Устав от 09.12.2005 г № 6
Устав муниципального района «Щигровский район» Курской области
г. N 6
Глава Щигровского района
Е.Н.НОЗДРАЧЕВ
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЩИГРОВСКИЙ РАЙОН" КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Устав является нормативным правовым актом, действующим на всей территории муниципального района "Щигровский район" Курской области (далее - Щигровский район Курской области), в соответствии с которым население осуществляет местное самоуправление на территории Щигровского района Курской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Щигровского района Курской области
Щигровский район Курской области - муниципальное образование, объединяющее 18 сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которого, установленных Законом Курской области, местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через Представительное Собрание Щигровского района Курской области и иные органы местного самоуправления.
Статья 2.Границы Щигровского района Курской области и порядок их изменения
Границы территории Щигровского района Курской области устанавливаются и изменяются Законом Курской области в соответствии с требованиями федерального закона.
Статья 3.Преобразование Щигровского района Курской области
1.Под преобразованием Щигровского района Курской области понимается его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.
2.Преобразование Щигровского района Курской области осуществляется Законом Курской области.
3.Инициатива преобразования Щигровского района Курской области может исходить от:
населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Курской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;
органов местного самоуправления, органов государственной власти Курской области и федеральных органов государственной власти - инициатива оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления и соответствующих органов государственной власти.
4.Объединение Щигровского района Курской области с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Представительным Собранием каждого из муниципальных районов.
5.Разделение Щигровского района Курской области осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Представительным Собранием Щигровского района Курской области.
Статья 4.Территория Щигровского района Курской области и ее состав
1.Территория Щигровского района Курской области граничит с территориями Черемисиновского, Тимского, Солнцевского, Курского, Золотухинского районов и территорией Орловской области.
Территория Щигровского района Курской области составляет 1266,41 квадратных километров.
2.Территорию Щигровского района Курской области составляют земли поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Щигровского района Курской области независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра, за исключением территорий городских округов.
3.Территорию Щигровского района Курской области образуют территории следующих сельских поселений: Большезмеинский, Вишневский, Вышнеольховатский, Вязовский, Защитенский, Знаменский, Касиновский, Косоржанский, Кривцовский, Крутовский, Мелехинский, Никольский, Озерский, Охочевский, Пригородненский, Теребужский, Титовский, Троицкокраснянский сельсоветы.
В состав территорий сельских поселений входят 168 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4.Административным центром Щигровского района Курской области является город Щигры.
Статья 5.Символика Щигровского района Курской области и порядок ее официального использования
Щигровский район Курской области имеет герб. Описание и порядок официального использования герба Щигровского района Курской области устанавливается решением Представительного Собрания Щигровского района Курской области.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в щигровском районе Курской области
Статья 6.Муниципальные правовые акты Щигровского района Курской области
1.Систему муниципальных правовых актов Щигровского района Курской области образуют:
Устав муниципального района "Щигровский район" Курской области (далее - Устав Щигровского района Курской области), правовые акты, принимаемые на местном референдуме (сходе граждан);
решения Представительного Собрания Щигровского района Курской области;
постановления и распоряжения Администрации Щигровского района Курской области;
постановления и распоряжения Председателя Представительного Собрания Щигровского района Курской области.
2.Устав Щигровского района Курской области и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Никакие иные правовые акты Щигровского района Курской области не должны противоречить им.
2.1.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Представительного Собрания Щигровского района, Главой Щигровского района Курской области, иными выборными органами местного самоуправления Щигровского района, инициативными группами граждан, а также Щигровским межрайонным прокурором.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к нему документов устанавливаются органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, на рассмотрения которых выносятся указанные проекты.
3.Муниципальные правовые акты Щигровского района Курской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4.Муниципальные правовые акты Щигровского района Курской области, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, публикуются в районной газете "Районный вестник".
5.Правовые акты Щигровского района Курской области обязательны для исполнения на всей территории Щигровского района Курской области. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Курской области.
6.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Курской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Курской области).
7.Признание по решению суда закона Курской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Курской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или отмены данных муниципальных правовых актов.
Статья 7.Вопросы местного значения Щигровского района Курской области
1.В ведении Щигровского района Курской области находятся вопросы местного значения, имеющие межпоселенческий характер, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления Щигровского района Курской области.
