Приложение к Постановлению от 07.07.2011 г № 300-ПА Мера
Комплекс мер по модернизации общего образования курской области в 2011 году
1.Основание реализации проекта.
Комплекс мер по модернизации системы общего образования Курской области в 2011 году (далее по тексту - Комплекс мер) разработан во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В., данного на заседании Правительства Российской Федерации 4 апреля 2011 года (протокол N 11, пункт 3), и Постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 г. N 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования".
2.Цель проекта: модернизация региональной системы общего образования.
3.Задачи проекта:
- повышение заработной платы учителей;
- создание в общеобразовательных учреждениях кадровых, нормативно-правовых, материально-технических, информационных и организационных условий, соответствующих требованиям федерального государственного образовательного стандарта (далее по тексту - ФГОС);
- развитие материально-технической базы школ;
- модернизация базовых школ и создание центров дистанционного образования;
- подготовка, переподготовка и повышение квалификации учителей и руководителей школ;
- комплектование школьных библиотек.
4.Механизм реализации проекта.
Проект реализуется путем освоения средств федерального бюджета в размере 189051,0 тыс. рублей в 2011 году в форме субсидии бюджету Курской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации комплексного плана модернизации общего образования Курской области в 2011 году. Объем софинансирования на эти цели из областного бюджета составит 9950,0 тыс. рублей.
Для достижения поставленной цели по модернизации региональной системы общего образования в 2011 году в Курской области планируется:
оснащение общеобразовательных учреждений компьютерным, мультимедийным и учебным оборудованием;
оснащение образовательных учреждений спортивным оборудованием и инвентарем;
пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений;
организация повышения квалификации и переподготовки руководителей образовательных учреждений и учителей;
проведение необходимой организационной работы для создания центра, осуществляющего обучение школьников и педагогических работников с использованием дистанционных образовательных технологий.
В рамках реализации проекта по модернизации общего образования в Курской области продолжится работа по увеличению доли школьных учителей в возрасте до 29 лет в общей численности педагогических работников общеобразовательных учреждений.
Достижение задач будет обеспечиваться через реализацию мероприятий согласно приложению N 1.
Проведенные мероприятия, направленные на модернизацию системы общего образования Курской области в 2011 году, позволят обеспечить достижение следующих показателей:
1.Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в Курской области за IV квартал 2011 г. и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике Курской области за I квартал 2011 г.
За I квартал 2011 года среднемесячная заработная плата учителей составила 9352,5 руб., среднемесячная заработная плата работников по экономике региона за I квартал 2011 года составила 14094,4 руб. За сентябрь и IV квартал текущего года среднемесячная заработная плата учителей составит 12761,6 руб. Значение показателя результативности составит:
в III квартале 2011 года - 90,5%;
в IV квартале 2011 года - 90,5%.
2.Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников:
Обучение школьников Курской области в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования начнется с 1 сентября 2011 года. Прогнозируемое количество обучающихся 1-х классов общеобразовательных учреждений Курской области составляет 10571 человек. Общее количество обучающихся на ступени начального общего образования составляет 40814 человек.
Таким образом, по показателю "Доля школьников на ступени начального общего образования, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников на ступени начального общего образования" составляет:
начальное общее образование:
в III квартале 2011 года - 26%;
в IV квартале 2011 года - 26%.
Обучение школьников Курской области, обучающихся на ступени основного общего и среднего (полного) общего образования, в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом общего образования в 2011 году не планируется.
3.Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей:
Введенный в Курской области с 1 января 2011 года новый Порядок аттестации педагогических работников, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 г. N 209 "О Порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений" (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 26 апреля 2010 г., регистрационный N 16999), позволит стимулировать целенаправленное, непрерывное повышение уровня квалификации педагогических работников, повышение эффективности и качества педагогического труда и обеспечить дифференциацию уровня оплаты труда педагогов.
Учитывая, что 85% учителей государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений имеют квалификационные категории (вторую, первую и высшую) и учителя, у которых заканчивался срок действия I или высшей квалификационной категории в первом полугодии 2011 года, прошли аттестацию в 2010 году, то в 2011 году показатель "Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей" составит:
в III квартале 2011 года - 0,7%;
в IV квартале 2011 года - 12,5%.
