Приложение к Постановлению от 01.12.2010 г № 576-ПА Направление
Основные направления деятельности администрации курской области на 2011 — 2013 годы
Основной целью деятельности Администрации Курской области является создание условий для повышения уровня жизни населения на основе устойчивого развития экономики Курской области, обеспечение взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти Курской области, органов местного самоуправления по решению задач в сфере социально-экономического развития региона.
Достижение этой цели обеспечивается путем решения следующих задач:
создания динамично развивающейся, сбалансированной и конкурентоспособной экономики;
улучшения инвестиционного климата, привлечения дополнительных инвестиций в Курскую область;
реализации крупных инвестиционных программ модернизации отраслей экономики, достижения конкретных результатов;
создания условий для внедрения и развития современных технологий, повышения энергетической и экологической эффективности экономики;
повышения уровня занятости населения, создания новых рабочих мест, снижения напряженности на рынке труда;
роста благосостояния населения, в том числе за счет роста реальных денежных доходов населения, своевременной выплаты заработной платы; снижения уровня бедности;
повышения уровня заработной платы в отраслях реального сектора экономики Курской области в целях обеспечения роста доходов и заработной платы населения Курской области;
развития материально-технической базы системы здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта;
повышения уровня и качества образования, здравоохранения; обеспечения достойного уровня жизни нетрудоспособных граждан, пенсионеров и других социально незащищенных групп населения;
проведения демографической политики, направленной на создание для молодых семей максимально благоприятных условий, стимулирующих повышение рождаемости;
сохранения и развития культурного потенциала Курской области, современных социально-культурных услуг, технологий и инфраструктуры культуры и досуга;
обеспечения жильем нуждающихся граждан, в первую очередь, льготных категорий, установленных федеральным законодательством;
обеспечения устойчивости и надежности работы жилищно-коммунального хозяйства, повышения качества жилищно-коммунальных услуг;
повышения экологической безопасности, снижения уровня загрязнения окружающей среды;
профилактики преступлений и правонарушений.
Решение указанных задач возможно при условии устойчивого социально-экономического развития Курской области за счет:
разработки новых и совершенствования действующих законодательных и нормативных правовых актов Курской области;
эффективного использования и развития в рыночных условиях природного, производственного, трудового и интеллектуального потенциала Курской области;
повышения инвестиционной привлекательности Курской области и создания благоприятного инвестиционного климата;
заключения новых и реализации действующих соглашений о сотрудничестве с инвестиционными компаниями, собственниками предприятий, кредитными организациями;
повышения инновационного потенциала за счет создания инфраструктуры поддержки инновационного процесса, содействия внедрению современных инновационных технологий;
реализации системы мер и развития инфраструктуры, способствующих укреплению малого и среднего предпринимательства;
укрепления сотрудничества со странами СНГ и зарубежными странами, развития приграничных и межрегиональных связей;
консервативности и надежности экономических прогнозов, формирования доходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований с учетом долгосрочного прогноза основных параметров социально-экономического развития Курской области, основанного на реалистичных оценках;
улучшения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Курской области и органами местного самоуправления, в т.ч. в электронном виде;
реализации мероприятий:
Стратегии социально-экономического развития Курской области до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 N 381-IV ОД;
Плана мероприятий по повышению конкурентоспособности экономики Курской области, утвержденного распоряжением Губернатора Курской области от 11.02.2009 N 77-р;
Программы антикризисных мер по оздоровлению экономики и социальной сферы Курской области на 2010 - 2011 годы, утвержденной Губернатором Курской области 12 марта 2010 года;
Программы развития конкуренции в Курской области на 2010 - 2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 11.06.2010 N 253-па;
программ содействия занятости населения Курской области и дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области;
областных и федеральных целевых программ.
Исходя из поставленных цели и задач, определить следующие направления деятельности Администрации Курской области:
1.Развитие реального сектора экономики Курской области
1.1.Активизация инвестиционной деятельности
Целью инвестиционной политики Курской области в 2011 - 2013 годах является обеспечение благоприятных условий, необходимых для привлечения в область стратегических инвесторов для строительства новых производственных объектов, позволяющих диверсифицировать экономику области, а также проведение политики стимулирования инвестиционной активности.
Для решения вышеуказанной цели предусматривается реализация следующих мероприятий:
совершенствование законодательства, регулирующего инвестиционную деятельность;
оказание за счет средств областного бюджета государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности при реализации инвестиционных проектов, предусмотренной Законом Курской области "Об инвестиционной деятельности в Курской области" (субсидии, гарантии, имущество залогового фонда Курской области и др.);
реализация мер по предоставлению налогоплательщикам инвестиционного налогового кредита;
заключение и реализация Соглашений о сотрудничестве между Администрацией Курской области и инвестиционными компаниями (собственниками предприятий);
мониторинг свободных инвестиционных площадок, в том числе находящихся в областной собственности, в целях организации промышленных площадок на территории области для создания новых производств;
разработка порядка взаимодействия органов исполнительной власти федерального и регионального уровня, муниципальных органов власти, субъектов естественных монополий по оказанию содействия инвесторам в прохождении разрешительных процедур с целью начала инвестиционного проекта на территории области;
разработка и реализация комплексных инвестиционных планов модернизации городов Железногорск и Курчатов.
