Приложение к Постановлению от 23.06.2011 г № 1672 Административный регламент
Административный регламент комитета социальной защиты населения и опеки города Курска по предоставлению муниципальной услуги «Оказание социальной поддержки малоимущим категориям жителей города Курска и лицам, попавшим в экстремальные условия» 1. общие положения
1.1.Административный регламент комитета социальной защиты населения и опеки города Курска по предоставлению муниципальной услуги "Оказание социальной поддержки малоимущим категориям жителей города Курска и лицам, попавшим в экстремальные условия" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги по оказанию социальной поддержки малоимущим категориям жителей города Курска и лицам, попавшим в экстремальные условия (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги и определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) и другие вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется в целях повышения уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума по Курской области, а также в целях поддержания лиц, попавших в экстремальные условия.
Муниципальная услуга предоставляется в виде:
денежных выплат;
натуральной помощи (продукты питания, одежда и обувь, медикаменты, бытовые услуги и другие).
1.2.Заявители муниципальной услуги
Заявителями муниципальной услуги могут являться:
1.2.1.Семьи и одиноко проживающие граждане, имеющие постоянную регистрацию на территории города Курска, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по Курской области;
1.2.2.Семьи и одиноко проживающие граждане, имеющие постоянную регистрацию на территории города Курска, имеющие доходы выше величины прожиточного минимума по Курской области, но крайне нуждающиеся на момент обращения по каким-либо обстоятельствам в социальной поддержке;
1.2.3.Семьи и одиноко проживающие граждане, не имеющие постоянной регистрации на территории города Курска, но оказавшиеся на его территории в экстремальных условиях.
1.3.Порядок информирования о муниципальной услуге
1.3.1.Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется специалистами комитета социальной защиты населения и опеки города Курска (далее - Комитет) на личном приеме, с помощью средств телефонной связи, а также посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет"), публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
1.3.2.Почтовый адрес Комитета:
305007, город Курск, ул. Пигорева, дом 2/17.
График приема граждан:
понедельник, вторник, среда, пятница с 9-00 до 18-00,
перерыв с 13-00 до 14-00,
четверг - неприемный день,
суббота, воскресенье - выходной.
Контактный телефон: 35-63-16, 32-54-79.
Адрес электронной почты: komitetsoc@mail.ru.
Также сведения о местонахождении, контактных телефонах Комитета размещаются:
1) на официальном сайте Администрации города Курска http://www.kurskadmin.ru;
2) на информационных стендах Комитета.
1.3.3.Консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги могут осуществляться специалистами Комитета:
в письменной форме на основании письменного обращения граждан (в том числе посредством электронной почты);
в устной форме при личном обращении и по телефону.
Все консультации являются бесплатными.
1.3.4.Консультации в письменной форме предоставляются специалистами Комитета на основании письменного обращения граждан в течение 30 календарных дней после его получения, если консультации по данному вопросу не требуют разъяснений в других органах и организациях.
1.3.5.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Комитета подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
По завершении консультирования специалист должен кратко подвести итоги разговора и перечислить действия, которые следует предпринять получателю муниципальной услуги.
1.3.6.В случае, если специалист Комитета, принявший звонок, некомпетентен в поставленных вопросах, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому специалисту или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.7.Гражданам должна быть предоставлена возможность предварительной записи. Предварительная запись может осуществляться при личном обращении граждан, по телефону или посредством электронной почты.
При предварительной записи гражданин сообщает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, суть вопроса и желаемое время приема. Предварительная запись осуществляется путем внесения информации в журнал записи граждан, который ведется на бумажных или электронных носителях. Гражданину сообщается время приема и номер кабинета для приема, в который следует обратиться.
1.3.8.В любое время со дня приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе процедуры предоставления муниципальной услуги при помощи телефона, электронной почты или посредством личного посещения Комитета.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Настоящий административный регламент регулирует предоставление муниципальной услуги по оказанию социальной поддержки малоимущим категориям жителей города Курска и лицам, попавшим в экстремальные условия.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется комитетом социальной защиты населения и опеки города Курска.
