Приложение к Постановлению от 15.01.2009 г № 5 Программа
Программа курской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2008 - 2012 годы
ПАСПОРТ
программы Курской области по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом,
на 2008 - 2012 годы
Наименование Программа Курской области по оказанию содействия Программы добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2008 - 2012 годы (далее - Программа) Основания Государственная программа по оказанию содействия разработки добровольному переселению в Российскую Федерацию Программы соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа) (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637) Наименование, Распоряжение Правительства Курской области от 03.11.2006 дата и номер N 637-р "О разработке проекта областной целевой программы решения о по оказанию содействия добровольному переселению в разработке Курскую область соотечественников, проживающих за Программы рубежом" Наименование, Распоряжение Правительства Российской Федерации от дата и номер 07.12.2011 N 2195-р "О согласовании проекта региональной решения программы Курской области по оказанию содействия Правительства добровольному переселению в Российскую Федерацию Российской соотечественников, проживающих за рубежом, в новой Федерации о редакции" включении Программы в Государствен- ную программу Государствен- Комитет по труду и занятости населения Курской области ный заказчик Программы Заказчики Комитет по экономике и развитию Курской области, комитет Программы агропромышленного комплекса Курской области, комитет пищевой и перерабатывающей промышленности и продовольствия Курской области, комитет промышленности, транспорта и связи Курской области, комитет образования и науки Курской области, комитет здравоохранения Курской области, комитет социального обеспечения Курской области, комитет строительства и архитектуры Курской области, комитет финансов Курской области, Управление Федеральной миграционной службы по Курской области (по согласованию), органы местного самоуправления Курской области (по согласованию) Основные Рабочая группа по разработке областной целевой программы разработчики по оказанию содействия добровольному переселению Программы соотечественников, проживающих за рубежом (утверждена распоряжением Правительства Курской области от 01.12.2006 N 689-р) Цели и задачи Цели Программы: Программы стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Курскую область соотечественников; компенсация естественной убыли населения как в Курской области в целом, так и в отдельных ее муниципальных образованиях за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства. Основные задачи Программы: обеспечение роста экономики области путем дополнительного привлечения трудовых ресурсов; сокращение дефицита трудовых ресурсов; улучшение демографической ситуации; увеличение трудового потенциала; заселение территорий области; оптимизация системы расселения; увеличение миграционного притока населения и трудовых ресурсов в область; закрепление переселенцев в области и обеспечение их полноценной социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество Основные 1. Оказание содействия добровольному переселению направления участников Государственной программы в соответствии с реализации условиями участия: программных определение территорий вселения; мероприятий решение вопросов по трудоустройству. 2. Осуществление мер по обустройству участников Государственной программы и членов их семей в жилищной сфере. 3. Предоставление услуг в сфере здравоохранения, образования, занятости, социальных услуг. 4. Обеспечение безопасной жизнедеятельности участников Государственной программы и членов их семей. 5. Формирование системы взаимодействия различных структур - органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, федеральных органов исполнительной власти, средств массовой информации, организаций бизнеса, общественных организаций, информационное обеспечение реализации Программы, создание системы государственного мониторинга в сфере отношений с соотечественниками Исполнители Администрация Курской области, комитет по труду и основных занятости населения Курской области, комитет по экономике мероприятий и развитию Курской области, комитет агропромышленного Программы комплекса Курской области, комитет пищевой и перерабатывающей промышленности и продовольствия Курской области, комитет промышленности, транспорта и связи Курской области, комитет социального обеспечения Курской области, комитет образования и науки Курской области, комитет здравоохранения Курской области, комитет строительства и архитектуры Курской области, комитет финансов Курской области, Управление Федеральной миграционной службы по Курской области (по согласованию), органы местного самоуправления Курской области (по согласованию) Объемы и При реализации Программы в установленном порядке источники используются: финансирова- средства бюджета Курской области; ния в разрезе средства органов местного самоуправления Курской области; годов и кодов иные