Приложение к Решению от 24.12.2010 г № 16/109 Порядок
Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности хомутовского района курской области
Статья 1.Общие положения
1.Настоящий Порядок определяет основы управления и распоряжения муниципальной собственностью Хомутовского района Курской области (далее - муниципальной собственностью Хомутовского района).
Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Имущество, находящееся в муниципальной собственности Хомутовского района, средства местного бюджета, а также имущественные права Хомутовского района составляют экономическую основу местного самоуправления Хомутовского района.
2.Под управлением муниципальной собственностью Хомутовского района понимается осуществление от имени Хомутовского района Курской области и в интересах его населения деятельности органов местного самоуправления Хомутовского района Курской области по реализации в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Хомутовского района, правомочий владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью Хомутовского района.
3.Целями политики Хомутовского района в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью Хомутовского района являются:
увеличение доходов районного бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью Хомутовского района;
оптимизация структуры муниципальной собственности Хомутовского района в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;
формирование объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности Хомутовского района, как единых земельно-имущественных комплексов.
Статья 2.Состав муниципального имущества Хомутовского района
1.В соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального района "Хомутовский район" Курской области в муниципальной собственности Хомутовского района может находиться:
1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения Хомутовским районом установленных Федеральных законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Хомутовского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Курской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Представительного Собрания Хомутовского района Курской области;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2.Для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в собственности Хомутовского района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Хомутовского района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Хомутовского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Хомутовского района;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Хомутовского района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Хомутовского района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для оказания на территории Хомутовского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Хомутовского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Хомутовского района в соответствии с федеральными законами;
14) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Хомутовского района;
15) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Хомутовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
16) имущество, предназначенное для развития на территории Хомутовского района физической культуры и массового спорта;
17) имущество, предназначенное для организации защиты населения на территории Хомутовского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
18) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
19) имущество, предназначенное для осуществления полномочий собственника водных объектов, установления правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Хомутовского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Хомутовского района;
23) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории двух районов.
3.В случаях возникновения у Хомутовского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 3.Казна Хомутовского района
1.Средства районного бюджета и иное муниципальное имущество Хомутовского района, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют казну Хомутовского района.
2.Администрация Хомутовского района Курской области осуществляет правомочия собственника в отношении казны Хомутовского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Хомутовского района.
3.Контроль за использованием муниципальной собственности Хомутовского района, за поступлением в районный бюджет средств, полученных от распоряжения муниципальным имуществом Хомутовского района (в том числе его приватизации, продажи, аренды) и от управления объектами муниципальной собственности Хомутовского района, а также за расходованием бюджетных и внебюджетных средств Хомутовского района осуществляют уполномоченные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Хомутовского района.
Статья 4.Органы, осуществляющие управление и распоряжение муниципальной собственностью Хомутовского района
1.Органы местного самоуправления Хомутовского района от имени Хомутовского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Хомутовского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Хомутовского района.
2.Правомочия собственника от имени Хомутовского района осуществляют органы местного самоуправления Хомутовского района Курской области - Представительное Собрание Хомутовского района Курской области, Администрация Хомутовского района Курской области, Глава Хомутовского района Курской области в пределах предоставленных полномочий.
3.Представительное Собрание Хомутовского района Курской области обеспечивает правовое регулирование порядка управления муниципальной собственностью Хомутовского района Курской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Хомутовского района.
4.Администрация Хомутовского района Курской области распоряжается муниципальной собственностью Хомутовского района, реализует иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Хомутовского района.
5.Компетенция Представительного Собрания Хомутовского района Курской области в сфере управления муниципальной собственностью Хомутовского района:
определяет порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности Хомутовского района;
устанавливает распределение правомочий Хомутовского района как собственника муниципальной собственности Хомутовского района между органами местного самоуправления Хомутовского района Курской области;
определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;
определяет порядок участия Хомутовского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
устанавливает порядок приобретения имущества в муниципальную собственность Хомутовского района, в том числе для муниципальных нужд Хомутовского района Курской области, и отчуждения объектов муниципальной собственности Хомутовского района;
устанавливает перечень объектов муниципальной собственности Хомутовского района, не подлежащих отчуждению, а также перечень особо ценного муниципального имущества;
определяет порядок планирования, порядок и условия приватизации муниципального имущества Хомутовского района в соответствии с федеральными законами;
утверждает перечень объектов, принимаемых в собственность Хомутовского района;
принимает решения о приобретении имущества в муниципальную собственность Хомутовского района;
принимает решения о передаче муниципального недвижимого и особо ценного имущества муниципальным предприятиям в хозяйственное ведение или оперативное управление;
принимает решение о передаче объектов муниципальной собственности Хомутовского района в федеральную собственность, государственную собственность Курской области и собственность муниципальных образований Хомутовского района Курской области;
принимает решение о списании муниципального имущества из муниципальной собственности Хомутовского района;
утверждает районный бюджет и отчет о его исполнении;
самостоятельно распоряжается имуществом, закрепленным за Представительным Собранием Хомутовского района Курской области;
устанавливает базовые (минимальные) размеры арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности Хомутовского района;
осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью Хомутовского района;
осуществляет иные полномочия в сфере управления объектами муниципальной собственности Хомутовского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Хомутовского района.