Непосредственно муниципальную услугу предоставляет отдел муниципальных выплат, льгот, опеки и попечительства (далее - отдел).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления муниципальной является альтернативно:
1) принятие постановления Администрации города Курска об оказании социальной поддержки и зачисление (выплата) назначенной суммы на расчетный счет заявителя, открытый в кредитном учреждении, или через отделение Управления Федеральной почтовой связи (далее - УФПС), если заявлено о предоставлении социальной поддержки в денежной форме;
2) принятие решения комиссией по оказанию социальной поддержки малоимущим категориям жителей города Курска и лицам, попавшим в экстремальные условия (далее - Комиссия), об оказании заявителю социальной поддержки, если заявлено о предоставлении социальной поддержки в натуральной форме;
3) отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать трех месяцев со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. При направлении надлежащим образом оформленных документов по почте (подпись на заявлении и копии документов должны быть нотариально заверены) срок предоставления муниципальной услуги отсчитывается от даты их поступления в Комитет (по дате регистрации).
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года <1>;
Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" <2>;
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <3>;
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" <4>;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" <5>;
Законом Курской области от 14 августа 2006 года N 54-ЗКО "О потребительской корзине для основных социально-демографических групп населения Курской области" <6>;
Законом Курской области от 30 мая 2008 г. N 32-ЗКО "О порядке рассмотрения обращений граждан в Курской области" <7>;
--------------------------------
<1> "Российская газета" от 25 декабря 1993 года N 237.
<2> "Российская газета" от 9 апреля 2003 года N 67.
<3> "Российская газета" от 8 октября 2003 года N 202.
<4> "Российская газета" от 5 мая 2006 года N 95.
<5> "Российская газета" от 26 августа 2003 года N 168.
<6> "Курская правда" от 29 августа 2006 года N 127.
<7> "Курская правда" от 11 июня 2008 года NN 83 - 86.
постановлением Правительства Курской области об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Курской области <1>;
решением Курского городского Собрания от 12 апреля 2007 года N 332-3-РС "Устав города Курска" <2>;
решением Курского городского Собрания от 18 августа 2000 года N 82-2-РС (в редакции от 25 декабря 2008 года N 86-4-РС) "О порядке оказания социальной поддержки малоимущим категориям жителей города Курска и лицам, попавшим в экстремальные условия" <3>;
решением Курского городского Собрания от 29 мая 2008 года N 38-4-РС "Об утверждении Положения о комитете социальной защиты населения и опеки города Курска" <4>;
постановлением Администрации города Курска от 28 мая 2009 года N 628 "О создании комиссии по оказанию социальной поддержки малоимущим категориям жителей города Курска и лицам, попавшим в экстремальные условия" <5>.
--------------------------------
<1> Принимаются и публикуются ежеквартально.
<2> "Городские известия" от 5 июня 2007 года NN 67 - 68.
<3> "Городские известия" от 26 августа 2000 года N 101.
<4> Текст опубликован не был.
<5> Текст опубликован не был.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:
а) заявление о предоставлении муниципальной услуги по форме согласно приложению 1 к настоящему административному регламенту.
От имени граждан с заявлением о предоставлении муниципальной услуги могут обращаться их представители, которые предъявляют документ, удостоверяющий их личность, и документ, подтверждающий полномочия на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.
В интересах недееспособных граждан для предоставления муниципальной услуги обращаются опекуны, которые должны также представить документ, удостоверяющий личность, и правоустанавливающие документы о назначении опеки;
б) документ, удостоверяющий личность заявителя муниципальной услуги (паспорт или другой документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации);
в) справка с места жительства заявителя о составе его семьи и степени родства;
г) документы о доходах всех членов семьи, в том числе несовершеннолетних, за последние три месяца, предшествующие дате подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи";
д) документы, подтверждающие право собственности на принадлежащее заявителю (членам его семьи) имущество.