1.2.Формирование и реализация государственной инновационной политики
Целью инновационной политики является создание условий для формирования региональной инновационной системы и механизмов, обеспечивающих ее функционирование.
Для реализации поставленной цели планируется выполнение следующих мероприятий:
утверждение Курской областной Думой Закона Курской области "О научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Курской области" и его реализация;
содействие: в формировании инфраструктуры региональной инновационной системы, в том числе в развитии ОАО "Управляющая компания "Технопарк Курской области"; в развитии сети организаций, оказывающих информационные, консалтинговые и другие виды услуг, направленные на развитие инновационной деятельности и коммерциализацию инновационных разработок;
расширение взаимодействия с Центром инноваций и сертификации Курской торгово-промышленной палаты;
предоставление мер государственной поддержки субъектам инновационной деятельности, реализующим проекты в сфере малого инновационного бизнеса (субсидии, софинансирование проектов, выделение грантов и др.);
проведение областных конкурсов, направленных на активизацию инновационной деятельности, повышение качества продукции, в том числе проведение ежегодного конкурса инновационных проектов "Инновация и изобретение года".
1.3.Развитие промышленности
Основной целью развития промышленного комплекса Курской области является достижение устойчивых темпов роста объемов производства за счет обеспечения его конкурентоспособности на основе модернизации, инновационного развития и повышения эффективности производственно-технологического потенциала, диверсификации структуры промышленного производства, совершенствования кадровой политики.
Достижение указанной цели предусматривается по следующим направлениям.
Создание правовых и экономических условий для развития промышленности Курской области:
развитие государственно-частного партнерства;
проведение активной инвестиционной политики в целях привлечения инвестиций в строительство новых современных предприятий, модернизацию и инновационное развитие действующих мощностей, восстановление деятельности простаивающих производств на новом технологическом уровне;
поддержка промышленных предприятий в реализации инвестиционных проектов, связанных с внедрением высокоэффективных производственных и управленческих технологий, модернизацией основных фондов;
содействие внедрению энергосберегающих технологий на промышленных предприятиях Курской области, стимулирование производства энергосберегающих материалов и оборудования;
усиление интеграции науки, образования и производства; содействие развитию внутриобластной кооперации и проведение эффективной кластерной политики;
взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам защиты интересов отечественных товаропроизводителей;
содействие в расширении партнерских связей предприятий Курской области с предприятиями других субъектов Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья, в том числе в рамках Соглашений о сотрудничестве с Калужской областью, Республикой Беларусь, Республикой Молдова, Харьковской, Донецкой, Сумской областями и Автономной Республикой Крым;
содействие развитию выставочно-ярмарочной деятельности для обеспечения внутреннего рынка продукцией собственного производства, продвижению курских товаров на рынки других регионов;
решение вопросов, связанных с подготовкой квалифицированных рабочих кадров по специальностям в соответствии с требованиями развития промышленного производства;
содействие формированию набора абитуриентов для поступления по целевому приему в Юго-Западный государственный университет.
Содействие повышению конкурентоспособности отраслей промышленности:
взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и руководством ОАО "Концерн Росэнергоатом" по развитию Курской АЭС;
взаимодействие с энергетическими компаниями и предприятиями по вопросам повышения надежности и безопасности энергоснабжения населения и хозяйствующих субъектов;
взаимодействие с федеральными органами государственной власти по реализации ОАО "Михайловский ГОК" инвестиционных проектов, направленных на более глубокую и комплексную переработку железной руды и создание условий для организации производства горячебрикетированного железа.
Взаимодействие с федеральными структурами, собственниками предприятий и компаний обрабатывающих отраслей по вопросам:
увеличения выпуска продукции машиностроения за счет расширения производства стартерных аккумуляторных батарей в ООО "Курский завод "Аккумулятор" и ООО "ИСТОК", развития производства электроагрегатов с газопоршневыми двигателями в ОАО "Электроагрегат", деталей высокой степени сложности в ООО "Завод "СаТаЛ-Прибор", новых видов низковольтной аппаратуры в ОАО "Электроаппарат" и ОАО "Кореневский завод НВА", буровых установок в ОАО "Геомаш", оборудования для железнодорожного транспорта в ООО ПО "Вагонмаш";
освоения новых видов продукции на предприятиях нефтехимической и химической промышленности: ОАО "Фармстандарт-Лексредства", ОАО "Курскрезинотехника", ООО "Курскхимволокно", ООО "БИАКСПЛЕН К";
совершенствования технологий в производстве современной упаковки и упаковочных материалов на предприятиях группы "ГОТЭК";
повышения загрузки действующих мощностей по производству строительных материалов, создания новых предприятий с использованием местных ресурсов;
наращивания производства пищевых продуктов в целях обеспечения регионального рынка продукцией собственного производства в необходимых объемах и ассортименте за счет:
реконструкции сахарных заводов с увеличением мощностей по переработке сахарной свеклы до 34 тыс. тонн в сутки, что позволит произвести до 450 тыс. тонн сахара из сахарной свеклы в 2013 году;
дальнейшей модернизации действующих и строительства новых мясоперерабатывающих производств; развития интеграционных связей, обеспечивающих комплексный подход в производстве и переработке животноводческой продукции;
установки современных линий и высокоэффективного оборудования на молокоперерабатывающих предприятиях Курской области: ООО "Молоко" (г. Курск), ОАО "Сыродел" (г. Рыльск), ОАО "Суджанский маслодельный комбинат", ОАО "Маслодел" (пос. Горшечное), ОАО "Курский хладокомбинат";
завершения строительства компанией "КОНТИ" новой кондитерской фабрики в г. Курске;
завершения строительства завода по производству солода мощностью 110 тыс. тонн в год в пос. Коренево в 2012 году.
