Устав от 13.12.2005 г № 7

Устав муниципального района «Касторенский район» Курской области

Настоящий Устав является нормативным правовым актом, действующим на всей территории муниципального района "Касторенский район" Курской области, в соответствии с которым население осуществляет местное самоуправление на территории Касторенского района.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус муниципального района "Касторенский район" Курской области
"Касторенский район" Курской области (далее по тексту - Касторенский район) - муниципальный район, объединяющий 21 сельское поселение, 3 городских поселения, объединенных общей территорией, в границах которой, установленных Законом Курской области, местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через Представительное Собрание Касторенского района Курской области и иные органы местного самоуправления.
Статья 2.Границы Касторенского района и порядок их изменения
Граница территории Касторенского района устанавливается и изменяется Законом Курской области в соответствии с требованиями федерального закона.
Статья 3.Преобразование Касторенского района
1.Под преобразованием Касторенского района понимается его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.
2.Преобразование Касторенского района осуществляется законом Курской области.
3.Инициатива преобразования Касторенского района может исходить от:
населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;
органов местного самоуправления, органов государственной власти Курской области и федеральных органов государственной власти - инициатива оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления и соответствующих органов государственной власти.
4.Объединение Касторенского района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Представительным Собранием Касторенского района Курской области каждого из объединяемых муниципальных районов.
5.Разделение Касторенского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Представительным Собранием Касторенского района Курской области.
Статья 4.Территория Касторенского района и ее состав
1.Территория Касторенского района граничит на севере - с Липецкой областью, на востоке - с Воронежской областью, на юге - с Горшеченским районом Курской области, на западе - с Советским районом Курской области.
Территория Касторенского района составляет 1225 квадратных километров.
2.Территорию Касторенского района составляют земли поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Касторенского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
3.Территорию Касторенского района образуют территории городских поселений: поселка Касторное, поселка Новокасторное, поселка Олымский и сельских поселений: Азаровского сельсовета, Алексеевского сельсовета, Андреевского сельсовета, Бычковского сельсовета, Верхнеграйворонского сельсовета, Верхотопенского сельсовета, Вознесеновского сельсовета, Горяйновского сельсовета, Егорьевского сельсовета, Жерновецкого сельсовета, Котовского сельсовета, Краснодолинского сельсовета, Краснознаменского сельсовета, Лачиновского сельсовета, Ленинского сельсовета, Мелавского сельсовета, Ореховского сельсовета, Погожевского сельсовета, Семеновского сельсовета, Успенского сельсовета, Цветоченского сельсовета.
В состав территорий городских и сельских поселений входит 101 населенный пункт, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4.Административным центром Касторенского района является поселок Касторное.
Статья 5.Символика Касторенского района и порядок ее официального использования
Касторенский район имеет герб и флаг. Описание и порядок официального использования герба Касторенского района устанавливается решением Представительного Собрания Касторенского района Курской области.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в касторенском районе
Статья 6.Муниципальные правовые акты Касторенского района
1.Систему муниципальных правовых актов Касторенского района образуют:
Устав Касторенского района;
решения, принимаемые на местном референдуме;
решения Представительного Собрания Касторенского района Курской области;
постановления и распоряжения Главы Касторенского района Курской области;
постановления и распоряжения Председателя Представительного Собрания Касторенского района Курской области;
правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2.Устав Касторенского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Никакие иные муниципальные правовые акты Касторенского района не должны противоречить им.
3.Муниципальные правовые акты Касторенского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в районной газете "Вести".
4.Муниципальные правовые акты Касторенского района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, публикуются в районной газете "Вести".
5.Муниципальные правовые акты Касторенского района обязательны для исполнения на всей территории Касторенского района. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Курской области.
Статья 7.Вопросы местного значения Касторенского района
1.В ведении Касторенского района находятся вопросы местного значения межпоселенческого характера, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления Касторенского района.
