Закон от 29.12.2005 г № 105-ЗКО
О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по предоставлению работникам муниципальных учреждений культуры мер социальной поддержки, установленных законодательством Курской области
29 декабря 2005 года N 105-ЗКО
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ РАБОТНИКАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ
МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по предоставлению работникам муниципальных учреждений культуры мер социальной поддержки, установленных законодательством Курской области.
Статья 2.Отдельные государственные полномочия Курской области, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления Курской области
Курская область передает для осуществления органам местного самоуправления Курской области отдельные государственные полномочия Курской области по предоставлению работникам муниципальных учреждений культуры мер социальной поддержки, установленных статьей 4 Закона Курской области "О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг".
Статья 3.Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
1.Отдельными государственными полномочиями Курской области, указанными в статье 2 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов Курской области.
2.Органам местного самоуправления муниципальных районов передаются для осуществления отдельные государственные полномочия Курской области по предоставлению мер социальной поддержки специалистам и киномеханикам муниципальных учреждений культуры муниципальных районов и поселений, а также проживающим с ними членам их семей, установленных статьей 4 Закона Курской области "О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - отдельные государственные полномочия).
3.Исключена
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
2) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной государственной власти Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.
Органы местного самоуправления также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими правовыми актами Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств и материальных ресурсов, выделенных из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания органов исполнительной государственной власти Курской области по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) представлять уполномоченному органу исполнительной государственной власти Курской области необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.
Статья 5.Права и обязанности органов исполнительной государственной власти Курской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Органы исполнительной государственной власти Курской области имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) оказывать через уполномоченные органы исполнительной государственной власти Курской области методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) осуществлять через уполномоченные органы исполнительной государственной власти Курской области контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
4) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление ими отдельных государственных полномочий;
5) имеют иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.
2.Органы исполнительной государственной власти Курской области обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых им для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления ими отдельных государственных полномочий;
3) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.
Статья 6.Обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.
2.Размер субвенции определяется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Курской области и включает в себя средства, необходимые на предоставление мер социальной поддержки, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Закона, а также на содержание дополнительной численности работников, обеспечивающих осуществление отдельных государственных полномочий.
3.Объем финансовых средств, необходимых на финансирование расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работникам муниципальных учреждений культуры Курской области, определяется исходя из суммы расходов по каждому виду предоставляемых услуг.
Распределение указанных средств между муниципальными образованиями осуществляется по формуле:
С = (С + С + С + С + С + С + С + С ) x К,
i t o co go vo j k нгде:
1) С - сумма средств, представляемая бюджету i-го муниципального
i
района,
2) С - сумма расходов на возмещение затрат по приобретению твердого
t
топлива, рассчитанная по формуле:
С = Ч x Н x С ,
t т тгде:
Ч - численность работников, которым предоставляются меры социальной поддержки в части приобретения твердого топлива, по данным муниципальных районов, представляемым в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере культуры, по состоянию на 1 июля текущего года;
Н - единая норма отпуска твердого топлива, утвержденная органом
т
исполнительной государственной власти Курской области;
С - стоимость единицы твердого топлива с учетом транспортных услуг по
т
доставке;
3) С - сумма расходов на возмещение затрат по оплате освещения,
o
рассчитанная по формуле:
С = Ч x Н x С x К x N ,
o о о кв о мгде:
Ч - численность работников, а также проживающих с ними членов их
о
семей, которым предоставляются меры социальной поддержки по бесплатному
освещению, по данным муниципальных районов, представляемым в орган
исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в
сфере культуры, по состоянию на 1 июля текущего года;
Н - норматив потребления электрической энергии, используемой
о
