Устав от 12.12.2005 г № 4/1
Устав муниципального района «Мантуровский район» Курской области
Настоящий Устав является нормативным правовым актом, действующим на всей территории муниципального района "Мантуровский район" Курской области, в соответствии с которым население осуществляет местное самоуправление на территории Мантуровского района Курской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус муниципального района "Мантуровский район" Курской области
Мантуровский район Курской области (далее по тексту - Мантуровский район) - муниципальное образование, объединяющее 19 сельских поселений, объединенные общей территорией, в границах которого, установленных законом Курской области, местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через Представительное Собрание Мантуровского района Курской области и иные органы местного самоуправления.
Статья 2.Границы Мантуровского района и порядок их изменения
Границы территории Мантуровского района устанавливаются и изменяются Законом Курской области в соответствии с требованиями федерального закона.
Статья 3.Преобразование Мантуровского района
1.Под преобразованием Мантуровского района понимается его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.
2.Преобразование Мантуровского района осуществляется Законом Курской области.
3.Инициатива преобразования Мантуровского района может исходить от:
населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;
органов местного самоуправления, органов государственной власти Курской области и федеральных органов государственной власти - инициатива оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления и соответствующих органов государственной власти.
4.Объединение Мантуровского района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Представительным Собранием каждого из муниципальных районов.
5.Разделение Мантуровского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Представительным Собранием Мантуровского района Курской области.
Статья 4.Территория Мантуровского района и ее состав
1.Территория Мантуровского района граничит с территориями Солнцевского, Тимского, Пристенского, Горшеченского районов и территорией Белгородской области.
Территория Мантуровского района составляет 1020 квадратных километров.
2.Территорию Мантуровского района составляют земли поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Мантуровского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
3.Территорию Мантуровского района образуют территории следующих сельских поселений: Большебутырский сельсовет, Гущинский сельсовет, Зареченский сельсовет, 1-й Засеймский сельсовет, 2-й Засеймский сельсовет, Кривецкий сельсовет, Круто-Верховский сельсовет, Куськинский сельсовет, Мантуровский сельсовет, Мяснянский сельсовет, Останинский сельсовет, Пузачинский сельсовет, Репецкоплатавский сельсовет, Репецкий сельсовет, Роговский сельсовет, Свинецкий сельсовет, Сеймский сельсовет, Стуженский сельсовет, Ястребовский сельсовет. В состав территорий сельских поселений входят 63 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4.Административным центром Мантуровского района является село Мантурово.
Статья 5.Символика Мантуровского района и порядок ее официального использования
Мантуровский район имеет герб (другую символику). Описание и порядок официального использования символики Мантуровского района устанавливается решением Представительного Собрания Мантуровского района Курской области.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в мантуровском районе
Статья 6.Муниципальные правовые акты Мантуровского района
1.Систему муниципальных правовых актов Мантуровского района образуют:
Устав Мантуровского района;
решения, принимаемые на местном референдуме;
решения Представительного Собрания Мантуровского района Курской области;
постановления и распоряжения Главы Мантуровского района Курской области;
постановления и распоряжения Председателя Представительного Собрания Мантуровского района Курской области;
правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом.
2.Устав Мантуровского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Никакие иные правовые акты Мантуровского района не должны противоречить им.
3.Муниципальные правовые акты Мантуровского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4.Муниципальные правовые акты Мантуровского района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, публикуются в районной газете "Время и мы".
5.Муниципальные правовые акты Мантуровского района обязательны для исполнения на всей территории Мантуровского района. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области.
Статья 7.Вопросы местного значения Мантуровского района
1.В ведении Мантуровского района находятся вопросы местного значения межпоселенческого характера, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления Мантуровского района.
2.К вопросам местного значения Мантуровского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Мантуровского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Мантуровского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мантуровского района;
4) организация в границах Мантуровского района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Мантуровского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Мантуровского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Мантуровского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Мантуровского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Мантуровского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Курской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Мантуровского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Мантуровского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Мантуровского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Мантуровского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Мантуровского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Мантуровского района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Мантуровского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Мантуровского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Мантуровского района, за счет средств бюджета Мантуровского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Мантуровского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Мантуровского района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
3.Органы местного самоуправления Мантуровского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Курской области).