2.К вопросам местного значения Касторенского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Касторенского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Касторенского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Касторенского района;
4) организация в границах Касторенского района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Касторенского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Касторенского района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории Касторенского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Касторенского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Касторенского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Курской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Касторенского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Касторенского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) утратил силу с 1 января 2008 года
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Касторенского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Касторенского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Касторенского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Касторенского района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Касторенского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Касторенского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Касторенского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Касторенского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19-1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Касторенского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19-2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного промысла в поселениях, входящих в состав Касторенского района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Касторенского района, за счет средств бюджета Касторенского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Касторенского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Касторенского района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
25) обеспечение условий для развития на территории Касторенского района физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственников водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2-1.Утратила силу
3.Утратила силу
4.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Касторенского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Касторенского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Касторенского района.
Органы местного самоуправления Касторенского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Касторенского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Касторенского района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления Касторенского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Касторенского района имеют право на:
1) создание музеев Касторенского района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Касторенского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Касторенского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Касторенского района.
2.Органы местного самоуправления Касторенского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Курской области).
Статья 8.Осуществление органами Касторенского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Касторенского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Курской области, а в случаях, установленных федеральными законами и законами Курской области, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Курской области, издаваемыми в пределах их компетенции. Органы местного самоуправления Касторенского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления Касторенского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления Касторенского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Касторенского района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Касторенского района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Касторенского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, место жительства которых расположено в границах Касторенского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Граждане Российской Федерации обладают пассивным избирательным правом на территории Касторенского района в соответствии с федеральным законом и Избирательным кодексом Курской области.
Статья 10.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории Касторенского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Касторенского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Представительным Собранием Касторенского района Курской области. Представительное Собрание Касторенского района Курской области обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Представительное Собрание Касторенского района Курской области документов, на основании которых назначается референдум. Инициативу о проведении местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Представительное Собрание Касторенского района Курской области и Глава Касторенского района Курской области совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
3.Решения о назначении местного референдума подлежат официальному опубликованию в газете "Вести" не менее чем за 45 дней до дня голосования.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Курской области.
5.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Курской области.
6.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Касторенского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется принятие муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Касторенского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального нормативного правового акта, который не может превышать три месяца.
7.Итоги голосования и принятые на местном референдуме решения, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Представительного Собрания Касторенского района Курской области, Главы Касторенского района Курской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Представительным Собранием Касторенского района Курской области не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования, определяемого в соответствии с федеральным законодательством. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в газете "Вести" не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области.
4.Представительное Собрание Касторенского района Курской области, Глава Касторенского района Курской области избираются по мажоритарной избирательной системе. На территории Касторенского района для проведения выборов депутатов Представительного Собрания Касторенского района Курской области образуется 21 одномандатный избирательный округ.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания Касторенского района Курской области, Главы Касторенского района Курской области, голосование по вопросам изменения границ Касторенского района, преобразования Касторенского района
1.Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания Касторенского района Курской области, Главы Касторенского района Курской области проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата Представительного Собрания Касторенского района Курской области, Главы Касторенского района Курской области могут являться конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке:
а) нарушение депутатом Представительного Собрания Касторенского района Курской области, Главой Касторенского района Курской области Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Курской области и иных законов Курской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Касторенского района, принятых в пределах их компетенции, выразившееся в однократном грубом нарушении либо систематическом нарушении депутатом Представительного Собрания Касторенского района Курской области, Главой Касторенского района Курской области требований этих законов и нормативных правовых актов;
б) невыполнение депутатом Представительного Собрания Касторенского района Курской области, Главой Касторенского района Курской области возложенных на него полномочий, выразившееся в систематическом, без уважительных причин и умышленном уклонении депутата Представительного Собрания Касторенского района Курской области, Главы Касторенского района Курской области от осуществления своих прав и обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Курской области и настоящим Уставом.
3.В целях реализации инициативы проведения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Касторенского района Курской области, Главы Касторенского района Курской области создается инициативная группа для проведения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Касторенского района Курской области, Главы Касторенского района Курской области (далее - инициативная группа), которая образуется и осуществляет свою деятельность в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для инициативной группы по проведению местного референдума.
4.Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Касторенского района Курской области, Главы Касторенского района Курской области организует Избирательная комиссия Касторенского района в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Инициативная группа обращается в Избирательную комиссию Касторенского района с ходатайством о регистрации инициативной группы в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума. Избирательная комиссия Касторенского района со дня получения ходатайства действует в качестве комиссии по отзыву депутата Представительного Собрания Касторенского района Курской области, Главы Касторенского района Курской области (далее - комиссия по отзыву).
