Решение Курского УФАС России от 18.05.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 17.05.2011 г.
Решение в полном объеме изготовлено 18.05.2011 г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии Волкова М. В. – заместитель руководителя управления
Члены комиссии:Лихушина Е.А. – начальник отдела товарных и финансовых рынков
Петрова О.А. – специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков,
рассмотрев дело № 03-05/11 – 2011, возбужденное по признакам нарушения ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») со стороны общества с ограниченной ответственностью «Курская топливная энергетическая компания» (<...>) в присутствии исполняющего обязанности директора ООО «Курская топливная энергетическая компания» М. (<...>).
Установила:
В рамках осуществления законной деятельности управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области (далее - Курское УФАС России) по контролю соблюдения требований антимонопольного законодательства в области розничной реализации сжиженных углеводородов (СУГ) для заправки автомобилей управление не получило от ООО «Курская топливная энергетическая компания» необходимых сведений, что является признаком нарушения ст. 25 ФЗ «О защите конкуренции».
Рассмотрев материалы проверки, председатель Комиссии Курского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства признал полученные материалы достаточными для возбуждения дела по признакам нарушения ст. 25 ФЗ «О защите конкуренции» со стороны ООО «Курская топливная энергетическая компания».
В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено следующее.
В соответствии с полномочиями, представленными антимонопольному органу ст.ст. 22, 23 на основании ст. 25 ФЗ «О защите конкуренции», в адрес ООО «Курская топливная энергетическая компания» Курским УФАС России был направлен запрос от 24.03.2011 г. № 914 с требованием представить в адрес управления (<...>) следующие сведения и информацию, необходимые для принятия решения о наличии (отсутствии) признаков нарушения антимонопольного законодательства в области розничной реализации СУГ для заправки автомобилей:
1) Общие сведения об организации в соответствии с таблицей № 1.
2) Перечень автогазозаправочных станций (АГЗС), расположенных на территории г. Курска и Курского района, находящихся в собственности, арендуемых или находящихся в управлении согласно таблице № 2.
3) Сведения об объемах закупки и реализации и оптовых и розничных ценах на смесь пропан-бутановую летнюю (СПБЛ) согласно таблице А.
4) Сведения об объемах закупки и реализации и оптовых и розничных ценах на смесь пропан-бутановую зимнюю (СПБЗ) согласно таблице Б.
5) Копии приказов, иных документов, по установлению розничных цен на СУГ (СПБЛ и СПБЗ) на АГЗС, через которые осуществляется розничная реализация.
6) Бухгалтерский баланс (заверенные копии) по состоянию на 01.10.2010 г. и на 01.01.2011 г.
В случае отсутствия запрашиваемых сведений или документов необходимо было письменно сообщить об этом, а также указать причины невозможности их представления и предполагаемое лицо или орган, у которого эти документы могут быть получены.
В соответствии с запросом, сведения и информацию необходимо было представить в адрес Курского УФАС России в срок до 8 апреля 2011 года.
Запрос Курского УФАС России от 24.03.2011 г. № 914 был получен ООО «Курская топливная энергетическая компания» 25.03.2011 г., о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления № 30500035135477.
Ходатайство о продлении срока представления запрошенной информации от ООО «Курская топливная энергетическая компания» в Курское УФАС России не поступало.
Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального Закона от 26.07.06г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
В соответствии со ст. 50 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» обществом с ограниченной ответственностью признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества.
На основании вышеизложенного, ООО «Курская топливная энергетическая компания» было обязано по требованию Курского УФАС России представить запрошенные документированные сведения и информацию. Однако необходимую информацию ни в срок до 8 апреля 2011 года, ни на момент рассмотрения настоящего дела ООО «Курская топливная энергетическая компания» в адрес Курского УФАС России не представило.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Доказательствами правонарушения являются:
- запрос Курского УФАС России № 914 от 24.03.2011г. в адрес ООО «Курская топливная энергетическая компания»;
- карточка уведомления о вручении почтового отправления № 30500035135477.
- отсутствие в управлении Федеральной антимонопольной службы по Курской области необходимых в целях проведения проверки на предмет выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства в области розничной реализации СУГ для заправки автомобилей сведений (информации) ООО «Курская топливная энергетическая компания».
Таким образом, непредставление ООО «Курская топливная энергетическая компания» сведений, необходимых для осуществления законной деятельности антимонопольного органа – Курского УФАС России, по контролю соблюдения антимонопольного законодательства квалифицируется как нарушение статьи 25 Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 – 4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2011 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать ООО «Курская топливная энергетическая компания» нарушившим ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать ООО «Курская топливная энергетическая компания» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
3.Контроль за исполнением предписания возложить на члена Комиссии Петрову О.А.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятии в суд или в арбитражный суд.
За невыполнение в установлены срок законного предписания антимонопольного органа ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Председатель Комиссии
М. В. Волкова
Члены Комиссии:
Е. А. Лихушина
О. А. Петрова
Приложения
2011-05-18 Приложение к Решению от 18 мая 2011 года № Б/Н Предписание