2.К вопросам местного значения Щигровского района Курской области относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Щигровского района Курской области, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Щигровского района Курской области;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Щигровского района Курской области;
4) организация в границах Щигровского района Курской области электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Щигровского района Курской области;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории Щигровского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Щигровского района Курской области;
8) организация охраны общественного порядка на территории Щигровского района Курской области муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
10 ) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Курской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Щигровского района Курской области, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11 ) организация оказания на территории Щигровского района (за исключением территории поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющего функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в абмулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов);
12) утратил силу с 1 января 2008 года
13 ) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14 ) утверждение схем территориального планирования Щигровского района Курской области, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Щигровского района Курской области документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Щигровского района Курской области, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Щигровского района Курской области для муниципальных нужд;
15 ) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Щигровского района Курской области, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Щигровского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе";
16 ) содержание на территории Щигровского района Курской области межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17 ) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Щигровского района Курской области, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18 ) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Щигровского района Курской области, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного промысла в поселениях, входящих в состав Щигровского района Курской области;
19 ) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Щигровского района Курской области, за счет средств бюджета Щигровского района Курской области;
20 ) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Щигровского района Курской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21 ) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Щигровского района Курской области;
22 ) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
24) обеспечение условий для развития на территории Щигровского района Курской области физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района "Щигровский район" Курской области;
25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Щигровского района;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.1 - 3.Утратили силу
4.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Щигровского района Курской области, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Щигровского района Курской области о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Щигровского района Курской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Щигровского района Курской области вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Щигровского района Курской области, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Щигровского района Курской области в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления Щигровского района Курской области на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Щигровского района Курской области
1.Органы местного самоуправления Щигровского района имеют право на:
1) создание музеев Щигровского района;
2) утратил силу с 1 января 2010 года
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Щигровского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Щигровского района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Щигровского района первичной медико-санитарной помощи;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Щигровского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Осуществление органами местного самоуправления Щигровского района Курской области отдельных государственных полномочий
1.Органы и должностные лица местного самоуправления Щигровского района Курской области осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Курской области, а в случаях, установленных федеральными законами и законами Курской области, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Курской области, издаваемыми в пределах их компетенции. Органы местного самоуправления Щигровского района Курской области обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления Щигровского района Курской области осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
3.Органы и должностные лица местного самоуправления Щигровского района Курской области в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления Щигровского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Представительным Собранием Щигровского района Курской области решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Щигровского района Курской области, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Щигровского района Курской области.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Щигровского района Курской области, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, место жительства которых расположено в границах Щигровского района Курской области, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории Щигровского района Курской области. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Щигровского района Курской области. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Представительным Собранием Щигровского района Курской области. Представительное Собрание Щигровского района Курской области обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Представительное Собрание Щигровского района Курской области документов, на основании которых назначается референдум. Инициативу о проведении местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Представительное Собрание Щигровского района Курской области и Глава Щигровского района Курской области совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
3.Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в газете "Районный вестник" не менее чем за 45 дней до дня голосования.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курской области.
5.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области.
6.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Щигровского района Курской области и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Щигровского района Курской области, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Представительного Собрания Щигровского района Курской области, Главы Щигровского района Курской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Представительным Собранием Щигровского района Курской области не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования, определяемого в соответствии с федеральным законодательством. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в газете "Районный вестник" не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области.
4.Представительное Собрание Щигровского района Курской области, Глава Щигровского района Курской области избираются по мажоритарной избирательной системе. На территории Щигровского района Курской области для проведения выборов депутатов Представительного Собрания Щигровского района Курской области образуется 16 одномандатных избирательных округов.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания Щигровского района Курской области, Главы Щигровского района Курской области, голосование по вопросам изменения границ Щигровского района Курской области, преобразования Щигровского района Курской области
1.Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания Щигровского района Курской области, Главы Щигровского района Курской области проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата Представительного Собрания Щигровского района Курской области, Главы Щигровского района Курской области могут являться конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:
а) нарушение депутатом Представительного Собрания Щигровского района Курской области, Главой Щигровского района Курской области Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Курской области и иных законов Курской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Щигровского района Курской области, принятых в пределах их компетенции, выразившееся в однократном грубом нарушении либо систематическом нарушении депутатом Представительного Собрания Щигровского района Курской области, Главой Щигровского района Курской области требований этих законов и нормативных правовых актов;
б) невыполнение депутатом Представительного Собрания Щигровского района Курской области, Главой Щигровского района Курской области возложенных на него полномочий, выразившееся в систематическом, без уважительных причин и умышленном уклонении депутата Представительного Собрания Щигровского района Курской области, Главы Щигровского района Курской области от осуществления своих прав и обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Курской области и настоящим Уставом.