внебюджетные источники в соответствии с классификации законодательством Российской Федерации и Курской области. расходов Объемы финансирования мероприятий Программы за счет областного средств бюджета Курской области, в том числе: бюджета Курской - компенсационный пакет, тыс. руб.: области 2008 год - 0 2009 год - 335,6 2010 год - 2300,6 2011 год - 8193,9 2012 год - 14758,3 итого за все годы - 25588,4 - дополнительные гарантии, тыс. руб.: в том числе: 2008 год - 0 2009 год - 0 2010 год - 0 2011 год - 0 2012 год - 32183,2 итого за все годы - 32183,2 в том числе по видам: предоставление финансовой помощи семьям переселенцев государственной службой занятости, тыс. руб.: 2008 год - 0 2009 год - 0 2010 год - 0 2011 год - 0 2012 год - 1253,2 итого за все годы - 1253,2 предоставление переселенцам социальной поддержки, тыс. руб.: 2008 год - 0 2009 год - 0 2010 год - 0 2011 год - 0 2012 год - 3279,9 итого за все годы - 3279,9 предоставление единовременной финансовой помощи переселенцам на первичное медицинское освидетельствование, тыс. руб.: 2008 год - 0 2009 год - 0 2010 год - 0 2011 год - 0 2012 год - 3032,2 в том числе по кодам: 82403115150100012 итого за все годы - 3032,2 предоставление единовременной материальной помощи семьям переселенцев, имеющим 2 и более несовершеннолетних детей, тыс. руб.: 2008 год - 0 2009 год - 0 2010 год - 0 2011 год - 0 2012 год - 1992,1 в том числе по кодам: 82403115150100012 итого за все годы - 1992,1 оказание единовременной материальной помощи переселенцам - медицинским работникам для прохождения процедуры нострификации, тыс. руб.: 2008 год - 0 2009 год - 0 2010 год - 0 2011 год - 0 2012 год - 1928,9 в том числе по кодам: 82403115150100012 итого за все годы - 1928,9 - строительство центра временного размещения переселенцев, тыс. руб.: 2008 год - 0 2009 год - 0 2010 год - 0 2011 год - 0 2012 год - 20416,2 в том числе по кодам: 82403115150100012 - 5420,3 80804121020101411310 - 13495,9 80801133389900611241 - 1500,0 - приобретение программного продукта для осуществления мониторинга реализации Программы, тыс. руб.: 2008 год - 0 2009 год - 0 2010 год - 0 2011 год - 0 2012 год - 280,7 в том числе по кодам: 82403115150100012
Наим. про- екта пере- селе- ния | Источ- ник финан- сирова- ния, бюджет | Итого (тыс. руб.) | В том числе по годам: (тыс. руб.) | ||||
2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |||
Затраты по компенсационному пакету (тыс. руб.) | |||||||
Север- ный | Обл. | 22087,6 | 0 | 335,6 | 2300,6 | 8193,9 | 11257,5 |
Муниц. | 24880,3 | 0 | 377,9 | 2582,2 | 9248,6 | 12671,6 | |
Итого | 46967,9 | 0 | 713,5 | 4882,8 | 17442,5 | 23929,1 | |
Южный | Обл. | 3500,8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3500,8 |
Муниц. | 3976,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3976,0 | |
Итого | 7476,8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7476,8 | |
Итого по компенсацион- ному пакету | 54444,7 | 0 | 713,5 | 4882,8 | 17442,5 | 31405,9 | |
в том числе: | |||||||
Областной бюджет | 25588,4 | 0 | 335,6 | 2300,6 | 8193,9 | 14758,3 | |
Муниципальный бюджет | 28856,3 | 0 | 377,9 | 2582,2 | 9248,6 | 16647,6 | |
Затраты на дополнительные гарантии по проектам переселения (тыс. руб.) | |||||||
"Северный" | |||||||
Источ- ник финан- сиров. | Наи- менов. доп. гаран- тий | Итого (тыс. руб.) | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
Обл. бюджет | Итого: | 6254,8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6254,8 |
в т.ч. | |||||||
Заня- тость | 964,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 964,0 | |
Под- держка на детей | 1517,8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1517,8 | |
Перв. медоб- следов. | 2307,9 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2307,9 | |
Ностри- фикация | 1465,1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1465,1 | |
Муниц. бюджет | Итого | 1686,4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1686,4 |
в т.ч. "Встре- ча" | 1686,4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1686,4 | |
Итого "Северный" | 7941,2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7941,2 | |
"Южный" | |||||||
Обл. бюджет | Итого: | 1951,6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1951,6 |
в т.ч. | |||||||
Заня- тость | 289,2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 289,2 | |
Под- держка на детей | 474,3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 474,3 | |
Перв. медоб- следов. | 724,3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 724,3 | |
Ностри- фикация | 463,8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 463,8 | |
Муниц. бюджет | Итого | 527,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 527,0 |
в т.ч. "Встре- ча" | 527,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 527,0 | |
Итого "Южный" | 2478,6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2478,6 | |
Затраты на дополнительные гарантии по социальной поддержке в целом по области (тыс. руб.) | |||||||
Обла- стной бюджет | Соц. под- держка | 3279,9 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3279,9 |
