Устав от 09.12.2005 г № 7

Устав муниципального района «Конышевский район» Курской области

г. N 7
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КОНЫШЕВСКИЙ РАЙОН"
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Устав является нормативным правовым актом, действующим на всей территории муниципального района "Конышевский район" Курской области, в соответствии с которым население осуществляет местное самоуправление на территории Конышевского района.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус муниципального района "Конышевский район"
Муниципальный район "Конышевский район" Курской области (далее по тексту - Конышевский район) - муниципальное образование, объединяющее 18 сельских поселений, 1 городское поселение, объединенных общей территорией, в границах которого, установленных Законом Курской области, местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через Представительное Собрание Конышевского района и иные органы местного самоуправления.
Статья 2.Границы Конышевского района и порядок их изменения
Границы территории Конышевского района устанавливаются и изменяются Законом Курской области в соответствии с требованиями федерального закона.
Статья 3.Преобразование Конышевского района
1.Под преобразованием Конышевского района понимается его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.
2.Преобразование Конышевского района осуществляется законом Курской области.
3.Инициатива преобразования Конышевского района может исходить от:
населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;
органов местного самоуправления, органов государственной власти Курской области и федеральных органов государственной власти - инициатива оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления и соответствующих органов государственной власти.
4.Объединение Конышевского района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Представительным Собранием каждого из муниципальных районов.
5.Разделение Конышевского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Представительным Собранием Конышевского района.
Статья 4.Территория Конышевского района и ее состав
1.Территория Конышевского района граничит с территориями Льговского, Курчатовского, Фатежского, Железногорского, Дмитриевского и Хомутовского районов.
Территория Конышевского района составляет 1135 квадратных километров.
2.Территорию Конышевского района составляют земли поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Конышевского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
3.Территорию Конышевского района образуют территории следующих городского и сельских поселений: поселок Конышевка, Беляевский сельсовет, Ваблинский сельсовет, Глазовский сельсовет, Жигаевский сельсовет, Захарковский сельсовет, Макаропетровский сельсовет, Малогородьковский сельсовет, Машкинский сельсовет, Наумовский сельсовет, Платавский сельсовет, Прилепский сельсовет, Рыжковский сельсовет, Севенский сельсовет, Старобелицкий сельсовет, Черниченский сельсовет, Ширковский сельсовет, Шустовский сельсовет, Яндовищенский сельсовет. В состав территорий городского и сельских поселений входят 89 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4.Административным центром Конышевского района является поселок Конышевка.
Статья 5.Символика Конышевского района, порядок ее официального использования
1.Конышевский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, - герб, флаг.
Описание и порядок официального использования символики Конышевского района устанавливаются решением Представительного Собрания Конышевского района.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в конышевском районе
Статья 6.Муниципальные правовые акты Конышевского района
1.Систему муниципальных правовых актов Конышевского района образуют:
Устав Конышевского района Курской области;
решения, принимаемые на местном референдуме;
решения Представительного Собрания Конышевского района;
постановления и распоряжения Главы Конышевского района Курской области;
постановления и распоряжения Председателя Представительного Собрания Конышевского района;
правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2.Устав Конышевского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Никакие иные правовые акты Конышевского района не должны противоречить им.
3.Муниципальные правовые акты Конышевского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4.Муниципальные правовые акты Конышевского района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, публикуются в районной газете "Трибуна".
5.Муниципальные правовые акты Конышевского района обязательны для исполнения на всей территории Конышевского района. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Курской области.
Статья 7.Вопросы местного значения Конышевского района
1.В ведении Конышевского района находятся вопросы местного значения межпоселенческого характера, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления Конышевского района.
2.К вопросам местного значения Конышевского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Конышевского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Конышевского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Конышевского района;
4) организация в границах Конышевского района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Конышевского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Конышевского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Конышевского района;
Пункт 8 части 2 статьи 7 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции .
8) организация охраны общественного порядка на территории Конышевского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Конышевского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Курской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Конышевского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Конышевского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Конышевского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Конышевского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Конышевского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Конышевского района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Конышевского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Конышевского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Конышевского района, за счет средств бюджета Конышевского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Конышевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Конышевского района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
3.Органы местного самоуправления Конышевского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Курской области).
4.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Конышевского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Конышевского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Конышевского района.