2.6.2.Заявители, перечисленные в подпункте 1.2.1 настоящего административного регламента, дополнительно предоставляют следующие документы:
документ, подтверждающий постоянную регистрацию заявителя (членов его семьи) в городе Курске;
документы о прохождении лицом военной службы по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также об обучении лица в военных образовательных учреждениях профессионального образования, не заключившего контракта о прохождении военной службы, если таковые имеются в составе семьи заявителя;
документы из учреждений исполнения наказаний, из УВД или мест принудительного лечения об отбывании лицом наказания в виде лишения свободы либо о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, либо о нахождении на принудительном лечении по решению суда, если таковые имеются в составе семьи заявителя;
документы о нахождении лица на полном государственном обеспечении, если таковые имеются в составе семьи заявителя;
документы, подтверждающие фактическое проживание лица по другому адресу, нежели заявитель, если такое лицо перечислено в справке о составе семьи заявителя.
2.6.3.Заявители, перечисленные в подпункте 1.2.2 настоящего административного регламента, дополнительно предоставляют следующие документы:
документ, подтверждающий постоянную регистрацию заявителя (членов его семьи) в городе Курске;
документы, подтверждающие крайнюю необходимость в оказании социальной поддержки (акт о пожаре, выданный пожарной частью, принимавшей участие в тушении пожара; справка МЧС об ущербе, причиненном в результате стихийного бедствия или иной чрезвычайной ситуации; медицинское заключение о вреде здоровью; копия свидетельства о смерти единственного кормильца в семье; медицинские документы с указанием диагноза и перечнем необходимых медицинских препаратов и прочее).
2.6.4.Заявители, перечисленные в подпункте 1.2.2 настоящего административного регламента, дополнительно представляют следующие документы:
документ, подтверждающий отсутствие постоянной регистрации заявителя (его семьи) на территории города Курска,
документы, подтверждающие, что на территории города Курска заявитель (его семья) оказался в экстремальных условиях (акт о пожаре, выданный пожарной частью, принимавшей участие в тушении пожара; справка МЧС об ущербе, причиненном в результате стихийного бедствия или иной чрезвычайной ситуации; медицинское заключение о вреде здоровью; копия свидетельства о смерти единственного кормильца в семье; медицинские документы с указанием диагноза и перечнем необходимых медицинских препаратов и прочее).
2.6.5.Не обязательными, но допустимыми для предоставления муниципальной услуги документами являются ходатайства органа опеки и попечительства, педагогического совета школы или родительского комитета образовательного учреждения, в котором проходит обучение ребенок заявителя, если семья является неблагополучной, а также депутата Курского городского Собрания.
2.6.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, определяется в каждом конкретном случае в зависимости от категории заявителя, состава семьи заявителя и источников дохода заявителя и членов его семьи.
2.6.7.При предоставлении заявителями копий документов при себе необходимо иметь их оригиналы, если копии нотариально не заверены.
При направлении документов почтой прилагаемые копии документов заявитель обязан нотариально заверить.
Заявление о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемые к нему документы должны быть надлежащим образом оформлены, иметь подписи и печати, быть четко напечатаны или разборчиво написаны от руки. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного должностного лица. Заполнение заявления и документов карандашом не допускается. Заявление заполняется лично заявителем либо его представителем, наделенным правом представлять законные интересы заявителя. Все документы должны быть целыми (не порваны).
