Устав от 13.12.2005 г № 7

Устав муниципального района «Тимский район» Курской области

Настоящий Устав является нормативным правовым актом, действующим на всей территории муниципального района "Тимский район" Курской области, в соответствии с которым население осуществляет местное самоуправление на территории Тимского района.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус муниципального района "Тимский район" Курской области
"Тимский район" Курской области (далее по тексту - Тимский район) - муниципальное образование, объединяющее 13 сельских поселений, одно городское поселение, объединенных общей территорией, в границах которой, установленных законом Курской области, местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через Представительное Собрание Тимского района Курской области и иные органы местного самоуправления.
Статья 2.Границы Тимского района и порядок их изменения
Границы территории Тимского района Курской области устанавливаются и изменяются законом Курской области в соответствии с требованиями федерального закона.
Статья 3.Преобразование Тимского района
1.Под преобразованием Тимского района понимается его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.
2.Преобразование Тимского района осуществляется законом Курской области.
3.Инициатива преобразования Тимского района может исходить от:
населения - в порядке, предусмотренном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;
органов местного самоуправления, органов государственной власти Курской области и федеральных органов государственной власти - инициатива оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления и соответствующих органов государственной власти.
4.Объединение Тимского района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Представительным Собранием каждого из объединяемых муниципальных районов.
5.Разделение Тимского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Представительным Собранием Тимского района Курской области.
Статья 4.Территория Тимского района и ее состав
1.Территория Тимского района граничит с территориями: с севера-востока - с Черемисиновским, Советским, Щигровским районами Курской области, с юго-востока - с Мантуровским районом Курской области, с юго-запада - с Солнцевским районом Курской области, с востока - с Горшеченским районом Курской области.
Территория Тимского района составляет 882 квадратных километра.
2.Территорию Тимского района составляют земли поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Тимского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
3.Территорию Тимского района образуют территории следующих сельских поселений: Барковского сельсовета, Быстрецкого сельсовета, Выгорновского сельсовета, Зареченского сельсовета, Кировского сельсовета, Леженского сельсовета, Ленинского сельсовета, Погоженского сельсовета, Рождественского сельсовета, Сокольского сельсовета, Становского сельсовета, Тимского сельсовета, Успенского сельсовета и городского поселения "Поселок Тим". В состав территорий городских и сельских поселений входят 66 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4.Административным центром Тимского района является поселок Тим.
Статья 5.Герб Тимского района и порядок его официального использования
Герб Тимского района является официальным символом Тимского района. Описание герба Тимского района, его изображение в многоцветном и одноцветном вариантах и порядок официального использования герба Тимского района устанавливаются решением Представительного Собрания Тимского района Курской области.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в тимском районе
Статья 6.Муниципальные правовые акты Тимского района
1.Систему муниципальных правовых актов Тимского района образуют:
Устав Тимского района;
решения, принимаемые на местном референдуме;
решения Представительного Собрания Тимского района Курской области;
постановления и распоряжения Главы Тимского района Курской области;
постановления и распоряжения Председателя Представительного Собрания Тимского района Курской области;
правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом.
2.Устав Тимского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Никакие иные муниципальные правовые акты Тимского района не должны противоречить им.
3.Муниципальные правовые акты Тимского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4.Муниципальные правовые акты Тимского района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, публикуются в районной газете "Слово хлебороба".
5.Муниципальные правовые акты Тимского района обязательны для исполнения на всей территории Тимского района. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Курской области.
Статья 7.Вопросы местного значения Тимского района
1.В ведении Тимского района находятся вопросы местного значения межпоселенческого характера, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления Тимского района.
2.К вопросам местного значения Тимского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Тимского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Тимского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тимского района;
4) организация в границах Тимского района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Тимского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Тимского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Тимского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Тимского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Тимского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Курской области, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Тимского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Тимского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Тимского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Тимского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Тимского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Тимского района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Тимского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Тимского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Тимского района, за счет средств бюджета Тимского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Тимского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Тимского района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
3.Органы местного самоуправления Тимского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Курской области).