Ожидаемые результаты: развитие промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности продукции, создание около 4 тысяч новых рабочих мест, увеличение объемов промышленного производства за 2011 - 2013 годы на 13 - 15%.
1.4.Развитие агропромышленного комплекса
Основной целью аграрной политики Курской области является достижение устойчивых темпов роста объемов сельскохозяйственного производства, расширение сырьевой базы для перерабатывающих предприятий; продовольственного обеспечения населения Курской области.
Приоритетными направлениями деятельности Администрации Курской области остаются создание условий для повышения эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на региональном и российском рынках, развития сельских территорий, повышения уровня и качества жизни сельского населения.
Достижение этих целей предусматривается по следующим направлениям:
Реализация:
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446;
Законов Курской области от 27 ноября 2009 г. N 95-ЗКО "О продовольственной безопасности Курской области"; от 27 ноября 2009 г. N 99-ЗКО "Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов Курской области";
областных целевых программ: "Развитие сельского хозяйства Курской области на 2009 - 2012 годы" (утверждена постановлением Администрации Курской области от 27.03.2009 N 100), "Развитие молочного скотоводства в Курской области на 2009 - 2012 годы" (утверждена постановлением Администрации Курской области от 21.10.2009 N 340), "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Курской области на 2009 - 2012 годы" (утверждена постановлением Администрации Курской области от 17.03.2009 N 91) и иных нормативных правовых актов по развитию агропромышленного комплекса.
Оказание содействия в развитии инвестиционно-инновационной деятельности в аграрном секторе экономики Курской области:
продолжение работы по привлечению инвестиционных ресурсов в отрасль;
осуществление конкурсов инвестиционных проектов в сфере АПК;
внедрение в производство высокоурожайных семян сельскохозяйственных культур, пород животных, инноваций и современных энерго- и ресурсосберегающих технологий.
Содействие в укреплении производственно-технической базы АПК:
привлечение кредитных ресурсов сельхозтоваропроизводителями для обновления и пополнения парка сельскохозяйственной техники;
расширение сети агроснабженческих и ремонтных предприятий путем организации в 2011 - 2013 годах в районах Курской области районных филиалов ОАО "Аграрник", ОАО "Курскагропромтехника".
Содействие в создании условий для повышения эффективности сельскохозяйственного производства, увеличения числа прибыльных организаций:
к 2013 году обеспечение увеличения объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции:
зерна - до 3300 тыс. тонн за счет оптимизации посевных площадей зерновых культур, в том числе расширения озимого зернового клина, кукурузы на зерно; рационального размещения культур по зонам области; внедрения новых перспективных сортов зерновых культур; внедрения интенсивных технологий производства и на этой основе - повышения урожайности;
сахарной свеклы - до 3500 тыс. тонн за счет расширения посевных площадей, использования высокоурожайных семян, обеспечивающих максимальный выход сахара на сахарных заводах Курской области, применения интегрированной системы защитных мероприятий, более эффективного использования минеральных удобрений, приобретения машин и механизмов для выращивания сахарной свеклы по интенсивной технологии;
животноводческой продукции во всех категориях хозяйств: скота и птицы на убой - до 158 тыс. тонн, молока - до 430 тыс. тонн за счет:
строительства, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов на территории Курской области, в том числе в Беловском, Льговском, Кореневском, Советском, Медвенском, Тимском, Фатежском (комплексы по производству молока), Железногорском, Золотухинском, Кореневском, Советском, Суджанском, Фатежском, Пристенском (свинокомплексы), птицеводческих предприятий в Курском (30,0 тыс. тонн мяса в год) и вертикально интегрированного птицеводческого холдинга с годовой производственной мощностью 100,0 тыс. тонн мяса птицы в живом весе в Горшеченском районах;
организации племенных хозяйств по воспроизводству высокопродуктивного поголовья КРС мясного и молочного направления в Обоянском, Рыльском, Железногорском районах;
создания двух племрепродукторов по разведению свиней в Глушковском и Кореневском районах, племрепродуктора по разведению куйбышевской породы овец в Черемисиновском районе;
строительства предприятия по первичной переработке скота в ОАО "Надежда" Суджанского района мощностью по забою свиней 40 голов в час; предприятия по убою и переработке скота в Фатежском районе;
создания устойчивой кормовой базы.
