Устав от 13.12.2005 г № Б/Н
Устав муниципального района «Советский район» Курской области
г. N 7,
от 9 декабря 2005 г. N 8
Глава Советского района
Курской области
С.С.БОЛОТОВ
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОВЕТСКИЙ РАЙОН"
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Устав является нормативным правовым актом, действующим на всей территории муниципального района "Советский район" Курской области, в соответствии с которым население осуществляет местное самоуправление но территории Советского района.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус муниципального района "Советский район" Курской области
"Советский район" Курской области (далее по тексту - Советский район) - муниципальное образование, объединяющее 10 сельских поселений, 1 городское поселение, объединенные общей территорией, в границах которой, установленных законом Курской области, местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через Представительное Собрание Советского района Курской области и иные органы местного самоуправления.
Статья 2.Границы Советского района и порядок их изменения
Границы территории Советского района устанавливаются и изменяются законом Курской области в соответствии с требованиями федерального закона.
Статья 3.Преобразование Советского района
1.Под преобразованием Советского района понимается его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.
2.Преобразование Советского района осуществляется законом Курской области.
3.Инициатива преобразования Советского района может исходить от:
населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;
органов местного самоуправления, органов государственной власти Курской области и федеральных органов государственной власти - инициатива оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления и соответствующих органов государственной власти.
4.Объединение Советского района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Представительным Собранием каждого из объединяемых муниципальных районов.
5.Разделение Советского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Представительным Собранием Советского района Курской области.
Статья 4.Территория Советского района и ее состав
1.Территория Советского района граничит с территориями Касторенского, Горшеченского, Тимского, Черемисиновского районов Курской области, землями Липецкой и Орловской областей.
Территория Советского района составляет 12013,4 квадратных километра.
2.Территорию Советского района составляют земли поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Советского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра, за исключением территорий городских округов.
3.Территорию Советского района образуют территории городского поселения "Поселок Кшенский" и следующих сельских поселений: Александровский сельсовет, Верхнерагозецкий сельсовет, Волжанский сельсовет, Краснодолинский сельсовет, Ледовский сельсовет, Ленинский сельсовет, Мансуровский сельсовет, Михайлоанненский сельсовет, Нижнеграйворонский сельсовет, Советский сельсовет. В состав территорий городских и сельских поселений входят 117 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4.Административным центром Советского района является поселок Кшенский.
Статья 5.Символика Советского района и порядок ее официального использования
Советский район имеет герб и флаг. Описание и порядок официального использования символики Советского района устанавливается решением Представительного Собрания Советского района Курской области.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Советском районе
Статья 6.Муниципальные правовые акты Советского района
1.Систему муниципальных правовых актов Советского района образуют:
Устав Советского района, решения, принимаемые на местном референдуме;
решения Представительного Собрания Советского района Курской области;
постановления и распоряжения Главы Советского района Курской области, Администрации Советского района Курской области;
постановления и распоряжения Председателя Представительного Собрания Советского района Курской области;
правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2.Устав Советского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Иные муниципальные правовые акты Советского района не должны противоречить им.
3.Муниципальные правовые акты Советского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4.Муниципальные правовые акты Советского района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, публикуются в районной газете "Нива" и (или) на официальном сайте муниципального района "Советский район" - http://sovetskiyr.rkursk.ru/.
5.Муниципальные правовые акты Советского района обязательны для исполнения на всей территории Советского района. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законом Курской области.
6.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Курской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Курской области).
Статья 6.1.Подготовка муниципальных правовых актов Советского района
Проекты муниципальных правовых актов Советского района могут вноситься депутатами Представительного Собрания Советского района, Главой Советского района, прокурором Советского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Советского района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Советского района или должностного лица местного самоуправления Советского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 7.Вопросы местного значения Советского района
1.В ведении Советского района находятся вопросы местного значения межпоселенченского характера, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления Советского района.
2.К вопросам местного значения Советского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Советского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Советского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Советского района;
4) организация в границах Советского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Советского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Советского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Советского района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Советского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Советского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Советского района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Советского района Курской области сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Курской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Советского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Советского района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Советского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Советского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Советского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Советского района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Советского района, аннулирование таких разрешений. Выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Советского района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Советского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг,
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Советского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Советского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Советского района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Советского района, за счет средств бюджета Советского района.
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Советского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Советского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
24 ) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25 ) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26 ) обеспечение условий для развития на территории Советского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Советского района;
27 ) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28 ) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Советского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Советского района.
3.Утратила силу
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Советского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Советского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений бюджета Советского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Советского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Советского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Советского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Представительного Собрания Советского района Курской области.
