Постановление от 15.08.2011 г № 2318
Об утверждении Положения о порядке использования лесов в границах муниципального образования «Город Курск»
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке использования лесов в границах муниципального образования "Город Курск".
2.Управлению информации и печати Администрации города Курска (Калинин В.Я.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Городские известия" и размещение на официальном сайте Администрации города Курска в сети "Интернет".
3.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. главы Администрации
города Курска
С.П.ПОНОМАРЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ В ГРАНИЦАХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КУРСК"
Статья 1.Общие положения
1.1.Положение о порядке использования лесов в границах муниципального образования "Город Курск" (далее - Положение) разработано в соответствии с Лесным, Земельным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Курской области от 22 августа 2007 года N 64-ЗКО "О порядке использования лесов на территории Курской области".
1.2.Положение определяет порядок использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в границах муниципального образования "Город Курск". Действие настоящего Положения распространяется на лесные участки, зарегистрированные на праве муниципальной собственности, и в пределах предоставленных органам местного самоуправления полномочий на лесные участки государственной собственности до момента разграничения государственной собственности на землю.
1.3.Леса в границах муниципального образования "Город Курск" относятся к защитным лесам категории - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов.
1.4.Лесным участком является земельный участок, границы которого определены в соответствии с лесным и земельным законодательством.
1.5.Леса используются в соответствии с целевым назначением в порядке, установленном действующим законодательством. В лесах, расположенных в границах муниципального образования "Город Курск", запрещается осуществление деятельности, не совместимой с их целевым назначением.
1.6.В случае, если осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в границах муниципального образования "Город Курск" не возложено на лиц, использующих леса, мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов финансируются из бюджета города Курска.
Статья 2.Полномочия Администрации города Курска в сфере использования лесов, расположенных в границах города Курска
2.1.Владеет, пользуется, распоряжается лесными участками;
2.2.Организует охрану, защиту, воспроизводство лесов;
2.3.Организует проведение лесоустройства;
2.4.Организует регистрацию права муниципальной собственности на лесные участки;
2.5.Ведет лесной реестр;
2.6.Проводит аукционы по продаже права аренды на лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Курск", заключает договоры аренды по результатам аукционов;
2.7.Размещает муниципальный заказ на выполнение работ, услуг по защите, охране и воспроизводству лесов;
2.8.Заключает договоры купли-продажи лесных насаждений в целях заготовки гражданами древесины для собственных нужд;
2.9.Ведет учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности;
2.10.Разрабатывает и утверждает лесохозяйственный регламент, проводит муниципальную экспертизу проектов освоения лесов;
2.11.Устанавливает особый противопожарный режим лесов, разрабатывает и принимает соответствующие правовые акты, в т.ч. запрещающие в период высокой пожарной опасности в лесах посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств;
2.12.Осуществляет муниципальный лесной контроль;
2.13.Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти в сфере лесного хозяйства;
2.13.Предоставляет информацию в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней;
2.14.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 3.Организация использования лесов
3.1.Использование лесов в границах муниципального образования "Город Курск" проводится в соответствии с лесоустройством, которое осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
3.2.Леса используются для одной или нескольких целей в соответствии с видом использования лесов, установленным лесохозяйственным регламентом Курского городского лесничества.
Статья 4.Виды использования лесов в границах муниципального образования "Город Курск"
4.1.Использование городских лесов может быть следующих видов:
4.1.1.Заготовка древесины.
Заготовка древесины в лесах, расположенных в границах муниципального образования "Город Курск", ведется только с целью улучшения средообразующих, водоохранных, санитарно-гигиенических, ландшафтных, защитных и эстетических свойств насаждений, путем проведения рубок осветления, прореживания, прочистки, а также выборочных санитарных и ландшафтных рубок.
Кроме того, заготовка древесины ведется при прочих рубках: сплошные санитарные рубки, расчистка и разрубка квартальных просек, противопожарных разрывов, дорог противопожарного назначения, рубка единичных деревьев.
Граждане вправе заготавливать древесину для строительства, ремонта домов и надворных построек, отопления жилых домов, хозяйственных и бытовых строений на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд осуществляются в соответствии с Законом Курской области от 22.08.2007 N 64-ЗКО "О порядке использования лесов на территории Курской области".
4.1.2.Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для собственных нужд.
Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов и ягод, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), также недревесных лесных ресурсов и сбор лекарственных растений.
Порядок заготовки гражданами пищевых, недревесных лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для собственных нужд осуществляется в соответствии с Законом Курской области от 22.08.2007 N 64-ЗКО "О порядке использования лесов на территории Курской области".
4.1.3.Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности.
Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным организациям - в аренду.
Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности устанавливаются приказом МПР от 28.05.2007 N 137 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности".