4.Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей
В Курской области работает 11990 учителей общеобразовательных учреждений при наличии 18,076 ставок. Из них учителей начальных классов - 3258 человек. В I квартале 2011 года курсы повышения квалификации прошли 117 учителей начальных классов и 167 руководителей, кроме того на целевых курсах объемом 40 часов подготовлено 86 тьюторов, 225 учителей начальных классов были обучены на семинарах.
По итогам I полугодия 2011 года на курсах повышения квалификации и обучающих семинарах обучено 1069 учителей и 739 директоров и заместителей директоров общеобразовательных учреждений.
В связи с введением ФГОС начального общего образования 100% учителей, планирующих с 1 сентября 2011 года начать обучение 1-классников, прошли курсы повышения квалификации для работы в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования.
В IV квартале 2011 года курсы повышения квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами пройдут еще 358 человек. Общее количество учителей начальных классов и руководителей общеобразовательных учреждений, осуществивших повышение квалификации в 2011 году, составит 2191 человек (18,3% от общего количества учителей общеобразовательных учреждений):
в III квартале 2011 года - 15,3%;
в IV квартале 2011 года - 18%.
Доля учителей начальных классов, осуществивших повышение квалификации в 2011 году, составит 965 человек (27% от общего количества учителей начальных классов).
5.Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений:
С целью предоставления обучающимся общеобразовательных учреждений (далее - ОУ), в том числе обучающимся сельских малокомплектных школ, современного образования повышения качества общего образования, в Курской области планируется создание системы центров дистанционного образования, включающей региональный центр дистанционного образования и центры дистанционного образования в базовых ОУ региона.
В рамках реализации проекта в 2011 году планируется работа по закупке оборудования для регионального центра и 35 центров дистанционного образования ОУ: по одному центру в каждом из 28 муниципальных районов Курской области, по 1 центру в 4 городах региона, по 1 центру в каждом из трех административных округов города Курска, а также работа по техническому, методическому, кадровому обеспечению данного направления деятельности. С учетом имеющейся материально-технической базы общеобразовательных учреждений в 2011 году планируется начать осуществление дистанционного обучения обучающихся не менее чем в 20 ОУ региона, что составит 3% от общей численности ОУ региона.
В 2011 году показатель "Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений" составит:
в III квартале 2011 года - 0%;
в IV квартале 2011 года - не менее 3%.
6.Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов - положительная:
- доля образовательных учреждений, в которых назначены ответственные за энергосбережение, - 90%;
- доля образовательных учреждений, проводящих обучение и разъяснительную работу среди обучающихся по вопросам энергосбережения и энергетической эффективности, - 100%.
Организационная структура управления комплексом мер
по модернизации общего образования
Организационная структура управления Комплексом мер направлена на достижение поставленных целей посредством распределения ответственности, полномочий и прав при реализации комплекса мер.
Последовательность действий при реализации комплекса мер определена в приложении N 2.
Стратегия деятельности по выполнению комплекса мер по модернизации общего образования в Курской области определяется межведомственным советом, созданным распоряжением Губернатора Курской области от 27.06.2011 N 433-рг "О создании межведомственного совета по реализации проекта модернизации системы общего образования Курской области" в целях обеспечения качества реализации единой государственной политики в области образования (далее - Совет).
Совет несет ответственность за взаимодействие исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества, а также готовит предложения Губернатору Курской области по повышению эффективности реализации комплекса мер.
Совет является коллегиальным, совещательным органом при Правительстве Курской области. В состав Совета входят представители органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления, руководителей системы образования, профессиональных и общественных организаций, представители профсоюза работников образования и науки Курской области и средств массовой информации.
Комитет образования и науки Курской области обеспечивает взаимодействие всех участников процесса, рассматривает материалы о ходе реализации заявленных мероприятий, организует проверки выполнения направлений Комплекса мер, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на их реализацию, рассматривает выполнение показателей мониторинга реализации Комплекса мер и готовит предложения по повышению эффективности реализации Комплекса мер.