4.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Тимского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Тимского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Тимского района.
Органы местного самоуправления Тимского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Тимского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Тимского района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 8.Осуществление органами местного самоуправления Тимского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Тимского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Курской области, а в случаях, установленных федеральными законами и законами Курской области, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Курской области, - издаваемыми в пределах их компетенции. Органы местного самоуправления Тимского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления Тимского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления Тимского района обязаны предоставлять в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах Тимского района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Тимского района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Тимского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, место жительство которых расположено в границах Тимского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Граждане Российской Федерации обладают пассивным избирательным правом на территории Тимского района в соответствии с федеральным законодательством и Избирательным кодексом Курской области.
Статья 10.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории Тимского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Тимского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Представительным Собранием Тимского района Курской области. Представительное Собрание Тимского района Курской области обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Представительное Собрание Тимского района Курской области документов, на основании которых назначается референдум. Инициативу о проведении местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Представительное Собрание Тимского района Курской области и Глава Тимского района Курской области совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
3.Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в газете "Слово хлебороба" не менее чем за 45 дней до дня голосования.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курской области.
5.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области.
6.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Тимского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Тимского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта, который не может превышать три месяца.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Представительного Собрания Тимского района Курской области, Главы Тимского района Курской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Представительным Собранием Тимского района Курской области не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования, определяемого в соответствии с федеральным законодательством. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в газете "Слово хлебороба" не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области.
4.Представительное Собрание Тимского района Курской области, Глава Тимского района Курской области избираются по мажоритарной избирательной системе. На территории Тимского района для проведения выборов депутатов Представительного Собрания Тимского района Курской области образуется 15 одномандатных избирательных округов.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания Тимского района Курской области, Главы Тимского района Курской области, голосование по вопросам изменения границ Тимского района, преобразования Тимского района
1.Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания Тимского района Курской области, Главы Тимского района Курской области проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями отзыва депутата Представительного Собрания Тимского района Курской области, Главы Тимского района Курской области могут являться конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:
а) нарушение депутатом Представительного Собрания Тимского района Курской области, Главой Тимского района Курской области Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Курской области и иных законов Курской области, а также настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Тимского района, принятых в пределах их компетенции, выразившееся в однократном грубом нарушении либо систематическом нарушении депутатом Представительного Собрания Тимского района Курской области, Главой Тимского района Курской области требований этих законов и нормативных правовых актов;
б) невыполнение депутатом Представительного Собрания Тимского района Курской области, Главой Тимского района Курской области возложенных на него полномочий, выразившееся в систематическом, без уважительных причин и умышленном уклонении депутата Представительного Собрания Тимского района Курской области, Главы Тимского района Курской области от осуществления своих прав и обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Курской области и настоящим Уставом.
3.В целях реализации инициативы проведения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Тимского района Курской области, Главы Тимского района Курской области создается инициативная группа для проведения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Тимского района Курской области, Главы Тимского района Курской области (далее - инициативная группа), которая образуется и осуществляет свою деятельность в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для инициативной группы по проведению местного референдума.
4.Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Тимского района Курской области, Главы Тимского района Курской области организует Избирательная комиссия Тимского района в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Инициативная группа обращается в Избирательную комиссию Тимского района с ходатайством о регистрации инициативной группы в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума. Избирательная комиссия Тимского района со дня получения ходатайства действует в качестве комиссии по отзыву депутата Представительного Собрания Тимского района Курской области, Главы Тимского района Курской области (далее - комиссия по отзыву).
6.После регистрации комиссией по отзыву инициативной группы инициативная группа вправе начать сбор подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Тимского района Курской области, Главы Тимского района Курской области в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
7.Условием назначения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Тимского района Курской области, Главы Тимского района Курской области является сбор подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Тимского района Курской области, Главы Тимского района Курской области в количестве двух процентов от числа избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном образовании.