Затраты на строительство ЦВР (тыс. руб.) | |||||||
Итого: | 20416,2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 20416,2 | |
Областной бюджет | 20416,2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 20416,2 | |
Затраты на приобретение программного продукта (тыс. руб.) | |||||||
Итого: | 280,7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 280,7 | |
Областной бюджет | 280,7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 280,7 | |
Итого по дополнительным гарантиям по всем проектам | 34396,6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 34396,6 | |
Областной бюджет | 32183,2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 32183,2 | |
Муниципальный бюджет | 2213,4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2213,4 | |
ВСЕГО по всем проектам с комп. пакетом <*> | 88841,3 | 0 | 713,5 | 4882,8 | 17442,5 | 65802,5 | |
В том числе: | |||||||
областной бюджет | 57771,6 | 0 | 335,6 | 2300,6 | 8193,9 | 46941,5 | |
муниципальный бюджет | 31069,7 | 0 | 377,9 | 2582,2 | 9248,6 | 18861,0 | |
Число участников Программы (количество рабочих мест) по проектам переселения
Наименование проекта переселения | Число участников Программы, чел. | В том числе по годам | ||||
2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
Северный | 3234 | 0 | 71 | 351 | 1212 | 1600 |
Южный | 500 | 0 | 0 | 0 | 0 | 500 |
Итого | 3734 | 0 | 71 | 351 | 1212 | 2100 |
Наименование проекта переселения | Кол-во пере- селенцев всего (чел. <*>) | В том числе по годам | ||||
2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
Северный | 5200 | 0 | 108 | 579 | 1964 | 2549 |
Южный | 800 | 0 | 0 | 0 | 0 | 800 |
Итого | 6000 | 0 | 108 | 579 | 1964 | 3349 |
Примечание: расчет на 2009 - 2011 годы - по количеству прибывших переселенцев в 2009 - 2011 годах; расчет на 2012 год - из состава семьи менее 2 человек (исходя из анализа прибывших в 2009 - 2011 годах семей переселенцев). Главный Главные распорядители средств областного бюджета в части распорядитель средств, предусмотренных на: средств предоставление переселенцам финансовой помощи областного государственной службой занятости населения (выплата бюджета пособий по безработице, профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации) - комитет по труду и занятости населения Курской области; предоставление переселенцам социальной поддержки - комитет социального обеспечения Курской области; предоставление единовременной финансовой помощи переселенцам на первичное медицинское освидетельствование - комитет здравоохранения Курской области; предоставление единовременной материальной помощи семьям переселенцев, имеющим 2 и более несовершеннолетних детей - комитет социального обеспечения Курской области; оказание единовременной материальной помощи переселенцам - медицинским работникам для прохождения процедуры нострификации - комитет здравоохранения Курской области Ожидаемые Планируемая численность переселенцев до 2012 года в конечные количестве 6 тыс. человек; результаты удовлетворение потребности в трудовых ресурсах, реализации необходимых для реализации инвестиционных проектов, Программы заявленных в проектах переселения; снижение рисков дефицита рабочей силы как сдерживающего фактора для экономического роста инвестиционных объектов и социальной сферы Курской области Организация Губернатор Курской области - высшее должностное лицо контроля за области, ответственное за реализацию Программы. исполнением Межведомственный орган по осуществлению общей координации Программы и контроля за реализацией Программы - Межведомственная комиссия по реализации областной целевой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Курскую область соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденная распоряжением Правительства Курской области от 30.04.2010 N 187-рп. Уполномоченный орган Курской области по координации работы органов исполнительной власти Курской области с участниками Государственной программы - комитет по труду и занятости населения Курской области (утвержден постановлением Губернатора Курской области от 18.08.2006 N 382) Общественный консультативный орган: Совет по привлечению соотечественников Порядок отчетности и сроки ее представления - в соответствии с порядком, определенным Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, другими федеральными нормативными актами
ВВЕДЕНИЕ
Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена сложной демографической ситуацией, сложившейся в области, и, вместе с тем, экономической потребностью предприятий и бюджетной сферы области в трудовых ресурсах.
Экономика Курской области развивается стабильно: темпы роста промышленного производства с 2005 года, услуг связи, розничной торговли, кроме 2005 и 2008 гг., и платных услуг превышают (с 2005 года) общероссийский уровень, кроме 2007 и 2009 гг.
Социальное положение населения Курской области существенно улучшилось: ежегодно увеличиваются реальные денежные доходы жителей области, значительно сократилась доля населения с доходами ниже прожиточного минимума.