Рабочая группа по реализации комплекса мер модернизации системы общего образования Курской области создается приказом комитета образования и науки Курской области, определяет критерии эффективности и целевые показатели реализации проекта, разрабатывает планы закупок оборудования, финансовый план проекта, график повышения фонда оплаты труда. Экспертная комиссия по реализации комплекса мер по модернизации общего образования создается приказом комитета образования и науки Курской области из наиболее квалифицированных представителей органов и учреждений, участвующих в организационных, контрольных мероприятиях по реализации Комплекса мер и выполняет задачи по экспертизе реализуемых направлений программы на предмет соответствия действующему законодательству и заявленным целям проекта.
Областное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Курский институт непрерывного профессионального образования (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) специалистов отрасли образования" (далее - КИНПО(ПКиПП)СОО) - оператор проекта, организует выполнение комплекса мер по модернизации общего образования в Курской области в соответствии с принятыми решениями.
Информационное сопровождение проекта представлено на вебстранице сайта комитета образования и науки Курской области, КИНПО; в СМИ (публикациях в печатных СМИ, теле- и радиопередачах) осуществляется разъяснение проекта.
Организационная структура управления комплексом мер
по модернизации общего образования Курской области
┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Региональный межведомственный совет по реализации проекта │
└─────────────────────────────────────────────────────────────┘
/\\
│
\\/ ┌─────────────────────────────┐
┌────────────────────┐ │ Экспертная комиссия по │
│ КОМИТЕТ │<------->│ реализации комплекса мер по │
│ ОБРАЗОВАНИЯ И │ │ модернизации общего │
│ НАУКИ │ │ образования │
│ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ │ └─────────────────────────────┘
│ │<------->┌─────────────────────────────────┐
└───────────────┬────┘ │ ОГОУ ДПО "Курский институт │
/\\ │ │ непрерывного профессионального │
│ │ │ образования (повышения │
│ │ │ квалификации и профессиональной │<────┐
│ │ │ переподготовки) специалистов │ │
│ │ │ отрасли образования" (оператор │ │
│ │ │ проекта) │ │
│ │ └─────────────────────────────────┘ │
\\/ └──────────────────┐ │
┌──────────────────────┐ │ │
│Органы, осуществляющие│ \\/ │
│ управление в сфере │ ┌──────────────────────────┐ │
│ образования │ │Областные государственные │ │
│муниципальных районов │ │ общеобразовательные │<───────────┤
│ и городских округов │ │ учреждения │ │
│ Курской области │ │ │ │
└──────────────────────┘ └──────────────────────────┘ │
/\\ │
│ │
\\/ │
┌───────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ Муниципальные общеобразовательные учреждения │<───────────────┘
└───────────────────────────────────────────────────────┘Система мониторинга реализации комплекса мер
по модернизации общего образования
ОГОУ ДПО "Курский институт непрерывного профессионального образования (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) специалистов отрасли образования" (оператор проекта) обеспечивает организацию и проведение электронного мониторинга процесса реализации проекта, отслеживания его результатов, соблюдения нормативной базы проведения и достижения поставленных задач. Оператор проекта на основе мониторинговых исследований осуществляет методическое сопровождение и системную информационную поддержку в режиме реального времени на сайте.
1.Объект мониторинга. Система оплаты труда учителей в Курской области.
Предметом мониторинга является повышение заработной платы учителей Курской области. Основным показателем результативности является соотношение средней заработной платы учителя за IV квартал 2011 года и средней заработной платы работников по экономике за I квартал 2011 г.
2.Объект мониторинга. Введение ФГОС начального общего образования.