8.Комиссия по отзыву осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Тимского района Курской области, Главы Тимского района Курской области и принимает решение о направлении соответствующих документов в Представительное Собрание Тимского района Курской области в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
9.Представительное Собрание Тимского района Курской области принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Тимского района Курской области, Главы Тимского района Курской области, указывает день голосования в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
10.Депутат Представительного Собрания Тимского района Курской области, Глава Тимского района Курской области, в отношении которого инициируется голосование по отзыву, вправе дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Указанные объяснения должны быть опубликованы в районной газете "Слово хлебороба" и (или) обнародованы на собраниях граждан в течение агитационного периода при подготовке к голосованию по отзыву.
11.Агитация и иное информационное обеспечение голосования, финансирование голосования, порядок голосования, установление результатов голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Тимского района Курской области, Главы Тимского района Курской области осуществляются в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
12.Депутат Представительного Собрания Тимского района Курской области, Глава Тимского района Курской области считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, Тимском районе соответственно.
13.Итоги голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Тимского района Курской области, Главы Тимского района Курской области подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Слово хлебороба".
14.Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Представительного Собрания Тимского района Курской области, Главу Тимского района Курской области от иной ответственности за допущенные нарушения законов, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Тимского района в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
15.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Тимского района, преобразовании Тимского района проводится голосование по вопросам изменения границ Тимского района, преобразования Тимского района.
16.Голосование по вопросам изменения границ Тимского района, преобразования Тимского района проводится на всей территории Тимского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
17.Голосование по вопросам изменения границ Тимского района, преобразования Тимского района назначается Представительным Собранием Тимского района Курской области и проводится в порядке и с учетом особенностей, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
18.Голосование по вопросам изменения границ Тимского района, преобразования Тимского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Тимского района или части Тимского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Тимского района, преобразование Тимского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Тимского района или части Тимского района.
19.Итоги голосования по вопросам изменения границ Тимского района, преобразования Тимского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Слово хлебороба".
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Представительного Собрания Тимского района Курской области.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Представительного Собрания Тимского района Курской области и не может превышать 3 процента от числа жителей Тимского района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Тимского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Представительное Собрание Тимского района Курской области рассматривает указанные проекты на открытом заседании.
5.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Тимского района по вопросам местного значения с участием жителей Тимского района Представительным Собранием Тимского района Курской области, Главой Тимского района Курской области могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать 5 процентам населения Тимского района, Главе Тимского района Курской области или Представительному Собранию Тимского района Курской области. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Представительного Собрания Тимского района Курской области, назначаются Представительным Собранием Тимского района Курской области, а по инициативе Главы Тимского района Курской области - Главой Тимского района Курской области. Условием назначения публичных слушаний по инициативе населения является представление в Представительное Собрание Тимского района Курской области собранных подписей жителей Тимского района в поддержку данной инициативы.
2.На публичные слушания должны выноситься:
проект Устава Тимского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Тимского района;
проект местного бюджета Тимского района и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Тимского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
вопросы о преобразовании Тимского района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения Главой Тимского района Курской области, Представительным Собранием Тимского района Курской области проекта муниципального правового акта Тимского района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 5 дней после его принятия.
4.В публичных слушаниях могут принимать участие все желающие жители Тимского района.
Председательствующим на публичных слушаниях является Председатель Представительного Собрания Тимского района Курской области либо Глава Тимского района Курской области. Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки публичных слушаний. В ходе публичных слушаний ведется протокол.
Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует собравшихся о существе обсуждаемого вопроса, порядке проведения публичных слушаний и определении их регламента. Затем следует обсуждение вопросов участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации. Рекомендации считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих на публичных слушаниях жителей Тимского района.
5.Протокол публичных слушаний вместе с принятыми на них рекомендациями направляется Представительному Собранию Тимского района Курской области либо Главе Тимского района Курской области. Рекомендации должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.
