Постановление от 05.08.2011 г № 2197
Об утверждении административного регламента по исполнению комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска муниципальной функции «Контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование»
В соответствии с пунктом 1.11 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), утвержденного постановлением Администрации города Курска от 21.09.2009 N 2193, постановлением Администрации города Курска от 13.05.2010 N 1530 "Об утверждении перечня муниципальных функций, исполняемых органами Администрации города Курска и перечня муниципальных услуг, предоставляемых органами Администрации города Курска" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент по исполнению комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска муниципальной функции "Контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование.
2.Управлению информации и печати Администрации города Курска (Калинин В.Я.) обеспечить опубликование административного регламента по исполнению комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска муниципальной функции "Контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование" в средствах массовой информации и размещение в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Курска.
3.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. главы Администрации
города Курска
С.П.ПОНОМАРЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ КОМИТЕТОМ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДА КУРСКА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
"КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПО НАЗНАЧЕНИЮ И СОХРАННОСТЬЮ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА, ПЕРЕДАННОГО В ХОЗЯЙСТВЕННОЕ
ВЕДЕНИЕ, ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ, БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ"
1.Общие положение
1.1.Наименование муниципальной функции: "Контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование".
1.2.Муниципальную функцию исполняет комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска (далее - комитет).
1.3.В исполнении муниципальной функции участвуют должностные лица комитета.
При исполнении муниципальной функции комитет осуществляет взаимодействие с отраслевыми (территориальными) органами Администрации города Курска.
Объектом муниципальной функции является все муниципальное имущество, находящееся в собственности муниципального образования "Город Курск", переданного в хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование.
1.4.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 151-ФЗ ("Собрание законодательства РФ" от 05.12.1994 N 32, ст. 3301, "Российская газета" NN 238 - 239, 08.12.1994);
Гражданским кодексом Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ ("Собрание законодательства РФ" от 29.01.1996 N 5, ст. 410, "Российская газета" NN 23 - 25, 06 - 08.02.1996);
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ" от 06.10.2003 N 40, ст. 2822, "Парламентская газета" N 186, 08.10.2003, "Российская газета" N 202, 08.10.2003);
Уставом города Курска, утвержденным решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 N 332-3-РС ("Городские известия" NN 67 - 68, 05.06.2007);
Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом города Курска, утвержденным решением Курского городского Собрания от 29.05.2008 N 43-4-РС (размещено в системе информационно-правового обеспечения "КонсультантПлюс");
Положением о порядке управления и распоряжения имуществом муниципальной собственности города Курска, утвержденным решением Курского городского Собрания от 18.10.1999 N 15-2-РС (размещено в системе информационно-правового обеспечения "КонсультантПлюс").
1.5.Результатом исполнения муниципальной функции является:
выявление признаков нарушения действующего законодательства в процессе управления и распоряжения муниципальным имуществом или установление отсутствия таких признаков.
При обнаружении достаточных фактов, указывающих на правонарушение, - незамедлительное принятие административных мер в порядке, установленном действующим законодательством.
1.6.Категории заявителей: физические лица, юридические лица.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.1.Информирование заявителей о правилах исполнения муниципальной функции осуществляется в виде индивидуального информирования и публичного информирования.
Информирование проводится в устной и письменной форме.
Индивидуальное устное информирование о порядке исполнения муниципальной функции обеспечивается должностными лицами (специалистами) комитета, осуществляющими исполнение муниципальной функции, лично, а также по телефону.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
При принятии телефонного звонка специалистом называется наименование отдела комитета, фамилия, имя, отчество, занимаемая должность работника, принявшего телефонный звонок.
Время разговора (информирования) по телефону не должно превышать 10 минут.
Длительность устного информирования (консультирования) при личном обращении не должна превышать 20 минут.
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование о порядке исполнения муниципальной функции, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов.
Индивидуальное письменное информирование о порядке, процедуре, ходе исполнения муниципальной функции при обращении в комитет осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.
Публичное информирование о порядке и процедуре исполнения функции осуществляется посредством привлечения средств массовой информации, а также путем размещения информации на официальном сайте Администрации города Курска www.kurskadmin.ru, на информационных стендах комитета в здании, а также устно при выездных встречах.
2.1.2.Сведения о местонахождении, контактных телефонах, интернет-адресе, графике (режиме) работы комитета сообщаются по телефону, а также размещаются:
на официальном сайте Администрации города Курска;
на информационных стендах уполномоченного органа.
2.1.3.На информационных стендах в помещении комитета размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению муниципальной функции;
блок-схемы (при наличии) и краткое описание порядка исполнения муниципальной функции;
образцы документов, необходимых для исполнения муниципальной функции, и требования к ним (при необходимости);
график приема специалистами комитета заявителей;
иная информация по исполнению муниципальной функции.
2.1.4.Консультации и информирование о порядке или о ходе исполнения муниципальной функции можно получить непосредственно в комитете по адресу: 305004, город Курск, ул. Ленина, 69, в установленные часы работы с посетителями в рабочие дни:
понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 9-00 до 18-00 часов,
с 13-00 до 14-00 - перерыв,
суббота, воскресенье - выходные дни;
и (или) по телефону: (4712) 58-76-14.
В любое время с момента приема заявления заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения муниципальной функции посредством телефона или личного посещения комитета в установленное для работы (приема) время.
2.1.5.Информирование и консультирование по исполнению муниципальной функции осуществляется безвозмездно.
