Постановление Курского УФАС России от 25.03.2011 г № Б/Н

О назначении административного наказания за нарушение рекламного законодательства


Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области Комов Юрий Алексеевич,
рассмотрев дело №02/11-19-2011 о совершении должностным лицом – исполнительным директором ООО «Юридический центр «Капитал» С. (<...>) административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии исполнительного директора ООО «Юридический центр «Капитал» С.,
Установил:
18 января 2011 в салоне автобуса (маршрут движения «проспект Хрущёва – АПЗ 20») государственный регистрационный номер АМ167 46 rus размещалась реклама «ООО «Юридический центр «Капитал». Уполномоченная бухгалтерия ИФНС России по г.Курску. Курск, ул.Никитская, 2». В указанной рекламе содержится перечень услуг, оказываемых данным юридическим лицом, а также контактный телефон.
Согласно документированной информации, представленной рекламодателем – ООО «Юридический центр «Капитал», общество оказывает услуги предпринимателям и юридическим лицам по обмену документами в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в системе «СбиС++: Электронная отчётность» с налоговым органом на основании соответствующих доверенностей от хозяйствующих субъектов.
В соответствии со ст.182 Гражданского кодекса РФ представительство - это сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
Статьёй 185 Гражданского кодекса РФ установлено, что доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.
В содержании вышеуказанной рекламы ООО «Юридический центр «Капитал» позиционирует свою деятельность как уполномоченной бухгалтерии налогового органа, т.е. деятельность юридического лица, наделённого полномочиями органом государственной власти – ИФНС России по г.Курску на совершение определённых действий от имени и в интересах налогового органа.
Данное утверждение рекламодателя является недостоверным, т.к. ООО «Юридический центр «Капитал» не представлены в качестве доказательств оформленные надлежащим образом полномочия на осуществление определённых действий от имени и в интересах налогового органа.
Кроме того, согласно документированной информации, представленной ИФНС России по г.Курску на запрос управления ФАС по Курской области, налоговый орган не наделял полномочиями ООО «Юридический центр «Капитал» представлять интересы налогового органа при взаимодействии с гражданами и юридическими лицами.
Учитывая данные обстоятельства, а также из анализа материалов дела следует, что ООО «Юридический центр «Капитал» является представителем юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при оказании услуг по обмену документами в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в системе «СбиС++: Электронная отчётность» с налоговым органом, а не уполномоченным представителем органа государственной власти – ИФНС России по г.Курску.
В соответствии с п.20 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Как следует из документов, представленных ООО «Юридический центр «Капитал», а также пояснений исполнительного директора ООО «Юридический центр «Капитал» С., нарушение рекламного законодательства РФ произошло по её вине вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей.
Материалами дела установлена вина (в форме неосторожности) исполнительного директора ООО «Юридический центр «Капитал» С. в совершении административного правонарушения, поскольку у неё имелась возможность для соблюдения требования рекламного законодательства РФ, но ей не были предприняты все необходимые меры для соблюдения требований закона.
Согласно ч.4 ст.3 ФЗ «О рекламе», реклама, несоответствующая требованиям законодательства РФ является ненадлежащей рекламой. Ненадлежащая реклама образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, с учетом степени вины исполнительного директора ООО «Юридический центр «Капитал» С. обстоятельств смягчающих административную ответственность (совершение указанного административного правонарушения впервые, отсутствие вредных последствий распространения указанной рекламы, раскаяние лица, совершившего правонарушение), руководствуясь ст.1.7, ст.4.2, ст.14.3, ст.23.48, ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать исполнительного директора ООО «Юридический центр «Капитал» С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
2.За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, привлечь исполнительного директора ООО «Юридический центр «Капитал» С. к административной ответственности в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 суток со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Сумма штрафа уплачивается в федеральный бюджет (ИНН № 4629015760 УФК по Курской области (Курское УФАС России), р/с № 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г.Курск, БИК № 043807001, по коду БК 16111626000010000140). В соответствии с ч.4 ст.32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление. Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
В соответствии со ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Руководитель управления ФАС по Курской области
Ю.А.Комов