Приложение к Постановлению от 05.09.2011 г № 1821 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Исполнение социально-правовых запросов, поступивших в архивный отдел администрации города Железногорска» 1. общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Исполнение социально-правовых запросов, поступивших в архивный отдел администрации города Железногорска" (далее - административный регламент) определяет последовательность действий (административных процедур) архивного отдела администрации города Железногорска (далее - архивный отдел), а также порядок взаимодействия архивного отдела с органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами при предоставлении данной муниципальной услуги.
Для целей настоящего административного регламента используются следующие понятия и термины:
Архивный фонд Курской области - исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь жителей Курской области, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение;
архивный документ - материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства;
источники комплектования государственных и муниципальных архивов Курской области - государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане (собственники или владельцы архивных документов), в процессе деятельности которых образуются документы Архивного фонда Курской области и иные архивные документы, подлежащие приему на хранение в государственные и муниципальные архивы Курской области;
опись дел, документов - архивный справочник, предназначенный для раскрытия состава и содержания единиц хранения, единиц учета, закрепления их для включения в состав Архивного фонда Курской области;
экспертная комиссия администрации города Железногорска - постоянно действующий совещательный орган, осуществляющий рассмотрение научно-методических и практических вопросов по принятию документов в архивный отдел;
социально-правовой запрос - запрос физических и юридических лиц, связанный с обеспечением прав и законных интересов граждан при подтверждении трудового стажа и размера заработной платы.
1.2.Заявителями, обращающимися за предоставлением муниципальной услуги, являются юридические и физические лица, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства.
1.3.Орган, предоставляющий муниципальную услугу, - администрация города Железногорска.
Структурное подразделение администрации города Железногорска, ответственное за предоставление муниципальной услуги, - архивный отдел администрации города Железногорска.
Место нахождения архивного отдела:
Курская область, г. Железногорск, ул. Ленина, д. 17, тел./факс: 2-10-28.
График работы: ежедневно с 8.30 до 17.30, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные дни: суббота, воскресенье.
График приема посетителей: вторник, четверг с 9.00 до 13.00.
Официальный сайт: http://feradmin.rkursk.ru.
Адрес электронной почты: arhiv@zgtk.ru.
Заявление (запрос) о предоставлении муниципальной услуги представляется в архивный отдел по почте, при личном посещении архивного отдела, через Портал государственных и муниципальных услуг (далее - Портал).
Информирование заявителей (представителей заявителя) о способах получения муниципальной услуги и о ходе ее предоставления осуществляется путем:
- индивидуального устного информирования (лично или по телефону) и письменного информирования (по почте или по электронной почте);
- публичного информирования посредством размещения информации на официальном сайте администрации города Железногорска, на Портале, в средствах массовой информации и на информационных стендах.
За предоставлением муниципальной услуги заявитель может обратиться в филиал областного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" по Железногорскому району (далее - филиал ОБУ "МФЦ") по адресу: 307170, Российская Федерация, Курская область, г. Железногорск, ул. Димитрова, д. 16; справочный телефон: (47148) 7-91-25, 7-91-26; адрес официального сайта в сети "Интернет" www.mfc.ru; адрес электронной почты mfc-gelez@yandex.ru.
График приема заявителей в филиале ОБУ "МФЦ":
| Понедельник, четверг | 9.00 - 13.00 (без перерыва) |
| Среда | 14.00 - 17.00 (без перерыва) |
| Понедельник, пятница | Выходные дни |
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Исполнение социально-правовых запросов, поступивших в архивный отдел администрации города Железногорска" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется архивным отделом, полномочия которого осуществляются в соответствии с Положением об архивном отделе администрации города Железногорска и должностных инструкциях сотрудников, утвержденным распоряжением администрации города Железногорска от 08.11.2011 N 1493.
Ответственный исполнитель муниципальной услуги не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы и организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением Железногорской городской Думы.
