Приложение к Постановлению от 30.09.2011 г № 157-ПП Программа
Ведомственная целевая программа «Развитие государственных средств массовой информации курской области, укрепление и модернизация их материально-технической базы в 2012 — 2014 годах»
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
"Развитие государственных средств массовой
информации Курской области, укрепление и модернизация
их материально-технической базы в 2012 - 2014 годах"
Наименование субъекта - комитет информации и печати Курской области
бюджетного планирования
(главного распорядителя
средств областного
бюджета)
Наименование Программы - ведомственная целевая программа "Развитие
государственных средств массовой информации
Курской области, укрепление и модернизация
их материально-технической базы в 2012 -
2014 годах" (далее - Программа)
Цели и задачи Программы - целями Программы являются:
развитие государственных средств массовой
информации;
укрепление и модернизация
материально-технической базы государственных
средств массовой информации;
дальнейшее расширение информационного поля
государственных средств массовой информации,
обеспечение равных возможностей для
реализации права жителей Курской области,
представителей разных социальных групп на
получение достоверной информации.
Основными задачами Программы являются:
сохранение государственных средств массовой
информации и создание условий для повышения
качества и информационной насыщенности газет
и телепрограмм;
укрепление и модернизация
материально-технической базы теле- и
радиовещания Курской области;
расширение объема информационных услуг,
предоставляемых населению Курской области
Целевые индикаторы и - целевыми индикаторами и показателями
показатели Программы Программы являются:
количество автономных учреждений Курской
области (печатных средств массовой
информации) (единиц);
количество выпускаемых номеров газет
(номеров);
объем вещания областного канала телевидения,
в том числе и собственного вещания (час в
сутки);
количество проведенных пресс-конференций,
"круглых столов", брифингов о деятельности
Губернатора Курской области, Администрации
Курской области и Правительства Курской
области, коллегий, семинаров (единиц);
количество федеральных информационных
агентств, распространяющих информацию о
Курской области (единиц);
количество информационных материалов,
размещенных в федеральных и региональных
печатных и электронных средствах массовой
информации, о деятельности органов
исполнительной власти Курской области
(единиц)
Перечень основных - основными мероприятиями Программы являются:
мероприятий Программы предоставление субсидий автономным
учреждениям Курской области (печатным и
электронным средствам массовой информации),
на возмещение нормативных затрат на оказание
государственных услуг физическим и (или)
юридическим лицам и на содержание
недвижимого имущества и особо ценного
движимого имущества, закрепленного за
автономным учреждением Курской области;
выплата ежегодных губернаторских премий
журналистам;
предоставление субсидии автономным
учреждениям Курской области ТРК "Сейм",
"Редакция газеты "Курская правда" и
"Редакция газеты "Сельская новь" на иные
цели (приобретение оборудования, проведение
капитального ремонта здания, проведение
пресс-конференций, "круглых столов",
брифингов о деятельности Губернатора Курской
области, Администрации Курской области и
Правительства Курской области, коллегий,
семинаров в областном Доме журналиста);
распространение информации о Курской области
через федеральные информационные агентства;
размещение информационных материалов в
федеральных и региональных печатных и
электронных средствах массовой информации о
деятельности органов исполнительной власти
Курской области
(в ред. постановления Правительства Курской области от 28.10.2011
N 183-пп)
Сроки реализации - 2012 - 2014 годы
Программы
Объемы и источники - общий объем финансирования мероприятий
финансирования Программы Программы за счет средств областного бюджета
составляет 270953,1 тыс. рублей
(в ред. постановления Правительства Курской области от 28.10.2011
N 183-пп)
Ожидаемые конечные - результат реализации Программы:
результаты реализации сохранение 1 электронного и 29 печатных
Программы государственных средств массовой информации;
сохранение 3016 номеров газет, выпускаемых
печатными государственными средствами
массовой информации в год;
сохранение объема вещания областного канала
телевидения 24 часа в сутки, в том числе
собственного вещания 4,8 часа в сутки;
стимулирование стремления в журналистской
среде к объективности в освещении
социально-экономических преобразований и
общественных процессов, происходящих в
Курской области (3 премии);
улучшение качества вещания областного канала
телевидения;
обеспечение и расширение доступа к
информации о деятельности органов
исполнительной власти Курской области и
создание положительного имиджа Курской
области.I.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы
В настоящее время в Курской области действуют 29 государственных печатных средств массовой информации (газет) и телерадиокомпания "Сейм". Это наиболее стабильно работающая категория средств массовой информации, обладающая богатыми историческими традициями и концентрирующая в себе самые лучшие журналистские кадры. В настоящее время государственные СМИ составляют основу областной журналистики.
