Решение Курского УФАС России от 18.02.2011 г № Б/Н
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
Комов Ю.А. - председатель Комиссии
Давыдова А.В. - член Комиссии
Полторацкий А.Н. - член Комиссии,
рассмотрев дело №02/10-04-2011, возбужденное управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области по признакам нарушения ООО «Юридический центр «Капитал» п.20 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе», выразившегося в распространении недостоверной рекламы, в содержании которой присутствуют не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара (услуг),
в присутствии директора ООО «Юридический центр «Капитал» - У., учредителя ООО «Юридический центр «Капитал» - С.,
Установила:
18 января 2011 Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области проведена проверка соблюдения требований рекламного законодательства РФ при распространении рекламы на территории г.Курска.
В ходе проведения управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области проверки установлено, что в салоне автобуса (маршрут движения «проспект Хрущёва – АПЗ 20») государственный регистрационный номер АМ167 46 rus размещена реклама «ООО «Юридический центр «Капитал». Уполномоченная бухгалтерия ИФНС России по г.Курску. Курск, ул.Никитская, 2». В указанной рекламе содержится перечень услуг, оказываемых данным юридическим лицом, а также контактный телефон.
По данному факту составлен соответствующий акт проверки.
Согласно документированной информации, представленной рекламодателем – ООО «Юридический центр «Капитал», общество оказывает услуги предпринимателям и юридическим лицам по обмену документами в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в системе «СбиС : Электронная отчётность» с налоговым органом на основании соответствующих доверенностей от хозяйствующих субъектов.
Как следует из документированной информации, представленной ИФНС России по г.Курску на запрос управления ФАС по Курской области, налоговый орган не наделял полномочиями ООО «Юридический центр «Капитал» представлять интересы налогового органа при взаимодействии с гражданами и юридическими лицами.
Таким образом, ООО «Юридический центр «Капитал» не является уполномоченной бухгалтерией ИФНС России по г.Курску.
В соответствии с п.20 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В содержании вышеуказанной рекламы в нарушение п.20 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе» содержатся недостоверные сведения об исполнителе рекламируемых услуг.
В ходе рассмотрения дела, директор ООО «Юридический центр «Капитал» - У. пояснила Комиссии, что, по мнению общества, ООО «Юридический центр «Капитал» является уполномоченной бухгалтерией ИФНС России по г.Курску, т.к. общество оказывает услуги предпринимателям и юридическим лицам по обмену документами в электронном виде по телекоммуникационным каналам с налоговым органом на основании соответствующих доверенностей от хозяйствующих субъектов.
Указанные доводы Комиссия управления ФАС по Курской области считает несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии со ст.182 Гражданского кодекса РФ представительство - это сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
Статьёй 185 Гражданского кодекса РФ установлено, что доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.
В содержании вышеуказанной рекламы ООО «Юридический центр «Капитал» позиционирует свою деятельность как уполномоченной бухгалтерии налогового органа, т.е. деятельность юридического лица, наделённого полномочиями органом государственной власти – ИФНС России по г.Курску на совершение определённых действий от имени и в интересах налогового органа.
Данное утверждение рекламодателя является недостоверным, т.к. ООО «Юридический центр «Капитал» не представлены в качестве доказательств оформленные надлежащим образом полномочия на осуществление определённых действий от имени и в интересах налогового органа.
Кроме того, согласно документированной информации, представленной ИФНС России по г.Курску на запрос управления ФАС по Курской области, налоговый орган не наделял полномочиями ООО «Юридический центр «Капитал» представлять интересы налогового органа при взаимодействии с гражданами и юридическими лицами.
Учитывая данные обстоятельства, а также анализ материалов дела Комиссия управления ФАС по Курской области приходит к выводу, что ООО «Юридический центр «Капитал» является представителем юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при оказании услуг по обмену документами в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в системе «СбиС : Электронная отчётность» с налоговым органом, а не уполномоченным представителем органа государственной власти – ИФНС России по г.Курску.
В соответствии с п.20 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о распространении ООО «Юридический центр «Капитал» недостоверной рекламы с нарушением п.20 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе».
При таких обстоятельствах, Комиссия управления ФАС по Курской области руководствуясь п.п.37, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе
Решила:
1.Признать рекламу «ООО «Юридический центр «Капитал». Уполномоченная бухгалтерия ИФНС России по г.Курску. Курск, ул.Никитская, 2», размещённую в салоне автобуса (маршрут движения «проспект Хрущёва – АПЗ 20») государственный регистрационный номер АМ167 46 rus ненадлежащей.
2.Признать ООО «Юридический центр «Капитал» нарушившим п.20 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе».
3.Выдать ООО «Юридический центр «Капитал» предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства РФ.
Председатель Комиссии
Ю.А.Комов
Члены Комиссии:
А.В.Давыдова
А.Н.Полторацкий