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
В приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, может быть отказано при наличии одного из следующих обстоятельств:
обращения с заявлением о предоставлении муниципальной услуги гражданина, не уполномоченного представлять интересы заявителя;
непредставление оригиналов документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента, если представленные копии не заверены нотариально;
в заявлении не указаны фамилия, имя, отчество, почтовый адрес заявителя или отсутствует его подпись;
заявление не поддается прочтению или содержит нецензурные, оскорбительные выражения.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Отказ в предоставлении муниципальной услуги следует при наличии одного из следующих обстоятельств:
1 - непредставление или предоставление заявителем неполного комплекта документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента;
2 - установление факта недостоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи и (или) о доходах семьи либо несоответствия представленных документов требованиям действующего законодательства;
3 - среднедушевой доход одиноко проживающего заявителя (семьи заявителя) выше величины прожиточного минимума - для заявителей, перечисленных в подпункте 1.2.1 настоящего административного регламента;
4 - одиноко проживающий заявитель (семья заявителя) не относится к категории нуждающихся, а именно имеет на праве собственности:
жилое помещение, в котором превышена учетная норма площади жилого помещения на одного человека, установленная органом местного самоуправления;
другое жилое помещение, помимо того, в котором зарегистрирован заявитель;
автотранспорт (кроме лиц, имеющих автотранспорт по медицинским показаниям);
гараж (кроме инвалидов, имеющих автотранспорт по медицинским показаниям);
денежные вклады в банках, акции предприятий, иные ценные бумаги в размере, превышающем на каждого члена семьи более чем в 2 раза величину прожиточного минимума по Курской области;
иное имущество или материальные ценности, которые могли бы быть отчуждены с целью получения дохода, - для заявителей, перечисленных в подпункте 1.2.2 настоящего административного регламента;
5 - одиноко проживающий заявитель (семья заявителя) не является попавшим в экстремальные условия - для заявителей, перечисленных в подпункте 1.2.3 настоящего административного регламента;
6 - одиноко проживающий заявитель заключил в пользу третьих лиц договор ренты или пожизненного содержания с иждивением (кроме заявителей, заключивших договоры с учреждениями социального обслуживания населения);
7 - заявитель имеет совершеннолетних детей, доходы которых позволяют оказывать материальную помощь своим родителям;
8 - отсутствие дохода у совершеннолетнего, трудоспособного, одиноко проживающего заявителя (семьи заявителя) в результате того, что заявитель (совершеннолетние трудоспособные члены семьи) не работает без уважительной причины и не предпринимает каких-либо действий для получения средств к существованию;
9 - получение социальной поддержки более 4 раз в календарном году, из них в денежной форме - более 2 раз в календарном году;
10 - отсутствие денежных средств в бюджете города Курска на соответствующие цели.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10.Срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги, а также время ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 25 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течение 2 рабочих дней с момента подачи заявления со всеми необходимыми документами в соответствии с пунктом 2.6 настоящего административного регламента.
2.12.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.12.1.Здание, в котором расположен Комитет, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа граждан в помещение.
2.12.2 Путь от остановок общественного транспорта до Комитета должен быть оборудован соответствующими информационными указателями.
2.12.3.Территория, прилегающая к месторасположению Комитета, может быть оборудована местами для парковки автотранспортных средств, при этом на стоянке должно быть не менее 5 машино-мест, из них не менее двух мест - для парковки специальных транспортных средств инвалидов. Доступ для граждан к парковочным местам является бесплатным. Помещения для непосредственного взаимодействия специалистов и граждан размещаются на нижнем этаже здания Комитета.
2.12.4.Входы в помещение Комитета могут быть оборудованы пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
2.12.5.Центральный вход в здание Комитета должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и графике его работы.
2.12.6.Помещения Комитета должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и оборудуются средствами противопожарной защиты.
2.12.7.Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
2.12.8.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов.
Места ожидания в очереди на предоставление или получение информации оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании Комитета, но не может составлять менее 5 мест.
2.12.9.Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.12.10.Прием и консультирование граждан в целях обеспечения конфиденциальности осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. При этом не допускается одновременный прием двух и более заявителей.
2.12.11.Окна (кабинеты) приема граждан должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера окна (кабинета);
фамилии, имени, отчества и должности специалиста.
2.12.12.Рабочие места специалистов Комитета, по возможности, оборудуются персональным компьютером с доступом к печатающим устройствам.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения.
2.12.13.На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема документов, размещается следующая информация:
1) извлечения из муниципальных правовых актов, устанавливающих порядок и условия предоставления муниципальной услуги;
2) административный регламент с описанием порядка предоставления муниципальной услуги:
график приема граждан специалистами;
сроки предоставления муниципальной услуги;
порядок предоставления консультаций специалистов;
порядок обращения за предоставлением муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг
Состав показателей доступности и качества предоставления муниципальной услуги подразделяется на две основные группы: количественные и качественные.
В группу количественных показателей доступности входят:
время ожидания при предоставлении муниципальной услуги;
график работы Комитета;
место расположения Комитета;
количество документов, требуемых для получения муниципальной услуги.