Подготовка и проведение публичных слушаний, подготовка всех информационных материалов возлагается на Председателя Представительного Собрания Тимского района Курской области либо на Главу Тимского района Курской области.
Статья 15.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения Тимского района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тимского района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2.Избрание делегатов - участников конференции граждан - осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Тимского района.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется решением Представительного Собрания Тимского района Курской области.
4.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Тимского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Тимского района и должностными лицами местного самоуправления Тимского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители Тимского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Представительного Собрания Тимского района Курской области или Главы Тимского района Курской области - по вопросам местного значения;
органов государственной власти Курской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Тимского района для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Решение о назначении опроса граждан принимается Представительным Собранием Тимского района Курской области не позднее чем через 30 дней со дня выдвижения инициативы в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней со дня его назначения.
4.В решении Представительного Собрания Тимского района Курской области о назначении опроса граждан устанавливаются:
дата и сроки проведения опроса;
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методика проведения опроса;
форма опросного листа;
минимальная численность жителей Тимского района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса граждан определяется решением Представительного Собрания Тимского района Курской области в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6.Жители Тимского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления Тимского района
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Тимского района. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Тимского района устанавливаются законом Курской области и принимаемым в соответствии с ним решением Представительного Собрания Тимского района Курской области.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления тимского района
Статья 18.Структура органов местного самоуправления Тимского района
Структуру органов местного самоуправления Тимского района составляют:
Представительное Собрание Тимского района Курской области;
Глава Тимского района Курской области;
Администрация Тимского района Курской области.
Статья 19.Глава Тимского района Курской области
1.Глава Тимского района Курской области является высшим должностным лицом Тимского района.
2.Глава Тимского района Курской области избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года и возглавляет Администрацию Тимского района Курской области.
3.После официального опубликования общих результатов выборов Главы Тимского района Курской области Избирательная комиссия Тимского района производит регистрацию и выдает лицу, избранному на должность Главы Тимского района Курской области, удостоверение об избрании в порядке, установленном законом Курской области.
Днем вступления в должность Главы Тимского района Курской области является день выдачи ему удостоверения об избрании на должность.
4.Полномочия Главы Тимского района Курской области начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Тимского района Курской области.
Статья 20.Полномочия Главы Тимского района Курской области
1.К собственным полномочиям Главы Тимского района Курской области как высшего должностного лица Тимского района по решению вопросов местного значения относятся:
представление Тимского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Тимского района;
подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Представительным Собранием Тимского района Курской области;
издание в пределах своих полномочий муниципальных правовых актов;
право требовать созыва внеочередного заседания Представительного Собрания Тимского района Курской области.
2.В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Тимского района Курской области осуществляет следующие полномочия:
осуществляет общее руководство деятельностью Администрации Тимского района Курской области, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Тимского района Курской области;
вносит на рассмотрение Представительного Собрания Тимского района Курской области проекты нормативных правовых актов;
вносит на утверждение Представительного Собрания Тимского района Курской области проект местного бюджета Тимского района, планы и программы социально-экономического развития Тимского района, а также отчеты об их исполнении;
предлагает вопросы в повестку дня заседаний Представительного Собрания Тимского района Курской области;
заключает от имени Администрации Тимского района Курской области договоры и соглашения в пределах своей компетенции;
представляет на утверждение Представительному Собранию Тимского района Курской области структуру Администрации Тимского района Курской области и формирует Администрацию Тимского района Курской области;
утверждает положение о структурных подразделениях Администрации Тимского района Курской области, не обладающих правами юридического лица;
осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета Тимского района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Представительного Собрания Тимского района Курской области и депутатов);
отменяет либо приостанавливает акты должностных лиц и органов Администрации Тимского района Курской области, противоречащие федеральному законодательству и законодательству Курской области или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме Представительным Собранием Тимского района Курской области или Главой Тимского района Курской области, при этом имеет право издавать собственные правовые акты по вопросам отмененных или приостановленных актов;
назначает на должность и освобождает от должности работников Администрации Тимского района Курской области, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
устанавливает размер и условия оплаты труда муниципальных служащих, смету расходов Администрации Тимского района Курской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, законом Курской области;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Представительного Собрания Тимского района Курской области.