4.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Мантуровского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Мантуровского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Мантуровского района.
Органы местного самоуправления Мантуровского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Мантуровского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Мантуровского района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 8.Осуществление органами местного самоуправления Мантуровского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Мантуровского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Курской области, а в случаях, установленных федеральными законами и законами Курской области, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Курской области, издаваемыми в пределах их компетенции. Органы местного самоуправления Мантуровского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления Мантуровского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления Мантуровского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Мантуровского района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Мантуровского района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Мантуровского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, место жительства которых расположено в границах Мантуровского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Граждане Российской Федерации обладают пассивным избирательным правом на территории Мантуровского района в соответствии с федеральным законодательством и Избирательным кодексом Курской области.
Статья 10.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории Мантуровского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Мантуровского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Представительным Собранием Мантуровского района Курской области. Представительное Собрание Мантуровского района Курской области обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Представительное Собрание Мантуровского района Курской области документов, на основании которых назначается референдум. Инициативу о проведении местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Представительное Собрание Мантуровского района Курской области и Глава Мантуровского района Курской области совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
3.Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в газете "Время и мы" не менее чем за 45 дней до дня голосования.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курской области.
5.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области.
6.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Мантуровского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется принятие (издание) нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Мантуровского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта, который не может превышать три месяца.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, Главы Мантуровского района Курской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Представительным Собранием Мантуровского района Курской области не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования, определяемого в соответствии с федеральным законодательством. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в газете "Время и мы" не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области.
4.Представительное Собрание Мантуровского района Курской области, Глава Мантуровского района Курской области избираются по мажоритарной избирательной системе. На территории Мантуровского района для проведения выборов депутатов Представительного Собрания Мантуровского района Курской области образуется 17 одномандатных избирательных округов.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 12.Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, Главы Мантуровского района Курской области, голосование по вопросам изменения границ Мантуровского района, преобразования Мантуровского района
1.Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, Главы Мантуровского района Курской области проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Курской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями отзыва депутата Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, Главы Мантуровского района Курской области могут являться конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке:
а) нарушение депутатом Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, Главой Мантуровского района Курской области Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Курской области и иных законов Курской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Мантуровского района, принятых в пределах их компетенции, выразившееся в однократном грубом нарушении либо систематическом нарушении депутатом Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, Главой Мантуровского района Курской области требований этих законов и нормативных правовых актов;
б) невыполнение депутатом Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, Главой Мантуровского района Курской области возложенных на него полномочий, выразившееся в систематическом, без уважительных причин и умышленном уклонении депутата Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, Главы Мантуровского района Курской области от осуществления своих прав и обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Курской области и настоящим Уставом.
3.В целях реализации инициативы проведения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, Главы Мантуровского района Курской области создается инициативная группа для проведения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, Главы Мантуровского района Курской области (далее - инициативная группа), которая образуется и осуществляет свою деятельность в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для инициативной группы по проведению местного референдума.
4.Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, Главы Мантуровского района Курской области организует Избирательная комиссия Мантуровского района в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
5.Инициативная группа обращается в Избирательную комиссию Мантуровского района с ходатайством о регистрации инициативной группы в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума. Избирательная комиссия Мантуровского района со дня получения ходатайства действует в качестве комиссии по отзыву депутата Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, Главы Мантуровского района Курской области (далее - комиссия по отзыву).
6.После регистрации комиссией по отзыву инициативной группы инициативная группа вправе начать сбор подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, Главы Мантуровского района Курской области в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
7.Условием назначения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, Главы Мантуровского района Курской области является сбор подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, Главы Мантуровского района Курской области в количестве 2 процентов от числа избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном образовании.