В число качественных показателей доступности предоставляемой муниципальной услуги входят:
степень сложности требований, которые необходимо выполнить для получения муниципальной услуги;
достоверность информации о предоставлении муниципальной услуги; наличие различных каналов получения муниципальной услуги;
простота и ясность изложения информационных и инструктивных документов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
В группу количественных показателей оценки качества предоставления муниципальной услуги входят:
соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
количество обоснованных жалоб по предоставлению муниципальной услуги.
К качественным показателям предоставления муниципальной услуги относятся:
точность выполняемых обязательств по отношению к заявителям;
культура обслуживания (вежливость, эстетичность) заявителей;
качество результатов труда специалистов (профессиональное мастерство).
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования
к порядку их выполнения
3.1.Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность действий, образующих следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация документов заявителя;
2) выход специалиста Комитета по адресу проживания заявителя для обследования социально-бытовых условий и составления акта социально-бытового обследования;
3) экспертиза документов;
4) рассмотрение документов о предоставлении муниципальной услуги на заседании Комиссии;
5) принятие решения:
о предоставлении муниципальной услуги;
об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
6) ввод правовой и выплатной информации в автоматизированную базу данных;
7) систематизация принятых документов на предоставление муниципальной услуги;
8) выдача справки получателю муниципальной услуги о получении им социальной поддержки.
3.2.Прием и регистрация заявления о предоставлении документов заявителя
3.2.1.Основанием для начала процедуры приема и регистрации документов заявителя является обращение в Комитет заявителя за предоставлением муниципальной услуги с полным комплектом документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента, лично, через законного представителя или по почте.
3.2.2.Заявитель подает в Комитет заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему административному регламенту.
3.2.3.Специалист Комитета, ответственный за прием и регистрацию документов:
1) проверяет правильность заполнения заявления и соответствие указанных в нем данных представленному документу, удостоверяющему личность заявителя;
2) проверяет наличие и соответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 2.6 настоящего административного регламента;
3) сверяет представленные экземпляры оригиналов и копий документов, на каждом листе делает надпись "Копия верна", ставит свою подпись, фамилию и дату сверки копии;
4) при наличии обстоятельств, перечисленных в пункте 2.7 настоящего административного регламента, отказывает заявителю в приеме документов, устно объясняет причину отказа. На этом предоставление муниципальной услуги прекращается;
5) при установлении фактов отсутствия необходимых документов или несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.6 настоящего административного регламента, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет ему содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению. При желании заявителя устранить недостатки, прервав процедуру подачи документов для предоставления муниципальной услуги, возвращает ему заявление и представленные им документы. Если при установлении фактов отсутствия документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента, или несоответствия представленных документов требованиям, указанным в данном пункте, заявитель настаивает на приеме заявления и документов для предоставления муниципальной услуги, специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, принимает от него заявление вместе с представленными документами, указывает в описи выявленные недостатки и факт отсутствия необходимых документов, один экземпляр описи выдается на руки заявителю в день приема заявления и документов, второй экземпляр приобщается к пакету документов, представленных на предоставление муниципальной услуги;
6) вносит запись о приеме заявления с документами в журнал регистрации заявлений, который должен содержать следующие сведения: регистрационный номер по порядку, дату обращения, фамилию, имя, отчество заявителя, адрес места жительства, категорию получателя, дату принятия решения о предоставлении (отказе) муниципальной услуги; вид и размер оказанной социальной поддержки.
3.2.4.Максимальный срок выполнения указанных административных процедур составляет 90 минут.
3.2.5.При получении заявления со всеми необходимыми документами по почте специалист Комитета, ответственный за делопроизводство, регистрирует поступление заявления и представленных документов и передает их специалисту, ответственному за предоставление муниципальной услуги, который составляет два экземпляра описи, подписывает их сам, первый экземпляр описи возвращает по почте заявителю, второй экземпляр приобщается к документам получателя муниципальной услуги.
3.3.Выход специалиста по адресу проживания заявителя для социально-бытового обследования условий проживания и составления акта социально-бытового обследования
3.3.1.Специалист Комитета, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в течение 10 рабочих дней после поступления в Комитет заявления со всеми необходимыми документами выходит по месту жительства заявителя и составляет акт социально-бытового обследования по форме согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту.