3.Глава Тимского района Курской области в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Курской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Представительного Собрания Тимского района Курской области, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Тимского района федеральными законами и законами Курской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Тимского района Курской области, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен федеральным законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
4.Глава Тимского района Курской области несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов Администрации Тимского района Курской области.
5.В случае временного отсутствия Главы Тимского района Курской области его обязанности исполняет заместитель Главы Администрации Тимского района Курской области на основании распоряжения Главы Тимского района Курской области.
Статья 21.Досрочное прекращение полномочий Главы Тимского района Курской области
1.Полномочия Главы Тимского района Курской области прекращаются досрочно в случае:
смерти;
отставки по собственному желанию;
отрешения от должности Губернатором Курской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
отзыва избирателями;
установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Тимского района Курской области.
2.В случае досрочного прекращения полномочий Главы Тимского района Курской области его полномочия временно исполняет должностное лицо Администрации Тимского района Курской области, определяемое Представительным Собранием Тимского района Курской области.
Статья 22.Представительное Собрание Тимского района Курской области
1.Представительное Собрание Тимского района Курской области избирается населением Тимского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Представительное Собрание Тимского района Курской области состоит из 15 депутатов, избираемых сроком на 4 года.
3.Представительное Собрание Тимского района Курской области решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Представительного Собрания Тимского района Курской области, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются Председателем Представительного Собрания Тимского района Курской области не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются Председателем Представительного Собрания Тимского района Курской области по собственной инициативе, по инициативе Главы Тимского района Курской области и по инициативе не менее 1/3 депутатов Представительного Собрания Тимского района Курской области.
4.Для технического обеспечения своей деятельности Представительное Собрание Тимского района Курской области может формировать Аппарат Представительного Собрания Тимского района Курской области, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности, которая не должна превышать 3 человека. Порядок создания и деятельности Аппарата Представительного Собрания Тимского района Курской области определяется Представительным Собранием Тимского района Курской области.
5.Представительное Собрание Тимского района Курской области обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в суде, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Представительного Собрания Тимского района Курской области отражается отдельной строкой в местном бюджете Тимского района.
6.Представительное Собрание Тимского района Курской области осуществляет свою деятельность в порядке, определенном Регламентом Представительного Собрания Тимского района Курской области.
Статья 23.Компетенция Представительного Собрания Тимского района Курской области
1.В исключительной компетенции Представительного Собрания Тимского района Курской области находятся:
принятие Устава Тимского района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
утверждение местного бюджета Тимского района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
принятие планов и программ развития Тимского района, утверждение отчетов об их исполнении;
определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тимского района;
определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
определение порядка участия Тимского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
контроль за исполнением органами местного самоуправления Тимского района и должностными лицами местного самоуправления Тимского района полномочий по решению вопросов местного значения.
2.К компетенции Представительного Собрания Тимского района Курской области относятся:
принятие решения о назначении местного референдума;
назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Тимского района, а также с преобразованием Тимского района;
утверждение структуры Администрации Тимского района Курской области по представлению Главы Тимского района Курской области;
осуществление права законодательной инициативы в Курской областной Думе;
определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
определение своим решением в соответствии с федеральным законом и законом Курской области размеров и условий оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, работников муниципальных предприятий и учреждений, сметы расходов Представительного Собрания Тимского района Курской области, установление муниципальных минимальных социальных стандартов других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;
осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Представительного Собрания Тимского района Курской области федеральным законодательством, законодательством Курской области, настоящим Уставом.