Органы местного самоуправления Конышевского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Конышевского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Конышевского района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 8.Осуществление органами местного самоуправления Конышевского района отдельных государственных полномочий
1.Органы и должностные лица местного самоуправления Конышевского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Курской области, а в случаях, установленных федеральными законами и законами Курской области, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Курской области, издаваемыми в пределах их компетенции. Органы местного самоуправления Конышевского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления Конышевского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Конышевского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Конышевского района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Конышевского района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Конышевского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, место жительства которых расположено в границах Конышевского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории Конышевского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Конышевского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Представительным Собранием Конышевского района. Представительное Собрание Конышевского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Представительное Собрание Конышевского района документов, на основании которых назначается референдум.
Инициативу о проведении местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Представительное Собрание Конышевского района и Глава Конышевского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
3.Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в районной газете "Трибуна" не менее чем за 45 дней до дня голосования.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курской области.
5.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области.
6.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Конышевского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Конышевского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт в течение 30 дней.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Представительного Собрания Конышевского района, Главы Конышевского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Представительным Собранием Конышевского района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования, определяемого в соответствии с федеральным законодательством. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в районной газете "Трибуна" не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области.
4.Представительное Собрание Конышевского района, Глава Конышевского района избираются по мажоритарной избирательной системе. На территории Конышевского района для проведения выборов депутатов Представительного Собрания Конышевского района образуется 17 одномандатных избирательных округов.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания Конышевского района, Главы Конышевского района, голосование по вопросам изменения границ Конышевского района, преобразования Конышевского района
1.Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания Конышевского района, Главы Конышевского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Курской области для проведения местного референдума.
2.Основаниями для отзыва депутата Представительного Собрания Конышевского района, Главы Конышевского района могут являться конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:
а) нарушение депутатом Представительного Собрания Конышевского района, Главой Конышевского района Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Курской области и иных законов Курской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Конышевского района, принятых в пределах их компетенции, выразившееся в однократном грубом нарушении либо систематическом нарушении депутатом Представительного Собрания Конышевского района, Главой Конышевского района требований этих законов и нормативных правовых актов;
б) невыполнение депутатом Представительного Собрания Конышевского района, Главой Конышевского района возложенных на них полномочий, выразившееся в систематическом, без уважительных причин и умышленном уклонении депутата Представительного Собрания Конышевского района, Главы Конышевского района от осуществления своих прав и обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Курской области и настоящим Уставом.
3.В целях реализации инициативы проведения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Конышевского района, Главы Конышевского района создается инициативная группа для проведения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Конышевского района, Главы Конышевского района (далее - инициативная группа), которая образуется и осуществляет свою деятельность в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для инициативной группы по проведению местного референдума.
4.Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Конышевского района, Главы Конышевского района организует избирательная комиссия Конышевского района в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
5.Инициативная группа обращается в избирательную комиссию Конышевского района с ходатайством о регистрации инициативной группы в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума. Избирательная комиссия Конышевского района со дня получения ходатайства действует в качестве комиссии по отзыву депутата Представительного Собрания Конышевского района Курской области, Главы Конышевского района Курской области (далее - комиссия по отзыву).
6.После регистрации комиссией по отзыву инициативной группы инициативная группа вправе начать сбор подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Конышевского района Курской области, Главы Конышевского района Курской области в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
7.Условием назначения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Конышевского района Курской области, Главы Конышевского района Курской области является сбор подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Конышевского района Курской области, Главы Конышевского района Курской области в количестве двух процентов от числа избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, Конышевском районе.
8.Комиссия по отзыву осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Конышевского района Курской области, Главы Конышевского района Курской области и принимает решение о направлении соответствующих документов в Представительное Собрание Конышевского района Курской области в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
9.Представительное Собрание Конышевского района Курской области принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Конышевского района Курской области, Главы Конышевского района Курской области, указывает день голосования в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
10.Депутат Представительного Собрания Конышевского района Курской области, Глава Конышевского района Курской области, в отношении которого инициируется голосование по отзыву, вправе дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Указанные объяснения должны быть опубликованы в районной газете "Трибуна" и (или) обнародованы на собраниях граждан в течение агитационного периода при подготовке к голосованию по отзыву.
11.Агитация и иное информационное обеспечение голосования, финансирование голосования, порядок голосования, установление результатов голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Конышевского района Курской области, Главы Конышевского района Курской области осуществляются в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
12.Депутат Представительного Собрания Конышевского района Курской области, Глава Конышевского района Курской области считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, Конышевском районе соответственно.
