Устав от 07.12.2005 г № 6
Устав муниципального района «Рыльский район» Курской области
г. N 6
Глава Рыльского района
Курской области
А.Г.БЕССОНОВ
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "РЫЛЬСКИЙ РАЙОН"
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Устав является нормативным правовым актом, действующим на всей территории муниципального района "Рыльский район" Курской области, в соответствии с которым население осуществляет местное самоуправление на территории Рыльского района.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус муниципального района "Рыльский район" Курской области
Рыльский район Курской области (далее по тексту - Рыльский район) - муниципальное образование, объединяющее 27 сельских поселений и 1 городское поселение, объединенные общей территорией, в границах которого, установленных законом Курской области, местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через Представительное Собрание Рыльского района Курской области и иные органы местного самоуправления.
Статья 2.Границы Рыльского района и порядок их изменения
Границы территории Рыльского района устанавливаются и изменяются законом Курской области в соответствии с требованиями федерального закона.
Статья 3.Преобразование Рыльского района
1.Под преобразованием Рыльского района понимается его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.
2.Преобразование Рыльского района осуществляется законом Курской области.
3.Инициатива преобразования Рыльского района может исходить от:
населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;
органов местного самоуправления, органов государственной власти Курской области и федеральных органов государственной власти - инициатива оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления и соответствующих органов государственной власти.
4.Объединение Рыльского района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Представительным Собранием каждого из муниципальных районов.
5.Разделение Рыльского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Представительным Собранием Рыльского района Курской области.
Статья 4.Территория Рыльского района и ее состав
1.Территория Рыльского района с северной стороны граничит с территорией Хомутовского района Курской области, с восточной стороны - с территориями Льговского и Кореневского районов Курской области, с южной стороны - с территорией Глушковского района Курской области, с западной стороны - с территорией Глуховского района Сумской области (Украина).
Территория Рыльского района составляет 1505,02 квадратных километра.
2.Территорию Рыльского района составляют земли поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Рыльского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
3.Территорию Рыльского района образуют территории следующих городского и сельских поселений: г. Рыльск, Березниковский сельсовет, Бобровский сельсовет, Дуровский сельсовет, Ивановский сельсовет, Козинский сельсовет, Крупецкий сельсовет, Ломакинский сельсовет, Малогнеушевский сельсовет, Михайловский сельсовет, Некрасовский сельсовет, Нехаевский сельсовет, Никольниковский сельсовет, Октябрьский сельсовет, Пригородненский сельсовет, Студенокский сельсовет, Щекинский сельсовет. В состав территорий городского и сельских поселений входят 132 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4.Административным центром Рыльского района является город Рыльск.
Статья 5.Символика Рыльского района и порядок ее официального использования
Рыльский район имеет герб. Описание и порядок официального использования герба Рыльского района устанавливается решением Представительного Собрания Рыльского района Курской области.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Рыльском районе
Статья 6.Муниципальные правовые акты Рыльского района
1.В систему муниципальных правовых актов Рыльского района входят:
1) Устав Рыльского района, решения, принятые на местном референдуме;
2) решения Представительного Собрания Рыльского района Курской области;
3) постановления и распоряжения Администрации Рыльского района Курской области, постановления и распоряжения Председателя Представительного Собрания Рыльского района Курской области, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Рыльского района.
2.Устав Рыльского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Никакие иные правовые акты Рыльского района не должны противоречить им.
3.Муниципальные правовые акты Рыльского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4.Муниципальные правовые акты Рыльского района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, публикуются в газете "Рыльский вестник" или районной газете "Районные будни", или газете "Рыльск".
5.Правовые акты Рыльского района обязательны для исполнения на всей территории Рыльского района. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области.
6.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Курской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Курской области).
