Приложение к Постановлению от 20.12.2010 г № 474-пг Положение
Положение о создании и содержании, осуществлении контроля за созданием, хранением и использованием средств индивидуальной защиты в запасах (резервах) Курской области
I.Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 27 апреля 2000 года № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-техни-ческих, продовольственных, медицинских и иных средств», приказами МЧС России от 21.12.2005 № 993 «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (зарегистрирован в Минюсте 19.01.2006, № 7384), с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 19.04.2010 № 185, от 27.05.2003 № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля» (зарегистрирован в Минюсте РФ 29.07.2003, № 4934), с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 19.04.2010 № 186, и определяет создание и содержание, осуществление контроля за созданием, хранением и использованием средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) в запасах (резервах) Курской области для обеспечения работников органов исполнительной власти Курской области и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения, проживающих на территории Курской области (далее – запасы).
II.Создание сиз органами исполнительной власти
Курской области
1.Создание (накопление) СИЗ в запасах осуществляется заблаговременно в мирное время.
2.Администрация Курской области определяет номенклатуру, объемы СИЗ в запасах для обеспечения работников органов исполнительной власти Курской области и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения, проживающих на территории Курской области, создает и содержит запасы СИЗ, осуществляет контроль за созданием, хранением и использованием своих запасов СИЗ.
3.Органы исполнительной власти Курской области ежегодно планируют и осуществляют закупку СИЗ в запасы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
III.Содержание сиз
1.СИЗ в запасах для обеспечения детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения, проживающих на территории Курской области, передаются на праве оперативного управления областному государственному учреждению «Центр обеспечения выполнения полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций Курской области» (далее – ОГУ «ЦОД ГОЧС Курской области»).
2.СИЗ в запасах для обеспечения работников органов исполнительной власти Курской области и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, хранятся на складах этих органов (организаций).
При отсутствии своих складов допускается хранение запасов СИЗ на складах других организаций, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
3.В целях приближения имущества к населению Курской области, сокращению сроков их выдачи, СИЗ в запасах для обеспечения детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения могут быть переданы на хранение в органы местного самоуправления Курской области и созданные ими муниципальные предприятия и учреждения, при наличии складских помещений, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
4.Населению территорий в пределах границ зон возможного опасного радиоактивного, химического и биологического загрязнения (заражения) по решению руководителей соответствующих органов исполнительной власти Курской области СИЗ могут выдаваться на хранение по месту жительства при условии обеспечения их сохранности.
СИЗ, находящиеся на хранении в запасах (резервах) или выдаваемые на хранение населению, должны соответствовать номенклатуре и отвечать техническим условиям и требованиям заводов-изготовителей.
5.Требования к складским помещениям, а также порядок хранения СИЗ определены приказом МЧС России от 27.05.2003 г. № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля» (зарегистрирован в Минюсте РФ 29.07.2003, № 4934).
При обеспечении соответствующих условий хранения разрешается хранить СИЗ на рабочих местах.
6.СИЗ, находящиеся в запасах, подлежат освежению по истечении назначенного им срока хранения, выявлении отклонений от нормативных показателей, установленных ГОСТами или техническими условиями, утрате ими защитных и эксплуатационных характеристик и невозможности их ремонта.
7.Списание (разбронирование) и утилизация СИЗ, утративших защитные и эксплуатационные свойства по истечении гарантийных сроков годности, осуществляется по решению руководителей соответствующих органов исполнительной власти Курской области на основании актов технического (качественного) состояния.
8.Информация о списании (разбронировании) СИЗ направляется органами исполнительной власти Курской области в Главное управление МЧС России по Курской области.
9.Проведение периодических испытаний СИЗ с целью проверки их защитных и эксплуатационных характеристик осуществляется химико-радиометрическими лабораториями и другими метрологическими органами (далее - метрологические органы).
10.СИЗ, признанные по истечении назначенного им срока хранения непригодными для эксплуатации по результатам лабораторных испытаний и не подлежащие ремонту, подлежат списанию (разбронированию) из запасов (резервов) ввиду утраты ими защитных и эксплуатационных свойств. Результаты испытаний записываются в паспорта (формуляры) СИЗ.