13.Итоги голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Конышевского района Курской области, Главы Конышевского района Курской области подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Трибуна".
14.Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Представительного Собрания Конышевского района Курской области, Главу Конышевского района Курской области от иной ответственности за допущенные нарушения законов, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Конышевского района в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
15.В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ Конышевского района, преобразовании Конышевского района проводится голосование по вопросам изменения границ Конышевского района, преобразования Конышевского района.
16.Голосование по вопросам изменения границ Конышевского района, преобразования Конышевского района проводится на всей территории Конышевского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
17.Голосование по вопросам изменения границ Конышевского района, преобразования Конышевского района назначается Представительным Собранием Конышевского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
18.Голосование по вопросам изменения границ Конышевского района, преобразования Конышевского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Конышевского района или части Конышевского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Конышевского района, преобразование Конышевского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Конышевского района или части Конышевского района.
19.Итоги голосования по вопросам изменения границ Конышевского района, преобразования Конышевского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Трибуна".
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Представительного Собрания Конышевского района.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Представительного Собрания Конышевского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Конышевского района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Конышевского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Представительное Собрание Конышевского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании.
5.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Конышевского района по вопросам местного значения с участием жителей Конышевского района Представительным Собранием Конышевского района, Главой Конышевского района могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать 5 процентам населения Конышевского района, Главе Конышевского района или Представительному Собранию Конышевского района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Представительного Собрания Конышевского района, назначаются Представительным Собранием Конышевского района, а по инициативе Главы Конышевского района - Главой Конышевского района. Условием назначения публичных слушаний по инициативе населения является представление в Представительное Собрание Конышевского района собранных подписей жителей Конышевского района в поддержку данной инициативы.
2.На публичные слушания должны выноситься:
проект Устава Конышевского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Конышевского района;
проект местного бюджета Конышевского района и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Конышевского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
вопросы о преобразовании Конышевского района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения Главой Конышевского района, Представительным Собранием Конышевского района проекта муниципального правового акта Конышевского района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 7 дней после его принятия.
4.В публичных слушаниях могут принимать участие все желающие жители Конышевского района.
Председательствующим на публичных слушаниях является председатель Представительного Собрания Конышевского района либо Глава Конышевского района. Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки публичных слушаний. В ходе публичных слушаний ведется протокол.
Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует собравшихся о существе обсуждаемого вопроса, порядке проведения публичных слушаний и определении их регламента. Затем следует обсуждение вопросов участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации. Рекомендации считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих на публичных слушаниях жителей Конышевского района.
5.Протокол публичных слушаний вместе с принятыми на них рекомендациями направляется Представительному Собранию Конышевского района либо Главе Конышевского района. Рекомендации должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.
Подготовка и проведение публичных слушаний, подготовка всех информационных материалов возлагается на председателя Представительного Собрания Конышевского района либо на Главу Конышевского района.
Статья 15.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения Конышевского района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конышевского района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2.Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Конышевского района.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется решением Представительного Собрания Конышевского района.
4.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Конышевского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Конышевского района и должностными лицами местного самоуправления Конышевского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители Конышевского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Представительного Собрания Конышевского района или Главы Конышевского района - по вопросам местного значения;
органов государственной власти Курской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Конышевского района для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Решение о назначении опроса граждан принимается Представительным Собранием Конышевского района не позднее чем через 30 дней со дня выдвижения инициативы в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней со дня его назначения.
4.В решении Представительного Собрания Конышевского района о назначении опроса граждан устанавливаются:
дата и сроки проведения опроса;
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методика проведения опроса;
форма опросного листа;
минимальная численность жителей Конышевского района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса граждан определяется решением Представительного Собрания Конышевского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6.Жители Конышевского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления Конышевского района
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Конышевского района. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Конышевского района устанавливаются законом Курской области и принимаемым в соответствии с ним решением Представительного Собрания Конышевского района.
Глава IV.Органы и должностные лица конышевского района
Статья 18.Структура органов местного самоуправления Конышевского района
Структуру органов местного самоуправления Конышевского района составляют:
Представительное Собрание Конышевского района Курской области;
Глава Конышевского района Курской области;
Администрация Конышевского района Курской области.
Статья 19.Глава Конышевского района Курской области
1.Глава Конышевского района Курской области является высшим должностным лицом Конышевского района.
