Решение Курского УФАС России от 03.06.2011 г № Б/Н

Резолютивная часть решения оглашена 20.05.2011г.
Решение в полном объеме изготовлено 03.06.2011г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии Волкова М.В. – заместитель руководителя управления
Члены комиссии: Лихушина Е.А. – начальник отдела товарных и финансовых рынков
Петрова О.А. – специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков
рассмотрев дело №03-05/10-2011 по признакам нарушения п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» со стороны ООО «Мир продуктов» <...> и ООО «Первая Логистическая Компания» <...>, в присутствии директора ООО «Мир продуктов» С., представителя ООО «Первая Логистическая Компания» П.,
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области была проведена проверка деятельности ООО «Мир продуктов» на предмет соблюдения требований ФЗ «О регулировании торговой деятельности, по результатам которой установлено следующее.
ООО «Мир продуктов» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим розничную продажу продовольственных товаров посредством организации торговой сети.
ООО «Мир продуктов» заключено Приложение №2 от 01.07.2010г. к дополнительному соглашению от 01.07.2010г. к договору поставки №3216 от 20.08.2009г. с ООО «Первая Логистическая Компания» (далее-ООО «ПЛК»), осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые объекты торговой сети «Мир продуктов».
Установленные в Приложение №2 от 01.07.2010г. условия, по которым ООО «Мир продуктов» предоставляет ООО «ПЛК» дополнительные места продаж, осуществляет постоянную и фиксированную выкладку товара поставщика, согласовывает с поставщиком расположение и размер торговых мест, являются дискриминационными и создают преимущества ООО «ПЛК» при осуществлении предпринимательской деятельности по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставки продовольственных товаров в торговые объекты торговой сети «Мир продуктов».
В соответствии с п.1 ч.1 ст.13 ФЗ «О регулировании торговой деятельности» хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается создавать дискриминационные условия.
Рассмотрев имеющиеся материалы, председатель Комиссии Курского УФАС по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства признал их достаточными для возбуждения дела №03-05/10-2011 по признакам нарушения ООО «Мир продуктов» и ООО «ПЛК» п. 1 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О регулировании торговой деятельности».
В ходе рассмотрения дела 20.05.2011г., изучив материалы дела, выслушав представителей ООО «Мир продуктов» и ООО «ПЛК», Комиссия установила следующее.
ООО «Мир продуктов» осуществляет деятельность по розничной торговле продовольственными товарами. Общество имеет на территории г.Курска 7 торговых объектов, находящихся под общим управлением и использующих единое коммерческое обозначение «Мир продуктов».
Согласно п. 8 ст.2 ФЗ «О регулировании торговой деятельности», торговая сеть – это совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.
По смыслу п.8 ст.2 ФЗ «О регулировании торговой деятельности» ООО «Мир продуктов» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети.
В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что ООО «Мир продуктов» заключено более 200 договоров поставки (дополнительных соглашений к ним) с хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставки продовольственных товаров в торговую сеть.
ООО «Мир продуктов» заключен договор поставки №3216 от 20.08.2009г., дополнительное соглашение от 01.07.2010г. и Приложение №2 от 01.07.2010г. с ООО «ПЛК».
В преамбуле дополнительного соглашения от 01.07.2010г. ООО «Мир продуктов» (покупатель) и ООО «ПЛК» (поставщик) установлено, что предусмотренные настоящим соглашением премии направлены на установление, укрепление и поддержание ведущих позиций на товарном рынке, обеспечиваемых расширением рыночной доли, формированием устойчивого спроса у потребителей на товары, поставляемые поставщиком, что должно увеличить объем продаж и прибыль сторон.
В п. 1.1, 1.2, 3.1, 3.3 указанного дополнительного соглашения установлено, что в случае выполнения покупателем ежемесячных объемов покупок товаров поставщик предоставит покупателю премию в размере 5 процентов от стоимости товаров (без НДС), приобретенной Покупателем за период. Планы по объему покупок утверждаются поставщиком для покупателя ежеквартально с разбивкой по месяцам.
В случае нарушения покупателем условий настоящего соглашения и/или договора поставки или любого из приложений к нему поставщик оставляет за собой право изменить размер премии и/или не предоставлять премию и/или отказаться от настоящего дополнительного соглашения. Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с 01.07.2010г. и действует до 30.06.2011г.
В пунктах 1 и 2 Приложения №2 от 01.07.2010г., являющегося неотъемлемой частью дополнительного соглашения от 01.07.2010г. ООО «Мир продуктов» и ООО «ПЛК», установлено, что покупатель располагает товары, приобретенные у поставщика, согласно планнограмам по ассортименту во всех действующих торговых предприятиях покупателя, а также во всех торговых предприятиях покупателя, которые будут функционировать в период действия настоящего приложения №2. Адресная программа действующих торговых предприятий прилагается. Выкладка товаров на торговых площадях покупателя является фиксированной и постоянной в течение срока действия настоящего Приложения №2; Покупатель в каждом торговом предприятии в течение срока действия настоящего №2 предоставляет дополнительные места продаж. Размеры и расположение дополнительных мест продаж и торгового оборудования согласовываются сторонами в срок за 5 рабочих дней.
