Постановление от 26.04.2012 г № 259-V
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы Курской областной Думы проекта Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Курская областная Дума постановляет:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы Курской областной Думы проект Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации".
2.Направить проект Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации на заключение.
3.Предложить депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Брыксину А.Ю. представлять Курскую областную Думу при рассмотрении данной законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4.Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанную законодательную инициативу.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Курской областной Думы по законодательству, вопросам государственного устройства и местного самоуправления.
6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Курской областной Думы
В.Н.КАРАМЫШЕВ
Проект
внесен Курской областной Думой
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят Государственной Думой "__" __________ года Одобрен Советом Федерации "__" __________ года
Статья 1
Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 1998, N 22, ст. 2332; N 26, ст. 3012; 1999, N 7, ст. 871, 873; N 11, ст. 1255; N 12, ст. 1407; N 28, ст. 3489 - 3491; 2001, N 11, ст. 1002; N 13, ст. 1140; N 26, ст. 2587, 2588; N 33, ст. 3424; N 47, ст. 4404, 4405; N 53, ст. 5028; 2002, N 10, ст. 966; N 11, ст. 1021; N 19, ст. 1793, 1795; N 26, ст. 2518; N 30, ст. 3020, 3029; N 44, ст. 4298; 2003, N 11, ст. 954; N 15, ст. 1304; N 27, ст. 2708, 2712; N 28, ст. 2880; N 50, ст. 4848, 4855; 2004, N 30, ст. 3091, 3092, 3096; 2005, N 1, ст. 1, 13; N 30, ст. 3104; N 52, ст. 5574; 2006, N 2, ст. 176; N 31, ст. 3452; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 46; N 16, ст. 1822, 1826; N 21, ст. 2456; N 31, ст. 4000, 4008, 4011; N 45, ст. 5429; N 49, ст. 6079; N 50, ст. 6246, 6248; 2008, N 7, ст. 551; N 15, ст. 1444; N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3601; N 48, ст. 5513; N 52, ст. 6227, 6235; 2009, N 1, ст. 29; N 7, ст. 788; N 18, ст. 2146; N 23, ст. 2761; N 26, ст. 3139; N 30, ст. 3735; N 31, ст. 3921, 3922; N 44, ст. 5170; N 45, ст. 5263, 5265; N 51, ст. 6161; N 52, ст. 6453; 2010, N 1, ст. 4; N 8, ст. 780; N 14, ст. 1553, 1744; N 15, ст. 1756; N 19, ст. 2289; N 21, ст. 2525, 2530; N 25, ст. 3071; N 27, ст. 3431; N 30, ст. 3986; N 31; ст. 4164, 4166, 4193; N 41, ст. 5192, 5199; N 49, ст. 6412; N 50, ст. 6610; N 52, ст. 6997, 7003; 2011, N 1, ст. 10, 39, 54; N 11, ст. 1495; N 15, ст. 2039; N 19, ст. 2714; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4598, 4601, 4605; N 45, ст. 6334; N 48, ст. 6730; N 50, ст. 7343, 7361, 7362; 2012, N 10, ст. 1162, 1166) следующие изменения:
1) абзац второй статьи 314.1 изложить в следующей редакции: "наказываются лишением свободы на срок до одного года.";
2) дополнить статьей 314.2 следующего содержания:
"Статья 314.2. Неоднократное несоблюдение административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре
Неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, -
наказывается обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.
Примечание. Неоднократным несоблюдением лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, признается несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение ста восьмидесяти дней.".
Статья 2
Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; N 44, ст. 4298; 2003, N 27, ст. 2700, 2706; N 50, ст. 4847; 2005, N 1, ст. 13; N 23, ст. 2200; 2007, N 24, ст. 2833; 2009, N 1, ст. 29; N 52, ст. 6422; 2010, N 19, ст. 2284; N 30, ст. 3986; N 31, ст. 4164; 2011, N 15, ст. 2039; N 30, ст. 4601; N 45, ст. 6322, 6334; N 48, ст. 6730; N 50, ст. 7362; 2012, N 10, ст. 1162, 1166) следующие изменения:
1) часть первую статьи 31 после цифр "314.1" дополнить цифрами "314.2,";
2) пункт 1 части третьей статьи 150 после цифр "314.1" дополнить цифрами "314.2,".
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УГОЛОВНО
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В настоящее время многие ранее судимые лица, несмотря на принимаемые к ним меры в период отбывания наказания и после освобождения из мест лишения свободы, продолжают вести антиобщественный образ жизни, совершают различные правонарушения и уклоняются от административного надзора.
За неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность в виде обязательных работ на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов либо исправительных работ на срок до двух лет, либо лишения свободы на срок до одного года.
Наказание в виде исправительных работ и обязательных работ относится к одним из самых мягких видов наказаний, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации. Кроме того, от исполнения данных видов наказаний, не связанных с лишением свободы, осужденные могут уклоняться, также как и от административного надзора. На практике это приводит к ситуациям, когда длительное время поднадзорные лица остаются вне контроля правоохранительных органов, а назначенные им наказания в виде исправительных работ или обязательных работ не исполняются.
Назначение поднадзорным лицам видов наказаний за уклонение от административного надзора, не связанных с лишением свободы, от которых они могут также уклоняться, не обеспечивает реализацию задач административного надзора.
Учитывая высокую степень опасности для общества со стороны отдельных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которых устанавливается административный надзор, законопроектом предлагается возможность установления для данной категории лиц наказания за уклонение от административного надзора по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации только в виде лишения свободы.
Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица (лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор) судом могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
За несоблюдение указанных ограничений частью первой статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность при условии, что действия (бездействие) поднадзорного лица не содержат уголовно наказуемого деяния.
В то же время уголовная ответственность за нарушение поднадзорным лицом установленных судом административных ограничений действующим законодательством не предусмотрена.
Проект Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" предусматривает установление уголовной ответственности для лиц, в отношении которых установлен административный надзор, не соблюдающих административные ограничения, установленные судом в соответствии с федеральным законом, Уголовный кодекс Российской Федерации дополняется соответствующей статьей 314.2.
Дополнением в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации устанавливается, что уголовные дела по статье 314.2 будут подсудны районному суду, предварительное расследование по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных данной статьей, производится в форме дознания.
Принятие предлагаемых изменений устранит указанные недостатки нормативного правового регулирования, окажет положительное влияние на профилактику фактов уклонения от административного надзора, а также нарушений поднадзорным лицом административных ограничений, установленных судом в соответствии с федеральным законом.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УГОЛОВНО
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие проекта Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" не повлечет дополнительных финансовых расходов из федерального бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ
ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ
ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие проекта Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" не потребует внесения изменений в иные нормативные акты Российской Федерации.