3.3.2.При приеме заявления предварительно согласовывается время выхода специалиста по адресу проживания заявителя для обследования социально-бытовых условий проживания. Присутствие всех членов семьи заявителя во время составления акта не требуется.
3.3.3.Максимальный срок выполнения указанной административной процедуры составляет 180 минут.
3.3.4.При повторном обращении заявителя за социальной поддержкой в течение календарного года составляется выписка из предыдущего акта социально-бытового обследования. При этом выход специалиста по адресу проживания заявителя не требуется.
3.3.5.В случае если с ходатайством об оказании социальной поддержки (с указанием цели оказания социальной поддержки и ее размера) выступают депутаты Курского городского Собрания, а также различные общественные организации, помимо ходатайства и документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента, также требуется акт социально-бытового обследования.
3.4.Экспертиза документов
3.4.1.Основанием для начала процедуры проведения экспертизы документов, представленных заявителем, является их получение специалистом Комитета, ответственным за экспертизу.
3.4.2.Специалист Комитета, ответственный за экспертизу документов, устанавливает принадлежность заявителя к категории граждан, имеющих право на получение муниципальной услуги, проверяет наличие всех необходимых документов, правильность их оформления и определяет размер среднедушевого дохода семьи за 3 месяца, предшествующие месяцу обращения с заявлением.
Для определения среднедушевого дохода в состав семьи включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы, внуки.
Супруги и их несовершеннолетние дети принимаются во внимание независимо от места регистрации (факт их совместного проживания подтверждается объяснительными и показаниями соседей).
Братья, сестры и внуки включаются в состав семьи для расчета среднедушевого дохода в случае, если они не имеют своей семьи (не состоят в зарегистрированном браке и (или) не имеют своих несовершеннолетних детей).
При расчете среднедушевого дохода в состав семьи не включаются:
военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащие, обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключившие контракта о прохождении военной службы;
лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;
лица, находящиеся на полном государственном обеспечении;
лица, фактически проживающие по другому адресу, при условии документального подтверждения данного факта.
При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для предоставления им муниципальной услуги учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, согласно Перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512.
3.4.3.Максимальный срок выполнения указанных административных процедур составляет 60 минут на каждого получателя муниципальной услуги.
3.4.4.Специалист Комитета, ответственный за предоставление муниципальной услуги, вправе проверить достоверность представленных заявителем документов, для чего готовит проекты соответствующих запросов и представляет их на подпись руководителю либо назначенному им уполномоченному лицу (далее - уполномоченному лицу) Комитета.
После подписания руководителем (уполномоченным лицом) Комитета запросов они направляются по адресу. Проверка документов осуществляется в течение 30 календарных дней.
3.5.Рассмотрение документов о предоставлении муниципальной услуги на заседании Комиссии
3.5.1.Для решения вопроса о предоставлении муниципальной услуги при Комитете создается Комиссия, состав которой утверждается приказом руководителя Комитета.
3.5.2.Заседания Комиссии проводятся при наличии обращения (обращений) за предоставлением муниципальной услуги, но не реже одного раза в месяц.
3.5.3.Заявление и приложенные к нему документы представляет на заседании Комиссии специалист Комитета, осуществлявший обследование социально-бытовых условий проживания заявителя, в целях ознакомления членов Комиссии с жизненной ситуацией, в которой оказался заявитель и (или) члены его семьи.
3.5.4.При определении размера социальной поддержки Комиссия принимает решение в соответствии с Порядком оказания социальной поддержки малоимущим категориям жителей города Курска и лицам, попавшим в экстремальные условия, утвержденным решением Курского городского Собрания от 18 августа 2000 года N 82-2-РС, исходя из конкретной жизненной ситуации.
Комиссия вправе принимать решение о предоставлении финансовой помощи на приобретение предметов первой необходимости в размере до 15 тысяч рублей.
Гражданам, попавшим в экстремальные условия, размер социальной поддержки в виде денежных выплат определяется по решению Комиссии и может составлять до 20 тысяч рублей.