Мониторинговые исследования, проводимые в 2010 - 2011 гг., показали, что для успешного перехода образовательных учреждений Курской области на ФГОС проделана следующая работа:
1) разработана организационно-методическая модель подготовки к введению ФГОС, предполагающая поэтапное трехуровневое достижение результатов:
информационно-просветительских, направленных на принятие идеологии стандартов;
формирование компетентности специалистов отрасли образования в вопросах создания условий введения ФГОС;
рефлексивных, направленных на оценку и корректировку готовности профессиональной деятельности в условиях ФГОС;
2) в целях активизации деятельности органов управления образованием, районных методических кабинетов по подготовке к введению ФГОС в апреле 2010 года проведено расширенное заседание коллегии комитета образования и науки Курской области на тему "Организация введения ФГОС на начальной ступени образования" с участием автора - разработчика стандарта А.М. Кондакова;
3) в течение 2010 года для заведующих районными и городскими методическими службами, методистов, учителей начальных классов проведены методологические семинары по следующим темам:
- "Концепция ФГОС второго поколения";
- "Проектирование образовательной программы школы";
- "Организация проектно-исследовательской деятельности младших школьников";
- "Проектирование системы оценивания достижений учащихся";
- "Проектирование универсальных учебных действий младших школьников";
- "Организация проектной деятельности в школе первой ступени".
В данных семинарах приняло участие более 1000 специалистов отрасли образования;
4) в учебные планы курсов повышения квалификации руководителей школ, заместителей руководителей школ, учителей-предметников введен модуль "Реализация ФГОС";
5) в 2010 году проведены зональные семинары и совещания для руководителей муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей общеобразовательных учреждений на тему "Введение ФГОС: организационно-методические и нормативные аспекты", в которых приняло участие более 600 руководителей школ Курской области;
6) проведены семинары с участием представителей издательства центра "Просвещение" по вопросам учебно-методического обеспечения ФГОС, в которых приняло участие более 300 человек;
7) осуществлен комплекс организационных мероприятий:
- создана региональная рабочая группа из представителей комитета образования и науки Курской области, муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, и КИНПО(ПКиПП)СОО по подготовке к введению ФГОС; такие же рабочие группы созданы на базе муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений;
- определен региональный координатор подготовки к введению ФГОС - КИНПО(ПКиПП)СОО;
- изданы приказы по общеобразовательным учреждениям о переходе на ФГОС;
- осуществляется информационно-просветительская работа по различным аспектам ФГОС через региональный журнал "Педагогический поиск";
8) подготовлено 85 тьюторов по 40-часовой программе повышения квалификации "Особенности содержания и технологий образовательного процесса в начальной школе в условиях ФГОС".
В 2010 - 2011 гг. проведен мониторинг готовности педагогов общеобразовательных учреждений к введению ФГОС.
Предметом мониторинга является создание условий для реализации ФГОС на первой ступени обучения в ОУ.
Результаты мониторинга показали, что 93% учителей ОУ ознакомились с технологией разработки основной образовательной программы начальной школы.
К маю 2011 г. все ОУ разработали проект основной образовательной программы начальной школы.
Основным показателем результативности является: доля первоклассников, обучающихся по ФГОС с 1 сентября 2011 г., составляет 100% от общего числа детей, которые будут обучаться с 1 сентября в первых классах.
3.Объект мониторинга. Аттестация педагогических работников.
Предметом мониторинга является процесс аттестаций педагогов, претендующих на получение в установленном порядке первой, высшей квалификационной категории и подтверждение соответствия занимаемой должности. Основными показателями результативности являются следующие:
- соответствие регионального порядка аттестации педагогических работников порядку аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденному приказом Министерства образования и науки РФ от 24 марта 2010 года N 209;
- доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей должна составить 12,5%.
4.Объект мониторинга. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка педагогов в соответствии с ФГОС.
Предметом мониторинга является процесс и результаты подготовки управленческих и педагогических кадров по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки для работы в соответствии с ФГОС.
К основным показателям результативности относятся доля управленческих кадров, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС (не менее 80%), доля учителей первых классов, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС (не менее 100%).
5.Объект мониторинга. Создание условий для дистанционного обучения школьников.
Предметом мониторинга является ресурсное обеспечение процесса внедрения дистанционных образовательных технологий для получения качественного общего образования детей независимо от места их жительства. К основным показателем результативности относятся следующие:
- доля ОУ, имеющих доступ в сеть "Интернет", должна составить 100%;
- доля ОУ, реализующих дистанционные технологии обучения, должна составить не менее 3%.
Осуществление мониторинговых исследований базируется на принципах информированности, объективности, открытости, согласованности.
Формы представления информации различны: статистические данные, WEB-страница, информационные сборники, информационные бюллетени и др.