Статья 7.Вопросы местного значения Рыльского района
1.Исключена
2.К вопросам местного значения Рыльского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Рыльского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Рыльского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Рыльского района;
4) организация в границах Рыльского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Рыльского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Рыльского района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Рыльского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Рыльского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Рыльского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Курской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Рыльского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Рыльского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Рыльского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Рыльского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Рыльского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Рыльского района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Рыльского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Рыльского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Рыльского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Рыльского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Рыльского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Рыльского района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Рыльского района, за счет средств бюджета Рыльского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Рыльского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Рыльского района;
22.1) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Рыльского района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
25) обеспечение условий для развития на территории Рыльского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Рыльского района;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.1 - 3.Утратили силу
4.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Рыльского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Рыльского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Рыльского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Рыльского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Рыльского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Рыльского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Рыльского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Представительного Собрания Рыльского района Курской области.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления Рыльского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Рыльского района имеют право на:
1) создание музеев Рыльского района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Рыльского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Рыльского района.
6) утратил силу
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Рыльского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курской области, за счет доходов бюджета Рыльского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Осуществление органами местного самоуправления Рыльского района отдельных государственных полномочий
1.Органы и должностные лица местного самоуправления Рыльского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Курской области, а в случаях, установленных федеральными законами и законами Курской области, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Курской области, издаваемыми в пределах их компетенции. Органы местного самоуправления Рыльского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления Рыльского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
3.Органы и должностные лица Рыльского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления Рыльского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Представительным Собранием Рыльского района Курской области решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
1.Жители Рыльского района - граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Рыльского района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Рыльского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, место жительства которых расположено в границах Рыльского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории Рыльского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Рыльского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Представительным Собранием Рыльского района Курской области. Представительное Собрание Рыльского района Курской области обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Представительное Собрание Рыльского района Курской области документов, на основании которых назначается референдум. Инициативу о проведении местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Представительное Собрание Рыльского района Курской области и Глава Рыльского района Курской области совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
3.Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в газете "Рыльский вестник" или районной газете "Районные будни", или газете "Рыльск не менее чем за 45 дней до дня голосования.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курской области.
5.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области.
6.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Рыльского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Рыльского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Представительного Собрания Рыльского района Курской области, Главы Рыльского района Курской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Представительным Собранием Рыльского района Курской области не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования, определяемого в соответствии с федеральным законодательством. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в газете "Рыльский вестник" или районной газете "Районные будни", или газете "Рыльск" не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области.
4.Представительное Собрание Рыльского района Курской области, Глава Рыльского района Курской области избираются по мажоритарной избирательной системе. На территории Рыльского района для проведения выборов депутатов Представительного Собрания Рыльского района Курской области образуется 25 одномандатных избирательных округов.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания Рыльского района Курской области, Главы Рыльского района Курской области, голосование по вопросам изменения границ Рыльского района, преобразования Рыльского района
1.Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания Рыльского района Курской области, Главы Рыльского района Курской области проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Курской области для проведения местного референдума.
2.Основаниями отзыва депутата Представительного Собрания Рыльского района Курской области, Главы Рыльского района Курской области могут являться конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке:
а) нарушение депутатом Представительного Собрания Рыльского района Курской области, Главой Рыльского района Курской области Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Курской области и иных законов Курской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Рыльского района, принятых в пределах их компетенции, выразившееся в однократном грубом нарушении либо систематическом нарушении депутатом Представительного Собрания Рыльского района Курской области, Главой Рыльского района Курской области требований этих законов и нормативных правовых актов;
б) невыполнение депутатом Представительного Собрания Рыльского района Курской области, Главой Рыльского района Курской области возложенных на него полномочий, выразившееся в систематическом, без уважительных причин и умышленном уклонении депутата Представительного Собрания Рыльского района Курской области, Главы Рыльского района Курской области от осуществления своих прав и обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Курской области и настоящим Уставом.
3.В целях реализации инициативы проведения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Рыльского района Курской области, Главы Рыльского района Курской области создается инициативная группа для проведения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Рыльского района Курской области, Главы Рыльского района Курской области (далее - инициативная группа), которая образуется и осуществляет свою деятельность в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для инициативной группы по проведению местного референдума.
4.Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Рыльского района Курской области, Главы Рыльского района Курской области организует Избирательная комиссия Рыльского района в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
5.Инициативная группа обращается в Избирательную комиссию Рыльского района с ходатайством о регистрации инициативной группы в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума. Избирательная комиссия Рыльского района со дня получения ходатайства действует в качестве комиссии по отзыву депутата Представительного Собрания Рыльского района Курской области, Главы Рыльского района Курской области (далее - комиссия по отзыву).