8.Комиссия по отзыву осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, Главы Мантуровского района Курской области и принимает решение о направлении соответствующих документов в Представительное Собрание Мантуровского района Курской области в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
9.Представительное Собрание Мантуровского района Курской области принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, Главы Мантуровского района Курской области, указывает день голосования в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
10.Депутат Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, Глава Мантуровского района Курской области, в отношении которого инициируется голосование по отзыву, вправе дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Для этого инициативная группа, комиссия по отзыву, Представительное Собрание Мантуровского района Курской области должны уведомить депутата Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, Главу Мантуровского района Курской области, в отношении которого инициируется голосование по отзыву, не менее чем за 3 дня о дате, времени и месте проведения соответствующих заседаний, на которых будет рассматриваться вопрос о голосовании по его отзыву. Указанные объяснения должны быть опубликованы в районной газете "Время и мы" и (или) обнародованы на собраниях граждан в течение агитационного периода при подготовке к голосованию по отзыву.
11.Агитация и иное информационное обеспечение голосования, финансирование голосования, порядок голосования, установление результатов голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, Главы Мантуровского района Курской области, осуществляются в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
12.Депутат Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, Глава Мантуровского района Курской области считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, Мантуровском районе соответственно.
13.Итоги голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, Главы Мантуровского района Курской области подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Время и мы".
14.Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, Главу Мантуровского района Курской области от иной ответственности за допущенные нарушения законов, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Мантуровского района в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
15.В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ Мантуровского района, преобразовании Мантуровского района проводится голосование по вопросам изменения границ Мантуровского района, преобразования Мантуровского района.
16.Голосование по вопросам изменения границ Мантуровского района, преобразования Мантуровского района проводится на всей территории Мантуровского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
17.Голосование по вопросам изменения границ Мантуровского района, преобразования Мантуровского района назначается Представительным Собранием Мантуровского района Курской области и проводится в порядке и с учетом особенностей, установленных федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
18.Голосование по вопросам изменения границ Мантуровского района, преобразования Мантуровского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Мантуровского района или части Мантуровского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Мантуровского района, преобразование Мантуровского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Мантуровского района или части Мантуровского района.
19.Итоги голосования по вопросам изменения границ Мантуровского района, преобразования Мантуровского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете "Время и мы".
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Представительного Собрания Мантуровского района Курской области.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Представительного Собрания Мантуровского района Курской области и не может превышать 3 процента от числа жителей Мантуровского района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Мантуровского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Представительное Собрание Мантуровского района Курской области рассматривает указанные проекты на открытом заседании.
5.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Мантуровского района по вопросам местного значения с участием жителей Мантуровского района Представительным Собранием Мантуровского района Курской области, Главой Мантуровского района Курской области могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать 5 процентам населения Мантуровского района, Главе Мантуровского района Курской области или Представительному Собранию Мантуровского района Курской области. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, назначаются Представительным Собранием Мантуровского района Курской области, а по инициативе Главы Мантуровского района Курской области - Главой Мантуровского района Курской области. Условием назначения публичных слушаний по инициативе населения является представление в Представительное Собрание Мантуровского района Курской области собранных подписей жителей Мантуровского района в поддержку данной инициативы.
2.На публичные слушания должны выноситься:
проект Устава Мантуровского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Мантуровского района;
проект местного бюджета Мантуровского района и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Мантуровского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
вопросы о преобразовании Мантуровского района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения Главой Мантуровского района Курской области, Представительным Собранием Мантуровского района Курской области проекта муниципального правового акта Мантуровского района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 5 дней после его принятия.
4.В публичных слушаниях могут принимать участие все желающие жители Мантуровского района.
Председательствующим на публичных слушаниях является Председатель Представительного Собрания Мантуровского района Курской области либо Глава Мантуровского района Курской области. Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки публичных слушаний. В ходе публичных слушаний ведется протокол.
Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует собравшихся о существе обсуждаемого вопроса, порядке проведения публичных слушаний и определении их регламента. Затем следует обсуждение вопросов участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации. Рекомендации считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих на публичных слушаниях жителей Мантуровского района.