Развитие сельских территорий, повышение уровня развития социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений:
реализация федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" и областной целевой программы "Социальное развитие села на 2009 - 2012 годы";
осуществление комплексного подхода к созданию социальной и инженерной инфраструктуры на селе;
улучшение жилищных и социально-бытовых условий граждан, проживающих в сельской местности;
проведение мероприятий, направленных на круглогодичную занятость населения, создание новых рабочих мест;
расширение доступа сельхозтоваропроизводителей на розничные рынки Курской области.
Содействие сельхозтоваропроизводителям Курской области в развитии системы кредитования за счет:
обеспечения доступности кредитных ресурсов для всех категорий сельхозтоваропроизводителей;
создания в районах Курской области информационно-консультационных центров в сфере услуг АПК Курской области.
Содействие в реализации комплекса мер по кадровому обеспечению АПК за счет:
создания на базе Курской государственной сельскохозяйственной академии (далее - КГСХА) агропромышленного учебно-научного центра, включающего в себя систему непрерывного аграрного образования: подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;
проведения профориентационной работы с выпускниками сельских школ и сельскохозяйственных техникумов для поступления в КГСХА по целевому приему;
совершенствования системы мониторинга кадрового обеспечения агропромышленного комплекса и механизмов закрепления молодых специалистов в организациях АПК.
Ожидаемые результаты:
увеличение объемов сельскохозяйственного производства за 2011 - 2013 годы в 1,3 - 1,4 раза.
1.5.Развитие строительного комплекса
1.5.1.Архитектура и градостроительство
Основными целями в сфере архитектуры и градостроительства являются:
совершенствование системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
сохранение окружающей природной среды и объектов историко-культурного наследия на основе документов территориального планирования, градостроительного зонирования и нормативов градостроительного проектирования.
Достижение указанных целей предусматривается по направлениям:
активизация работ по подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования муниципальных образований Курской области;
разработка и утверждение проекта региональных нормативов градостроительного проектирования Курской области;
активизация работ по созданию областной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в целях обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности;
осуществление контроля по соблюдению законодательства о градостроительной деятельности.
1.5.2.Развитие строительства и стройиндустрии
Основными целями в сфере строительства и стройиндустрии являются: обеспечение практически полной газификации Курской области, развитие жилищного строительства, завершение начатых и строительство новых социальных объектов, развитие предприятий стройиндустрии и производств по выпуску строительных материалов, развитие сети автомобильных дорог общего пользования.
Достижение указанных целей предусматривается по направлениям:
Обеспечение положительной динамики показателей строительного комплекса Курской области за счет:
сокращения объемов незавершенного строительства;
привлечения дополнительных источников и объемов финансирования в строительный комплекс;
взаимодействия с Минрегионразвития России, федеральными органами государственной власти по вопросам строительства, по включению социально значимых объектов Курской области в федеральные целевые программы и их финансирования в соответствии с предусмотренными лимитами на очередной финансовый год;
концентрации средств на запланированных к вводу стройках и объектах Курской области.
Выполнение программы газификации Курской области, в первую очередь, в сельской местности за счет:
реализации программы "Социальное развитие села на 2009 - 2012 годы";
дальнейшего сотрудничества с основным инвестором по строительству объектов газификации в Курской области - ОАО "Газпром" и реализации мероприятий "Программы газификации регионов Российской Федерации" за счет инвестиций ОАО "Газпром";
строительства новых и реконструкции действующих котельных с переводом их на газообразное топливо.
Ожидаемые результаты реализации программы газификации:
ввод газопровода-отвода к пос. Конышевка в 2011 году; завершение строительства межпоселковых газопроводов высокого давления; ежегодный ввод в эксплуатацию по 700 км газовых сетей; доведение уровня газификации Курской области в 2013 году до 87%, в том числе в сельской местности - до 64%.
Выполнение программы жилищного строительства за счет:
реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", областной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;
увеличения объемов государственной поддержки в вопросах обеспечения и улучшения жилищных условий льготных категорий граждан, установленных федеральным законодательством;
дальнейшего сотрудничества с основным застройщиком жилых домов в г. Курске ОАО "Курский завод КПД";
развития ипотечного жилищного кредитования;
расширения строительства малоэтажных и индивидуальных жилых домов (строительство пос. "Русская деревня" и "Росинка" в г. Курске, "Застройка жилого района д. Татаренкова Курского района", "Коттеджный жилой поселок на территории Н. Медведицкого сельсовета Курского района" и др.);
дальнейшего развития предприятий и производств по выпуску строительных материалов за счет их модернизации, техперевооружения и строительства новых производств с применением местных сырьевых ресурсов.
Ожидаемые результаты программы жилищного строительства:
ввод в эксплуатацию жилых домов ежегодно по 360,0 тыс. кв. м;
увеличение доли малоэтажного и индивидуального жилья в общем вводе жилья по Курской области;
увеличение уставного капитала ОАО "Курское областное ипотечное агентство" за счет средств областного бюджета или имущества Курской области.