5.Местная Администрация Советского района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Советского района.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления Советского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Советского района имеют право на:
1) создание музеев Советского района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Советского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Советского района;
6) утратил силу с 1 января 2012 года
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека, и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления Советского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7.1.2.Полномочия органов местного самоуправления Советского района Курской области по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Советского района Курской области обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального района "Советский район" Курской области и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Советского района Курской области;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений Советского района Курской области по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений Советского района Курской области и органами местного самоуправления Советского района Курской области, в состав которого входят указанные поселения;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Советского района Курской области, Главы Советского района Курской области, голосования по вопросам изменения границ Советского района Курской области, преобразования Советского района Курской области;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Советского района Курской области, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Советского района Курской области, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Советского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Советского района Курской области, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Советского района, членов выборных органов местного самоуправления Советского района, депутатов Представительного Собрания Советского района Курской области, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Советского района Курской области, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района "Советский район" Курской области.
2.Полномочия органов местного самоуправления Советского района Курской области, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Советского района Курской области самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 8.Осуществление органами местного самоуправления Советского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Советского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Курской области, а в случаях, установленных федеральными законами и законами Курской области, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Курской области, издаваемыми в пределах их компетенции. Органы местного самоуправления Советского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Представительным Собранием Советского района Курской области решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления Советского района, осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления Советского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, установленных решением Представительного Собрания Советского района Курской области.
3.Органы местного самоуправления Советского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Советского района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Советского района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Советского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, место жительства которых расположено в границах Советского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Граждане Российской Федерации обладают пассивным избирательным правом на территории Советского района в соответствии с федеральным законодательством и Избирательным кодексом Курской области.
Статья 10.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории Советского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Советского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Представительным Собранием Советского района Курской области. Представительное Собрание Советского района Курской области обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Представительное Собрание Советского района Курской области документов, на основании которых назначается референдум.
Инициативу о проведении местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Представительное Собрание Советского района Курской области и Глава Советского района Курской области совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
3.Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в газете "Нива" не менее чем за 45 дней до дня голосования.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Советского района в соответствии с федеральным законом.
5.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области.
6.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Советского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Советского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего нормативного правового акта, который не может превышать три месяца.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Представительного Собрания Советского района Курской области, Главы Советского района Курской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Представительным Собранием Советского района Курской области не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования, определяемого в соответствии с федеральным законодательством. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в газете "Нива" не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области.
4.Депутаты Представительного Собрания Советского района Курской области, Глава Советского района Курской области избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
На территории Советского района для проведения выборов депутатов Представительного Собрания Советского района образуется 19 одномандатных избирательных округов.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания Главы Советского района, голосование по вопросам изменения границ Советского района, преобразования Советского района
1.Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания Советского района Курской области, Главы Советского района Курской области проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями отзыва депутата Представительного Собрания Советского района Курской области, Главы Советского района Курской области могут являться конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке:
а) нарушение депутатом Представительного Собрания Советского района Курской области, Главой Советского района Курской области Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Курской области и иных законов Курской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Советского района, принятых в пределах их компетенции, выразившееся в однократном грубом нарушении либо систематическом нарушении депутатом Представительного Собрания Советского района Курской области, Главой Советского района Курской области требований этих законов и нормативных правовых актов;
б) невыполнение депутатом Представительного Собрания Советского района Курской области, Главой Советского района Курской области возложенных на него полномочий, выразившееся в систематическом, без уважительных причин и умышленном уклонении депутата Представительного Собрания Советского района Курской области, Главы Советского района Курской области от осуществления своих прав и обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Курской области и настоящим Уставом.
3.В целях реализации инициативы проведения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Советской района Курской области, Главы Советского района Курской области создается инициативная группа для проведения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Советского района Курской области, Главы Советского района Курской области (далее - инициативная группа), которая образуется и осуществляет свою деятельность в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для инициативной группы по проведению местного референдума.
4.Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Советского района Курской области, Главы Советского района Курской области организует Избирательная комиссия Советского района в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Инициативная группа обращается в Избирательную комиссию Советского района с ходатайством о регистрации инициативной группы в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума. Избирательная комиссия Советского района со дня получения ходатайства действует в качестве комиссии по отзыву депутата Представительного Собрания Советского района Курской области, Главы Советского района Курской области (далее - комиссия по отзыву).
6.После регистрации комиссией по отзыву инициативной группы инициативная группа вправе начать сбор подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Советского района Курской области, Главы Советского района Курской области в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
7.Условием назначения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Советского района Курской области, Главы Советского района Курской области является сбор подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Советского района Курской области, Главы Советского района Курской области, количество которых не должно быть менее числа подписей, требуемых при выдвижении на выборах депутата Представительного Собрания Советского района Курской области, Главы Советского района Курской области, в отношении которого инициируется голосование по отзыву депутата Представительного Собрания Советского района Курской области, Главы Советского района Курской области.