4.1.4.Осуществление рекреационной деятельности
Леса в границах муниципального образования "Город Курск" могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.
На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного и растительного мира, водные объекты.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение капитальных физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.
Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду. Лица, использующие леса для рекреационной деятельности, осуществляют уход за ними.
4.1.5.Осуществление строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.
Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях населенных пунктов, на которых расположены леса, допускаются в случаях, определенных федеральными законами, в соответствии с целевым назначением этих земель.
Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов земельные участки предоставляются в аренду без проведения аукциона.
Статья 5.Ограничения при использовании лесов
На территории лесов в границах муниципального образования "Город Курск" запрещается осуществление деятельности, не совместимой с их целевым назначением и полезными функциями.
С учетом правового режима лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, на территории города устанавливаются следующие ограничения по видам использования:
5.1.Ограничения при использовании лесных участков для заготовки древесины.
При использовании лесных участков для заготовки древесины запрещается:
осуществлять работы без технологической карты разработки лесосеки либо с ее нарушением;
оставлять на лесосеках деревья, назначенные в рубку, завалы (захламления), зависшие и срубленные деревья;
уничтожать подрост и молодняк, подлежащий сохранению;
уничтожать или повреждать граничные, квартальные, лесосечные и другие столбы, а также другие элементы лесной инфраструктуры;
рубить и повреждать лесные насаждения, не предназначенные для рубки и подлежащие сохранению;
рубить деревья без предварительного отвода (за исключением рубки единичных деревьев);
интенсивность выборочных санитарных рубок не должна превышать 70% от общего запаса древесины на лесосеке, а также при заготовке древесины высота оставляемых пней спиливаемых деревьев диаметром более 30 см не должна превышать 15 см, а при рубке деревьев диаметром менее 30 см - 8 сантиметров.
5.2.Ограничения при использовании лесных участков для заготовки (сбора) недревесных лесных ресурсов.
При использовании лесных участков для заготовки сбора недревесных лесных ресурсов запрещается:
сбор лесной подстилки в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов;
использование для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов видов растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Курской области, а также признаваемых наркотическими веществами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
5.3.Ограничения при использовании лесных участков для заготовки (сбора) пищевых лесных ресурсов для собственных нужд.
Граждане при сборе пищевых лесных ресурсов для собственных нужд обязаны соблюдать следующие ограничения, установленные Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений:
при заготовке (сборе) лесных плодов, ягод, орехов запрещается рубка плодоносящих ветвей и деревьев, а также применение способов, приводящих к повреждению деревьев и кустарников;
при заготовке грибов запрещается нарушать грибницу, переворачивать мох и лесную подстилку, а также уничтожать старые грибы;
запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Курской области, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими веществами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";
запрещается заготовка березового сока;
при сборе растений запрещается вырывать растения с корнями.
5.4.Ограничения при использовании лесных участков для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности.
При использовании лесных участков для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности не допускается:
повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв на предоставленном участке и за пределами предоставленного лесного участка;
захламление предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;
проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным маршрутам вне дорог за пределами предоставленного лесного участка.
5.5.Ограничения при использовании лесных участков для осуществления рекреационной деятельности.
При использовании лесных участков для осуществления рекреационной деятельности запрещается:
использование способов и методов ведения работ, наносящих вред окружающей среде и здоровью человека;
возведение объектов или выполнение мероприятий, не предусмотренных проектом освоения лесного участка;
захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающей территории за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов;
проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам;
устройство туристических стоянок, мест отдыха и проведение других массовых мероприятий без согласования с органами местного самоуправления города Курска, осуществляющими ведение лесного хозяйства.
5.6.Ограничения при использовании лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатаций линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.
5.6.1.Использование лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения линейных объектов.
5.6.2.При использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются проектные варианты их размещения, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление и заболачивание лесных участков вдоль дорог. Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.
5.6.3.Владельцы железнодорожных путей общего и необщего пользования, инфраструктуры железнодорожного транспорта, а также юридические лица, использующие земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта, обязаны при введении особого пожароопасного периода организовать патрулирование на участках ж/д дорог, проходящих (примыкающих) к лесам, в целях своевременного обнаружения возгораний, сообщать о них органам местного самоуправления города Курска, организовать тушение пожаров.
5.6.4.Полосы отвода автомобильных дорог общего и необщего пользования, проходящих или примыкающих к лесу, должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов. Вдоль лесных дорог, не имеющих полос отвода, полосы шириной 10 метров с каждой стороны дороги должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.
5.6.5.Полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.
5.6.6.Просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, полосы отвода и охранные зоны трубопроводов должны в пожароопасный период содержаться свободными от валежной и сухостойной древесины и иных отходов, других горючих материалов.