11.Основанием для продления срока хранения или списания (разбронирования) СИЗ из запасов является акт лабораторного испытания. В акте лабораторного испытания СИЗ указываются: формулярные данные испытанных партий средств индивидуальной защиты, даты испытаний и номера анализов, количество образцов (проб), подвергнутых испытаниям, результаты испытаний по всем показателям, выводы о качестве каждой в отдельности партии, заключение метрологических органов.
12.Ответственность за проведение своевременного отбора образцов СИЗ и доставку их в метрологические органы возлагается на органы исполнительной власти Курской области и организации, находящиеся в их ведении.
13.Выдача СИЗ из запасов для обеспечения защиты населения в военное и мирное время осуществляется по решению руководителей органов исполнительной власти Курской области с последующим сообщением в Главное управление МЧС России по Курской области об изменении объемов накопления СИЗ в запасах.
14.СИЗ, выданные населению на хранение, используются населением самостоятельно при получении сигналов оповещения гражданской обороны и о возникновении чрезвычайных ситуаций.
15.Обучение населения правилам хранения и использования СИЗ проводится в соответствии с примерными программами обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, разрабатываемыми МЧС России.
16.Возмещение расходов на подготовку и проведение мероприятий по обеспечению населения СИЗ осуществляется в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
IV.Контроль за накоплением, хранением и использованием сиз
Контроль за накоплением СИЗ в запасах, их хранением и использованием по прямому назначению осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Изменения, вносимые в постановление губернатора Курской области от 28.09.2010 г. № 372-ПГ "Об организации обеспечения населения Курской области средствами индивидуальной защиты" в связи с замечаниями управления юстиции
| № п/п | Было в старом Положении | Стало | ||||
| 1 | Раздел I: были слова «организацию и порядок создания и содержания» | Раздел I: заменены словами «создание и содержание» | ||||
| 2 | Раздел II: название раздела было «Организация и порядок накопления СИЗ органами исполнительной власти Курской области». был пункт «3. Предложения по номенклатуре и количеству СИЗ в запасах, распределению и использованию СИЗ, находящихся в запасах, готовятся Главным управлением МЧС России по Курской области.» в пункте 4 были слова «с законодательством Российской Федерации и Курской области». | Раздел II: название раздела стало «Создание СИЗ органами исполнительной власти Курской области». Пункт 3 исключен. изложено в новой редакции «с законодательством Российской Федерации». | ||||
| 3 | Были разделы «III. Хранение СИЗ», «IV. Освежение СИЗ» и «V. Использование СИЗ». В пункте 2 раздела III был абзац «При отсутствии своих складов допускается хранение запасов СИЗ на складах других организаций.» | Все три раздела объединены в один «III. Содержание СИЗ». В новой редакции абзац изложен «При отсутствии своих складов допускается хранение запасов СИЗ на складах других организаций, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.» | ||||
| В разделе III пункт 3 звучал: «3. В целях приближения имущества к населению Курской области, сокращению сроков их выдачи, СИЗ в запасах для обеспечения детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения могут быть переданы на хранение в органы местного самоуправления Курской области и созданные ими муниципальные предприятия и учреждения.» В разделе IV пункт 7 звучал: «7. Ответственность за проведение своевременного отбора образцов СИЗ и доставку их в метрологические органы возлагается на органы исполнительной власти Курской области и организации, в ведении которых они находятся.» | В новой редакции пункт 3 звучит: «3. В целях приближения имущества к населению Курской области, сокращению сроков их выдачи, СИЗ в запасах для обеспечения детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения могут быть переданы на хранение в органы местного самоуправления Курской области и созданные ими муниципальные предприятия и учреждения, при наличии складских помещений, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.» В новой редакции пункт изложен: «12. Ответственность за проведение своевременного отбора образцов СИЗ и доставку их в метрологические органы возлагается на органы исполнительной власти Курской области и организации, находящиеся в их ведении.» | |||||
| 4 | В старой редакции был раздел «VI. Контроль за накоплением, хранением и использованием СИЗ». | В новой редакции раздел поменял нумерацию «IV. Контроль за накоплением, хранением и использованием СИЗ». | ||||
| 5 |
В таблицу раздела II Номенклатуры средств индивидуальной защиты в составе запасов (резервов) Курской области для обеспечения работников органов исполнительной власти Курской области и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения, проживающего на территории Курской области, утвержденную указанным постановлением, внесено дополнение:
