Приложение к Приказу от 02.09.2011 г № 59Н
Учетная политика комитета финансов курской области по осуществлению полномочий финансового органа субъекта Российской Федерации — курской области (далее — комитет финансов)
1.Общие положения
1.1.Учетная политика комитета финансов (далее - учетная политика) разработана в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими единство общих принципов исполнения бюджета, организации бюджетной системы, в том числе:
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете";
Закон Курской области об областном бюджете на соответствующий год;
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению";
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению";
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 15.12.2010 N 173н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению";
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 190н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации";
приказ комитета финансов от 31.12.2008 N 16н "О Порядке открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей и получателей в комитете финансов Курской области" (с последующими изменениями и дополнениями);
приказ Федерального казначейства от 10.10.2008 N 8н "О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов";
приказ комитета финансов от 19.05.2010 N 19н "Порядок принятия решений об осуществлении операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств";
приказ комитета финансов от 31.12.2008 N 17н "Порядок осуществления получателями бюджетных средств операций с доходами от платных услуг и иной приносящей доход деятельности" (в ред. изменений);
приказ комитета финансов от 18.12.2008 N 10н "О порядке учета обязательств получателей средств областного бюджета" (в ред. изменений);
приказ комитета финансов от 31.12.2008 N 18н "Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета" (в ред. изменений);
приказ комитета финансов от 20.04.2011 N 18н "О санкционировании расходов областных бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в ред. изменений);
приказ комитета финансов от 30.12.2009 N 72н "Об утверждении административного регламента комитета финансов Курской области по исполнению государственной функции по открытию и ведению лицевых счетов главных распорядителей и получателей в комитете финансов Курской области";
приказ комитета финансов Курской области от 15.12.2010 N 94н "Об установлении, детализации и определении порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету, на 2011 год";
приказ комитета финансов Курской области от 22 июля 2011 N 42н "Об утверждении Указаний о порядке применения видов расходов классификации расходов бюджетов для составления проекта областного бюджета, начиная с бюджета на 2012 год";
приказ комитета финансов Курской области от 5 августа 2011 N 48н "Об утверждении Указаний о порядке применения целевых статей классификации расходов бюджетов для составления проекта областного бюджета, начиная с бюджета на 2012 год";
приказ комитета финансов Курской области от 22.12.2009 N 65н "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета)";
приказ комитета финансов Курской области от 16.06.2011 N 30н "Об утверждении Порядка присвоения аналитического кода субсидии";
постановление Правительства Курской области от 26.04.2004 N 43 "О Порядке поступления и расходования поступающих в областной бюджет доходов от прочих безвозмездных поступлений";
постановление Администрации Курской области от 04.06.2008 N 167 "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Курской области".
1.2.Комитет финансов Курской области:
- является финансовым органом Курской области, осуществляющим составление, организацию исполнения и исполнение бюджета Курской области;
- создан постановлением Губернатора Курской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Курской области;
- осуществляет полномочия финансового органа субъекта Российской Федерации - Курской области, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Курской области;
- осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджета и документооборот на основании Соглашения об осуществлении органами Федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета Курской области при кассовом обслуживании исполнения бюджета органами Федерального казначейства от 31.12.2008, Регламента о порядке и условиях обмена информацией между Управлением Федерального казначейства по Курской области и комитетом финансов Курской области и договора N 22-19/01/33 банковского счета от 02.07.2007 между ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Курской области и комитетом финансов Курской области с учетом дополнений и изменений.
2.Организация бюджетного учета
2.1.Бюджетный учет в комитете финансов осуществляется управлением казначейского исполнения бюджета.
2.2.Отражение операций при ведении бюджетного учета осуществляется в соответствии с рабочим планом счетов бюджетного учета.
2.3.В целях организации и ведения бюджетного учета применяются следующие коды вида финансового обеспечения (деятельности):
1 - деятельность, осуществляемая за счет средств бюджета (бюджетная деятельность);
2 - приносящая доход деятельность (невыясненные поступления);
3 - средства во временном распоряжении (невыясненные поступления).
2.4.Бюджетный учет ведется в электронном виде с использованием программного продукта АС "Бюджет".
2.5.При оформлении хозяйственных операций применяются унифицированные формы первичных учетных документов, утвержденные соответствующими постановлениями Федеральной службы государственной статистики и приказами Министерства финансов Российской Федерации.
При оформлении хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, а также при подготовке внутренней бухгалтерской отчетности применяются формы первичных документов и формы внутренней отчетности, разработанные и оформленные в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".