2.2.Срок исполнения муниципальной функции не может превышать тридцати рабочих дней.
В отношении одного субъекта общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц и специалистов комитета, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем комитета.
2.3.Муниципальная функция не осуществляется в следующих случаях:
1) письменного отказа заявителя от исполнения муниципальной функции;
2) изменения действующего законодательства.
Отказ в исполнении муниципальной функции направляется заявителю в письменной форме по почте не позднее 5 рабочих дней с даты принятия решения об отказе.
2.4.Исполнение муниципальной функции осуществляется по месту нахождения переданного имущества муниципальной собственности.
Отдел по управлению имуществом муниципальной собственности осуществляет прием заявителей по адресу: город Курск, ул. Ленина, 69, 4-й этаж, каб. 403, 404, 407, в соответствии с графиком, а также согласно Правилам внутреннего трудового распорядка в Администрации города Курска:
понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 9-00 до 18-00 часов,
с 13-00 до 14-00 - перерыв,
суббота, воскресенье - выходные дни.
Место, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, должно быть оснащено:
информационными стендами;
стульями и столами для возможности оформления документов.
На информационных стендах размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции;
перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной функции;
образцы оформления упомянутых документов и требования к ним;
текст административного регламента.
Рабочие места специалистов оснащаются табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
3.Административные процедуры при исполнении муниципальной функции
3.1.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры: проведение плановых и внеплановых проверок, оформление актов проверок.
Предметом плановой проверки является наличие у юридического или физического лица муниципального имущества, закрепленного за ним нормативно-правовыми актами комитета.
Основанием для проведения плановой проверки являются ежегодные планы проведения проверок муниципального имущества, закрепленного за юридическим или физическим лицом, разработанные и утвержденные комитетом.
В планах проведения проверок указываются:
наименование юридических или физических лиц, в отношении которых будет проводиться проверка;
цель и основание проведения проверки юридических или физических лиц;
временные рамки проведения проверки юридических или физических лиц.
Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверок.
Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическими или физическими лицами в процессе осуществления деятельности обязательных требований законодательства по управлению и распоряжению муниципальным имуществом и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний комитета по устранению ранее выявленных нарушений законодательства.
Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении юридического или физического лица являются:
истечение срока исполнения юридическим или физическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
уточнение характеристик переданного муниципального имущества;
нарушение условий договорных отношений:
поступление в комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда имуществу муниципальной собственности,
б) причинение вреда имуществу муниципальной собственности, не связанного с нормальным износом в процессе эксплуатации.
3.2.Основанием начала проведения проверки является распоряжение комитета о проведении проверки.
По результатам проверки юридических или физических лиц должностным лицом комитета, уполномоченным на проведение проверки, оформляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю или должностному лицу, или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в комитете.
В акте проверки указываются:
время и место составления акта проверки;
наименование комитета;
дата и номер распоряжения комитета;
фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
наименование проверяемого юридического или физического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки;
сведения о результатах проверки;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;
подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
К акту проверки могут прилагаться объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за отсутствие у юридического лица муниципального имущества, закрепленного за ним нормативно-правовыми актами комитета.
3.4.Юридическое или физическое лицо в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения уведомления о нарушениях вправе представить в комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений.
При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в комитет.
В случае, если проверка проходила по согласованию с органами прокуратуры, копия акта проверки направляется в этот орган в течение пяти рабочих дней со дня составления акта.
3.5.В случае выявления при проведении проверки отсутствия у юридического или физического лица муниципального имущества, закрепленного за ним нормативно-правовыми актами, должностные лица отдела, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящего регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений должностными лицами осуществляет председатель комитета, а в отсутствие председателя комитета - заместитель председателя комитета.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения должностными лицами положений настоящего регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц отдела.
4.4.По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении муниципальной функции
5.1.Порядок досудебного обжалования
Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, принятые должностным лицом в ходе исполнения муниципальной функции на основании настоящего регламента.
5.1.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции должностным лицом, обратившись устно или письменно к председателю комитета либо главе Администрации города Курска.
5.1.2.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление письменного или устного обращения с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции на основании настоящего регламента (далее - жалоба).
5.1.3.В письменной жалобе указываются: фамилия, имя, отчество заинтересованного лица; полное наименование юридического лица (в случае обращения организации); контактный почтовый адрес; предмет жалобы; личная подпись заинтересованного лица.
Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 15 рабочих дней.
5.1.4.Прием граждан председателем комитета осуществляется во 2-ю, 3-ю среду каждого месяца с 15.00 до 18.00.
Специалист проводит прием граждан в соответствии с режимом работы отдела.
5.1.5.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.1.6.Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 15 рабочих дней после принятия решения.
5.1.7.Письменные жалобы не рассматриваются в следующих случаях:
в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсимильной связи, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению);
жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое заинтересованному лицу давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
В случае поступления такой жалобы заинтересованному лицу направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
5.1.8.Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.1.9.Результатом досудебного обжалования является принятие необходимых мер (исполнение муниципальной функции и (или) применение мер ответственности к сотруднику, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе исполнения муниципальной функции) и направление письменных ответов заинтересованным лицам.
5.2.Порядок судебного обжалования
Действия (бездействия) и решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (раздел II, подраздел III, глава 25) от 14.11.2002 N 138-ФЗ, а в случае, если спор подведомственен арбитражному суду, то в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (раздел III, глава 24) от 24.07.2002 N 95-ФЗ.