6.После регистрации комиссией по отзыву инициативной группы инициативная группа вправе начать сбор подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Касторенского района Курской области, Главы Касторенского района Курской области в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
7.Условием назначения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Касторенского района Курской области, Главы Касторенского района Курской области является сбор подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Касторенского района Курской области, Главы Касторенского района Курской области, количество которых не должно быть менее числа подписей, требуемых при выдвижении на выборах депутата Представительного Собрания Касторенского района Курской области, Главы Касторенского района Курской области, в отношении которого инициируется голосование по отзыву депутата Представительного Собрания Касторенского района Курской области, Главы Касторенского района Курской области.
8.Комиссия по отзыву осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Касторенского района Курской области, Главы Касторенского района Курской области и принимает решение о направлении соответствующих документов в Представительное Собрание Касторенского района Курской области в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
9.Представительное Собрание Касторенского района Курской области принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Касторенского района Курской области, Главы Касторенского района Курской области, указывает день голосования в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
10.Депутат Представительного Собрания Касторенского района Курской области, Глава Касторенского района Курской области, в отношении которого инициируется голосование по отзыву, вправе дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Указанные объяснения должны быть опубликованы в районной газете "Вести" и обнародованы на собраниях граждан в течение агитационного периода при подготовке к голосованию по отзыву.
11.Агитация и иное информационное обеспечение голосования, финансирование голосования, порядок голосования, установление результатов голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Касторенского района Курской области, Главы Касторенского района Курской области, осуществляются в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
12.Депутат Представительного Собрания Касторенского района Курской области, Глава Касторенского района Курской области считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, Касторенском районе соответственно.
13.Итоги голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Касторенского района Курской области, Главы Касторенского района Курской области подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Вести".
14.Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Представительного Собрания Касторенского района Курской области, Главу Касторенского района Курской области от иной ответственности за допущенные нарушения законов, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Касторенского района в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
15.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Касторенского района, преобразовании Касторенского района проводится голосование по вопросам изменения границ Касторенского района, преобразования Касторенского района.
16.Голосование по вопросам изменения границ Касторенского района, преобразования Касторенского района проводится на всей территории Касторенского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
17.Голосование по вопросам изменения границ Касторенского района, преобразования Касторенского района назначается Представительным Собранием Касторенского района Курской области и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
18.Голосование по вопросам изменения границ Касторенского района, преобразования Касторенского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Касторенского района или части Касторенского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Касторенского района, преобразование Касторенского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Касторенского района или части Касторенского района.
19.Итоги голосования по вопросам изменения границ Касторенского района, преобразования Касторенского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Представительного Собрания Касторенского района Курской области.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Представительного Собрания Касторенского района Курской области и не может превышать 3 процента от числа жителей Касторенского района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Касторенского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Представительное Собрание Касторенского района Курской области рассматривает указанные проекты на открытом заседании.
5.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Касторенского района по вопросам местного значения с участием жителей Касторенского района Представительным Собранием Касторенского района Курской области, Главой Касторенского района Курской области могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать 5 процентам населения Касторенского района, Главе Касторенского района Курской области или Представительному Собранию Касторенского района Курской области. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Представительного Собрания Касторенского района Курской области назначаются, Представительным Собранием Касторенского района Курской области, а по инициативе Главы Касторенского района Курской области - Главой Касторенского района Курской области. Условием назначения публичных слушаний по инициативе населения является представление в Представительное Собрание Касторенского района Курской области собранных подписей жителей Касторенского района в поддержку данной инициативы.
2.На публичные слушания должны выноситься:
проект Устава Касторенского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Касторенского района;
проект местного бюджета Касторенского района и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Касторенского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройк;
вопросы о преобразовании Касторенского района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения Главой Касторенского района Курской области, Представительным Собранием Касторенского района Курской области проекта муниципального правового акта Касторенского района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 5 дней после его принятия.
4.В публичных слушаниях могут принимать участие все желающие жители Касторенского района.
Председательствующим на публичных слушаниях является Председатель Представительного Собрания Касторенского района Курской области либо Глава Касторенского района Курской области. Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки публичных слушаний. В ходе публичных слушаний ведется протокол.
Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует собравшихся о существе обсуждаемого вопроса, порядке проведения публичных слушаний и определении их регламента. Затем следует обсуждение вопросов участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации. Рекомендации считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих на публичных слушаниях жителей Касторенского района.
5.Протокол публичных слушаний вместе с принятыми на них рекомендациями направляется Представительному Собранию Касторенского района Курской области либо Главе Касторенского района Курской области. Рекомендации должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.
Подготовка и проведение публичных слушаний, подготовка всех информационных материалов возлагается на Председателя Представительного Собрания Касторенского района Курской области либо на Главу Касторенского района Курской области.
Статья 15.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения Касторенского района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Касторенского района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2.Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Касторенского района.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется решением Представительного Собрания Касторенского района Курской области.
4.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Касторенского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Касторенского района и должностными лицами местного самоуправления Касторенского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители Касторенского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Представительного Собрания Касторенского района Курской области или Главы Касторенского района Курской области - по вопросам местного значения;
органов государственной власти Курской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Касторенского района для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Решение о назначении опроса граждан принимается Представительным Собранием Касторенского района Курской области не позднее чем через 30 дней со дня выдвижения инициативы в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней со дня его назначения.
4.В решении Представительного Собрания Касторенского района Курской области о назначении опроса граждан устанавливаются:
дата и сроки проведения опроса;
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методика проведения опроса;
форма опросного листа;
минимальная численность жителей Касторенского района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса граждан определяется решением Представительного Собрания Касторенского района Курской области в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6.Жители Касторенского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления Касторенского района
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Касторенского района. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления касторенского района
Статья 18.Структура органов местного самоуправления Касторенского района
Структуру органов местного самоуправления Касторенского района составляют:
Представительное Собрание Касторенского района Курской области;
Глава Касторенского района Курской области;
Администрация Касторенского района Курской области;
Контрольно-счетная палата Касторенского района.
Статья 19.Глава Касторенского района
1.Глава Касторенского района Курской области является высшим должностным лицом Касторенского района.
2.Глава Касторенского района Курской области избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года и возглавляет Администрацию Касторенского района Курской области.
3.После официального опубликования общих результатов выборов Главы Касторенского района Курской области Избирательная комиссия Касторенского района производит регистрацию и выдает лицу, избранному на должность Главы Касторенского района Курской области, удостоверение об избрании в порядке, установленном законом Курской области.
Днем вступления в должность Главы Касторенского района Курской области является день выдачи ему удостоверения об избрании на должность.
4.Полномочия Главы Касторенского района Курской области начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Касторенского района Курской области.
Статья 20.Полномочия Главы Касторенского района Курской области
1.К собственным полномочиям Главы Касторенского района Курской области как высшего должностного лица Касторенского района по решению вопросов местного значения относятся:
представление Касторенского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Касторенского района;
подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Представительным Собранием Касторенского района Курской области;
издание в пределах своих полномочий муниципальных правовых актов;
право требования созыва внеочередных заседаний Представительного Собрания Касторенского района Курской области.
2.В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава Касторенского района Курской области осуществляет следующие полномочия:
осуществление общего руководства деятельностью Администрации Касторенского района Курской области, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Касторенского района Курской области;
предлагает вопросы в повестку дня заседаний Представительного Собрания Касторенского района Курской области;
вносит на рассмотрение Представительного Собрания Касторенского района Курской области проекты нормативных правовых актов;
вносит на утверждение Представительного Собрания Касторенского района Курской области проект местного бюджета Касторенского района, планы и программы социально-экономического развития Касторенского района, а также отчеты об их исполнении;
заключает от имени Администрации Касторенского района Курской области договоры и соглашения в пределах своей компетенции;
представляет на утверждение Представительного Собрания Касторенского района Курской области структуру Администрации Касторенского района Курской области и формирует Администрацию Касторенского района Курской области;
утверждает Положение об Администрации Касторенского района Курской области;
утверждает положения о структурных подразделениях Администрации Касторенского района Курской области, не обладающих правами юридического лица;
осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета Касторенского района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Представительного Собрания Касторенского района Курской области);
назначает на должность и освобождает от должности работников Администрации Касторенского района Курской области, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности в соответствии с федеральным законодательством;
отменяет либо приостанавливает акты должностных лиц и органов Администрации Касторенского района Курской области, противоречащие федеральному законодательству и законодательству Курской области или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Представительным Собранием Касторенского района Курской области или Главой Касторенского района Курской области, при этом имеет право издавать собственные правовые акты по вопросам отмененных или приостановленных актов;
устанавливает размер и условия оплаты труда муниципальных служащих, смету расходов Администрации Касторенского района Курской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, законом Курской области;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Представительного Собрания Касторенского района Курской области.
