Постановление Курского УФАС России от 12.09.2011 г № Б/Н
Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области, государственный советник РФ 2 класса, Комов Юрий Алексеевич,
рассмотрев протокол об административном правонарушении № 03-05/19-2011А от 18.08.2011г., составленный в отношении Индивидуального предпринимателя К…. и приложенные к нему материалы дела № 03-05/19-2011А, в присутствии представителя по доверенности,
Установил:
01.01.2011г. между ИП К…. (покупатель) и ООО С….. (поставщик) заключен договор поставки б/н. По указанному договору поставщик обязуется передавать товар и относящиеся к нему документы, а покупатель обязуется осматривать данный товар, принимать и оплачивать его на условиях, установленных настоящим договором.
К указанному договору поставки между ИП К…. и ООО С…. было заключено дополнительное соглашение б/н от 01.01.2011г.
В соответствии с п.1.1, 2.1, 2.2 дополнительного соглашения в случае выполнения покупателем ежемесячных объемов покупок товара – мелкоштучные изделия в размере свыше 10000 рублей Поставщик предоставляет Покупателю вознаграждение (премию) в размере 3 процентов от стоимости товаров (без НДС), приобретенной покупателем за период. Поставщик на основании накладных, в соответствии с которыми Покупателю отгружался товар, определяет степень выполнения плана покупок и стоимость приобретенного товара (без НДС). Вознаграждения (премия), определенная настоящим дополнительным соглашением, предоставляется по итогам периода работы, после подписания акта о выполнении условий настоящего дополнительного соглашения.
Согласно п.3.1, 3.3 дополнительного соглашения в случае нарушения покупателем условий настоящего дополнительного соглашения и/или договора поставки или любого из приложений к нему поставщик оставляет за собой право изменить размер вознаграждения (премии) и (или) не предоставлять вознаграждение (премию) и (или) отказаться от настоящего дополнительного соглашения. Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с 01.01.2011г. по 31.12.2011г.
Как следует из имеющихся в материалах дела копий товарных накладных ООО С…. осуществляло поставки в торговые объекты торговой сети различные наименования хлеба и хлебобулочных изделий, в числе продукции, соответствующей требованиям ГОСТ 52462-2005.
В соответствии с актами о выполнении планов закупок от 28.02.2011г., 14.04.2011г. в феврале 2011г. ИП К….приобретено товара у ООО С…. на сумму 18449,93 рублей (с НДС), размер выплачиваемой покупателю премии за осуществление плана закупок товара составил 503,18 рублей, в марте 2011 приобретено товара на сумму 21635,17 рублей (размер премии составил 590,05 рублей).
Факт перечисления ООО С…. на расчетный счет ИП К….премии в размере 590,05 рублей за выполнение плана закупок товара, в том числе хлеба и хлебобулочных изделий, соответствующих требованиям ГОСТ 52462-2005, подтверждается копией платежного поручения №322 от 21.04.2011г.
ИП К….. в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети. Следовательно, ИП К…. обязана была соблюдать требования, действующего ФЗ «О регулировании торговой деятельности».
В соответствии с ч.4 ст.9 ФЗ «О регулировании торговой деятельности» соглашением сторон договора поставки продовольственных товаров может предусматриваться включение в его цену вознаграждения, выплачиваемого хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением им у хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, определенного количества продовольственных товаров. Размер указанного вознаграждения подлежит согласованию сторонами этого договора, включению в его цену и не учитывается при определении цены продовольственных товаров. Размер вознаграждения не может превышать десять процентов от цены приобретенных продовольственных товаров.
В соответствии с ч.5 ст.9 ФЗ «О регулировании торговой деятельности» не допускается выплата указанного в части 4 настоящей статьи вознаграждения в связи с приобретением хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, указанных в перечне, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 N 530 «Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения» к отдельным видам социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения, относятся: хлеб и хлебобулочные изделия из ржаной и смеси ржаной и пшеничной муки по ГОСТ 52961-2008 со сроком годности менее 10 дней; хлеб и хлебобулочные изделия из пшеничной муки по ГОСТ 52462-2005 со сроком годности менее 10 дней.
Таким образом, выплата ООО С….. вознаграждения ИП К….. за приобретение социально значимых продовольственных товаров (хлеба и хлебобулочных изделий по ГОСТ 52462-2005), в соответствии с ч.5 ст.9 ФЗ «О регулировании торговой деятельности» не допускается.
Статьей 21 ФЗ «О регулировании торговой деятельности» установлено, что лица, виновные в нарушении настоящего закона, несут гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Ответственность за нарушение ч.5 ст.9 ФЗ «О регулировании торговой деятельности» предусмотрена ч.1 ст.14.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой включение хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и (или) хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, в цену договора поставки продовольственных товаров вознаграждения, выплачиваемого хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением им у хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, определенного количества продовольственных товаров в размере, превышающем 10 процентов от цены приобретенных продовольственных товаров, либо выплата указанного вознаграждения в связи с приобретением хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, указанных в перечне, установленном Правительством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от одного миллиона рублей до пяти миллионов рублей.
В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Таким образом, ИП К…… нарушены требования ч.5 ст.9 ФЗ «О регулировании торговой деятельности», что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.14.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Совершенное ИП К….. административное правонарушение относится к нарушениям в области предпринимательской деятельности и направлено против установленного законодательством порядка организации торговой деятельности.
ИП К…. имела возможность для соблюдения норм действующего законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе рассмотрения дела представитель ИП К….. вину во вменяемом административном правонарушении не признала.
Вместе с тем, факт совершения ИП К…… нарушения впервые в силу ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признан обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
В этой связи, руководствуясь ст. 1.5, ст.2.1, ст.3.5, ст.4.2, ч.1 ст. 14.42, ст. 23.48, ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать индивидуального предпринимателя К….. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2.За совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечь индивидуального предпринимателя К…. к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ настоящее постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Сумму административного штрафа надлежит уплатить в доход федерального бюджета по КБК 161 1 16 02010 01 0000 140 ( ИНН 4629015760/КПП463201001, УФК по Курской области (Курское УФАС России), р/с 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г. Курск, БИК 043807001, ОКАТО 38401000000).
В соответствии с ч.4 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностному лицу, вынесшему постановление (копию платежного поручения направить по факсу управления (4712) 70-08-05 с последующим подтверждением по почте).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 30.1 и ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
Ю.А.Комов