6.После регистрации комиссией по отзыву инициативной группы инициативная группа вправе начать сбор подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Рыльского района Курской области, Главы Рыльского района Курской области в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
7.Условием назначения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Рыльского района Курской области, Главы Рыльского района Курской области является сбор подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Рыльского района Курской области, Главы Рыльского района Курской области в количестве не менее числа подписей, требуемых при выдвижении кандидата на выборах депутата Представительного Собрания Рыльского района Курской области, Главы Рыльского района Курской области, в отношении которого инициируется голосование по отзыву депутата Представительного Собрания Рыльского района Курской области, Главы Рыльского района Курской области.
8.Комиссия по отзыву осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Рыльского района Курской области, Главы Рыльского района Курской области и принимает решение о направлении соответствующих документов в Представительное Собрание Рыльского района Курской области в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
9.Представительное Собрание Рыльского района Курской области принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Рыльского района Курской области, Главы Рыльского района Курской области, указывает день голосования в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
10.Депутат Представительного Собрания Рыльского района Курской области, Глава Рыльского района Курской области, в отношении которого инициируется голосование по отзыву, вправе дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Для этого инициативная группа, комиссия по отзыву, Представительное Собрание Рыльского района Курской области должны уведомить депутата Представительного Собрания Рыльского района Курской области, Главу Рыльского района Курской области, в отношении которого инициируется голосование по отзыву, не менее чем за 3 дня о дате, времени и месте проведения соответствующих заседаний, на которых будет рассматриваться вопрос о голосовании по его отзыву. Указанные объяснения должны быть опубликованы в газете "Рыльский вестник" или районной газете "Районные будни", или газете "Рыльск" и (или) обнародованы на собраниях граждан в течение агитационного периода при подготовке к голосованию по отзыву.
11.Агитация и иное информационное обеспечение голосования, финансирование голосования, порядок голосования, установление результатов голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Рыльского района Курской области, Главы Рыльского района Курской области осуществляются в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
12.Депутат Представительного Собрания Рыльского района Курской области, Глава Рыльского района Курской области считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, Рыльском районе соответственно.
13.Итоги голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Рыльского района Курской области, Главы Рыльского района Курской области подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Рыльский вестник" или районной газете "Районные будни", или газете "Рыльск".
14.Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Представительного Собрания Рыльского района Курской области, Главу Рыльского района Курской области от иной ответственности за допущенные нарушения законов, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Рыльского района в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
15.В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ Рыльского района, преобразовании Рыльского района проводится голосование по вопросам изменения границ Рыльского района, преобразования Рыльского района.
16.Голосование по вопросам изменения границ Рыльского района, преобразования Рыльского района проводится на всей территории Рыльского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
17.Голосование по вопросам изменения границ Рыльского района, преобразования Рыльского района назначается Представительным Собранием Рыльского района Курской области и проводится в порядке и с учетом особенностей, установленных федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
18.Голосование по вопросам изменения границ Рыльского района, преобразования Рыльского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Рыльского района или части Рыльского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Рыльского района, преобразование Рыльского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Рыльского района или части Рыльского района.
19.Итоги голосования по вопросам изменения границ Рыльского района, преобразования Рыльского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Рыльский вестник" или районной газете "Районные будни", или газете "Рыльск".
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Представительного Собрания Рыльского района Курской области.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Представительного Собрания Рыльского района Курской области и не может превышать 3 процента от числа жителей Рыльского района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Рыльского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Представительное Собрание Рыльского района Курской области рассматривает указанные проекты на открытом заседании.
5.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Рыльского района по вопросам местного значения с участием жителей Рыльского района Представительным Собранием Рыльского района Курской области, Главой Рыльского района Курской области могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать 5 процентам населения Рыльского района, Главе Рыльского района Курской области или Представительному Собранию Рыльского района Курской области. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Представительного Собрания Рыльского района Курской области, назначаются Представительным Собранием Рыльского района Курской области, а по инициативе Главы Рыльского района Курской области - Главой Рыльского района Курской области. Условием назначения публичных слушаний по инициативе населения является представление в Представительное Собрание Рыльского района Курской области собранных подписей жителей Рыльского района в поддержку данной инициативы.
