при условии высвобождения ранее предоставленных гарантий);
предоставление имущества залогового фонда Курской области в качестве обеспечения по привлекаемым инвесторами кредитам в соответствии с законодательством Курской области;
организация работы по предоставлению налогоплательщикам инвестиционного налогового кредита;
организация работы по предоставлению льгот по налогам в соответствии с действующим законодательством;
взаимодействие с российскими и международными институтами развития (Инвестиционный фонд Российской Федерации, государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", Европейский банк реконструкции и развития и др.) по вопросу привлечения инвестиций в экономику Курской области.
В целях активизации инвестиционной деятельности и дополнительного привлечения инвестиций в экономику области планируется значительно увеличить оказание инвесторам мер государственной поддержки за счет средств областного бюджета.
В 2011 - 2015 годах на предоставление субсидий инвесторам и инвесторам-лизингополучателям, реализующим инвестиционные проекты, предлагается направить 16, 25, 18,5, 60 и 60 млн. рублей, соответственно. Общие затраты составят 179,5 млн. рублей.
За 2011 - 2015 годы за счет предоставления вышеуказанных субсидий планируется привлечь 1816 млн. рублей инвестиций, в том числе по годам:
2011 год - 290 млн. рублей;
2012 год - 300 млн. рублей;
2013 год - 36 млн. рублей;
2014 год - 720 млн. рублей;
2015 год - 470 млн. рублей.
Начиная с 2014 года (при условии высвобождения ранее предоставленных гарантий), в бюджете Курской области планируется предусматривать предоставление государственных гарантий в размере 1 млрд. рублей в год. Будет продолжено предоставление имущества Курской области в качестве обеспечения обязательств инвесторов по привлекаемым кредитам - в 2011 году на сумму 800 млн. рублей, а в 2015 году - 550 млн. рублей, всего на сумму 1,35 млрд. рублей, что позволит привлечь не менее 675 млн. рублей инвестиций. Таким образом, за счет предоставления государственных гарантий Курской области на общую сумму 2,0 млрд. рублей и имущества залогового фонда Курской области на общую сумму 1,35 млрд. рублей может быть привлечено дополнительно 2,675 млрд. рублей инвестиций для реализации проектов. Также налогоплательщикам будет предоставляться инвестиционный налоговый кредит, что позволит организациям привлечь дополнительные средства для инвестирования в модернизацию производства и создание новых образцов высокотехнологичной продукции.
Всего за счет оказания мер государственной поддержки планируется привлечь инвестиции в сумме не менее 4491 млн. рублей, в т.ч. по годам:
2011 год - не менее 690 млн. рублей;
2012 год - не менее 300 млн. рублей;
2013 год - не менее 36 млн. рублей;
2014 год - не менее 1720 млн. рублей;
2015 год - не менее 1745 млн. рублей.
Затраты на выполнение данной задачи составят 179,5 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 179,5 млн. рублей (без учета государственных гарантий Курской области и имущества залогового фонда Курской области).
Задача N 4 "Формирование позитивного инвестиционного имиджа Курской области":
проведение исследовательских работ и присвоение и поддержание международного и национального кредитных рейтингов Курской области по классификации международных рейтинговых агентств;
присвоение Курской области рейтинга кредитоспособности российским рейтинговым агентством;
организация работы по проведению ежегодного Среднерусского экономического форума на территории Курской области;
осуществление организационно-хозяйственных расходов, связанных с проведением ежегодного Среднерусского экономического форума на территории Курской области (организация питания участников форума, включая прием от имени Губернатора Курской области);
формирование ежегодного плана выставочно-ярмарочной деятельности и конгрессных мероприятий;
организация и проведение информационно-презентационных мероприятий в Российской Федерации (в том числе в Посольствах иностранных государств в Российской Федерации) и за рубежом, включая командировочные расходы, обеспечение транспортом участников;
осуществление организационно-хозяйственных расходов, связанных с проведением информационно-презентационных мероприятий в Российской Федерации (в том числе в посольствах иностранных государств в Российской Федерации) и за рубежом (организация питания (фуршет));
изготовление нового или обновление имеющего выставочного стенда об экономическом и культурном потенциале Курской области) для участия в выставках и ярмарках, проводимых на территории Российской Федерации и за рубежом;
оформление выставочной экспозиции Курской области на выставке регионов Центрального федерального округа;
участие в выставках и ярмарках, проводимых на территории Российской Федерации и за рубежом;
участие в тематических семинарах, конгрессах, конференциях, форумах, партнериатах, саммитах в сфере инвестиционной деятельности, включая командировочные расходы;
организация приема Курской областью официальных делегаций других регионов, в том числе зарубежных стран, с целью взаимодействия в области инвестиционного, торгово-экономического и гуманитарно-культурного сотрудничества.