2.Глава Конышевского района Курской области избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года и возглавляет Администрацию Конышевского района Курской области.
3.После официального опубликования общих результатов выборов Главы Конышевского района избирательная комиссия Конышевского района производит регистрацию и выдает лицу, избранному на должность Главы Конышевского района Курской области, удостоверение об избрании в порядке, установленном законом Курской области.
Днем вступления в должность Главы Конышевского района Курской области является день выдачи ему удостоверения об избрании на должность.
4.Полномочия Главы Конышевского района Курской области начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Конышевского района Курской области.
Статья 20.Полномочия Главы Конышевского района Курской области
1.К собственным полномочиям Главы Конышевского района Курской области как высшего должностного лица Конышевского района по решению вопросов местного значения относятся:
представление Конышевского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Конышевского района;
подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Представительным Собранием Конышевского района Курской области;
издание в пределах своих полномочий муниципальных правовых актов;
право требовать созыва внеочередного заседания Представительного Собрания Конышевского района Курской области.
2.В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава Конышевского района Курской области осуществляет следующие полномочия:
осуществляет общее руководство деятельностью Администрации Конышевского района Курской области, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Конышевского района Курской области;
вносит на рассмотрение Представительного Собрания Конышевского района Курской области проекты нормативных правовых актов;
вносит на утверждение Представительного Собрания Конышевского района Курской области проект местного бюджета Конышевского района, планы и программы социально-экономического развития Конышевского района, а также отчеты об их исполнении;
предлагает вопросы в повестку дня заседаний Представительного Собрания Конышевского района Курской области;
заключает от имени Администрации Конышевского района Курской области договоры и соглашения в пределах своей компетенции;
представляет на утверждение Представительного Собрания Конышевского района Курской области структуру Администрации Конышевского района Курской области и формирует Администрацию Конышевского района Курской области;
утверждает положение о структурных подразделениях Администрации Конышевского района Курской области, не обладающих правами юридического лица;
осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета Конышевского района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Представительного Собрания Конышевского района Курской области и депутатов);
отменяет либо приостанавливает акты должностных лиц и органов Администрации Конышевского района Курской области, противоречащие федеральному законодательству и законодательству Курской области или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Представительным Собранием Конышевского района Курской области или Главой Конышевского района Курской области, при этом имеет право издавать собственные правовые акты по вопросам отмененных или приостановленных актов;
назначает на должность и освобождает от должности работников Администрации Конышевского района Курской области, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
устанавливает размер и условия оплаты труда муниципальных служащих, смету расходов Администрации Конышевского района Курской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, законом Курской области;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Представительного Собрания Конышевского района Курской области.
3.Глава Конышевского района Курской области в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Курской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Представительного Собрания Конышевского района Курской области, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Конышевского района федеральными законами и законами Курской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Конышевского района Курской области, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен федеральным законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
4.Глава Конышевского района Курской области несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов Администрации Конышевского района Курской области.
5.В случае временного отсутствия Главы Конышевского района Курской области его обязанности исполняет заместитель Главы Конышевского района Курской области на основании распоряжения Главы Конышевского района Курской области.
Статья 21.Досрочное прекращение полномочий Главы Конышевского района Курской области
1.Полномочия Главы Конышевского района Курской области прекращаются досрочно в случае:
смерти;
отставки по собственному желанию;
отрешения от должности Губернатором Курской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
отзыва избирателями;
установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Конышевского района Курской области.
2.В случае досрочного прекращения полномочий Главы Конышевского района Курской области его полномочия временно исполняет должностное лицо Администрации Конышевского района Курской области, определяемое Представительным Собранием Конышевского района Курской области.
Статья 22.Представительное Собрание Конышевского района Курской области
1.Представительное Собрание Конышевского района Курской области избирается населением Конышевского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Представительного Собрания Конышевского района.
2.Представительное Собрание Конышевского района Курской области состоит из 17 депутатов, избираемых сроком на 4 года.
3.Представительное Собрание Конышевского района Курской области решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Представительного Собрания Конышевского района Курской области, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем Представительного Собрания Конышевского района Курской области не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Представительного Собрания Конышевского района Курской области по собственной инициативе, по инициативе Главы Конышевского района Курской области и по инициативе не менее 1/3 депутатов Представительного Собрания Конышевского района Курской области.