2.На публичные слушания должны выноситься:
проект Устава Рыльского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Рыльского района, кроме случаев, когда изменения в Устав Рыльского района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Рыльского района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
проект местного бюджета Рыльского района и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Рыльского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
вопросы о преобразовании Рыльского района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения Главой Рыльского района Курской области, Представительным Собранием Рыльского района Курской области проекта муниципального правового акта Рыльского района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 5 дней после его принятия.
4.В публичных слушаниях могут принимать участие все желающие жители Рыльского района.
Председательствующим на публичных слушаниях является Председатель Представительного Собрания Рыльского района Курской области либо Глава Рыльского района Курской области. Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки публичных слушаний. В ходе публичных слушаний ведется протокол.
Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует собравшихся о существе обсуждаемого вопроса, порядке проведения публичных слушаний и определении их регламента. Затем следует обсуждение вопросов участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации. Рекомендации считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих на публичных слушаниях жителей Рыльского района.
5.Протокол публичных слушаний вместе с принятыми на них рекомендациями направляется Представительному Собранию Рыльского района Курской области либо Главе Рыльского района Курской области. Рекомендации должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.
Подготовка и проведение публичных слушаний, подготовка всех информационных материалов возлагается на Председателя Представительного Собрания Рыльского района Курской области либо на Главу Рыльского района Курской области.
Статья 15.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения Рыльского района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Рыльского района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2.Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Рыльского района.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется решением Представительного Собрания Рыльского района Курской области.
4.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Рыльского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Рыльского района и должностными лицами местного самоуправления Рыльского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители Рыльского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Представительного Собрания Рыльского района Курской области или Главы Рыльского района Курской области - по вопросам местного значения;
органов государственной власти Курской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Рыльского района для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Решение о назначении опроса граждан принимается Представительным Собранием Рыльского района Курской области не позднее чем через 30 дней со дня выдвижения инициативы в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней со дня его назначения.
4.В решении Представительного Собрания Рыльского района Курской области о назначении опроса граждан устанавливаются:
дата и сроки проведения опроса;
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методика проведения опроса;
форма опросного листа;
минимальная численность жителей Рыльского района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса граждан определяется решением Представительного Собрания Рыльского района Курской области в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6.Жители Рыльского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления Рыльского района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Рыльского района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Статья 17.1.Другие формы непосредственного осуществления населением Рыльского района местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года и иным федеральным законам, законам Курской области.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Глава IV.Органы и должностные лица Рыльского района
Статья 18.Структура органов местного самоуправления Рыльского района
Структуру органов местного самоуправления Рыльского района составляют:
Представительное Собрание Рыльского района Курской области;
Глава Рыльского района Курской области;
Администрация Рыльского района Курской области.
Статья 19.Глава Рыльского района Курской области
1.Глава Рыльского района Курской области является высшим должностным лицом Рыльского района.
2.Глава Рыльского района Курской области избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года и возглавляет Администрацию Рыльского района Курской области.
3.После официального опубликования общих результатов выборов Главы Рыльского района Курской области Избирательная комиссия Рыльского района производит регистрацию и выдает лицу, избранному на должность Главы Рыльского района Курской области, удостоверение об избрании в порядке, установленном законом Курской области.
Днем вступления в должность Главы Рыльского района Курской области является день выдачи ему удостоверения об избрании на должность.
4.Полномочия Главы Рыльского района Курской области начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Рыльского района Курской области.
5.Глава Рыльского района Курской области не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава Рыльского района Курской области не может одновременно исполнять полномочия депутата Представительного Собрания Рыльского района Курской области, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава Рыльского района Курской области не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Глава Рыльского района Курской области не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Курской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7.Глава Рыльского района Курской области не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Статья 20.Полномочия Главы Рыльского района Курской области
1.К собственным полномочиям Главы Рыльского района Курской области как высшего должностного лица Рыльского района по решению вопросов местного значения относятся:
представление Рыльского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Рыльского района;
подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Представительным Собранием Рыльского района Курской области;
издание в пределах своих полномочий муниципальных правовых актов;
право требовать созыва внеочередного заседания Представительного Собрания Рыльского района Курской области;
обеспечение осуществления органами местного самоуправления Рыльского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Рыльского района федеральными законами и законами Курской области.