6.Полномочия Администрации Хомутовского района Курской области в сфере управления муниципальной собственностью Хомутовского района:
создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения на основании постановления Администрации Хомутовского района Курской области;
разрабатывает и принимает нормативные правовые акты по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью Хомутовского района в пределах установленной компетенции, организует и контролирует их исполнение;
обеспечивает исполнение районного бюджета, принимает решения о расходовании средств районного бюджета в пределах утвержденных ассигнований;
выступает учредителем муниципальных предприятий и учреждений;
участвует от имени Хомутовского района в создании межмуниципальных хозяйственных обществ на основании решения Представительного Собрания Хомутовского района Курской области;
осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Хомутовского района;
осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земель для районных муниципальных нужд;
принимает решения о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Хомутовского района;
принимает решения о передаче объектов районной муниципальной собственности муниципальным предприятиям и учреждениям в хозяйственное ведение или оперативное управление, за исключением недвижимого и особо ценного имущества;
ведет Реестр муниципальной собственности Хомутовского района;
осуществляет иные полномочия в сфере управления муниципальной собственностью Хомутовского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Хомутовского района.
Администрация Хомутовского района Курской области реализует свои полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью Хомутовского района самостоятельно или через соответствующие структурные подразделения Администрации Хомутовского района Курской области.
Статья 5.Порядок учета муниципального имущества Хомутовского района
1.Муниципальное имущество, его движение и учет отражаются в Реестре муниципальной собственности муниципального района "Хомутовский район" Курской области (далее - Реестр муниципальной собственности). Одновременно с включением объекта муниципального имущества в Реестр муниципальной собственности ему присваивается идентификационный номер.
2.Ведение Реестра муниципальной собственности осуществляется Администрацией Хомутовского района на основании утвержденного Главой Хомутовского района Курской области Положения о Реестре муниципальной собственности муниципального района "Хомутовский район" Курской области и в соответствии с настоящим Положением.
Реестр муниципальной собственности подлежит ежегодному уточнению и утверждению Представительным Собранием Хомутовского района Курской области.
В Реестре муниципальной собственности должны содержаться:
а) наименование объектов;
б) местонахождение объектов;
в) балансовая и остаточная стоимость объектов;
г) год постройки объектов;
д) сведения о правах третьих лиц на объекты;
е) иная информация, необходимая для управления муниципальной собственностью.
Статья 6.Основания приобретения права муниципальной собственности Хомутовского района Курской области
1.Муниципальное имущество Хомутовского района Курской области составляет движимое и недвижимое имущество, приобретенное в муниципальную собственность по основаниям, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Положением.
2.В собственности Хомутовского района может находиться движимое и недвижимое имущество, приобретенное по следующим основаниям:
- на основании договоров (купли-продажи, дарения, мены и др.);
- признания судом права муниципальной собственности Хомутовского района на бесхозяйное имущество в порядке, предусмотренном законодательством;
- передачи имущества в муниципальную собственность района на основании решения собственника или органа, уполномоченного собственником на передачу имущества;
- по иным основаниям, предусмотренным законодательством.
3.Принятие в муниципальную собственность имущества производится постановлением Администрации Хомутовского района на основании решения Представительного Собрания Хомутовского района.
4.Оформление принятия имущества производится посредством акта приема-передачи.
Право муниципальной собственности у Хомутовского района возникает с даты государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.
Статья 7.Основы распоряжения муниципальным имуществом Хомутовского района
1.Муниципальное имущество Хомутовского района может быть закреплено на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями либо на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями, передано юридическим или физическим лицам в аренду, безвозмездное пользование, а также передано иными способами, разрешенными законодательством.
Условия и порядок передачи муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, залог и распоряжение им иными способами регулируются действующим законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции, и заключенными на их основе договорами и актом приема-передачи.
2.Распоряжение муниципальным имуществом способом, создающим возможность утраты права муниципальной собственности Хомутовского района на него, осуществляется на основании решения Представительного Собрания Хомутовского района.
3.Исключение муниципального имущества из числа объектов муниципальной собственности Хомутовского района при его приватизации осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РФ и Курской области и правовыми актами органов местного самоуправления Хомутовского района о приватизации муниципального имущества.
4.Заявление по отчуждению муниципального имущества или принятию имущества в собственность района направляется Главой Администрации Хомутовского района в Представительное Собрание Хомутовского района с приложением заключения финансово-экономического управления и начальника отдела имущества и землепользования.