Статья 24.Порядок рассмотрения и принятия Представительным Собранием Тимского района Курской области правовых актов
1.По вопросам своей компетенции Представительное Собрание Тимского района Курской области принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Представительного Собрания Тимского района Курской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.
2.Решения Представительного Собрания Тимского района Курской области, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Тимского района, в течение пяти дней направляются для подписания и обнародования Главе Тимского района Курской области. Глава Тимского района Курской области обязан подписать нормативный правовой акт в течение 10 дней и обнародовать его либо отклонить.
3.В случае отклонения указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Представительное Собрание Тимского района Курской области с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Тимского района Курской области отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Представительным Собранием Тимского района Курской области. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Представительного Собрания Тимского района Курской области, он подлежит подписанию Главой Тимского района Курской области в течение семи дней и обнародованию.
4.Устав Тимского района, решения Представительного Собрания Тимского района Курской области о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от числа депутатов Представительного Собрания Тимского района Курской области. Инициатива по внесению на рассмотрение Представительного Собрания Тимского района Курской области проекта нового Устава Тимского района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Тимского района может исходить от Главы Тимского района Курской области, от депутатов Представительного Собрания Тимского района Курской области численностью не менее одной трети от установленного числа, от инициативной группы граждан.
5.Проекты правовых актов Представительного Собрания Тимского района Курской области, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Представительного Собрания Тимского района Курской области Главой Тимского района Курской области или при наличии заключения Главы Тимского района Курской области.
6.Правовые акты Представительного Собрания Тимского района Курской области вступают в силу со дня их подписания Главой Тимского района Курской области, если иной порядок не установлен федеральным законодательством или самим правовым актом. Решения Представительного Собрания Тимского района Курской области, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 25.Депутат Представительного Собрания Тимского района Курской области
1.Депутаты Представительного Собрания Тимского района Курской области избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Депутаты Представительного Собрания Тимского района Курской области избираются сроком на 4 года.
3.Депутаты Представительного Собрания Тимского района Курской области осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
4.Статус депутата Представительного Собрания Тимского района Курской области определяется законом Курской области.
Статья 26.Председатель Представительного Собрания Тимского района Курской области
Организацию деятельности Представительного Собрания Тимского района Курской области осуществляет Председатель Представительного Собрания Тимского района Курской области, избираемый Представительным Собранием Тимского района Курской области из своего состава.
Статья 27.Полномочия Председателя Представительного собрания Тимского района Курской области
1.Председатель Представительного Собрания Тимского района Курской области:
осуществляет руководство подготовкой заседаний Представительного Собрания Тимского района Курской области и вопросов, вносимых на рассмотрение Представительного Собрания Тимского района Курской области;
созывает заседания Представительного Собрания Тимского района Курской области, доводит до сведения депутатов Представительного Собрания Тимского района Курской области время и место их проведения, а также проект повестки дня;
ведет заседания Представительного Собрания Тимского района Курской области;
осуществляет общее руководство работой Аппарата Представительного Собрания Тимского района Курской области;
оказывает содействие депутатам Представительного Собрания Тимского района Курской области в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Представительного Собрания Тимского района Курской области;
подписывает протоколы заседаний и другие документы Представительного Собрания Тимского района Курской области;
организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников Аппарата Представительного Собрания Тимского района Курской области, налагает дисциплинарные взыскания на работников Аппарата, решает вопросы об их поощрении;
координирует деятельность постоянных комиссий Представительного Собрания Тимского района Курской области;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области, Регламентом Представительного Собрания Тимского района Курской области.
2.Председатель Представительного Собрания Тимского района Курской области издает по вопросам организации деятельности Представительного Собрания Тимского района Курской области постановления и распоряжения, которые вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен федеральным законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
3.В случае временного отсутствия Председателя Представительного Собрания Тимского района Курской области его полномочия исполняет депутат, избираемый Представительным Собранием Тимского района Курской области из своего состава.