4.Для технического обеспечения своей деятельности Представительное Собрание Конышевского района Курской области может формировать аппарат Представительного Собрания Конышевского района Курской области, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности, которая не должна превышать 3 человека. Порядок создания и деятельности аппарата Представительного Собрания Конышевского района Курской области определяется Представительным Собранием Конышевского района Курской области.
5.Представительное Собрание Конышевского района Курской области обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в суде, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Представительного Собрания Конышевского района Курской области отражается отдельной строкой в местном бюджете Конышевского района.
6.Представительное Собрание Конышевского района Курской области осуществляет свою деятельность в порядке, определенном регламентом Представительного Собрания Конышевского района Курской области.
Статья 23.Компетенция Представительного Собрания Конышевского района Курской области
1.В исключительной компетенции Представительного Собрания Конышевского района находятся:
принятие Устава Конышевского района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
утверждение местного бюджета Конышевского района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
принятие планов и программ развития Конышевского района, утверждение отчетов об их исполнении;
определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Конышевского района;
определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
определение порядка участия Конышевского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
контроль за исполнением органами местного самоуправления Конышевского района и должностными лицами местного самоуправления Конышевского района полномочий по решению вопросов местного значения.
2.К компетенции Представительного Собрания Конышевского района Курской области относятся:
принятие решения о назначении местного референдума;
назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Конышевского района, а также с преобразованием Конышевского района;
утверждение структуры Администрации Конышевского района Курской области по представлению Главы Конышевского района Курской области;
осуществление права законодательной инициативы в Курской областной Думе;
определение порядка планирования приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
определение своим решением в соответствии с федеральным законом и законом Курской области размеров и условий оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, работников муниципальных предприятий и учреждений, сметы расходов Представительного Собрания Конышевского района Курской области, установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;
осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Представительного Собрания Конышевского района Курской области федеральным законодательством, законодательством Курской области, настоящим Уставом.
Статья 24.Порядок рассмотрения и принятия Представительным Собранием Конышевского района Курской области правовых актов
1.По вопросам своей компетенции Представительное Собрание Конышевского района Курской области принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Представительного Собрания Конышевского района Курской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом, и подписываются Главой Конышевского района.
2.Решения Представительного Собрания Конышевского района Курской области, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Конышевского района, в течение пяти дней направляются для подписания и обнародования Главе Конышевского района Курской области. Глава Конышевского района Курской области обязан подписать нормативный правовой акт в течение 10 дней и обнародовать его либо отклонить.
3.В случае отклонения указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Представительное Собрание Конышевского района Курской области с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Конышевского района Курской области отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Представительным Собранием Конышевского района Курской области. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Представительного Собрания Конышевского района Курской области, он подлежит подписанию Главой Конышевского района Курской области в течение семи дней и обнародованию.
4.Устав Конышевского района, решения Представительного Собрания Конышевского района Курской области о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от числа депутатов Представительного Собрания Конышевского района Курской области. Инициатива по внесению на рассмотрение Представительного Собрания Конышевского района Курской области проекта нового Устава Конышевского района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Конышевского района может исходить от Главы Конышевского района Курской области или от депутатов Представительного Собрания Конышевского района Курской области численностью не менее одной трети от установленного числа или от инициативных групп граждан.
5.Проекты правовых актов Представительного Собрания Конышевского района Курской области, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Представительного Собрания Конышевского района Курской области Главой Конышевского района Курской области или при наличии заключения Главы Конышевского района Курской области.
6.Правовые акты Представительного Собрания Конышевского района Курской области вступают в силу со дня их подписания Главой Конышевского района Курской области, если иной порядок не установлен федеральным законодательством или самим правовым актом. Решения Представительного Собрания Конышевского района Курской области, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 25.Депутат Представительного Собрания Конышевского района Курской области
1.Депутаты Представительного Собрания Конышевского района Курской области избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Депутаты Представительного Собрания Конышевского района Курской области избираются сроком на 4 года.
3.На постоянной основе осуществляет свои полномочия один депутат, являющийся председателем Представительного Собрания Конышевского района.
Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности.
4.Статус депутата Представительного Собрания Конышевского района Курской области определяется законом Курской области.
Статья 26.Председатель Представительного Собрания Конышевского района Курской области
Организацию деятельности Представительного Собрания Конышевского района Курской области осуществляет председатель Представительного Собрания Конышевского района Курской области, избираемый Представительным Собранием Конышевского района Курской области из своего состава.