8.Комиссия по отзыву осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Советского района Курской области, Главы Советского района Курской области и принимает решение о направлении соответствующих документов в Представительное Собрание Советского района Курской области в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
9.Представительное Собрание Советского района Курской области принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Советского района Курской области, Главы Советского района Курской области, указывает день голосования в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
10.Депутат Представительного Собрания Советского района Курской области, Глава Советского района Курской области, в отношении которого инициируется голосование по отзыву, вправе дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Для этого инициативная группа, комиссия по отзыву, Представительное Собрание Советского района Курской области должны уведомить депутата Представительного Собрания Советского района Курской области, Главу Советского района Курской области, в отношении которого инициируется голосование по отзыву, не менее чем за 3 дня о дате, времени и месте проведения соответствующих заседаний, на которых будет рассматриваться вопрос о голосовании по его отзыву. Указанные объяснения должны быть опубликованы в районной газете "Нива" и (или) обнародованы на собраниях граждан в течение агитационного периода при подготовке к голосованию по отзыву.
11.Агитация и иное информационное обеспечение голосования, финансирование голосования, порядок голосования, установление результатов голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Советского района Курской области, Главы Советского района Курской области, осуществляются в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
12.Депутат Представительного Собрания Советского района Курской области, Глава Советского района Курской области считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, Советском районе соответственно.
13.Итоги голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Советского района Курской области, Главы Советского района Курской области подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Нива".
14.Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Представительного Собрания Советского района Курской области, Главу Советского района Курской области от иной ответственности за допущенные нарушения законов, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Советского района в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
15.В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ Советского района, преобразовании Советского района проводится голосование по вопросам изменения границ Советского района, преобразования Советского района.
16.Голосование по вопросам изменения границ Советского района, преобразования Советского района проводится на всей территории Советского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
17.Голосование по вопросам изменения границ Советского района, преобразования Советского района назначается Представительным Собранием Советского района Курской области и проводится в порядке и с учетом особенностей, установленных федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
18.Голосование по вопросам изменения границ Советского района, преобразования Советского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Советского района или части Советского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Советского района, преобразование Советского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Советского района или части Советского района.
19.Итоги голосования по вопросам изменения границ Советского района, преобразования Советского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Нива".
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Представительного Собрания Советского района Курской области.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Представительного Собрания Советского района Курской области и не может превышать 3 процента от числа жителей Советского района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Советского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Представительное Собрание Советского района Курской области рассматривает указанные проекты на открытом заседании.
5.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Советского района по вопросам местного значения с участием жителей Советского района Представительным Собранием Советского района Курской области, Главой Советского района Курской области могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать 5% населения Советского района, Главе Советского района Курской области или Представительному Собранию Советского района Курской области. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Представительного Собрания Советского района Курской области назначаются Представительным Собранием Советского района Курской области, а по инициативе Главы Советского района Курской области - Главой Советского района Курской области. Условием назначения публичных слушаний по инициативе населения является представление в Представительное Собрание Советского района Курской области собранных подписей жителей Советского района в поддержку данной инициативы.
2.На публичные слушания должны выноситься:
проект Устава Советского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Советского района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
проект местного бюджета Советского района и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Советского района, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого строительства при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
вопросы о преобразовании Советского района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения Главой Советского района Курской области, Представительным Собранием Советского района Курской области проекта муниципального правового акта Советского района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 5 дней после его принятия.
4.В публичных слушаниях могут принимать участие все желающие жители Советского района.
Председательствующим на публичных слушаниях является Председатель Представительного Собрания Советского района Курской области либо Глава Советского района Курской области.
Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки публичных слушаний. В ходе публичных слушаний ведется протокол.
Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует собравшихся о существе обсуждаемого вопроса, порядке проведения публичных слушаний и определении их регламента. Затем следует обсуждение вопросов участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации. Рекомендации считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих на публичных слушаниях жителей Советского района.
Протокол публичных слушаний вместе с принятыми на них рекомендациями направляются Представительному Собранию Советского района Курской области либо Главе Советского района Курской области. Рекомендации публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.
Подготовка и проведение публичных слушаний, подготовка всех информационных материалов возлагается на Председателя Представительного Собрания Советского района Курской области либо на Главу Советского района Курской области.
Статья 15.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения Советского района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Советского района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2.Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Советского района.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется решением Представительного Собрания Советского района Курской области.
4.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Советского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Советского района и должностными лицами местного самоуправления Советского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители Советского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Представительного Собрания Советского района Курской области или Главы Советского района Курской области - по вопросам местного значения;
органов государственной власти Курской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Советского района для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Решение о назначении опроса граждан принимается Представительным Собранием Советского района Курской области не позднее чем через 30 дней со дня выдвижения инициативы в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней со дня его назначения.