2.3.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является получение пользователем:
- архивной справки;
- архивной выписки;
- архивной копии;
- информационного письма, содержащего информацию о хранящихся в архивном отделе архивных документах по определенной проблеме, теме;
- отказа в выдаче указанных документов.
2.4.Максимальный срок предоставления муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации заявления (запроса).
Время ожидания в очереди при получении документов не должно превышать 15 минут.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
- Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук";
- Законом Курской области от 21.12.2005 N 97-ЗКО "Об архивном деле в Курской области";
- Законом Курской области от 30.05.2008 N 32-ЗКО "О порядке рассмотрения обращений граждан в Курской области";
- Положением об архивном отделе администрации города Железногорска и должностных инструкциях сотрудников, утвержденным распоряжением администрации города Железногорска от 08.11.2011 N 1493.
2.6.Для получения муниципальной услуги граждане или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в архивный отдел следующие документы:
- заявление (запрос) о предоставлении информации (приложение N 1 к настоящему административному регламенту);
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- копию трудовой книжки.
От юридических лиц для получения муниципальной услуги необходимо предоставить заявление (запрос), подписанное руководителем организации (приложение N 2 к настоящему административному регламенту).
2.7.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является несоблюдение требований к их оформлению.
Документы, предъявляемые заявителем или его доверенным лицом, должны соответствовать следующим требованиям:
- полномочия представителя оформлены в установленном законом порядке;
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилия, имя и отчество заявителя, адрес места жительства, телефон (если есть) написаны полностью;
- в заявлении нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых допускает многозначность истолкования содержания.
2.8.В предоставлении муниципальной услуги отказывается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также в случаях, если:
- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
- заявление составлено без учета требований законодательства;
- документы, приложенные к заявлению, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства;
- не представлены документы, необходимые в соответствии с требованиями действующего законодательства и указанные в п. 2.6 настоящего административного регламента.
В случае если комплект документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, получен по почте, через Портал государственных услуг или Портал государственных и муниципальных услуг Курской области, при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям административного регламента, решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляется письменно и в течение 15 календарных дней с момента принятия решения об отказе направляется заявителю письмом.
2.9.Услуги, необходимые и обязательные для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрены.
2.10.Предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителей.
2.11.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги, либо для получения консультации по получению муниципальной услуги не должно превышать 45 минут.
Максимальное время ожидания в очереди при получении документов не должно превышать 15 минут.
2.12.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не может превышать 3 рабочих дней.
В случае подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме - через Портал государственных услуг или Портал государственных и муниципальных услуг Курской области (далее - Портал), срок направления на регистрацию заявления не может превышать 3 рабочих дней с момента его заполнения на Портале.
2.13.Помещение для предоставления муниципальной услуги размещено на первом этаже здания, расположенного по адресу: г. Железногорск Курской области, ул. Ленина, д. 17.
На территории, прилегающей к зданию архивного отдела, оборудованы места для парковки автотранспортных средств.
Здание архивного отдела оборудовано информационной табличкой (вывеской), предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц следующей информации: наименование уполномоченного органа; местонахождение и юридический адрес, график (режим) работы.
Информационные таблички размещены рядом с входом и на входной двери.
В здании архивного отдела оборудована комната ожидания и информирования посетителей, в которой имеются 6 кресел, информационные стенды, на которых помещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- текст настоящего административного регламента;
- перечни документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
- график (режим) приема граждан специалистами архивного отдела;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов, предоставляющих муниципальную услугу.
Прием заявителей осуществляется в отдельно выделенном помещении. Кабинет оборудован информационной табличкой, табличкой с указанием Ф.И.О. начальника и специалиста архивного отдела, образцами заявлений.
2.14.Предоставление муниципальной услуги должно основываться на принципах доступности и качества.
Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:
- открытость деятельности архивного отдела при предоставлении муниципальной услуги;
- доступность обращения за предоставлением муниципальной услуги, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- возможность подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
Качество предоставления муниципальной услуги определяется:
- получением муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги;
- получением полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;
- возможностью направления заявления на предоставление муниципальной услуги в электронной форме, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
2.15.Предоставление муниципальной услуги возможно в электронной форме посредством подачи заявления через Портал государственных услуг: www.gosuslugi.ru или Портал государственных и муниципальных услуг Курской области: www.pgu.rkursk.ru.
2.16.Заявитель вправе получить в установленном порядке муниципальную услугу через филиал ОБУ "МФЦ".
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- регистрация заявления (запроса) получателя муниципальной услуги;
- анализ тематики заявления (запроса);
- подготовка архивных документов (архивные справки, копии, выписки и информационные письма);
- направление заявителям результатов оказания муниципальной услуги.
Регистрацию заявлений (запросов) осуществляют:
- начальник архивного отдела, ведущий прием заявителей и осуществляющий регистрацию заявлений (запросов) физических и юридических лиц;
- специалист 1-го разряда архивного отдела, ведущий прием и осуществляющий регистрацию заявлений (запросов) физических и юридических лиц в отсутствие начальника архивного отдела.
3.2.Описание административных процедур:
1) Поступившие в отдел письменные заявления (запросы) регистрируются, непрофильные пересылаются в соответствующие организации в установленном порядке.
Регистрация заявления (запроса) является основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги.
Срок данной административной процедуры составляет 10 минут на каждый пакет документов.
2) Специалист архивного отдела осуществляет анализ тематики поступивших заявлений (запросов) с учетом имеющегося в отделе научно-справочного аппарата и информационного материала. При этом определяются:
- степень полноты информации, содержащейся в заявлении (запросе) и необходимой для его исполнения;
- местонахождение архивных документов, необходимых для исполнения заявления (запроса).
Срок данной административной процедуры составляет не более 3 рабочих дней со дня получения документов.
3) Специалист архивного отдела в соответствии с заявлением (запросом) и при использовании научно-справочного аппарата к документам (описей дел) осуществляет работы по поиску, копированию и подготовке необходимого документа на материальном носителе; при необходимости специалист архивного отдела извещает заявителя о промежуточных результатах работы.
Срок данной административной процедуры не превышает 30 календарных дней со дня регистрации запроса.
4) Направление ответа по исполненному заявлению (запросу) осуществляется после окончания административной процедуры по подготовке архивных документов (архивных копий и выписок).
Заявителю предоставляются соответствующие архивные документы (лично, по почте или в форме электронного документа).
Срок данной административной процедуры на личном приеме не должен превышать 15 минут; при отправлении ответа на заявление (запрос) по почте или в электронной форме срок административной процедуры не должен превышать 20 минут.
В случае, если заявление (запрос) не может быть исполнено, заявителю направляется письмо с объяснением причин: отсутствие запрашиваемых сведений, необходимость предоставления дополнительных сведений для исполнения запроса и т.д. При этом заявителю могут быть даны рекомендации о местах хранения документов, необходимых для исполнения запроса.
Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги приведена в приложении N 3 к настоящему административному регламенту.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Формами контроля за соблюдением положений административного регламента являются текущий контроль и проверки полноты и качества исполнения положений настоящего административного регламента ответственными должностными лицами.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником архивного отдела, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Проверки администрации города Железногорска осуществляются вышестоящими должностными лицами администрации города Железногорска посредством рассмотрения исполненных административных процедур по предоставлению муниципальной услуги в случаях:
- поступления жалоб на предоставление муниципальной услуги;
- выявления нарушений порядка и сроков выполнения административных процедур, установленных настоящим административным регламентом.
4.3.Муниципальные служащие архивного отдела несут ответственность за решения и действия, принимаемые (осуществляемые) в процессе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) структурного подразделения
администрации города Железногорска, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Жалоба может быть направлена по почте, через филиал ОБУ "МФЦ", с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия вышеуказанного решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.