При необходимости оказания социальной поддержки в размере, превышающем 20 тысяч рублей, расходование средств производится в соответствии с отдельным распоряжением Администрации города Курска.
По письменным обращениям депутатов Курского городского Собрания социальная поддержка оказывается за счет средств, предусмотренных в бюджете города Курска на указанные цели по наказам избирателей, в размере, предусмотренном в обращении депутата.
3.5.5.Комиссия принимает решение о предоставлении муниципальной услуги в натуральной форме исходя из имеющихся у Комитета материальных ценностей на соответствующие цели.
3.5.6.Решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседаниях членов Комиссии и оформляются в виде протоколов, которые подписывают председатель Комиссии (в его отсутствие - заместитель председателя комиссии) и секретарь Комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.
3.5.7.Максимальный срок рассмотрения на Комиссии одного пакета документов заявителя составляет 20 минут.
3.6.Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги
3.6.1.Решение о предоставлении муниципальной услуги в виде денежных выплат оформляется постановлением Администрации города Курска, проект которого Комитет подготавливает после принятия Комиссией решения об оказании социальной поддержки, в месячный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 2.6 настоящего административного регламента, при наличии денежных средств.
Решение о предоставлении муниципальной услуги в виде натуральной помощи оформляется выпиской из протокола решения Комиссии, после принятия соответствующего решения.
3.6.2.После вынесения Комиссией соответствующего решения специалист Комитета, ответственный за предоставление муниципальной услуги, подготавливает в письменной форме проект постановления Администрации города Курска о предоставлении муниципальной услуги в виде денежных выплат либо выписку из протокола решения комиссии о предоставлении муниципальной услуги в натуральной форме (далее - выписка из протокола), либо письменное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, предусмотренным в пункте 2.8 настоящего административного регламента, с указанием причины отказа.
3.6.3.Руководитель или уполномоченное лицо Комитета определяет правильность оформления проекта постановления Администрации города Курска о предоставлении муниципальной услуги в виде денежных выплат или проекта уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Если проект постановления Администрации города Курска или проект соответствующего уведомления не соответствуют законодательству, правилам подготовки и оформления правовых актов, руководитель (уполномоченное лицо) Комитета возвращает их специалисту для приведения их в соответствие, с указанием причины возврата. После устранения указанных нарушений проекты повторно направляются руководителю (уполномоченному лицу) Комитета для рассмотрения и визирования.
3.6.4.После визирования проекта постановления Администрации города Курска руководителем Комитета (уполномоченным лицом) он передается в Администрацию города Курска для согласования и подписания постановления в установленном порядке.
3.6.5.Зачисление денежных средств на банковский счет получателя муниципальной услуги либо выплата через УФПС производится Комитетом в течение 10 банковских дней после подписания главой Администрации города Курска постановления о предоставлении муниципальной услуги.
3.6.6.Выдача материальных ценностей производится на основании выписки из протокола заседания Комиссии, которая не позднее 5 рабочих дней после принятия Комиссией решения передается специалисту Комитета, ответственному за выдачу материальных ценностей. Их выдача оформляется ведомостью, в которой указываются: N п/п, дата, фамилия, имя, отчество, адрес, паспортные данные заявителя, наименование и количество выданных материальных ценностей, подпись заявителя в получении.
3.6.7.Максимальная продолжительность выполнения административной процедуры составляет 30 календарных дней со дня поступления заявления и полного комплекта документов в Комитет (за исключением случаев проверки достоверности представленных заявителем документов).
3.7.Ввод правовой и выплатной информации в автоматизированную базу данных
3.7.1.Основанием для начала процедуры ввода правовой и выплатной информации в автоматизированную базу данных является принятие решения о предоставлении муниципальной услуги (как в денежной, так и в натуральной форме).
3.7.2.Специалист Комитета, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет ввод правовой и выплатной информации в автоматизированную базу данных согласно представленным документам.
Информация о предоставлении муниципальной услуги в виде денежных выплат вводится в автоматизированную базу данных Комитета после подписания постановления Администрации города Курска о предоставлении муниципальной услуги.
Информация о предоставлении муниципальной услуги в виде натуральной помощи вводится в автоматизированную базу данных Комитета после выдачи материальных ценностей.