5.Протокол публичных слушаний вместе с принятыми на них рекомендациями направляется Представительному Собранию Мантуровского района Курской области либо Главе Мантуровского района Курской области. Рекомендации должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.
Подготовка и проведение публичных слушаний, подготовка всех информационных материалов возлагается на Председателя Представительного Собрания Мантуровского района Курской области либо на Главу Мантуровского района Курской области.
Статья 15.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения Мантуровского района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Мантуровского района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2.Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Мантуровского района.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется решением Представительного Собрания Мантуровского района Курской области.
4.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Мантуровского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Мантуровского района и должностными лицами местного самоуправления Мантуровского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители Мантуровского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Представительного Собрания Мантуровского района Курской области или Главы Мантуровского района Курской области - по вопросам местного значения;
органов государственной власти Курской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Мантуровского района для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Решение о назначении опроса граждан принимается Представительным Собранием Мантуровского района Курской области не позднее чем через 30 дней со дня выдвижения инициативы в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней со дня его назначения.
4.В решении Представительного Собрания Мантуровского района Курской области о назначении опроса граждан устанавливаются:
дата и сроки проведения опроса;
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методика проведения опроса;
форма опросного листа;
минимальная численность жителей Мантуровского района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса граждан определяется решением Представительного Собрания Мантуровского района Курской области в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6.Жители Мантуровского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления Мантуровского района
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Мантуровского района. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Мантуровского района устанавливаются законом Курской области и принимаемым в соответствии с ним решением Представительного Собрания Мантуровского района Курской области.
Глава IV.Органы и должностные лица мантуровского района
Статья 18.Структура органов местного самоуправления Мантуровского района
Структуру органов местного самоуправления Мантуровского района составляют:
Представительное Собрание Мантуровского района Курской области;
Глава Мантуровского района Курской области;
Администрация Мантуровского района Курской области.
Статья 19.Глава Мантуровского района Курской области
1.Глава Мантуровского района Курской области является высшим должностным лицом Мантуровского района.
2.Глава Мантуровского района Курской области избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет и возглавляет Администрацию Мантуровского района Курской области.
3.После официального опубликования общих результатов выборов Главы Мантуровского района Курской области Избирательная комиссия Мантуровского района производит регистрацию и выдает лицу, избранному на должность Главы Мантуровского района Курской области, удостоверение об избрании в порядке, установленном законом Курской области.
Днем вступления в должность Главы Мантуровского района Курской области является день выдачи ему удостоверения об избрании на должность.
4.Полномочия Главы Мантуровского района Курской области начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Мантуровского района Курской области.
Статья 20.Полномочия Главы Мантуровского района Курской области
1.К собственным полномочиям Главы Мантуровского района Курской области как высшего должностного лица Мантуровского района по решению вопросов местного значения относятся:
представление Мантуровского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Мантуровского района;
подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Представительным Собранием Мантуровского района Курской области;
издание в пределах своих полномочий муниципальных правовых актов;
право требовать созыва внеочередного заседания Представительного Собрания Мантуровского района Курской области.
2.В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава Мантуровского района Курской области осуществляет следующие полномочия:
осуществляет общее руководство деятельностью Администрации Мантуровского района Курской области, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Мантуровского района Курской области;
вносит на рассмотрение Представительного Собрания Мантуровского района Курской области проекты нормативных правовых актов;
вносит на утверждение Представительного Собрания Мантуровского района Курской области проект местного бюджета Мантуровского района, планы и программы социально-экономического развития Мантуровского района, а также отчеты об их исполнении;
предлагает вопросы в повестку дня заседаний Представительного Собрания Мантуровского района Курской области;
заключает от имени Администрации Мантуровского района Курской области договоры и соглашения в пределах своей компетенции;
представляет на утверждение Представительного Собрания Мантуровского района Курской области структуру Администрации Мантуровского района Курской области и формирует Администрацию Мантуровского района Курской области;
утверждает положение о структурных подразделениях Администрации Мантуровского района Курской области, не обладающих правами юридического лица;
осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета Мантуровского района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Представительного Собрания Мантуровского района Курской области и депутатов);
отменяет либо приостанавливает акты должностных лиц и органов Администрации Мантуровского района Курской области, противоречащие федеральному законодательству и законодательству Курской области или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Представительным Собранием Мантуровского района Курской области или Главой Мантуровского района Курской области, при этом имеет право издавать собственные правовые акты по вопросам отмененных или приостановленных актов;
назначает на должность и освобождает от должности работников Администрации Мантуровского района Курской области, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
устанавливает размер и условия оплаты труда муниципальных служащих, смету расходов Администрации Мантуровского района Курской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, законом Курской области;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Представительного Собрания Мантуровского района Курской области.