В целях укрепления инвестиционного имиджа и повышения инвестиционной привлекательности предусматривается проведение исследований и присвоение и поддержание международного и национального кредитных рейтингов Курской области по классификации международных рейтинговых агентств. В целом на присвоение и последующее ежегодное подтверждение рейтинга в течение 2011 - 2015 годов потребуется 2,9 млн. рублей.
Также планируется проведение работы по получению Курской областью рейтинга кредитоспособности, присваиваемого одним из российских рейтинговых агентств. Это дает ряд преимуществ, основным из которых является возможность более тонкой дифференциации оценок платежеспособности заемщиков по сравнению с кредитными рейтингами, присвоенными по международной шкале. Затраты на данное мероприятие в 2013 году составят 300 тыс. рублей.
Кроме ежегодно проводимой Курской Коренской ярмарки, планируется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников финансирования проводить Среднерусский экономический форум. Всего на проведение форумов запланировано 20,32 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета - 12,32 млн. рублей, включая организационно-хозяйственные расходы, связанные с проведением ежегодного Среднерусского экономического форума на территории Курской области (организация питания участников форума, включая прием от имени Губернатора Курской области), средства внебюджетных источников - 8 млн. рублей.
В соответствии с ежегодно утверждаемым планом предусматривается участие представителей администрации области в различных форумах, выставках, конгрессах.
С целью сохранения и повышения конкурентоспособности предприятий, создания новых, в том числе с участием иностранного капитала, предприятий, формирования благоприятного имиджа региона целесообразно проводить ежегодно несколько презентаций инвестиционного и экспортного потенциала региона, в том числе в посольствах зарубежных государств. На эти цели планируется направить 6,9 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 4,4 млн. рублей, включая организационно-хозяйственные расходы, связанные с проведением информационно-презентационных мероприятий в Российской Федерации (в том числе в посольствах иностранных государств в Российской Федерации) и за рубежом (организация питания (фуршет)), средства внебюджетных источников - 2,5 млн. рублей (примечание: в случае проведения в октябре 2011 года презентации Курской области в Торгово-промышленной палате Российской Федерации средства областного бюджета в сумме 0,8 млн. рублей будут выделяться в соответствии с нормативным актом Губернатора Курской области).
На изготовление нового или обновление имеющегося выставочного стенда об экономическом и культурном потенциале Курской области будет направлено 0,6 млн. рублей, на оформление выставочной экспозиции Курской области на выставке регионов Центрального федерального округа - 0,5 млн. рублей.
Для участия в выставках и ярмарках, проводимых на территории Российской Федерации и за рубежом, в Программе предусмотрено 3,531 млн. рублей. Для участия в тематических семинарах, конгрессах, конференциях, форумах, партнериатах, саммитах в сфере инвестиционной деятельности - 1,179 млн. рублей.
Затраты на выполнение данной задачи составят 35,968 млн. рублей, в том числе областного бюджета - 25,468 млн. рублей. Средства внебюджетных источников предполагаются в сумме 10,5 млн. рублей.
Задача N 5 "Информационное обеспечение инвестиционной деятельности":
создание и ведение единой информационной базы инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории области;
формирование перечня и мониторинг свободных земельных участков, в том числе находящихся в областной собственности, в целях организации промышленных парков на территории области для создания новых производств;
проведение анкетирования предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Курской области, по вопросам инвестиционной деятельности;
создание и продвижение сайта инвестиционной направленности Курской области в сети "Интернет" (Программой предусмотрены затраты областного бюджета в сумме 0,5 млн. рублей);
выполнение работ для перевода сайта в портал и его продвижение;
разработка и обновление инвестиционного паспорта Курской области (общие затраты областного бюджета за период действия Программы составят 1,073 млн. рублей);
ежегодное изготовление презентационного фильма об экономическом потенциале Курской области (общие затраты областного бюджета - 0,4 млн. рублей);
ежегодное издание презентационного сборника о Курской области (общие затраты областного бюджета - 1,778 млн. рублей);
публикация в СМИ материалов по инвестиционной тематике;
продвижение и позиционирование региона на федеральном уровне с использованием возможностей и ресурсов информационных агентств (общие затраты областного бюджета - 0,20 млн. рублей);
проведение обследования инновационной активности организаций Курской области (общие затраты областного бюджета - 0,05 млн. рублей).