Общий срок выполнения административных процедур по вводу информации в автоматизированную базу данных заявителя муниципальной услуги составляет 25 минут на каждого получателя.
3.8.Систематизация принятых документов на предоставление муниципальной услуги
Основанием для начала процедуры систематизации принятых документов на предоставление муниципальной услуги является принятие решения о предоставлении муниципальной услуги.
Копия постановления Администрации города Курска, выписка из протокола решения Комиссии о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги с приложенными к ним заявлениями и полными пакетами документов систематизируются в папку по каждому протоколу заседания Комиссии по дате заседания Комиссии.
Максимальный срок выполнения административной процедуры не может превышать 30 минут.
3.9.Выдача справки получателю муниципальной услуги
3.9.1.Основанием для начала процедуры выдачи справки получателю муниципальной услуги является его заявление, на основании которого Комитетом выдается справка о предоставлении муниципальной услуги.
3.9.2.Справка может содержать информацию о виде и размере оказанной социальной поддержки, сроках ее предоставления, заверяется подписью руководителя (уполномоченного лица) Комитета и печатью, подлежит регистрации в журнале регистрации исходящих документов.
3.9.3.Процедура завершается выдачей справки получателю или направлением справки в порядке делопроизводства почтой.
3.9.4.Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут на каждого получателя.
4.Формы контроля за исполнением
настоящего административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги (далее - текущий контроль), и принятием решений специалистами осуществляется руководителем Комитета и начальником отдела, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (текущие проверки) или отдельные вопросы по конкретному обращению заявителя.
4.2.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов) и внеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя муниципальной услуги.
Результаты проверки оформляются в виде справки (акта), в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности согласно законодательству Российской Федерации.
4.3.Специалисты несут ответственность за несоблюдение сроков и качество совершения административных действий. Ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, и его должностных лиц
5.1.Получатели муниципальной услуги имеют право на досудебное обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия должностных лиц Комитета в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Законом Курской области "О порядке рассмотрения обращений граждан в Курской области" путем обращения в Комитет или Администрацию города Курска.
Обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия должностных лиц Комитета, повлекших причинение вреда, осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.
5.2.При досудебном обжаловании гражданин может обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу:
начальнику отдела Комитета на действия (бездействие) подчиненных ему сотрудников;
председателю Комитета на действия (бездействие) начальника отдела и (или) сотрудников;
главе Администрации города Курска и (или) его заместителю, курирующему социальный блок, на действия (бездействие) должностных лиц Комитета или иной орган (должностному лицу) в соответствии с действующим законодательством.
5.3.Личный прием председатель Комитета осуществляет каждую среду с 9-00 до 13-00, его заместители и начальник отдела Комитета проводят прием в понедельник, вторник, среду, пятницу с 9-00 до 18-00, четверг - неприемный день.
График приема граждан в Администрации города Курска утверждается главой Администрации города Курска ежемесячно.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
5.4.Обращение, жалоба (претензия) получателя муниципальной услуги в письменной форме должны содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, жалобы (претензии);
наименование органа, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии сведений), действия (бездействие) и решения которого обжалуются;
существо обжалуемого действия (бездействия) и решения.
Под обращением, жалобой (претензией) получатель муниципальной услуги ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в обращении, жалобе (претензии) могут указываться причины несогласия с обжалуемыми действием (бездействием) и решением, обстоятельства, на основании которых получатель муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконными действия (бездействия) и решения, а также иные сведения, которые получатель муниципальной услуги считает необходимым сообщить.
К обращению, жалобе (претензии) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства.
5.5.Все обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Законом Курской области "О порядке рассмотрения обращений граждан в Курской области" об обжаловании действий (бездействия), осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего административного регламента, фиксируются в книге учета обращений.
5.6.По результатам рассмотрения обращения, жалобы (претензии) должностное лицо Комитета принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований и признании обжалуемых действий правомерными.
Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней.
5.7.Граждане также могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащихся в подпункте 1.3.2 настоящего административного регламента.
5.8.Граждане вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, органов, предоставляющих муниципальную услугу, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги в судебном порядке в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.