Приложение к Постановлению от 24.01.2011 г № 101 Порядок
Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Курска I. общие положения
1.1.Настоящий Порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации ведомственных целевых программ города Курска (далее - Порядок) устанавливает правила разработки, утверждения, реализации ведомственных целевых программ, направленных на осуществление субъектами бюджетного планирования муниципальной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития города Курска в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, повышение результативности расходов бюджета города Курска.
1.2.Ведомственные целевые программы, являясь инструментом бюджетного планирования, базируются на системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования.
1.3.В Порядке используются следующие основные понятия:
а) ведомственная целевая программа города Курска (далее - Программа) - комплекс взаимоувязанных по задачам, ресурсам и срокам мероприятий, реализуемых одним отраслевым (территориальным) органом Администрации города Курска в целях обеспечения эффективного решения внутриотраслевых задач (задач в установленной сфере деятельности);
б) Заказчик программы - субъект бюджетного планирования (главный распорядитель средств бюджета города Курска в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города Курска), который принимает решение о разработке Программы и осуществляет координацию деятельности участников процесса разработки и реализации Программы;
в) Исполнитель программы - Заказчик или определяемая Заказчиком организация (учреждение), которые разрабатывают Программы, а также своевременно и качественно реализуют их;
г) Исполнитель мероприятий - Исполнитель программы или Подрядчик;
д) Подрядчик - муниципальное учреждение, иное юридическое или физическое лицо, уполномоченное выполнять работы и (или) оказывать услуги по муниципальному контракту на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и (или) по иному гражданско-правовому договору, заключенному с Исполнителем программы в соответствии с действующим законодательством;
е) целевые показатели - измеримые количественные показатели, характеризующие состояние и динамику развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы;
ж) результативность программы - степень фактического достижения запланированных целевых показателей.
1.4.Мероприятия Программы не могут дублировать мероприятия долгосрочных целевых программ.
Расходы долгосрочных целевых программ не могут быть включены в проекты ведомственных целевых программ.
1.5.Программа разрабатывается на срок, не превышающий трех лет, и не подлежит разделению на подпрограммы.
1.6.Бюджетные ассигнования на реализацию Программы предусматриваются в бюджете города Курска.
Программа финансируется в пределах действующих обязательств бюджета города Курска.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается решением Курского городского Собрания о бюджете города Курска в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей программе, целевой статье и виду расходов бюджета города Курска.
1.7.Расходы на финансирование объектов капитального строительства, предусматриваемые Программой, включаются в адресную инвестиционную программу города Курска.
1.8.Методическое руководство по разработке ведомственных целевых программ осуществляется комитетом финансов города Курска и комитетом экономики, труда и занятости Администрации города Курска.
1.9.Основными этапами управления Программой являются:
формирование и утверждение Программы;
реализация и контроль за ходом выполнения Программы;
внесение изменений в Программу.
II.Формирование и утверждение программы
2.1.Решение о разработке Программы принимает Заказчик по согласованию с руководителем функционально-отраслевого блока управления Администрации города Курска (первым заместителем главы Администрации города Курска, заместителем главы Администрации города Курска). Заказчик определяет:
Исполнителя программы;
сроки разработки проекта Программы;
сроки реализации Программы.
2.2.Программа содержит:
титульный лист Программы, в верхнем правом углу которого проставляется отметка о наименовании, дате и номере документа об утверждении Программы;
паспорт ведомственной целевой программы по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
перечень программных мероприятий с указанием объемов финансирования и целевых показателей по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
В случае необходимости Программа может содержать дополнительные материалы, обосновывающие потребность в финансовых средствах.
2.3.Исполнитель программы разрабатывает проект Программы с учетом показателей среднесрочного финансового плана города Курска, согласовывает его с Заказчиком и руководителем функционально-отраслевого блока управления Администрации города Курска и направляет на экспертизу в комитет финансов города Курска (далее - комитет финансов) и комитет экономики, труда и занятости Администрации города Курска (далее - комитет экономики).
2.4.Комитет финансов в течение 15 рабочих дней с момента регистрации обращения Исполнителя программы на имя руководителя комитета финансов:
проводит оценку соизмеримости затрат бюджета города, требуемых для достижения целей Программы, с величиной поступлений в бюджет города или экономии бюджетных средств;
подготавливает заключение о возможности (невозможности) принятия Программы и направляет его Исполнителю программы.