1.6.Развитие дорожного хозяйства
Основные цели - эффективное и безопасное функционирование сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающих благоприятные условия для развития экономики и социальной сферы Курской области, повышение уровня жизни населения Курской области.
Достижение указанных целей предусматривается по направлениям:
Строительство новых и реконструкция автомобильных дорог, составляющих основные направления опорной сети дорог Курской области, в соответствии с современными стандартами автомобильных дорог:
завершение в 2011 году строительства моста через р. Тускарь в г. Курске и мостовых переходов через реки Бычки и Любаж на автодороге "Крым" в Фатежском районе;
продолжение реконструкции участка автомобильной дороги "Курск - Льгов - Рыльск - граница с Украиной" в Льговском районе и строительство на этой трассе дороги на участке обхода г. Рыльска;
реконструкция двух участков дороги "Дьяконово - Суджа - граница с Украиной";
реконструкция федеральной дороги "Крым", строительство обходов городов Курск, Фатеж;
строительство сельских дорог, обеспечивающих подъезды к населенным пунктам Курской области.
Поддержание в нормативном состоянии автомобильных дорог за счет выполнения мероприятий по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования, по обеспечению безопасности дорожного движения.
Выполнение мероприятий программы развития дорожной сети и благоустройства населенных пунктов Курской области, финансируемой за счет средств областного и местных бюджетов.
Взаимодействие с федеральными органами государственной власти по вопросу выделения Курской области субсидий и предоставления бюджетных кредитов на финансирование дорожного хозяйства Курской области.
Развитие производственной базы дорожного хозяйства Курской области и его техническое оснащение за счет:
приобретения высокопроизводительной дорожно-строительной техники, применения прогрессивных технологий и материалов, способствующих повышению качества автодорог и увеличению сроков их службы;
закупки основных дорожно-строительных материалов в осенне-зимний период с целью удешевления стоимости объектов.
Ожидаемые результаты: планируется направить ежегодно в дорожное хозяйство Курской области более 2,0 млрд. рублей за счет всех источников финансирования; проводить ремонт не менее 500 км дорог общего пользования; увеличивать долю автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям.
1.7.Развитие жилищно-коммунального хозяйства
Основной целью развития жилищно-коммунального хозяйства Курской области является повышение качества жилищно-коммунального обслуживания при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры.
Достижение указанной цели предусматривается по направлениям:
Развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда.
Развитие системы управления имущественным комплексам коммунальной сферы с использованием концессионных соглашений и иных механизмов государственно-частного партнерства.
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
Поддержание в надлежащем состоянии жилищного фонда:
ремонт ветхого жилья и многоквартирных жилых домов;
ликвидация аварийных жилых домов.
Организация работы по подготовке энергосистемы и жилищно-коммунального комплекса к осенне-зимнему периоду.
Для решения поставленных задач предусматривается:
приведение нормативных правовых актов Курской области в соответствие с федеральным законодательством;
взаимодействие с Минрегионом России по вопросу финансовой поддержки из государственного Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
создание конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве Курской области и условий для привлечения частного бизнеса;
организация общедомового и индивидуального приборного учета потребляемых электроэнергии, тепла и воды;
внедрение энергосберегающих технологий, реализация энергоэффективных инновационных проектов в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Ожидаемые результаты:
повышение эффективности работы коммунальной инфраструктуры;
снижение издержек и повышение надежности при обеспечении доступности жилищно-коммунальных услуг для потребителей;
обеспечение прозрачной и взаимопонятной системы расчетов между ресурсоснабжающими организациями и потребителями коммунальных ресурсов;
улучшение финансового положения предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
1.8.Развитие транспортной инфраструктуры и связи
Основная цель развития транспорта - создание эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей условия для экономического роста, повышения конкурентоспособности экономики и уровня жизни населения через расширение доступа к безопасным и качественным транспортным услугам.
Достижение поставленной цели предусматривается за счет развития пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом, в том числе в рамках областной целевой программы "Развитие пассажирских перевозок в Курской области в 2010 - 2012 годах", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 18.12.2009 N 445, по следующим направлениям:
Совершенствование нормативной правовой базы, разработка стандартов качества предоставляемых услуг, регламентов и других документов.
Развитие маршрутной сети
Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам улучшения транспортного обслуживания населения и хозяйствующих субъектов.
Укрепление материально-технических баз транспортных предприятий.
Создание рациональной структуры автобусного парка
Развитие информационного и телекоммуникационного обеспечения автомобильных перевозок с применением современных технологий.
Оказание государственной поддержки транспортным предприятиям
Осуществление контроля за соблюдением владельцами транспортных средств всех форм собственности действующего законодательства Российской Федерации и Курской области в сфере транспортных перевозок.
Реализация мероприятий областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Курской области в 2009 - 2012 годах", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 02.02.2009 N 23.