В пунктах 3 и 4 Приложения №2 от 01.07.2010г. стороны договорились, что в случае нарушения п. 1, п. 2 настоящего Приложения №2 покупатель обязан устранить выявленные недостатки в течение 2-х рабочих дней с момента установления таких нарушений. В случае неоднократного нарушения п.1, п.2 настоящего Приложения №2 Поставщик имеет право не выплачивать скидку (премию) за период, в котором произошло такое нарушение. Скидка (премия) не предоставляется относительно товарооборота по ассортименту товара, по которому произошло нарушение.
В ходе рассмотрения дела представители ООО «Мир продуктов и ООО «ПЛК» пояснили, что Приложение №2 от 01.07.2010г. к дополнительному соглашению от 01.07.2010г. к договору поставки №3216 от 20.08.2009г. было заключено по обоюдному согласию сторон. По мнению представителей, дискриминационных условий для иных участников торговой деятельности указанное Приложение №2 не создает. При этом сообщили, что ООО «Мир продуктов» и ООО «ПЛК» заключен новый договор поставки от 01.04.2011 №16-1-2011, связи с этим, ранее заключенные договор поставки №3216 от 20.08.2009г. и дополнительные соглашения к нему расторгнуты.
На основании имеющегося в материалах дела перечня поставщиков в разрезе поставляемых продовольственных товаров, Комиссией установлено, что ООО «ПЛК» осуществляет поставку в торговые объекты торговой сети «Мир продуктов» детское и диетическое питание, кондитерские изделия, снеки, безалкогольные напитки. Поставщиками однородных групп товаров являются ИП Алунтьев С.В., ООО «Караван», ИП Лихачева М.С., ООО «МРТК», ИП Окунев А.Ф., ООО «Аскон», ООО «Былина», ООО «Добрыня-продукт», ИП Долгушин А.И., ОАО «Колос», ООО «МЕТРО Кэш энд Керри», ООО «Оазис», ООО «Арт-Логистик», ИП Коробов В.Ю., ИП Баклагин О.Н., ИП Воропаев В.Д., ИП Козьменко А.А., ООО «НКС», ИП Рязанцев Л.В., ООО «Ява». В ходе рассмотрения дела Комиссией проанализированы копии действующих договоров поставки, заключенных ООО «Мир продуктов» с вышеперечисленными лицами. Анализ договорной практики показал, что условий, по которым торговая сеть предоставляет поставщикам дополнительные места продаж, осуществляет постоянную и фиксированную выкладку товара, согласовывает расположение товаров в торговых объектах торговой сети, в указанных договорах поставки (дополнительных соглашениях) не содержится.
Выслушав позиции лиц, участвующих в деле, и оценив имеющиеся в деле доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.
ООО «Мир продуктов» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим розничную продажу продовольственных товаров посредством организации торговой сети «Мир продуктов». Поставки детского и диетического питания, кондитерских изделий, снеков, безалкогольных напитков в торговые объекты торговой сети «Мир продуктов» осуществляют более 20 поставщиков продовольственных товаров, в том числе и ООО «ПЛК».
ООО «Мир продуктов» и ООО «ПЛК» заключено Приложение №2 от 01.07.2010г. к дополнительному соглашению от 01.07.2010г. к договору поставки №3216 от 20.08.2009г.
По условиям Приложения №2 ООО «Мир продуктов» предоставляет ООО «ПЛК» дополнительные торговые места продаж, осуществляет постоянную и фиксированную выкладку поставляемого поставщиком товара, согласовывает с поставщиком расположение и размер торговых мест.
Комиссией установлено, что в договорах поставки (дополнительных соглашениях), заключенных ООО «Мир продуктов» с иными поставщиками (конкурентами ООО «ПЛК»), подобных условий не содержится.
При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что предусмотренные в Приложении №2 условия создают необоснованные преимущества ООО «ПЛК» при осуществлении поставок продовольственных товаров в торговые объекты торговой сети «Мир продуктов» и способствуют увеличению товарооборота ООО «ПЛК», в результате поставщики продовольственных товаров поставлены в неравное положение по сравнению с ООО «ПЛК».
Согласно п. 8 ст. 4 Закона о защите конкуренции дискриминационные условия – условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.
Таким образом, Приложением №2 от 01.07.2010г. к дополнительному соглашению от 01.07.2010г. к договору поставки №3216 от 20.08.2009г. ООО «Мир продуктов» и ООО «ПЛК» установлены дискриминационные условия.
Статьей 13 ФЗ «О регулировании торговой деятельности» установлены антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров. Частью 1 указанной статьи предусмотрено, что хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается создавать дискриминационные условия.
Таким образом, действия ООО «Мир продуктов» и ООО «ПЛК, выразившиеся в создании дискриминационных условий, являются нарушением п.1 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О регулировании торговой деятельности».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, статьей 16 ФЗ «О регулировании торговой деятельности», Комиссия
Решила:
1.Признать ООО «Мир продуктов» и ООО «ПЛК» нарушившими п.1 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О регулировании торговой деятельности», в части создания дискриминационных условий.
2.Выдать ООО «Мир продуктов» и ООО «ПЛК» предписания о недопущении действий, которые могут явиться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению (устранению) конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
М.В.Волкова
Члены Комиссии
Е.А.Лихушина
О.А.Петрова