Возраст государственных печатных СМИ области превышает 70 - 80 лет, при этом читательский интерес к ним сохраняется на неизменно высоком уровне. Наиболее яркий показатель востребованности областных и районных государственных газет - их совокупный подписной тираж, который составляет более 114 тысяч экземпляров, что превышает 50% всех тиражей печатных СМИ, выходящих в области.
На сегодняшний день государственные районные газеты функционируют в 27 районах Курской области (кроме Железногорского), две областные газеты распространяются по всей территории региона. Все они обеспечивают реализацию гражданами конституционного права на получение информации, а также открытость региональных органов власти и местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Все без исключения государственные СМИ (как районные, так и областные) выполняют функцию по официальному опубликованию нормативных правовых актов органов государственной власти области, правовых актов органов местного самоуправления и иной официальной информации.
В обстановке быстрого распространения современных технологий возникают также дополнительные задачи, связанные с развитием систем обмена информацией с помощью глобальных компьютерных сетей (вхождение в Единую информационно-коммуникационную сеть), созданием интернет-сайтов районных газет, развитием информационных ресурсов областных газет "Курская правда" и "Курск". Остро стоит вопрос модернизации технической базы редакций областных и районных газет, внедрения в производственные процессы выпуска продукции СМИ современных технологий (переход на полноцвет).
"ТРК "Сейм" - единственная областная телерадиокомпания, имеющая лицензию на 100-процентное собственное эфирное вещание, что позволяет считать ее динамично развивающимся электронным средством массовой информации.
Стратегия технического развития "ТРК "Сейм" представляет собой не только определение конкретных проектов, планируемых к реализации, но и тех направлений, по которым будет происходить развитие технической базы. В их числе обеспечение бесперебойного съемочного процесса и монтажа, подготовка и выдача программ в эфир канала с последующим архивированием, функционирование задействованных в работе каналов связи, компьютерных сетей и программного обеспечения, составление технических заданий на проектирование, ввод в эксплуатацию с последующей поддержкой всех технических средств компании, включая комплексы студийных и нестудийных съемок, подготовки программ, сбора и верстки новостей, а также функционирование тех программных комплексов, которые напрямую не имеют отношения к производственному циклу, но необходимы для полноценной работы телерадиокомпании (бухгалтерия, хозяйственное подразделение).
Главная производственная и техническая проблема сегодня - быстро меняющиеся тренды. Появляются новые продукты, новые стандарты, новые форматы. Приоритетное направление в развитии - цифровизация процессов производства программ "ТРК "Сейм" и телерадиовещания.
Но стратегия развития канала не является догмой, поэтому может и должна корректироваться, исходя из меняющихся условий. Сегодня жизненный цикл телевизионных комплексов составляет не более 5 лет. Это связано не только и не столько с физическим, но и с моральным старением техники. Высокоскоростные изменения конкурентной среды, в которой функционирует "ТРК "Сейм" (производители оборудования и программного обеспечения, телеканалы и медиакомпании), должны учитываться в программе укрепления и модернизации материально-технической базы телерадиокомпании.
Неоспоримое качество трансляций теле- и радиопрограмм - один из факторов, влияющих на рост доверия телезрителей и радиослушателей. Оборудование, которое планируется приобрести в рамках областной программы, позволит перейти на безленточную технологию съемочного процесса, значительно сократит время на производство контента, повысит оперативность выхода материалов в эфир, позволит организовать online-вещание и прямые трансляции с места событий.
За последние годы наблюдается значительное увеличение количества участников и призеров областных и всероссийских конкурсов по всем жанрам журналистики. Эти результаты свидетельствуют о совершенствовании творческого мастерства журналистов курских СМИ, способствуют повышению престижа профессии. За прошедшие годы сложилась стройная система стимулирования и поддержки журналистских коллективов, частью которой является вручение ежегодных губернаторских премий редакциям отличившихся СМИ.