Общие затраты на выполнение данной задачи составят 4,001 млн. рублей, в том числе областного бюджета - 4,001 млн. рублей.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета, предполагаемых средств местных бюджетов и внебюджетных источников.
Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий Программы на весь период составляет 263151 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 252651 тыс. рублей.
Средства внебюджетных источников предполагаются в размере 10500 тыс. рублей.
Предоставление государственных гарантий Курской области (при условии высвобождения ранее предоставленных гарантий) планируется в размере 2000000 тысяч рублей.
Предоставление имущества Курской области в качестве обеспечения обязательств инвесторов по привлекаемым кредитам планируется в размере 1350000 тысяч рублей.
Предоставление инвесторам и (или) лизингополучателям субсидий на уплату процентов по привлекаемым кредитам и (или) лизинговым платежам будет осуществляться в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 22.07.2011 N 324-па "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета инвесторам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым в кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов, инвесторам-лизингополучателям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на уплату лизинговых платежей или на возмещение лизингополучателю части затрат на уплату лизинговых платежей".
Ресурсное обеспечение Программы с разбивкой по годам приведено в приложении N 3 к настоящей Программе, по бюджетополучателям - в приложении N 4 к настоящей Программе.
V.Механизм реализации программы и системы управления реализацией программы
Комитет по экономике и развитию Курской области - государственный заказчик-координатор Программы:
осуществляет подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств, необходимых для реализации мероприятий Программы;
с учетом выделяемых средств областного бюджета ежегодно вносит предложения по уточнению целевых индикаторов и затрат по мероприятиям Программы, уточняет механизм их реализации, а также вносит в установленном порядке Губернатору Курской области предложения по корректировке, продлению срока реализации Программы либо прекращению ее выполнения;
при необходимости осуществляет взаимодействие с федеральными и областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.
Основными исполнителями Программы являются:
комитет по экономике и развитию Курской области;
комитет по управлению имуществом Курской области;
комитет финансов Курской области;
комитет промышленности, транспорта и связи Курской области;
комитет агропромышленного комплекса Курской области;
комитет пищевой и перерабатывающей промышленности и продовольствия Курской области;
комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области;
комитет строительства и архитектуры Курской области;
комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области;
комитет информации и печати Курской области;
комитет по культуре Курской области;
Администрация Курской области (комитет Администрации Курской области по развитию внешних связей, комитет хозяйственного обеспечения Администрации Курской области, комитет внутренней политики Администрации Курской области);
департамент информационно-коммуникационных технологий и безопасности информации Курской области;
комитет по труду и занятости населения Курской области;
Курская торгово-промышленная палата (по согласованию);
абзацы двадцать первый - двадцать второй исключены
автономное учреждение Курской области "Телевизионная и радиовещательная компания "Сейм" (далее - АУКО "ТРК "Сейм") (по согласованию);
открытое акционерное общество "Агентство по привлечению инвестиций Курской области" (по согласованию);
администрации муниципальных образований;
ОБУК "Курская областная государственная филармония",
комитет по делам молодежи и туризму Курской области;
областное бюджетное учреждение "Областной центр туризма";
комитет по физической культуре и спорту Курской области;
АУ Курской области "Спортивно-концертный комплекс";
ОКУ "Гараж Администрации Курской области".
VI.Оценка социально-экономической, экологической эффективности программы
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактических значений целевых показателей и индикаторов, предусмотренных в приложении N 1 к настоящей Программе, с запланированными; сравнения фактического объема финансирования мероприятий областной программы с запланированным; фактического выполнения мероприятий областной программы с запланированным Программой. Методика эффективности реализации Программы приведена в приложении N 5 к настоящей Программе.
VII.Контроль за ходом реализации программы
Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения возлагаются на государственного заказчика-координатора Программы.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качество и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
Информация об исполнении Программы представляется исполнителями в комитет по экономике и развитию Курской области ежеквартально до 8-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Государственный заказчик Программы представляет в комитет по экономике и развитию Курской области:
ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;
ежегодно в срок до 1 марта информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку эффективности реализации областной Программы, произведенную в соответствии с методикой, установленной Программой; меры по повышению эффективности реализации Программы;
абзац утратил силу
в департамент информационно-коммуникационных технологий и безопасности информации Курской области - информацию за отчетный год, касающуюся реализации мероприятий по разработке, внедрению и использованию информационно-коммуникационных технологий.
В процессе реализации Программы в нее могут вноситься изменения и дополнения в установленном порядке.
Проверка целевого использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.