При выведении регистров бухгалтерского учета на бумажные носители (формировании машинограмм регистров бухгалтерского учета) допускается отличие выходной формы документа (машинограммы) от утвержденной формы документа при условии, что реквизиты и показатели выходной формы документа (машинограммы) содержат обязательные реквизиты и показатели соответствующих регистров бухгалтерского учета.
Первичные учетные документы подписываются лицами, ответственными за их составление, в соответствии с функциями, утвержденными должностными регламентами.
Движение первичных учетных документов в бюджетном учете регламентируется графиком документооборота (приложение N 1).
2.6.Первичные документы, принятые к учету по истечении каждого отчетного месяца, подбираются и брошюруются в соответствии с перечнем основных первичных учетных документов, прилагаемых к регистрам бюджетного учета.
2.7.На бумажных носителях первичные учетные документы, регистры бюджетного учета, Главная книга (код формы по ОКУД 0504072) хранятся в течение сроков, предусмотренных правилами организации государственного архивного дела.
2.8.Журналы операций ведутся в соответствии с перечнем регистров бюджетного учета финансового органа - комитета финансов согласно приложению N 2 к настоящей учетной политике.
2.9.Бюджетный учет ведется раздельно в разрезе разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, кодов операций сектора государственного управления в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации, приказами комитета финансов Курской области, а также применяются дополнительные признаки для детализации учета по типам средств, кодам мероприятий, типам финансирования, кодам субсидий в соответствии с приказами комитета финансов Курской области.
2.10.Комитет финансов составляет и представляет месячную, квартальную, годовую бюджетную и иную отчетность в порядке и сроки, установленные соответствующими нормативными правовыми актами.
2.11.Главные распорядители средств областного бюджета, главные администраторы доходов областного бюджета, финансовые органы муниципальных районов и городских округов и территориальный фонд медицинского страхования представляют месячную, квартальную, годовую бюджетную отчетность в сроки, установленные приказом комитета финансов.
2.12.Для формирования консолидированной отчетности используется специализированное программное обеспечение "СКИФ".
3.Методика ведения бюджетного учета
3.1.Учет операций по движению денежных средств областного бюджета ведется в Журнале операций N 8 по прочим операциям (код формы по ОКУД 0504071) на основании документов, приложенных к выпискам из лицевого счета бюджета.
3.2.Учет операций по движению денежных средств, поступающих во временное распоряжение (невыясненные поступления) и приносящей доход деятельности (невыясненные поступления), ведется в Журнале операций N 2 с безналичными денежными средствами (код формы по ОКУД 0504071) на основании документов, приложенных к выпискам из лицевых счетов.
3.3.Реестры на кассовый расход, подписанные с использованием электронной цифровой подписи, хранятся в архивных электронных файлах, защищенных от несанкционированного доступа третьих лиц, в течение сроков, предусмотренных правилами организации государственного архивного дела. При необходимости могут быть распечатаны по запросу уполномоченных лиц.
3.4.Отражение операций при ведении бюджетного учета комитетом финансов осуществляется в соответствии с рабочим планом счетов бюджетного учета комитета финансов, сформированного в соответствии с нормами:
приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 190н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации";
приказа комитета финансов Курской области от 15.12.2010 N 94н "Об установлении, детализации и определении порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету, на 2011 год";
приказа комитета финансов Курской области от 22 июля 2011 N 42н "Об утверждении Указаний о порядке применения видов расходов классификации расходов бюджетов для составления проекта областного бюджета, начиная с бюджета на 2012 год";
приказа комитета финансов Курской области от 5 августа 2011 N 48н "Об утверждении Указаний о порядке применения целевых статей классификации расходов бюджетов для составления проекта областного бюджета, начиная с бюджета на 2012 год";
приказа Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению".
3.5.Данные оборотов по счетам из журнала операций заносятся в главную книгу (код формы по ОКУД 0504072).
Главная книга ведется единая по всем источникам финансирования.
3.6.Первичные документы для санкционирования платежей и Порядок санкционирования денежных обязательств получателей средств областного бюджета утверждаются приказом комитета финансов Курской области.
3.7.Документы для учета бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета и Порядок учета обязательств получателей средств областного бюджета утверждаются приказом комитета финансов Курской области.
3.8.Санкционирование платежей и учет обязательств получателей средств областного бюджета осуществляет Управление казначейского исполнения бюджета в установленном порядке.