Статья 8.Порядок передачи муниципального имущества в оперативное управление и хозяйственное ведение
1.Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и определяется Положением о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Хомутовского района Курской области.
2.Имущество, находящееся в муниципальной собственности Хомутовского района, за исключением имущества, указанного в части 2 настоящей статьи, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления распоряжением Администрации Хомутовского района.
3.Недвижимое и особо ценное имущество, находящееся в муниципальной собственности Хомутовского района, за исключением имущества, указанного в части 2 настоящей статьи, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления распоряжением Администрации Хомутовского района на основании решения Представительного Собрания Хомутовского района Курской области.
4.Муниципальные предприятия и учреждения в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют право владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, определенными в их учредительных документах, решениями собственника и назначением имущества.
Администрация Хомутовского района может изъять имущество, закрепленное за предприятием или учреждением, если оно излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению.
Все муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения обязаны представлять документы о составе и движении имущества Администрации Хомутовского района Курской области.
Статья 9.Приватизация муниципального имущества Хомутовского района
1.Имущество, находящееся в муниципальной собственности Хомутовского района, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке и на условиях, установленных Представительным Собранием Хомутовского района Курской области в соответствии с федеральными законами.
2.Объекты муниципальной собственности Хомутовского района, не подлежащие приватизации, определяются Представительным Собранием Хомутовского района Курской области в соответствии с федеральными законами.
3.Компетенция органов местного самоуправления Хомутовского района, порядок планирования приватизации муниципального имущества Хомутовского района, порядок и условия приватизации муниципального имущества Хомутовского района определяются Представительным Собранием Хомутовского района Курской области в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 10.Списание муниципального имущества Хомутовского района
1.Решение о списании муниципального имущества Хомутовского района из муниципальной собственности Хомутовского района Курской области принимается Представительным Собранием Хомутовского района Курской области в соответствии с законодательством по заявлению Администрации Хомутовского района с приложением заключения финансово-экономического управления и начальника отдела имущества и землепользования Хомутовского района.
2.Имущество, в отношении которого принято решение о списании, подлежит исключению из Реестра муниципальной собственности.
Статья 11.Порядок участия Хомутовского района в организациях межмуниципального сотрудничества
1.В целях совместного решения вопросов местного значения Представительное Собрание Хомутовского района Курской области может принимать решения об участии в учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
2.В решении Представительного Собрания Хомутовского района Курской области об участии в учреждении межмуниципального хозяйственного общества определяется размер и состав вклада (доли) Хомутовского района в уставном капитале общества.
3.Соучредителем от имени Хомутовского района межмуниципальных хозяйственных обществ выступает Администрация Хомутовского района Курской области.
4.Представительное Собрание Хомутовского района Курской области может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов. Учредителем некоммерческих организаций от имени Хомутовского района выступает Администрация Хомутовского района Курской области.
5.Представительное Собрание Хомутовского района Курской области, Администрация Хомутовского района Курской области могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 12.Осуществление контроля за использованием муниципальной собственности Хомутовского района и обеспечение сохранности объектов муниципальной собственности Хомутовского района
1.Контроль за использованием муниципальной собственности Хомутовского района осуществляют Администрация Хомутовского района Курской области и иные уполномоченные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Хомутовского района.
2.Обеспечение сохранности объектов муниципальной собственности Хомутовского района возлагается на муниципальные предприятия и учреждения, за которыми они закреплены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
3.Обеспечение сохранности муниципальной казны Хомутовского района возлагается на Администрацию Хомутовского района Курской области.
Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, входящего в состав муниципальной казны, переданного в пользование (владение и пользование, и распоряжение) юридическим и физическим лицам, а также привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданных объектов осуществляет Администрация Хомутовского района Курской области в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче имущества.
В процессе контроля Администрация Хомутовского района Курской области по мере необходимости осуществляет проверки состояния переданного имущества и соблюдения условий договоров о передаче имущества. На срок передачи имущества, входящего в состав муниципальной казны, в пользование (владение и пользование, владение, пользование и распоряжение) бремя его содержания и риск его случайной гибели ложатся на пользователя по договору.
В период, когда имущество, входящее в состав муниципальной казны, не обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели ложится на Администрацию Хомутовского района Курской области, а обязанности по содержанию такого имущества исполняют соответствующие структурные подразделения Администрации Хомутовского района Курской области, за счет средств, выделенных из бюджета Хомутовского района.
Защиту прав собственности на имущество, составляющее муниципальную казну, в том числе в суде, осуществляет Администрация Хомутовского района Курской области в порядке и способами, определенными действующим законодательством.
4.Администрация Хомутовского района Курской области ежегодно - в период утверждения бюджета Хомутовского района Курской области - представляет Представительному Собранию Хомутовского района Курской области отчет о составе и стоимости муниципального имущества Хомутовского района Курской области.