На территорию области активно привлекаются инвесторы и реализуются инвестиционные проекты.
Вместе с тем, область испытывает серьезную потребность в рабочей силе, прежде всего в квалифицированных специалистах.
Наиболее острой проблемой рынка труда остается несоответствие спроса и предложения, порождающее структурную безработицу: в структуре спроса преобладают вакантные должности для рабочих, в то время как в числе безработных более 25% составляют инженерно-технические работники и служащие.
Кроме того, демографическая ситуация в области продолжает оставаться неблагоприятной.
Число родившихся на 1000 населения в 2010 году увеличилось по сравнению с 2009 годом на 0,4% и составило 11,2 человека.
Число прибывших на территорию Курской области в 2010 году - 17246 человек, число выбывших за пределы области - 16498 человек, т.е. миграционный прирост составил 748 человек (в 2009 году прибыло 7241 человек, выбыло за пределы области 6274 человека, т.е. миграционный прирост составил 967 человек).
За 2010 год численность населения сократилась на 6,5 тысячи человек и по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года составила 1125,1 тысячи человек на 1 января 2011 года.
Особенностью демографического состава населения Курской области является его половозрастной состав, характеризующийся высоким средним возрастом населения.
Курская область входит в состав регионов со значительной численностью пожилого населения и высокой демографической нагрузкой на трудоспособное население. Одна из причин этого - крайне низкий уровень воспроизводства населения, выражающийся отмеченными выше высокими показателями естественной убыли. В области проживает 378,4 тыс. пенсионеров (более 33% от общей численности населения), в т.ч. 123 тыс. инвалидов, из которых 4,8 тыс. - дети; 5,7 тыс. многодетных семей; 9,3 тыс. одиноких матерей, воспитывающих несовершеннолетних детей; 4,3 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Население моложе трудоспособного возраста на 01.01.2010 составляет 14,9%, трудоспособного возраста - 60,5%, старше трудоспособного возраста - 24,6%.
| Показатели | Ед. изм. | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| Числен. населения, всего на 1 января | тыс. чел. | 1281,7 | 1266,5 | 1248,6 | 1231,1 | 1214,5 | 1199,1 | 1183,9 | 1170,7 | 1162,5 | 1155,4 | 1148,6 |
| Из них население в возрасте: | ||||||||||||
| моложе трудоспособного | тыс. чел. | 241,3 | 231,1 | 221,0 | 209,3 | 198,6 | 189,2 | 181,0 | 174,7 | 171,8 | 170,8 | 171,1 |
| трудоспособном (мужчины 16 59 лет, женщины 16 54 года) | тыс. чел. | 716,9 | 719,7 | 716,9 | 717,8 | 719,9 | 719,3 | 718,3 | 714,2 | 709,3 | 703,9 | 694,9 |
| старше трудоспособного | тыс. чел. | 323,5 | 315,7 | 310,7 | 304 | 296 | 290,6 | 284,6 | 281,8 | 281,4 | 280,7 | 282,6 |
| На 1000 человек населения (за год) | ||||||||||||
| Родившихся | чел. на 1000 насел. | 8,2 | 8,4 | 8,5 | 8,8 | 9,0 | 8,6 | 9,0 | 10,1 | 10,7 | 10,8 | |
| Умерших всего | чел. на 1000 насел. | 18,6 | 18,7 | 19,3 | 19,7 | 19,4 | 19,7 | 19,1 | 18,0 | 18,3 | 17,6 | |
| в том числе детей в возрасте до 1 года | на 1000 родившихся живыми | 16,4 | 14,7 | 15,8 | 12,5 | 14,0 | 12,2 | 9,9 | 10,0 | 9,6 | 8,8 |
Есть основания полагать, что противоречие между необходимостью обеспечить предприятия области рабочей силой и высокой конкуренцией на рынке труда будет нарастать.
С одной стороны, при проведении политики усиления эксплуатации наличных ресурсов курские предприятия традиционной трудоемкой индустрии должны сдерживать рост заработной платы, обеспечивая за счет этого свою конкурентоспособность. С другой стороны, при наличии конкуренции на рынке труда за свободную рабочую силу предприятия вынуждены разными способами удерживать работников, для которых уровень оплаты становится одним из решающих факторов выбора места работы.
Эти два разнонаправленных тренда в долгосрочной перспективе будут создавать кризисную ситуацию на рынке труда Курской области, способствуя ухудшению кадровой обеспеченности части предприятий области и оттоку кадров.