Взаимодействие с Московской и Юго-Восточной железными дорогами - филиалами ОАО "Российские железные дороги" по реализации ежегодно заключаемых Соглашений, областной целевой программы "Развитие пассажирских перевозок в Курской области в 2010 - 2012 годах", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 18.12.2009 N 445, в том числе по решению вопросов:
оптимизации размеров движения пригородных поездов;
сохранения движения и увеличения погрузо-разгрузочных работ на малодеятельных участках, расположенных на территории Курской области;
обеспечения льготного проезда граждан - получателей социальных услуг в пригородном сообщении;
совершенствования инфраструктуры железнодорожного транспорта на территории региона.
В рамках областной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2011 - 2013 годах", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 24.08.2010 N 364-па, предусматривается:
взаимодействие с авиакомпаниями по расширению географии авиационных перевозок; увеличение количества выполняемых авиарейсов и перевезенных пассажиров;
повышение качества обслуживания пассажиров и воздушных судов;
укрепление материально-технической базы аэропорта "Курск".
Ожидаемые результаты: обеспечение удовлетворения потребности хозяйствующих субъектов и населения Курской области в грузовых и пассажирских перевозках; повышение качества и безопасности транспортного обслуживания.
Основная цель развития связи - обеспечение населения и хозяйствующих субъектов Курской области современными и качественными услугами связи за счет модернизации инфраструктуры связи и телекоммуникаций.
Достижение поставленной цели предусматривается по следующим направлениям:
Сотрудничество с ОАО "ЦентрТелеком" в рамках заключаемых Соглашений по вопросам развития телекоммуникационных услуг.
Содействие операторам сотовой радиотелефонной связи в размещении объектов сотовой связи на территории Курской области.
Взаимодействие с ФГУП "Почта России" в рамках заключаемых Соглашений по вопросам развития услуг почтовой связи.
Взаимодействие с ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в рамках заключаемых Соглашений по вопросам модернизации сетей телевидения и радиовещания, развития цифрового телерадиовещания на территории Курской области.
Ожидаемые результаты: увеличение охвата населения Курской области качественными услугами связи, повышение высокоскоростного мобильного доступа к услугам сети "Интернет", расширение приема теле- и радиопрограмм на территории Курской области.
1.9.Развитие потребительского рынка товаров и услуг
Основной целью развития потребительского рынка Курской области является: повышение доступности товаров и услуг для широких слоев населения; удовлетворение покупательского спроса населения в качественных товарах и услугах, в том числе местного производства.
Для достижения поставленной цели предусматривается дальнейшее совершенствование прогрессивных структурных изменений на потребительском рынке товаров и услуг Курской области в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" совместно с органами местного самоуправления за счет:
развития крупных современных торговых и специализированных комплексов: строительство и реконструкция около 500 объектов розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг населению (центров обслуживания, парикмахерских, швейных мастерских, станций техобслуживания, салонов красоты, автомастерских и автомоек, еврочисток и др.) в городах Курск, Железногорск, Обоянь, Льгов, Щигры и других населенных пунктах Курской области;
дальнейшего развития и осуществления деятельности розничных рынков Курской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
В целях создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения Курской области на товары и услуги по доступным ценам при установленных государством гарантиях качества и безопасности предусматривается:
оказание содействия хозяйствующим субъектам в развитии межрегиональных и международных связей в рамках реализации Соглашений с Республиками Беларусь, Молдова, автономной Республикой Крым, Сумской, Харьковской и Донецкой областными администрациями Украины, Республиками Абхазия, Сербия, другими регионами Российской Федерации;
организация и проведение в городах и районах Курской области свыше 300 областных и районных ярмарок, выставок, расширенных продаж;
развитие фирменной торговли курских товаропроизводителей, содействие организации сбыта продукции перерабатывающих предприятий Курской области через розничные торговые сети с целью насыщения розничной сети качественными и доступными товарами местного производства;
обеспечение государственного контроля за соблюдением организациями торговли законодательства, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, путем лицензирования и декларирования розничной продажи алкогольной продукции;
осуществление защиты прав потребителей и обеспечение качества и безопасности товаров, реализуемых на потребительском рынке Курской области, в том числе через внедрение системы добровольной сертификации продукции;
развитие бытовых услуг, особенно социально значимых, организация выездного обслуживания населения в сельской местности по заказам, открытия комплексных приемных пунктов бытового обслуживания населения в районах Курской области и др.
Ожидаемые результаты: в 2011 - 2013 годах прогнозируется рост оборота розничной торговли в 1,2 раза; оборота общественного питания и объема платных услуг - в 1,1 раза; создание свыше 2 тысяч новых рабочих мест.
1.10.Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
Основной целью развития малого и среднего предпринимательства является обеспечение благоприятных условий для развития этого сектора экономики; увеличение количества субъектов малого и среднего бизнеса; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; повышение конкурентоспособности субъектов малых форм хозяйствования.
Достижение указанной цели предусматривается по следующим направлениям:
Совершенствование нормативной правовой и методической базы:
подготовка предложений по совершенствованию законодательства, регламентирующего предпринимательскую деятельность;
содействие органам местного самоуправления в реализации Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и разработке муниципальных целевых программ;
реализация областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009 - 2011 годы", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 10.03.2009 N 80;
разработка проекта областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2012 - 2014 годы".
Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства:
формирование условий для создания в районах Курской области бизнес-центров, информационно-консультационных пунктов;
привлечение малого и среднего бизнеса к участию в деятельности ОАО "Управляющая компания "Технопарк Курской области".
Оказание государственной финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим проекты по приоритетным направлениям деятельности в рамках областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области":
расширение форм финансовой и иной поддержки малого и среднего предпринимательства;
привлечение средств федерального бюджета на финансирование мероприятий господдержки малого и среднего предпринимательства путем участия в федеральном конкурсе, проводимом Минэкономразвития России;
совместное финансирование мероприятий муниципальных целевых программ по развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе в монопрофильных муниципальных образованиях;
развитие системы поручительства по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства, не имеющих достаточное залоговое обеспечение;
софинансирование проектов, реализуемых в целях развития объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Пропаганда идей развития малого и среднего бизнеса, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства:
проведение регионального форума "День предпринимателя Курской области", бизнес-встреч, мастер-классов, областных конкурсов профессионального мастерства, иных публичных мероприятий;
развитие информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства путем использования интернет-ресурсов официального сайта Администрации Курской области;
вовлечение в процесс формирования положительного имиджа предпринимательства общественных организаций предпринимателей.
Сокращение административных барьеров за счет:
решения вопросов административного регулирования развития малого и среднего предпринимательства на заседаниях Межведомственного Совета Курской области по предметам совместного ведения, Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства;
проведения семинаров, совещаний, заседаний, "круглых столов" с представителями контролирующих организаций и предпринимателями Курской области;
оказания консультационной помощи субъектам малого и среднего бизнеса через "горячую линию".
Содействие в увеличении доли работающих в малом и среднем бизнесе:
поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего бизнеса с учетом особенностей развития муниципальных образований;
стимулирование организации новых малых и средних предприятий, позволяющих создавать дополнительные рабочие места в сфере малого и среднего бизнеса;
содействие в организации подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства.
Содействие в организационно-методическом обеспечении сферы малого и среднего бизнеса, в том числе:
в формировании базы данных активно действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;
в подготовке методических разработок, в том числе "Справочника предпринимателя Курской области".
Ожидаемые результаты: доведение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в 2013 году до 150 млрд. рублей (прирост к 2010 году - 17 млрд. руб.), количества малых (включая микро) и средних предприятий до 9300 единиц (прирост к 2010 году - 139 единиц), количества индивидуальных предпринимателей до 41,1 тыс. человек (прирост к 2010 году - 2600 единиц).
1.11.Налогово-бюджетная политика
Основными целями налогово-бюджетной политики являются создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста, создание механизма эффективной бюджетной политики, поддержание сбалансированности региональной бюджетной системы.
Достижение этих целей предусматривается по направлениям:
Содействие в обеспечении роста доходов областного и местных бюджетов за счет:
создания равных условий для налогообложения организаций Курской области, независимо от их организационно-правовых форм при установлении на территории Курской области налоговых ставок по региональным и местным налогам;
поэтапного сокращения установленных законами Курской области и решениями органов местного самоуправления дополнительных налоговых льгот по региональным и местным налогам;
использования права, предоставленного федеральным законодательством, по развитию института изменения сроков уплаты налогов в областной и местный бюджеты (инвестиционный налоговый кредит, рассрочки и отсрочки);
повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти Курской области и органов местного самоуправления с федеральными органами государственной власти при администрировании налогов и других платежей.
Оптимизация бюджетных расходов, для чего предусматривается:
первоочередное финансирование расходов по исполнению социальных обязательств на заработную плату с начислениями, оплату коммунальных услуг, социальные выплаты;
установление ограничений на принятие новых расходных полномочий;
оптимизация расходов на содержание органов исполнительной государственной власти Курской области;
осуществление контроля за целевым использованием бюджетных средств, соблюдение требований бюджетного законодательства;
переход на программно-целевой метод финансирования, ориентированный на результат.
Оптимизация межбюджетных отношений с органами местного самоуправления:
совершенствование правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам с целью концентрации средств на исполнение расходных полномочий муниципальных образований;
формирование правовой и методической базы для регулирования исполнения переданных муниципальным образованиям полномочий;
организация эффективного контроля исполнения переданных муниципальным образованиям Курской области полномочий и введение мер ответственности за их ненадлежащее исполнение.
1.12.Управление имуществом, находящимся в государственной собственности Курской области
Основной целью управления имуществом, находящимся в государственной собственности Курской области, является повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом, земельными ресурсами, находящимися в собственности Курской области, обеспечивающее максимальную отдачу от их использования.
Достижение указанной цели предусматривается по направлениям:
Контроль за целевым использованием и сохранностью государственного имущества Курской области, передаваемого в хозяйственное ведение и оперативное управление (изъятие имущества, используемого не по назначению):
оптимизация структуры государственной собственности Курской области, проведение мероприятий по ликвидации убыточных и не ведущих финансово-хозяйственную деятельность областных государственных унитарных предприятий;
определение органами исполнительной власти Курской области подлежащей перечислению в областной бюджет части прибыли областных государственных унитарных предприятий, находящихся в их ведении в виде дохода собственника от использования имущества.