Реализация гражданами конституционного права на получение информации обеспечивается государственными СМИ не только через производство и выпуск средств массовой информации, но и через организацию пресс-конференций, "круглых столов", брифингов и иных аналогичных мероприятий. Значительную роль в этом процессе играет АУКО "Редакция газеты "Сельская новь", в оперативном управлении которой находятся соответствующие помещения Дома журналистов. Однако полноценная реализация данной функции требует современных технических средств. На сегодняшний день конференц-зал требует косметического ремонта, замены морально устаревшего звукового оборудования, кондиционеров, мебели.
Ведомственная целевая программа "Развитие государственных средств массовой информации Курской области, укрепление и модернизация их материально-технической базы в 2012 - 2014 годах" (далее - Программа) разрабатывается в соответствии с Программой социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы (раздел 3.2.6) и должна обеспечить преемственность в работе по решению задач, стоящих перед государственными СМИ Курской области, посредством реализации программных мероприятий и, вместе с тем, способствовать развитию отрасли в русле повышения творческого и производственного потенциала государственных печатных и электронного СМИ, обеспечения условий для эффективного функционирования их редакций.
Целесообразность решения задач в сфере средств массовой информации на ведомственном уровне обусловлена необходимостью эффективного и целевого использования бюджетных средств, а также общественно значимыми функциями, выполняемыми средствами массовой информации (реализация конституционного права граждан на получение информации, опубликование нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, информационное обеспечение выборов всех уровней и т.п.).
Программный способ решения проблемы предполагает комплексный подход к реализации мероприятий в сфере средств массовой информации, ориентированных на достижение поставленных целей через решение сформулированных конкретных задач.
Выполнение в полном объеме плановых мероприятий позволит достичь поставленных целей.
II.Основные цели и задачи программы
Целями Программы являются:
развитие государственных средств массовой информации;
укрепление и модернизация материально-технической базы государственных средств массовой информации;
дальнейшее расширение информационного поля государственных средств массовой информации, обеспечение равных возможностей для реализации права жителей Курской области, представителей разных социальных групп на получение достоверной информации.
Для достижения целей Программы и обеспечения результатов ее реализации, а также исходя из объективных потребностей в информационном освещении деятельности органов исполнительной власти Курской области и социально-экономического развития Курской области необходимо решение следующих задач:
сохранение государственных средств массовой информации и создание условий для повышения качества и информационной насыщенности газет и телепрограмм;
укрепление и модернизация материально-технической базы теле- и радиовещания Курской области;
расширение объема информационных услуг, предоставляемых населению Курской области.
Решение указанных задач будет обеспечено путем реализации системы программных мероприятий.
III.Ожидаемые результаты реализации программы и прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей программы
К числу ожидаемых общественно значимых результатов реализации Программы относятся:
сохранение количества печатных и электронных государственных средств массовой информации;
сохранение количества номеров газет, выпускаемых печатными государственными средствами массовой информации;
сохранение объема вещания областного канала телевидения;
стимулирование стремления в журналистской среде к объективности освещения социально-экономических преобразований и общественных процессов, происходящих в Курской области;
улучшение качества вещания областного канала телевидения за счет модернизации его материально-технической базы;
обеспечение и расширение доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти Курской области и создание положительного имиджа Курской области.
Целевыми индикаторами и показателями Программы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:
количество автономных учреждений Курской области, учредителем которых является комитет информации и печати Курской области;
количество выпускаемых номеров газет в год;
объем вещания областного канала телевидения;
количество проведенных пресс-конференций, "круглых столов", брифингов о деятельности Губернатора Курской области, Администрации Курской области и Правительства Курской области, коллегий, семинаров;
количество федеральных информационных агентств, распространяющих информацию о Курской области;
количество информационных материалов, размещенных в федеральных и региональных печатных и электронных СМИ, о деятельности органов исполнительной власти Курской области.
За счет выполнения поставленных задач планируется создать условия для достижения целевых индикаторов и показателей, указанных в приложении N 1 к настоящей Программе.