населением в жилых домах, оборудованных газовыми плитами, утвержденный
органом исполнительной государственной власти Курской области;
С - тарифы на оплату электроэнергии, установленные комитетом по
кв
тарифам и ценам Курской области на соответствующий финансовый год;
К - коэффициент, устанавливающий долю затрат на освещение,
о
где К = 0,25;
о
N - количество месяцев, за которые производится оплата;
м
4) С - сумма расходов на возмещение затрат по оплате центрального
co
отопления, рассчитанная по формуле:
С = О x Н x С x N ,
co пл от от мгде:
О - размер фактически занимаемой площади жилого помещения, но не выше
пл
размера социальной нормы площади жилья, занимаемой работниками
муниципальных учреждений культуры (включая членов их семей), установленный
в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 08.02.2006
N 8 "Об областном стандарте нормативной площади жилого помещения и
социальной норме площади жилья";
Н - норматив потребления тепловой энергии, утвержденный
от
уполномоченным органом в установленном законодательством Российской
Федерации порядке;
С - тарифы на оплату тепловой энергии, установленные комитетом по
от
тарифам и ценам Курской области на соответствующий финансовый год;
N - количество месяцев, за которые производится оплата;
м
5) С - сумма расходов на возмещение затрат по оплате газового
go
отопления, рассчитанная по формуле:
С = О x Н x С x N ,
go пл г г мгде:
О - размер фактически занимаемой площади жилого помещения, но не выше
пл
размера социальной нормы площади жилья, занимаемой работниками
муниципальных учреждений культуры (включая членов их семей), установленный
в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 08.02.2006
N 8 "Об областном стандарте нормативной площади жилого помещения и
социальной норме площади жилья";
Н - норматив потребления природного газа на отопление 1 кв. метра
г
площади жилого помещения, утвержденный органом исполнительной
государственной власти Курской области;
С - тарифы на оплату природного газа, утвержденные комитетом по
г
тарифам и ценам Курской области на соответствующий финансовый год;
N - количество месяцев, за которые производится оплата;
м
6) С - сумма расходов на возмещение затрат по оплате электрического
vo
отопления, рассчитанная по формуле:
С = О x Н x С x N ,
vo пл э кв мгде:
О - размер фактически занимаемой площади жилого помещения, но не выше
пл
размера социальной нормы площади жилья, занимаемой работниками
муниципальных учреждений культуры (включая членов их семей), установленный
в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 08.02.2006
N 8 "Об областном стандарте нормативной площади жилого помещения и
социальной норме площади жилья";
Н - норматив потребления электроэнергии на отопление 1 кв. метра
э
площади жилого помещения с использованием электрокотлов, утвержденный
органом исполнительной государственной власти Курской области;
С - тарифы на оплату электроэнергии, установленные комитетом по
кв
тарифам и ценам Курской области на соответствующий финансовый год;
N - количество месяцев, за которые производится оплата;
м
7) С - сумма расходов на возмещение затрат по оплате аренды жилого
j
помещения, рассчитанная по формуле:
С = S,
jгде:
S - годовая стоимость аренды жилого помещения, установленная в соответствии с договорами аренды жилого помещения на соответствующий финансовый год;
8) С - сумма расходов на возмещение затрат по оплате расходов за
k
содержание и ремонт жилого помещения, рассчитанная по формуле:
С = О x С x N ,
k пл рс мгде:
О - размер фактически занимаемой площади жилого помещения, но не выше
пл
размера социальной нормы площади жилья, занимаемой работниками
муниципальных учреждений культуры (включая членов их семей), установленный
в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 08.02.2006
N 8 "Об областном стандарте нормативной площади жилого помещения и
социальной норме площади жилья";
С - стоимость ремонта, содержания жилого помещения, утверждаемая
рс
органами местного самоуправления на соответствующий финансовый год по
данным муниципальных районов, предоставляемым в орган исполнительной
государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере культуры, по
состоянию на 1 июля текущего года;
N - количество месяцев, за которые производится оплата;
м
9) С - сумма расходов на возмещение затрат по оплате расходов за наем
н
жилого помещения (для являющихся нанимателями жилых помещений, занимаемых
по договорам социального найма или договорам найма жилого помещения
государственного или муниципального жилищного фонда), рассчитанная по
формуле:
C = О x С x N ,
н пл нж мгде:
О - размер фактически занимаемой площади жилого помещения, но не выше
пл
размера социальной нормы площади жилья, занимаемой работниками
муниципальных учреждений культуры (включая членов их семей), установленный
в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 08.02.2006
N 8 "Об областном стандарте нормативной площади жилого помещения и
социальной норме площади жилья";
С - стоимость найма 1 кв. м общей площади жилого помещения,
нж
утверждаемая органами местного самоуправления на соответствующий финансовый
год по данным муниципальных районов, представляемым в орган исполнительной
государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере культуры, по
состоянию на 1 июля текущего года;
N - количество месяцев, за которые производится оплата;
м10) К - коэффициент роста проектировок бюджетных ассигнований по жилищно-коммунальным услугам, утверждаемый уполномоченным органом исполнительной государственной власти Курской области в сфере финансов.