|
Изменения, вносимые в постановление губернатора Курской области от 28.09.2010 г. № 372-ПГ "Об организации обеспечения населения Курской области средствами индивидуальной защиты" в связи с замечаниями управления юстиции
| № п/п | Требования Управления юстиции | Предложения | ||||
| 1 | Регулирование порядка создания и содержания СИЗ не относится к компетенции субъекта РФ. Необходимо наименование Положения, а также раздел I изложить в новой редакции, приведя в соответствие с положениями федерального законодательства. | Предлагается наименование Положения изложить в новой редакции: «ПОЛОЖЕНИЕ об организации и порядке накопления, хранения, освежения и использования средств индивидуальной защиты в запасах (резервах) Курской области». В разделе I Положения слова «и определяет организацию и порядок создания и содержания, осуществление контроля за созданием, хранением и использованием средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ)» заменить словами «и определяет организацию и порядок накопления, хранения, освежения и использования средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ)». | ||||
| 2 | В разделе II Положения определяется организация и порядок накопления СИЗ органами исполнительной власти Курской области. Регулирование обозначенных вопросов не входит в компетенцию субъекта РФ. Пунктом 3 раздела II Положения установлено, что предложения по номенклатуре и количеству СИЗ в запасах, распределению и использованию СИЗ, находящихся в запасах, готовятся Главным управлением МЧС России по Курской области. Однако пункт 16 Положения (приказ № 993) предусматривает, что данные вопросы могут готовиться территориальными органами МЧС России по субъектам РФ. | Пункт 3 раздела II Положения изложить в новой редакции: «3. Предложения по номенклатуре и количеству СИЗ в запасах, распределению и использованию СИЗ, находящихся в запасах, могут готовиться Главным управлением МЧС России по Курской области.». | ||||
| 3. | Пункт 4 раздела II Положения предусматривает, что органы исполнительной власти Курской области ежегодно планируют и осуществляют закупку СИЗ в запасы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области, что противоречит положениям пункта 17 Положения приказа № 993. | Пункт 4 раздела II Положения изложить в новой редакции: «4. Органы исполнительной власти Курской области ежегодно планируют и осуществляют закупку СИЗ в запасы в соответствии с законодательством Российской Федерации.». | ||||
| 4 | Разделы III, IV и V Положения регулируют вопросы хранения и использования СИЗ. Вместе с тем, абзац 8 статьи 6 ФЗ «О гражданской обороне» Правительство РФ определяет порядок накопления, хранения и использования в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Указанный порядок определен Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ. Согласно абзацу 3 пункта 5 указанного Положения требования к складским помещениям, а также к порядку накопления, хранения, учета, использования и восполнения запасов определяются МЧС России и Росрезервом. Пункт 6 указанного положения устанавливает, что органы исполнительной власти субъектов определяют номенклатуру и объемы запасов исходя из их потребности в военное время для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб; создают и содержат запасы; осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов. Кроме того, вопросы хранения, освежения и использования СИЗ урегулированы приказом № 993. Указанные вопросы не относятся к ведению субъекта и разделы III, IV и V следует исключить. | |||||
| 5 | Разделом II Номенклатуры устанавливаются нормативы накопления в запасах СИЗ для населения. При этом указанные нормативы установлены только для средств индивидуальной защиты органов дыхания, в которых не учтены такие средства индивидуальной защиты органов дыхания, как противогазы фильтрующие гражданские типа ГП-5, а также респираторы типа ШБ-1 («Лепесток»). Медицинские средства индивидуальной защиты в разделе II Номенклатуры к накоплению в запасах Курской области не предполагаются. В соответствии с пунктом 9 Положения приказа № 993 для обеспечения СИЗ детей и неработающего населения, проживающего на территории субъекта, в запасах осуществляется также накопление медицинских средств индивидуальной защиты. |
Из Росрезерва в собственность Курской области переданы противогазы ГП-5, которые используются для обеспечения неработающего населении,я до истечения ими назначенного им срока хранения. Поэтому данные СИЗ указаны в перечне средств индивидуальной защиты.
Заводами-изготовителями СИЗ выпуск противогазов ГП-5 в настоящее время прекращен. Выпускаются противогазы ГП-7 и его модификации. Поэтому в нормативах накопления противогазы ГП-5 не указаны.
Предлагается в раздел II Номенклатуры добавить таблицу:
|