Повышение доходности недвижимого имущества, сдаваемого в аренду, за счет:
проведения аукционов на право заключения договоров аренды объектов недвижимого имущества в соответствии с приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67;
выявления неиспользуемых помещений и объектов областной собственности для привлечения дополнительного количества арендаторов;
применения на практике начисления арендной платы за почасовое использование имущества, находящегося в областной собственности;
обеспечения применения соответствующих мер ответственности в отношении неплательщиков арендных платежей.
Управление и распоряжение земельными участками, предусматривающие:
координацию деятельности органов исполнительной власти Курской области и органов местного самоуправления в целях проведения единой государственной политики в сфере земельных отношений;
рациональное и эффективное использование земель, находящихся в государственной собственности Курской области, увеличение поступлений доходов от использования земель в бюджеты всех уровней;
проведение аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков.
Ожидаемые результаты: пополнение доходной части областного бюджета за счет:
доходов от сдачи в аренду, реализации и иного использования имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти Курской области и созданных ими учреждений;
доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов государственных унитарных предприятий;
доходов от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности Курской области, или от предоставления в собственность физическим или юридическим лицам;
доходов от сдачи в аренду и предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области;
доходов от проведения претензионной работы в отношении неплательщиков арендных платежей.
1.13.Государственное регулирование тарифов и цен
Государственное регулирование тарифов и цен предусматривается по направлениям:
Регулирование, декларирование, согласование (цен) тарифов:
государственное регулирование тарифов и цен в соответствии с действующим законодательством: на электро- и теплоэнергию для потребителей Курской области;
реализация государственной политики по установлению предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги по каждому муниципальному образованию.
Достижение обеспечения баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов.
Достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса.
Недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, на товары и услуги коммунального комплекса за счет повышения тарифов на них для других потребителей.
Стимулирование снижения производственных затрат, проведения экономической экспертизы технологических потерь и удельных норм расхода топлива соответствующими экспертными организациями, повышения экономической эффективности производства товаров (услуг) и применения энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса.
Проведение мониторинга цен на социально значимые продукты питания и лекарственные средства, реализуемые на территории Курской области.
Усиление контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами Курской области, осуществляющими фармацевтическую деятельность, установленных оптовых и розничных надбавок на лекарственные средства.
Ожидаемые результаты: защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов (цен), сдерживание необоснованного роста тарифов (цен), снятие социальной напряженности;
сдерживание роста цен на социально значимые продукты питания и на лекарственные средства, реализуемые на территории Курской области;
увеличение доли проверенных организаций по вопросам государственного регулирования тарифов (цен) в общем объеме организаций с 2,0% в 2010 году до 2,4% в 2013 году.
1.14.Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы
В сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов, экологической безопасности и рационального природопользования основными направлениями являются:
Осуществление государственного контроля по вопросам охраны окружающей среды и природопользования путем:
проведения государственного экологического, геологического и водного контроля на объектах регионального уровня;
обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, сохранение редких и исчезающих видов животных и растений, ведение Красной книги Курской области;
организации работы по ведению Государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения;
государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;
ведения реестра загрязненных нефтью и нефтепродуктами территорий и водных объектов Курской области;
обеспечения населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории Курской области.
Рациональное и комплексное использование природных ресурсов за счет:
реализации мероприятий областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Курской области (2011 - 2013 годы)";
предоставления прав пользования водными объектами на основании договоров или решений водопользования;
принятия мер по предотвращению негативного воздействия паводковых вод и подтопления территорий, ликвидация их последствий;
выполнения мероприятий, финансируемых за счет субвенций, выделяемых на реализацию полномочий Российской Федерации в Курской области водных отношений, и субсидий на капитальный ремонт гидротехнических сооружений;
проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых;
обеспечения функционирования на территории Курской области минерально-сырьевого комплекса и оказания содействия в обеспечении потребностей предприятий и населения Курской области природными ресурсами;
предоставления прав пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, путем организации и проведения аукционов;
обеспечения функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения.
Ожидаемые результаты: соблюдение природоохранного законодательства хозяйствующими субъектами; снижение негативного воздействия на окружающую среду; обеспечение безопасности гидротехнических сооружений; удовлетворение потребностей базовых отраслей экономики в минеральном сырье и природных материалах.
1.15.Развитие лесного хозяйства
Основными направлениями развития лесного хозяйства Курской области являются:
Устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их ресурсного потенциала.
Проведение мероприятий по обеспечению сохранения и усиления специфических функций лесов (средообразующих, водоохранных, санитарно-гигиенических, оздоровительных).
Интенсификация лесовосстановления, лесоразведения и освоения лесов за счет:
постепенного перевода низкополнотных, малопродуктивных, биологически неустойчивых дубрав порослевого происхождения в высокопроизводительные, устойчивые дубравы семенного происхождения;
увеличения лесистости Курской области за счет создания защитных насаждений на низкопродуктивных, эродированных землях сельхозназначения;
освоения спелой и перестойной части лесных насаждений для нужд экономики Курской области.