3.В целях реализации инициативы проведения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Щигровского района Курской области, Главы Щигровского района Курской области создается инициативная группа для проведения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Щигровского района Курской области, Главы Щигровского района Курской области (далее - инициативная группа), которая образуется и осуществляет свою деятельность в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для инициативной группы по проведению местного референдума.
4.Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Щигровского района Курской области, Главы Щигровского района Курской области организует Избирательная комиссия Щигровского района Курской области в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
5.Инициативная группа обращается в Избирательную комиссию Щигровского района Курской области с ходатайством о регистрации инициативной группы в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума. Избирательная комиссия Щигровского района Курской области со дня получения ходатайства действует в качестве комиссии по отзыву депутата Представительного Собрания Щигровского района Курской области, Главы Щигровского района Курской области (далее - комиссия по отзыву).
6.После регистрации комиссией по отзыву инициативной группы инициативная группа вправе начать сбор подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Щигровского района Курской области, Главы Щигровского района Курской области в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
7.Условием назначения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Щигровского района Курской области, Главы Щигровского района Курской области является сбор подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Щигровского района Курской области, Главы Щигровского района Курской области в количестве 2% от числа избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, Щигровском районе Курской области.
8.Комиссия по отзыву осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Щигровского района Курской области, Главы Щигровского района Курской области и принимает решение о направлении соответствующих документов в Представительное Собрание Щигровского района Курской области в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
9.Представительное Собрание Щигровского района Курской области принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Щигровского района Курской области, Главы Щигровского района Курской области, указывает день голосования в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
10.Депутат Представительного Собрания Щигровского района Курской области, Глава Щигровского района Курской области, в отношении которого инициируется голосование по отзыву, вправе дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Указанные объяснения должны быть опубликованы в районной газете "Районный вестник" и (или) обнародованы на собраниях граждан в течение агитационного периода при подготовке к голосованию по отзыву.
11.Агитация и иное информационное обеспечение голосования, финансирование голосования, порядок голосования, установление результатов голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Щигровского района Курской области Главы Щигровского района Курской области, осуществляются в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
12.Депутат Представительного Собрания Щигровского района Курской области, Глава Щигровского района Курской области считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, Щигровском районе Курской области соответственно.
13.Итоги голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Щигровского района Курской области, Главы Щигровского района Курской области подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Районный вестник".
14.Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Представительного Собрания Щигровского района Курской области, Главу Щигровского района Курской области от иной ответственности за допущенные нарушения законов, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Щигровского района Курской области в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
15.В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ Щигровского района Курской области, преобразовании Щигровского района Курской области проводится голосование по вопросам изменения границ Щигровского района Курской области, преобразования Щигровского района Курской области.
16.Голосование по вопросам изменения границ Щигровского района Курской области, преобразования Щигровского района Курской области проводится на всей территории Щигровского района Курской области или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
17.Голосование по вопросам изменения границ Щигровского района Курской области, преобразования Щигровского района Курской области назначается Представительным Собранием Щигровского района Курской области и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
18.Голосование по вопросам изменения границ Щигровского района Курской области, преобразования Щигровского района Курской области считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Щигровского района Курской области или части Щигровского района Курской области, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Щигровского района Курской области, преобразование Щигровского района Курской области считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Щигровского района Курской области или части Щигровского района Курской области.
19.Итоги голосования по вопросам изменения границ Щигровского района Курской области, преобразования Щигровского района Курской области и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Районный вестник".
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Представительного Собрания Щигровского района Курской области.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Представительного Собрания Щигровского района Курской области и не может превышать 3 процента от числа жителей Щигровского района Курской области, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Щигровского района Курской области, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Представительное Собрание Щигровского района Курской области рассматривает указанные проекты на открытом заседании.
5.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Щигровского района Курской области по вопросам местного значения с участием жителей Щигровского района Курской области Представительным Собранием Щигровского района Курской области, Главой Щигровского района Курской области могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать 5 процентам населения Щигровского района Курской области, Главе Щигровского района Курской области или Представительному Собранию Щигровского района Курской области. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Представительного Собрания Щигровского района Курской области, назначаются Представительным Собранием Щигровского района Курской области, а по инициативе Главы Щигровского района Курской области - Главой Щигровского района Курской области. Условием назначения публичных слушаний по инициативе населения является представление в Представительное Собрание Щигровского района Курской области собранных подписей жителей Щигровского района Курской области в поддержку данной инициативы.