2.5.Комитет экономики в течение 15 рабочих дней с момента регистрации обращения Исполнителя программы на имя руководителя комитета экономики:
рассматривает проект Программы на предмет соответствия:
названия Программы ее содержанию;
содержания Программы требованиям п. 2.2 Порядка;
целей и задач Программы основным направлениям социально-экономического развития города Курска;
программных мероприятий целям и задачам Программы;
проводит анализ наличия измеримых целевых показателей Программы и социально-экономической эффективности Программы;
подготавливает заключение о возможности (невозможности) принятия Программы и направляет ее Исполнителю программы.
2.6.Разногласия по вопросам финансирования Программы могут быть вынесены субъектом бюджетного планирования на рассмотрение комиссии по согласованию бюджетных проектировок, показателей проекта среднесрочного финансового плана города Курска; разногласия по целям, задачам, целевым показателям Программы - на рассмотрение рабочей группы по проведению мониторинга социально-экономической ситуации на территории города Курска.
2.7.Программа утверждается по согласованию с руководителем функционально-отраслевого блока управления Администрации города Курска локальным правовым актом субъекта бюджетного планирования, который устанавливает должностное лицо, ответственное за ее реализацию.
2.8.Исполнитель программы направляет копию Программы (изменений в Программу) в течение 2 рабочих дней после утверждения в комитет финансов и комитет экономики.
2.9.Программа (изменения в Программу) подлежит опубликованию в газете "Городские известия".
2.10.Ведомственные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения Курского городского Собрания о бюджете города Курска на очередной финансовый год в Курское городское Собрание.
2.11.Ежегодно не позднее 15 дней со дня утверждения решением Курского городского Собрания бюджета города Курска Заказчик программы формирует план-график реализации мероприятий Программы на очередной финансовый год по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
2.12.План-график Программы утверждается локальным правовым актом Заказчика программы по согласованию с руководителем функционально-отраслевого блока управления Администрации города Курска.
III.Реализация и контроль за ходом выполнения программы
3.1.Программа реализуется соответствующим субъектом бюджетного планирования.
3.2.Исполнители мероприятий Программы обеспечивают реализацию программных мероприятий и принятие мер по эффективности их реализации.
3.3.Заказчик несет ответственность за достижение целевых показателей Программы и осуществляет контроль за ее реализацией.
3.4.Заказчик ежеквартально осуществляет мониторинг выполнения мероприятий и целевых показателей Программы в течение всего периода реализации Программы и представляет отчет о реализации Программы руководителю функционально-отраслевого блока управления Администрации города Курска по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку:
ежеквартальный - до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
ежегодный - до 1 февраля года, следующего за отчетным годом;
по завершении срока реализации Программы - в течение 35 дней после окончания срока реализации Программы.
3.5.Заказчик программы несет ответственность за достоверность представленных отчетных сведений и целевое использование бюджетных ассигнований.
3.6.При значительном отклонении фактических значений целевых показателей и объемов финансирования (более чем на 20%) от запланированных к отчету прилагается пояснительная записка, в которой указываются причины отклонений значений целевых показателей и объемов финансирования, а также сообщается о намечаемых к принятию мерах по достижению запланированных значений показателей и освоению средств.
3.7.В случае, если срок реализации Программы составляет более одного года, то по результатам контроля за реализацией Программы Заказчик по согласованию с руководителем функционально-целевого блока Администрации города Курска принимает решение (в срок до 15 октября года, предшествующего очередному финансовому году) о:
продолжении реализации Программы;
сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы;
досрочном прекращении реализации Программы.
3.8.Заказчик программы либо Исполнитель программы по поручению Заказчика вносят соответствующие изменения в Программу или осуществляют подготовку документов, необходимых для досрочного прекращения реализации Программы.
В случае принятия данных решений и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете города Курска предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
IV.Внесение изменений в программу
4.1.В Программу могут быть внесены изменения и дополнения при условии:
уточнения целей, задач, мероприятий, целевых показателей, объемов финансирования;
исключения полномочий, в рамках которых реализуется Программа, из состава полномочий, отнесенных к компетенции Заказчика программы;
ликвидации либо реорганизации Исполнителя программы или Подрядчика;
обострения финансово-экономической ситуации и сокращения бюджетных ассигнований на реализацию Программы;
увеличения срока реализации Программы;
возникновения иных обстоятельств.
4.2.Внесение изменений в Программу осуществляется в порядке, установленном для утверждения программ.