3.Глава Мантуровского района Курской области в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Курской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мантуровского района федеральными законами и законами Курской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Мантуровского района Курской области, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен федеральным законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
4.Глава Мантуровского района Курской области несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов Администрации Мантуровского района Курской области.
5.В случае временного отсутствия Главы Мантуровского района Курской области его обязанности исполняет Первый заместитель Главы Администрации Мантуровского района Курской области.
Статья 21.Досрочное прекращение полномочий Главы Мантуровского района Курской области
1.Полномочия Главы Мантуровского района Курской области прекращаются досрочно в случае:
смерти;
отставки по собственному желанию;
отрешения от должности Губернатором Курской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
отзыва избирателями;
установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Мантуровского района Курской области.
2.В случае досрочного прекращения полномочий Главы Мантуровского района Курской области его полномочия временно исполняет должностное лицо Администрации Мантуровского района Курской области, определяемое Представительным Собранием Мантуровского района Курской области.
Статья 22.Представительное Собрание Мантуровского района Курской области
1.Представительное Собрание Мантуровского района Курской области избирается населением Мантуровского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Представительного Собрания Мантуровского района Курской области.
2.Представительное Собрание Мантуровского района Курской области состоит из 17 депутатов, избираемых сроком на 5 лет.
3.Представительное Собрание Мантуровского района Курской области решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются Председателем Представительного Собрания Мантуровского района Курской области не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются Председателем Представительного Собрания района Курской области по собственной инициативе, по инициативе Главы Мантуровского района Курской области и по инициативе не менее 1/3 депутатов Представительного Собрания Мантуровского района Курской области.
4.Для технического обеспечения своей деятельности Представительное Собрание Мантуровского района Курской области может формировать Аппарат Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности, которая не должна превышать 3 человека. Порядок создания и деятельности Аппарата Представительного Собрания Мантуровского района Курской области определяется Представительным Собранием Мантуровского района Курской области.
5.Представительное Собрание Мантуровского района Курской области обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в суде, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Представительного Собрания Мантуровского района Курской области отражается отдельной строкой в местном бюджете Мантуровского района.
6.Представительное Собрание Мантуровского района Курской области осуществляет свою деятельность в порядке, определенном Регламентом Представительного Собрания Мантуровского района Курской области.
Статья 23.Компетенция Представительного Собрания Мантуровского района Курской области
1.В исключительной компетенции Представительного Собрания Мантуровского района Курской области находятся:
принятие Устава Мантуровского района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
утверждение местного бюджета Мантуровского района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
принятие планов и программ развития Мантуровского района, утверждение отчетов об их исполнении;
определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мантуровского района;
определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
определение порядка участия Мантуровского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
контроль за исполнением органами местного самоуправления Мантуровского района и должностными лицами местного самоуправления Мантуровского района полномочий по решению вопросов местного значения.
2.К компетенции Представительного Собрания Мантуровского района Курской области относятся:
принятие решения о назначении местного референдума;
назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Мантуровского района, а также с преобразованием Мантуровского района;
утверждение структуры Администрации Мантуровского района Курской области по представлению Главы Мантуровского района Курской области;
осуществление права законодательной инициативы в Курской областной Думе;
определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
определение своим решением в соответствии с федеральным законом и законом Курской области размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений, сметы расходов Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;
осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Представительного Собрания Мантуровского района Курской области федеральным законодательством, законодательством Курской области, настоящим Уставом.