2.В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава Рыльского района Курской области осуществляет следующие полномочия:
осуществляет общее руководство деятельностью Администрации Рыльского района Курской области, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Рыльского района Курской области;
вносит на рассмотрение Представительного Собрания Рыльского района Курской области проекты нормативных правовых актов;
вносит на утверждение Представительного Собрания Рыльского района Курской области проект местного бюджета Рыльского района, планы и программы социально-экономического развития Рыльского района, а также отчеты об их исполнении;
предлагает вопросы в повестку дня заседаний Представительного Собрания Рыльского района Курской области;
заключает от имени Администрации Рыльского района Курской области договоры и соглашения в пределах своей компетенции;
представляет на утверждение Представительного Собрания Рыльского района Курской области структуру Администрации Рыльского района Курской области и формирует Администрацию Рыльского района Курской области;
утверждает положения о структурных подразделениях Администрации Рыльского района Курской области, не обладающих правами юридического лица;
осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета Рыльского района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Представительного Собрания Рыльского района Курской области и депутатов);
отменяет либо приостанавливает акты должностных лиц и органов Администрации Рыльского района Курской области, противоречащие федеральному законодательству и законодательству Курской области или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Представительным Собранием Рыльского района Курской области или Главой Рыльского района Курской области, при этом имеет право издавать собственные правовые акты по вопросам отмененных или приостановленных актов;
назначает на должность и освобождает от должности работников Администрации Рыльского района Курской области, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
утверждает смету расходов Администрации Рыльского района Курской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, законом Курской области;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Представительного Собрания Рыльского района Курской области.
2.1.Глава Рыльского района Курской области представляет Представительному Собранию Рыльского района Курской области ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Рыльского района Курской области и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Представительным Собранием Рыльского района Курской области.
3.Глава Рыльского района Курской области в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Курской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Представительного Собрания Рыльского района Курской области, издает постановления Администрации Рыльского района Курской области по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Рыльского района федеральными законами и законами Курской области, а также распоряжения Администрации Рыльского района Курской области по вопросам организации работы Администрации Рыльского района Курской области, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен федеральным законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
4.Глава Рыльского района Курской области несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов Администрации Рыльского района Курской области.
5.В случае временного отсутствия Главы Рыльского района Курской области его обязанности исполняет заместитель Главы Администрации Рыльского района Курской области на основании распоряжения Администрации Рыльского района Курской области.
Статья 21.Досрочное прекращение полномочий Главы Рыльского района Курской области
1.Полномочия Главы Рыльского района Курской области прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) отрешения от должности Губернатором Курской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Рыльского района Курской области;
10.1) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района "Рыльский район" Курской области в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
11) преобразования Рыльского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) увеличения численности избирателей Рыльского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Рыльского района.
2.Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Рыльского района Курской области во всех указанных в части 1 настоящей статьи случаях, за исключением пунктов 3, 9, принимается Представительным Собранием Рыльского района Курской области в течение месяца после получения соответствующего документа, подтверждающего предусмотренные настоящим Уставом основания для досрочного прекращения полномочий Главы Рыльского района Курской области, а также судами по обращениям заинтересованных лиц и органов.
Решение об удалении Главы Рыльского района Курской области в отставку в случае, предусмотренном пунктом 2.1 части 1 настоящей статьи, принимается в соответствии с федеральным законодательством.
Решение об отрешении Главы Рыльского района Курской области от должности в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, принимается в соответствии с федеральным законодательством.
Решение об отзыве избирателями Главы Рыльского района Курской области принимается в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.
Полномочия Главы Рыльского района Курской области прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Главы Рыльского района Курской области его полномочия временно исполняет должностное лицо Администрации Рыльского района Курской области, определяемое Представительным Собранием Рыльского района Курской области.
4.В случае досрочного прекращения полномочий Главы Рыльского района Курской области, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Рыльского района Курской области проводятся в сроки, установленные федеральным законом.