2.На публичные слушания должны выноситься:
проект Устава Щигровского района Курской области, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Щигровского района Курской области, кроме случаев, когда изменения в Устав Щигровского района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Щигровского района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
проект местного бюджета Щигровского района Курской области и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Щигровского района Курской области, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
вопросы о преобразовании Щигровского района Курской области.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения Главой Щигровского района Курской области, Представительным Собранием Щигровского района Курской области проекта муниципального правового акта Щигровского района Курской области. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 5 дней после его принятия.
4.В публичных слушаниях могут принимать участие все желающие жители Щигровского района Курской области.
Председательствующим на публичных слушаниях является Председатель Представительного Собрания Щигровского района Курской области либо Глава Щигровского района Курской области. Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки публичных слушаний. В ходе публичных слушаний ведется протокол.
Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует собравшихся о существе обсуждаемого вопроса, порядке проведения публичных слушаний и определении их регламента. Затем следует обсуждение вопросов участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации. Рекомендации считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих на публичных слушаниях жителей Щигровского района Курской области.
5.Протокол публичных слушаний вместе с принятыми на них рекомендациями направляется Представительному Собранию Щигровского района Курской области либо Главе Щигровского района Курской области. Рекомендации должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.
Подготовка и проведение публичных слушаний, подготовка всех информационных материалов возлагается на Председателя Представительного Собрания Щигровского района Курской области либо на Главу Щигровского района Курской области.
Статья 15.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения Щигровского района Курской области, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Щигровского района Курской области могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2.Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Щигровского района Курской области.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется решением Представительного Собрания Щигровского района Курской области.
4.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Щигровского района Курской области или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Щигровского района Курской области и должностными лицами местного самоуправления Щигровского района Курской области, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители Щигровского района Курской области, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Представительного Собрания Щигровского района Курской области или Главы Щигровского района Курской области - по вопросам местного значения;
органов государственной власти Курской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Щигровского района Курской области для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Решение о назначении опроса граждан принимается Представительным Собранием Щигровского района Курской области не позднее чем через 30 дней со дня выдвижения инициативы в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней со дня его назначения.
4.В решении Представительного Собрания Щигровского района Курской области о назначении опроса граждан устанавливаются:
дата и сроки проведения опроса;
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методика проведения опроса;
форма опросного листа;
минимальная численность жителей Щигровского района Курской области, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса граждан определяется решением Представительного Собрания Щигровского района Курской области в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6.Жители Щигровского района Курской области должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления Щигровского района Курской области
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Щигровского района Курской области. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Глава IV.Органы и должностные лица местного самоуправления щигровского района Курской области
Статья 18.Структура органов местного самоуправления Щигровского района Курской области
Структуру органов местного самоуправления Щигровского района Курской области составляют:
Представительное Собрание Щигровского района Курской области;
Глава Щигровского района Курской области;
Администрация Щигровского района Курской области;
Контрольный орган - Контрольно-ревизионная комиссия Щигровского района Курской области.
Статья 19.Глава Щигровского района Курской области
1.Глава Щигровского района Курской области является высшим должностным лицом Щигровского района Курской области.
2.Глава Щигровского района Курской области избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года и возглавляет Администрацию Щигровского района Курской области.
3.После официального опубликования общих результатов выборов Главы Щигровского района Курской области Избирательная комиссия Щигровского района Курской области производит регистрацию и выдает лицу, избранному на должность Главы Щигровского района Курской области, удостоверение об избрании в порядке, установленном законом Курской области.
Днем вступления в должность Главы Щигровского района Курской области является день выдачи ему удостоверения об избрании на должность.
4.Полномочия Главы Щигровского района Курской области начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Щигровского района Курской области.
5.Глава Щигровского района Курской области не может быть в соответствии с федеральным законом депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Глава Щигровского района Курской области не может одновременно исполнять полномочия депутата Представительного Собрания Щигровского района Курской области, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
6.Глава Щигровского района Курской области не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Курской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7.Участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.
8.Глава Щигровского района Курской области подконтролен и подотчетен населению и Представительному Собранию Щигровского района Курской области.
9.Глава Щигровского района Курской области представляет Представительному Собранию Щигровского района Курской области ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления Щигровского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Представительным Собранием Щигровского района Курской области.
10.Глава Щигровского района Курской области в течение 30 дней со дня вступления в должность обязан передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования "Щигровский район" Курской области на время нахождения на выборной должности находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленной главой 53 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В течение трех дней с момента передачи в доверительное управление долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с абзацем первым настоящей части Глава Щигровского района Курской области обязан предоставить копию заключения договора доверительного управления в кадровую службу Администрации Щигровского района Курской области.