2.Глава Касторенского района Курской области в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Курской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Представительного Собрания Касторенского района Курской области, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Касторенского района, федеральными законами и законами Курской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Касторенского района Курской области, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен федеральным законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
3.Глава Касторенского района Курской области несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов Администрации Касторенского района Курской области.
4.В случае временного отсутствия Главы Касторенского района Курской области его обязанности исполняет заместитель Главы Администрации Касторенского района Курской области на основании распоряжения Главы Касторенского района Курской области.
Статья 21.Досрочное прекращение полномочий Главы Касторенского района Курской области
1.Полномочия Главы Касторенского района Курской области прекращаются досрочно в случае:
смерти;
отставки по собственному желанию;
отрешения от должности Губернатором Курской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
отзыва избирателями;
установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Касторенского района Курской области.
2.В случае досрочного прекращения полномочий Главы Касторенского района Курской области его полномочия временно исполняет должностное лицо Администрации Касторенского района Курской области, определяемое Представительным Собранием Касторенского района Курской области.
Статья 22.Представительное Собрание Касторенского района Курской области
1.Представительное Собрание Касторенского района Курской области избирается населением Касторенского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Представительное Собрание Касторенского района Курской области состоит из 21 депутата, избираемых сроком на 4 года.
2.1.Представительное Собрание Касторенского района собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Представительного Собрания Касторенского района в правомочном составе.
3.Представительное Собрание Касторенского района Курской области решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Представительного Собрания Касторенского района Курской области, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются Председателем Представительного Собрания Касторенского района Курской области не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются Председателем Представительного Собрания Касторенского района Курской области по собственной инициативе, по инициативе Главы Касторенского района Курской области и по инициативе не менее 1/3 депутатов Представительного Собрания Касторенского района Курской области. Заседание Представительного Собрания Касторенского района считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
4.Для технического обеспечения своей деятельности Представительное Собрание Касторенского района Курской области может формировать Аппарат Представительного Собрания Касторенского района Курской области, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности, которая не должна превышать 3 человека. Порядок создания и деятельности Аппарата Представительного Собрания Касторенского района Курской области определяется Представительным Собранием Касторенского района Курской области.
5.Представительное Собрание Касторенского района Курской области обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в суде, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Представительного Собрания Касторенского района Курской области отражается отдельной строкой в местном бюджете Касторенского района.
6.Представительное Собрание Касторенского района Курской области осуществляет свою деятельность в порядке, определенном Регламентом Представительного Собрания Касторенского района Курской области.
Статья 23.Компетенция Представительного Собрания Касторенского района Курской области
1.В исключительной компетенции Представительного Собрания Касторенского района Курской области находятся:
принятие Устава Касторенского района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
утверждение местного бюджета Касторенского района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
принятие планов и программ развития Касторенского района, утверждение отчетов об их исполнении;
определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Касторенского района;
определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
определение порядка участия Касторенского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
контроль за исполнением органами местного самоуправления Касторенского района и должностными лицами местного самоуправления Касторенского района полномочий по решению вопросов местного значения.
2.К компетенции Представительного Собрания Касторенского района Курской области относятся:
принятие Регламента Представительного Собрания Касторенского района Курской области и решение вопросов внутреннего распорядка;
принятие решения о назначении местного референдума;
назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Касторенского района, а также с преобразованием Касторенского района;
утверждение структуры Администрации Касторенского района Курской области;
осуществление права законодательной инициативы в Курской областной Думе;
формирование контрольно-счетной палаты Касторенского района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;
определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
определение своим решением в соответствии с федеральным законом и законом Курской области размеров и условий оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, работников муниципальных предприятий и учреждений, сметы расходов Представительного Собрания Касторенского района Курской области, установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;
осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Представительного Собрания Касторенского района Курской области федеральным законодательством, законодательством Курской области, настоящим Уставом.