Статья 24.Порядок рассмотрения и принятия Представительным Собранием Мантуровского района Курской области правовых актов
1.По вопросам своей компетенции Представительное Собрание Мантуровского района Курской области принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Представительного Собрания Мантуровского района Курской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.
2.Решения Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Мантуровского района, в течение пяти дней направляются для подписания и обнародования Главе Мантуровского района Курской области. Глава Мантуровского района Курской области обязан подписать нормативный правовой акт в течение 10 дней и обнародовать его либо отклонить.
3.В случае отклонения указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Представительное Собрание Мантуровского района Курской области с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Мантуровского района Курской области отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Представительным Собранием Мантуровского района Курской области. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, он подлежит подписанию Главой Мантуровского района Курской области в течение семи дней и обнародованию.
4.Устав Мантуровского района, решения Представительного Собрания Мантуровского района Курской области о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от числа депутатов Представительного Собрания Мантуровского района Курской области. Инициатива по внесению на рассмотрение Представительного Собрания Мантуровского района Курской области проекта нового Устава Мантуровского района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мантуровского района может исходить от Главы Мантуровского района Курской области, от депутатов Представительного Собрания Мантуровского района Курской области численностью не менее одной трети от установленного числа, от инициативной группы граждан.
5.Проекты правовых актов Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Представительного Собрания Мантуровского района Курской области Главой Мантуровского района Курской области или при наличии заключения Главы Мантуровского района Курской области.
6.Правовые акты Представительного Собрания Мантуровского района Курской области вступают в силу со дня их подписания Главой Мантуровского района Курской области, если иной порядок не установлен федеральным законодательством или самим правовым актом. Решения Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 25.Депутат Представительного Собрания Мантуровского района Курской области
1.Депутаты Представительного Собрания Мантуровского района Курской области избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Депутаты Представительного Собрания Мантуровского района Курской области избираются сроком на 5 лет.
3.Депутаты Представительного Собрания Мантуровского района Курской области осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
4.Статус депутата Представительного Собрания Мантуровского района Курской области определяется Законом Курской области.
Статья 26.Председатель Представительного Собрания Мантуровского района Курской области
Организацию деятельности Представительного Собрания Мантуровского района Курской области осуществляет Председатель Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, избираемый Представительным Собранием Мантуровского района Курской области из своего состава.
Статья 27.Полномочия Председателя Представительного собрания Мантуровского района Курской области
1.Председатель Представительного Собрания Мантуровского района Курской области:
осуществляет руководство подготовкой заседаний Представительного Собрания Мантуровского района Курской области и вопросов, вносимых на рассмотрение Представительного Собрания Мантуровского района Курской области;
созывает заседания Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, доводит до сведения депутатов Представительного Собрания Мантуровского района Курской области время и место их проведения, а также проект повестки дня;
ведет заседания Представительного Собрания Мантуровского района Курской области;
осуществляет общее руководство работой Аппарата Представительного Собрания Мантуровского района Курской области;
оказывает содействие депутатам Представительного Собрания Мантуровского района Курской области в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Представительного Собрания Мантуровского района Курской области;
подписывает протоколы заседаний и другие документы Представительного Собрания Мантуровского района Курской области;
организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников Аппарата Представительного Собрания Мантуровского района Курской области, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
координирует деятельность постоянных комиссий Представительного Собрания Мантуровского района Курской области;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области, Регламентом Представительного Собрания Мантуровского района Курской области.
2.Председатель Представительного Собрания Мантуровского района Курской области издает по вопросам организации деятельности Представительного Собрания Мантуровского района Курской области постановления и распоряжения, которые вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен федеральным законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
3.В случае временного отсутствия Председателя Представительного Собрания Мантуровского района Курской области его полномочия исполняет депутат, избираемый Представительным Собранием Мантуровского района Курской области из своего состава.