IV.Перечень программных мероприятий, объемы их финансирования и сроки реализации
Перечень программных мероприятий, объемы их финансирования и сроки реализации приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
Реализация программных мероприятий планируется по трем направлениям.
Первое направление - развитие государственных средств массовой информации предусматривает выполнение следующих мероприятий:
предоставление субсидии автономным учреждениям Курской области (печатным и электронным средствам массовой информации), учредителем которых является комитет информации и печати Курской области, на возмещение нормативных затрат на оказание государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам и содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным учреждением Курской области, уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки;
выплата ежегодных губернаторских премий журналистам.
Второе направление - укрепление и модернизация материально-технической базы государственных средств массовой информации предусматривает выполнение следующего мероприятия:
предоставление субсидии автономному учреждению Курской области "ТРК "Сейм" на иные цели (приобретение оборудования);
предоставление субсидии автономному учреждению Курской области "Редакция газеты "Курская правда" на иные цели (проведение капитального ремонта здания).
(абзац введен постановлением Правительства Курской области от 28.10.2011 N 183-пп)
Третье направление - дальнейшее расширение информационного поля государственных средств массовой информации, обеспечение равных возможностей для реализации права жителей Курской области, представителей разных социальных групп на получение достоверной информации предусматривает выполнение следующих мероприятий:
предоставление субсидии автономному учреждению Курской области "Редакция газеты "Сельская новь" на иные цели (проведение пресс-конференций, "круглых столов", брифингов о деятельности Губернатора Курской области, Администрации Курской области и Правительства Курской области, коллегий и семинаров в Доме журналистов);
распространение информации о Курской области через федеральные информационные агентства;
размещение информационных материалов в федеральных и региональных печатных и электронных средствах массовой информации о деятельности органов исполнительной власти Курской области.
V.Сроки реализации программы
Срок реализации Программы - 3 года. Программа предусматривает достижение целей к концу 2014 года. Мероприятия Программы являются переходящими на очередной год в течение всего срока ее реализации, целесообразно отдельными этапами Программы считать календарный год.
VI.Социальные и экономические последствия реализации программы
Экономическая эффективность, результативность и социально-экономические последствия реализации Программы в большинстве своем зависят от степени достижения целевых показателей, представленных в приложении N 1 к настоящей Программе.
Предложенные Программой мероприятия позволят достигнуть следующих положительных социально-экономических результатов:
сохранение количества государственных средств массовой информации;
сохранение количества выпускаемых ими номеров газет в год;
стимулирование стремления в журналистской среде к объективности в освещении социально-экономических преобразований и общественных процессов, происходящих в Курской области;
сохранение объема вещания областного канала и улучшение качества его вещания;
обеспечение доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти Курской области;
расширение доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти Курской области и создание положительного имиджа Курской области.
VII.Методика оценки эффективности реализации программы
Методика оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы "Развитие государственных средств массовой информации Курской области, укрепление и модернизация их материально-технической базы в 2012 - 2014 годах" приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.
VIII.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования Программы ежегодно уточняется на основании закона Курской области о бюджете на соответствующий финансовый год. Прогнозируемый объем средств на реализацию мероприятий Программы составит 270953,1 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение, необходимое для реализации ведомственной Программы, а также сроки и источники финансирования программных мероприятий по годам и в целом за весь период реализации приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.
IX.Система управления реализацией программы
Субъектом бюджетного планирования Программы является комитет информации и печати Курской области. Финансирование Программы производится за счет средств областного бюджета в порядке, установленном для его исполнения.
Реализацию Программы осуществляет комитет информации и печати Курской области как главный распорядитель бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета и мероприятиями данной Программы.
X.Контроль за ходом реализации программы
Контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляется комитетом информации и печати Курской области.
Комитет информации и печати Курской области представляет:
ежеквартально, до 8-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в комитет по экономике и развитию Курской области справочную информацию о реализации Программы, включающую данные о финансировании программных мероприятий и освоении выделенных средств;
ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, в Правительство Курской области, комитет по экономике и развитию Курской области и комитет финансов Курской области отчет о реализации Программы.