4.Объем средств, необходимых на содержание дополнительной численности работников, обеспечивающих осуществление органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с Типовыми штатами и нормативами численности персонала централизованных бухгалтерий, обслуживающих учреждения культуры, утвержденными Министерством культуры РСФСР и согласованными с Министерством финансов РСФСР от 31.12.81, с учетом автоматизации обработки документов.
Расчет производится исходя из количества работников - 0,3 единицы и ставки заработной платы с учетом установленных законодательством доплат и надбавок бухгалтера централизованных бухгалтерий, созданных при органах исполнительной власти Курской области.
Абзац исключен с 1 января 2009 года
5.Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Администрацией Курской области.
6.Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.
7.Передача в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления Курской области отдельных государственных полномочий по предоставлению работникам муниципальных учреждений культуры мер социальной поддержки, осуществляется по перечню, определяемому в соответствии с настоящей частью.
Проект сводного перечня имущества, необходимого для осуществления органами местного самоуправления Курской области отдельных государственных полномочий по предоставлению работникам муниципальных учреждений культуры мер социальной поддержки (далее - проект сводного перечня имущества), составляется органом исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченным в области культуры, на основе предложений органов местного самоуправления по установленной указанным органом форме и представляется в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный на управление и распоряжение областной собственностью.
Проект сводного перечня имущества, подлежащего передаче органам местного самоуправления в безвозмездное пользование по каждому муниципальному району, должен содержать: наименование, адрес местонахождения, балансовую стоимость, остаточную стоимость, а также индивидуализирующие характеристики имущества.
Орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный на управление и распоряжение областной собственностью, в двухнедельный срок рассматривает в установленном им порядке поступивший проект сводного перечня имущества и представляет его на утверждение в Администрацию Курской области с проектом решения по данному вопросу.
Статья 7.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют:
в орган исполнительной государственной власти Курской области в области культуры отчеты по форме и в сроки, установленные указанным органом исполнительной государственной власти области;
в орган исполнительной государственной власти Курской области в области финансов отчетность о расходовании предоставленных субвенций в порядке и в сроки, установленные бюджетным законодательством.
Статья 8.Порядок осуществления органами исполнительной государственной власти Курской области контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1.Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Курской области.
2.Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении отдельных государственных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.
3.Администрация Курской области осуществляет контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий через уполномоченные ею органы исполнительной государственной власти Курской области.
4.В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной государственной власти Курской области вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 9.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1.Осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий может быть прекращено:
1) в случае вступления в силу федерального закона или закона Курской области, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной;
2) исключен
3) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.
2.В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", переданные органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия на основании решения высшего исполнительного органа исполнительной государственной власти Курской области временно осуществляются органами исполнительной государственной власти Курской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.
3.Порядок изъятия или возврата неиспользованных субвенций, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законодательством Курской области о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 10.Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им в соответствии с настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области и в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Курской области материальными ресурсами и финансовыми средствами.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
г. Курск
29 декабря 2005 г.
N 105 - ЗКО