5.6.7.При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов запрещается:
повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;
при разрубке трасс под линейные объекты хранение порубочных остатков в полосах отвода линейных объектов и за их пределами;
захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;
проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами лесного участка.
5.6.8.Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ.
Статья 6.Охрана и защита лесов в границах муниципального образования "Город Курск"
6.1.Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения, в т.ч. радиоактивными веществами, и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
6.2.Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417.
6.2.1.В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются:
противопожарное обустройство лесов, в т.ч. строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, прокладка просек, противопожарных разрывов;
создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств;
мониторинг пожарной опасности в лесах;
разработка планов тушения лесных пожаров;
иные меры пожарной безопасности в лесах.
6.2.2.Противопожарное устройство лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное пользование, аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проектов освоения лесов, на иной территории за счет средств бюджета города Курска.
6.2.3.Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лесопользователей, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
6.2.4.Работы по тушению лесных пожаров, составлению планов тушения пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах выполняются специализированными государственными учреждениями.
6.2.5.Меры пожарной безопасности осуществляются в зависимости от целевого назначения лесов, показателей пожарной опасности по лесорастительным признакам и условиям погоды.
6.2.6.Привлечение юридических лиц и граждан для тушения лесных пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
6.2.7.Общие требования пожарной безопасности в лесах.
На территории лесных участков в границах муниципального образования "Город Курск" запрещается:
а) разводить костры в хвойных насаждениях, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок, не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины (в пожароопасный период), в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. Разведение костров допускается на специально отведенных для этих целей площадках, окаймленных минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;
б) бросать горящие спички, окурки, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);
в) оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) вне предусмотренных специально для этого местах;
г) при осуществлении работ в лесу заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;
д) запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором;
е) запрещается выжигание травы.
6.2.8.Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны:
а) перед началом пожароопасного сезона юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны провести инструктаж своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в лесах, о соблюдении требований пожарной безопасности в лесах, а также о способах тушения лесных пожаров;
б) соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные Министерством природных ресурсов Российской Федерации, и содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;
в) тушить лесные пожары, возникшие по их вине;
г) немедленно принимать меры к ликвидации лесных пожаров, возникших в местах использования лесов, а также оповещать о пожаре органы местного самоуправления города Курска;
д) направлять работников (для юридических лиц), пожарную технику, транспортные и другие средства на тушение лесных пожаров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.2.9.Органы местного самоуправления города Курска в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в пределах своих полномочий ограничивают пребывание граждан в лесах, въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ и мероприятий в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
6.3.Защита лесов предполагает проведение мероприятий по выявлению в лесах вредных организмов и предупреждению их распространения.
В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:
лесопатологические обследования;
санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших, в т.ч. от пожаров, и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламленности, загрязнения и иного негативного воздействия);
иные меры санитарной безопасности, предусмотренные действующим законодательством.
6.4.Граждане, лесопользователи обязаны соблюдать правила пожарной и санитарной безопасности в лесах.
6.5.Ответственность за полное и своевременное осуществление мероприятий по охране лесов определяется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7.Воспроизводство лесов в границах муниципального образования "Город Курск"
7.1.Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству путем лесовосстановления и ухода за лесами.
7.2.Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.
7.3.Лица, которым предоставлены лесные участки в пользование или аренду, осуществляют лесовосстановление в соответствии с проектами освоения лесов.
Статья 8.Предоставление участков лесов в границах муниципального образования "Город Курск"
8.1.Предоставление лесных участков в границах муниципального образования "Город Курск" осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и на основании лесохозяйственного регламента Курского городского лесничества.
8.2.Лесохозяйственный регламент обязателен для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов.
8.3.Лесные участки в границах муниципального образования "Город Курск" предоставляются юридическим лицам и гражданам для осуществления одного или нескольких видов использования лесов на следующих правах пользования:
в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование - юридическим лицам;
в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам.
8.4.Предоставление лесных участков осуществляется в порядке, предусмотренном земельным и лесным законодательством.
8.5.Договор аренды лесного участка заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.
8.6.Лица, которым предоставлены лесные участки в границах муниципального образования "Город Курск" в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, ежегодно подают лесную декларацию и отчеты об использовании, охране и защите лесов в орган, осуществляющий ведение лесного хозяйства на территории города Курска.
Статья 9.Прекращение прав пользования лесными участками в границах муниципального образования "Город Курск"
9.1.Прекращение прав пользования лесными участками в границах муниципального образования "Город Курск" осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9.2.Прекращение прав пользования лесными участками в границах муниципального образования "Город Курск" не освобождает лесопользователей от ответственности за нарушение лесного законодательства Российской Федерации.
9.3.Невыполнение лесохозяйственного регламента гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Статья 10.Заключительные положения
10.1.Отношения, не урегулированные настоящим Положением, определяются в соответствии с действующим законодательством.