Постановление Курского УФАС России от 08.06.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания за нарушение рекламного законодательства
Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области Комов Юрий Алексеевич,
рассмотрев дело №02/11-63-2011 о совершении ООО «УК «Гарантия» (<...>) административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отсутствие представителя ООО «УК «Гарантия» (извещено надлежащим образом),
Установил:
13 февраля 2011 года в эфире телеканала «ТНТ» осуществлялось распространение рекламы ночного клуба «Celebrity» следующего содержания: «Пятница 18 февраля ночной клуб «Celebrity» представляет самую жароповышающую вечеринку сезона – Пятница развратница. Мы приготовили для Вас множество сексуальных сюрпризов. Этой ночью будет позволено всё: секс, страсть, флирт, тайные желания, алкоголь. Отжигает за вертушками специальный гость «DJ Борисов» Москва. Давайте проведём эту ночь феерично. В клубе действует фейс-контроль и дресс-код».
В соответствии с ч.6 ст.5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
Учитывая, что оценка этичности распространённой рекламы и её соответствие общепринятым нормам морали носит субъективный характер, а также принимая во внимание, что одним из основных доказательств при рассмотрении рекламы ночного клуба «Celebrity» должно быть заключение независимого специалиста, обладающего соответствующими знаниями, 16.03.2011г. управление ФАС по Курской области обратилось в ГОУ ВПО «Курский государственный университет» по вопросу предоставления филологического заключения относительно содержания распространённой рекламы.
15.04.2011г. управлением ФАС по Курской области получено филологическое заключение специалиста-эксперта ГОУ ВПО «Курский государственный университет» относительно содержания распространённой рекламы ночного клуба «Celebrity».
Как следует из представленного заключения, текст рекламы затрагивает достоинство людей и противоречит общепринятым нормам морали, поскольку слоганы, используемые в рекламе ночного клуба «Celebrity», создают модель разгульного и распущенного образа жизни, призывы к которому содержатся в тексте рекламы. Выражение «Пятница развратница» в сочетании с приведённой фразой «Этой ночью будет позволено всё: секс, страсть, флирт, тайные желания, алкоголь» рождает непристойный образ. Вышеуказанная реклама побуждает к аморальным действиям, а именно – к совершению действий сексуального характера в публичном месте. Кроме того, фраза «Будет позволено всё…» несёт в себе значение вседозволенности, что также не соответствует общепринятым нормам морали.
Как установлено исследованием, вышеуказанный рекламный ролик ночного клуба «Celebrity» противоречит общепринятым нормам морали и нравственности; в нём формируются образы непристойного и отчасти оскорбительного характера. В рекламе также присутствует косвенное побуждение к совершению аморальных действий.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о распространении ООО «УК Гарантия» рекламы, противоречащей ч.6 ст.5 ФЗ «О рекламе», в части использования в рекламе непристойных, оскорбительных образов и выражений.
Согласно документированной информации, представленной рекламораспространителем - ООО «Сириус» на запрос управления ФАС по Курской области, распространение вышеуказанной рекламы осуществлялось на основании договора оказания услуг №50а от 11.02.2011г., заключенного с ООО «УК Гарантия».
Таким образом, в рассматриваемой ситуации ООО «УК Гарантия» является рекламодателем, т.е. лицом, определившем объект рекламирования и содержание рекламы ночного клуба «Celebrity», что также подтверждено ООО «УК Гарантия».
Согласно ст.38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч.6 ст.5 ФЗ «О рекламе» несёт рекламодатель. Рекламодателем в рассматриваемой ситуации является ООО «УК Гарантия».
Изложенные обстоятельства и имеющиеся материалы дела свидетельствуют о распространении ООО «УК Гарантия» ненадлежащей рекламы с нарушением ч.6 ст.5 ФЗ «О рекламе», а также о наличии в действиях общества вины в совершении правонарушения, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований рекламного законодательства РФ, но им не были предприняты все необходимые меры для соблюдения требований закона.
Согласно ч.4 ст.3 ФЗ «О рекламе», реклама, несоответствующая требованиям законодательства РФ является ненадлежащей рекламой. Ненадлежащая реклама образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Состав указанного административного правонарушения является формальным, то есть для наступления административной ответственности имеет значение не наступление общественно опасных последствий, а лишь сам факт нарушения установленных законодательством РФ о рекламе требований. Таким образом, само действие или бездействие виновного лица образует законченный состав административного правонарушения.
При рассмотрении дела обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, с учетом степени вины ООО «УК Гарантия», руководствуясь ст.1.5, ст.4.3, ч.1 ст.14.3, ст.23.48, ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать ООО «УК Гарантия» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
2.За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, привлечь ООО «УК Гарантия» к административной ответственности в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 суток со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Сумма штрафа уплачивается в федеральный бюджет (ИНН/КПП 4629015760/463201001 УФК по Курской области (Курское УФАС России), р/с № 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г.Курск, БИК № 043807001, по коду БК 16111626000010000140). В соответствии с ч.4 ст.32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление. Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
В соответствии со ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Согласно ст.31.5 КоАП РФ исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа может быть отсрочено (ч.1) либо рассрочено (ч.2) должностным лицом, вынесшим соответствующее постановление.
Руководитель управления ФАС по Курской области
Ю.А.Комов