Статья 20.Полномочия Главы Щигровского района Курской области
1.К собственным полномочиям Главы Щигровского района Курской области как высшего должностного лица Щигровского района Курской области по решению вопросов местного значения относятся:
представление Щигровского района Курской области в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, действие без доверенности от имени Щигровского района Курской области;
подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Представительным Собранием Щигровского района Курской области;
издание в пределах своих полномочий муниципальных правовых актов;
право требовать созыва внеочередного заседания Представительного Собрания Щигровского района Курской области;
обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Щигровского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Щигровского района федеральными законами и законами Курской области.
2.В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава Щигровского района Курской области осуществляет следующие полномочия:
осуществляет общее руководство деятельностью Администрации Щигровского района Курской области, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Щигровского района Курской области;
вносит на рассмотрение Представительного Собрания Щигровского района Курской области проекты нормативных правовых актов;
вносит на утверждение Представительного Собрания Щигровского района Курской области проект местного бюджета Щигровского района Курской области, планы и программы социально-экономического развития Щигровского района Курской области, а также отчеты об их исполнении;
предлагает вопросы в повестку дня заседаний Представительного Собрания Щигровского района Курской области;
заключает от имени Администрации Щигровского района Курской области договоры и соглашения в пределах своей компетенции;
представляет на утверждение Представительного Собрания Щигровского района Курской области структуру Администрации Щигровского района Курской области и формирует Администрацию Щигровского района Курской области:
утверждает положения о структурных подразделениях Администрации Щигровского района Курской области, не обладающих правами юридического лица;
осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета Щигровского района Курской области (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Представительного Собрания Щигровского района Курской области и депутатов);
отменяет либо приостанавливает акты должностных лиц и органов Администрации Щигровского района Курской области, противоречащие федеральному законодательству и законодательству Курской области или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Представительным Собранием Щигровского района Курской области или Главой Щигровского района Курской области, при этом имеет право издавать собственные правовые акты по вопросам отмененных или приостановленных актов;
назначает на должность и освобождает от должности работников Администрации Щигровского района Курской области, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
устанавливает смету расходов Администрации Щигровского района Курской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, законом Курской области;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Представительного Собрания Щигровского района Курской области.
3.Глава Щигровского района Курской области в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Курской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Представительного Собрания Щигровского района Курской области, издает постановления Администрации Щигровского района Курской области по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Щигровского района федеральными законами и законами Курской области, а также распоряжения Администрации Щигровского района Курской области по вопросам организации работы Администрации Щигровского района Курской области, которые вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен федеральным законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
4.Глава Щигровского района Курской области несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов Администрации Щигровского района Курской области.
5.В случае временного отсутствия Главы Щигровского района Курской области его обязанности исполняет заместитель Главы Администрации Щигровского района Курской области на основании распоряжения Главы Щигровского района Курской области.
Статья 20.1.Гарантии осуществления полномочий Главы Щигровского района Курской области
1.Главе Щигровского района гарантируются:
1) денежное вознаграждение, а также компенсационные выплаты и пособия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Курской области;
2) условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью до 15 календарных дней на условиях, определяемых решением Представительного Собрания Щигровского района Курской области;
4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;
5) обязательное государственное социальное страхование на случай причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий;
6) обязательное государственное страхование в случае заболевания или потери трудоспособности в период прохождения службы;
7) пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области;
8) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных полномочий.
2.Главе Щигровского района Курской области в случаях и в порядке, установленных нормативными правовыми актами Представительного Собрания Щигровского района Курской области в соответствии с законами Российской Федерации и Курской области, может предоставляться служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.
3.Главе Щигровского района Курской области при нахождении в служебной командировке на территории области предоставляется:
1) преимущественное право на получение проездного документа, места в гостинице;
2) рабочее место, возможность пользования средствами связи.
4.Главе Щигровского района Курской области возмещаются расходы в связи со служебной командировкой, оплатой жилья, а также производятся другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
Статья 21.Досрочное прекращение полномочий Главы Щигровского района Курской области
1.Полномочия Главы Щигровского района Курской области прекращаются досрочно в случае:
смерти;
отставки по собственному желанию;
отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
отзыва избирателями;
преобразования Щигровского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", а также в случае упразднения Щигровского района;
увеличения численности избирателей Щигровского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Щигровского района;
установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Щигровского района Курской области;
удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.В случае досрочного прекращения полномочий Главы Щигровского района Курской области его полномочия временно исполняет должностное лицо Администрации Щигровского района Курской области, определяемое Представительным Собранием Щигровского района Курской области.