4.В решении Представительного Собрания Советского района Курской области о назначении опроса граждан устанавливается:
дата и сроки проведения опроса;
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методика проведения опроса;
форма опросного листа;
минимальная численность жителей Советского района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется решением Представительного Собрания Советского района Курской области в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6.Жители Советского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления Советского района
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Советского района. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
Глава IV.Органы и должностные лица Советского района
Статья 18.Структура органов местного самоуправления Советского района
Структуру органов местного самоуправления Советского района составляют:
Представительное Собрание Советского района Курской области;
Глава Советского района Курской области;
Администрация Советского района Курской области;
контрольно-счетный орган Советского района - Ревизионная комиссия Советского района Курской области.
Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Советского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Советского района.
Статья 19.Глава Советского района Курской области
1.Глава Советского района Курской области является высшим должностным лицом Советского района.
2.Глава Советского района Курской области избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет и руководит Администрацией Советского района Курской области.
2.1.Выборы Главы Советского района Курской области проводятся по мажоритарной системе относительно большинства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3.После официального опубликования общих результатов выборов Главы Советского района Курской области Избирательная комиссия Советского района производит регистрацию и выдает лицу, избранному на должность Главы Советского района Курской области, удостоверение об избрании в порядке, установленном законом Курской области.
Днем вступления в должность Главы Советского района Курской области является день выдачи ему удостоверения об избрании на должность.
Глава Советского района Курской области не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельности, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Советского района Курской области не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством Российской Федерации.
4.Полномочия Главы Советского района Курской области начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Советского района Курской области.
5.Глава Советского района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Курской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6.Глава Советского района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.
6.1.Глава Советского района Курской области должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
7.Глава Советского района Курской области представляет Представительному Собранию Советского района Курской области ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации Советского района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Представительным Собранием Советского района Курской области.
8.Глава Советского района Курской области подконтролен и подотчетен населению Советского района и Представительному Собранию Советского района Курской области.
Статья 20.Полномочия Главы Советского района Курской области
1.К собственным полномочиям Главы Советского района Курской области как высшего должностного лица Советского района по решению вопросов местного значения относятся:
представление Советского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями без доверенности действует от имени Советского района;
подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Представительным Собранием Советского района Курской области;
издание в пределах своих полномочий муниципальных правовых актов;
право требовать созыва внеочередного заседания Представительного Собрания Советского района Курской области;
обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курской области.
2.В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава Советского района Курской области осуществляет следующие полномочия:
осуществляет общее руководство деятельностью Администрации Советского района Курской области, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Советского района Курской области;
вносит на рассмотрение Представительного Собрания Советского района Курской области проекты нормативных правовых актов;
вносит на утверждение Представительного Собрания Советского района Курской области проект местного бюджета Советского района, планы и программы социально-экономического развития Советского района, а также отчеты об их исполнении;
предлагает вопросы в повестку дня заседаний Представительного Собрания Советского района Курской области;
заключает от имени Администрации Советского района Курской области договоры и соглашения в пределах своей компетенции;
представляет на утверждение Представительного Собрания Советского района Курской области структуру Администрации Советского района Курской области и формирует Администрацию Советского района Курской области;
утверждает положение о структурных подразделениях Администрации Советского района Курской области, не обладающих правами юридического лица;
осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета Советского района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Представительного Собрания Советского района Курской области и депутатов);
отменяет либо приостанавливает акты должностных лиц и органов Администрации Советского района Курской области, противоречащие федеральному законодательству и законодательству Курской области или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Представительным Собранием Советского района Курской области или Главой Советского района Курской области, при этом имеет право издавать собственные правовые акты по вопросам отмененных или приостановленных актов;
назначает на должность и освобождает от должности работников Администрации Советского района Курской области, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности в соответствии с федеральным законодательством;
устанавливает смету расходов Администрации Советского района Курской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, законом Курской области;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Представительного Собрания Советского района Курской области.
3.Глава Советского района Курской области в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Курской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Представительного Собрания Советского района Курской области, издает постановления Администрации Советского района Курской области по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Советского района федеральными законами и законами Курской области, а также распоряжения Администрации Советского района Курской области по вопросам организации работы Администрации Советского района Курской области, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен федеральный законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
Глава Советского района Курской области издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
4.Глава Советского района Курской области несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов Администрации Советского района Курской области.
5.В случае временного отсутствия Главы Советского района Курской области его обязанности исполняет заместитель Главы Администрации Советского района Курской области на основании распоряжения Главы Советского района Курской области.