Трудовая миграция, вызываемая региональными различиями в характере и оплате труда, также вымывает из области наиболее мобильные трудовые ресурсы.
В конкуренции за рабочую силу в Курской области изначально оказываются более слабые позиции по сравнению с Москвой и Московской областью, где более высокий уровень оплаты труда, больше возможности приобрести современные ключевые квалификации, престижную работу.
Размещение на территории области новых производств также будет повышать спрос на рабочую силу и ее стоимость для старой индустрии.
Для производств, ориентированных на дешевый труд, проблема обеспеченности кадрами обострится не только в связи с их оттоком, но и в связи с переходом на создаваемые в области "с нуля" высокотехнологичные комплексы.
Вымывание кадров из числа сельского населения не позволяет развивать новые перспективные проекты в области сельского хозяйства и не позволяет осуществлять эффективное управление отраслью в целом. Даже примерные расчеты потребности в трудовых ресурсах при реализации проектов на селе и качество кадрового потенциала ставят под сомнение возможность реализации новых проектов, связанных с освоением сельских территорий и развитием сельскохозяйственного производства.
Возможности привлечения трудовых ресурсов из других регионов Российской Федерации на сегодняшний день крайне ограничены в силу аналогичных социально-демографических причин.
Таким образом, дальнейший рост экономики области потребует привлечения больших ресурсов, прежде всего трудовых, в том числе квалифицированной рабочей силы.
Основная цель Программы - стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Курскую область соотечественников на основе повышения привлекательности ее территорий, а также компенсация естественной убыли населения как в Курской области в целом, так и в отдельных ее муниципальных образованиях.
Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих основных задач:
обеспечение роста экономики области путем дополнительного привлечения трудовых ресурсов;
сокращение дефицита трудовых ресурсов;
улучшение демографической ситуации;
увеличение трудового потенциала;
заселение территорий субъекта;
оптимизация системы расселения;
увеличение миграционного притока населения и трудовых ресурсов в область;
закрепление переселенцев в области и обеспечение их полноценной социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество.
Воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Россией, соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества Курской области.
I.Обоснование необходимости разработки программы
1.1.Социально-экономическое положение Курской области и перспективы его развития
Курская область расположена в центре Европейской части России, почти в центре Великой Русской равнины, на юго-западных склонах Среднерусской возвышенности, между лесной и степной зонами. Расстояние до Москвы - 536 км, до Черного моря - 700 км.
Административно Курская область входит в состав Центрального федерального округа. Граничит с 5 субъектами Российской Федерации: Брянской, Орловской, Липецкой, Воронежской, Белгородской областями.
На юго-западе и западе - 245 км граница с Сумской областью Украины имеет статус государственной границы России.
Общая протяженность границ - 1250 км. Расстояние между крайними восточной и западной точками области - 305 км, северной и южной точками - 171 км. Земельная площадь территории 30,0 тыс. кв. км.
Рельеф Курской области характеризуется водораздельными возвышенностями, речными долинами, оврагами и балками.
Самая высокая точка - 288 м над уровнем моря у истоков реки Рать на Тимско-Щигровской гряде. С ее отрогами смыкаются Дмитровско-Рыльская и Фатежско-Льговская гряды, образуя главный водораздельный узел Великой Русской равнины, откуда берут начало реки Волжского, Днепровского и Донского бассейнов.
Курский регион богат водными ресурсами. Курская область расположена в бассейнах рек Днепр и Дон. Всего в области насчитывается 902 постоянных и временных водотока. Из наиболее значительных рек к бассейну Днепра относятся Сейм со своими притоками Тускарь и Свапа, а также Псел. Бассейн Дона составляют верховья рек Тим, Кшень.
Водоснабжение населения Курской области пресной водой базируется преимущественно за счет использования подземных вод. На балансе на 01.01.2009 числится 43 месторождения с общими запасами свыше 900 тыс. м3/сутки.
На территории области вскрыты и опробованы минеральные подземные воды, которые относятся к питьевым лечебно-столовым водам.
Область богата различными полезными ископаемыми. Минерально-сырьевые ресурсы области представлены мировыми запасами железных руд Курской магнитной аномалии, доломитов, медно-никелевых руд, бокситов и других полезных ископаемых, среди которых нерудное сырье: фосфориты, торф, сапропель. Из всех видов полезных ископаемых, добываемых в области, первое место занимают железные руды, балансовые запасы которых составляют около 14000 млн. т.
Курские черноземы являются одним из главных источников развития экономики края. Земельный фонд области составляет 3 млн. гектаров, из них почти 2,3 млн. гектаров - земли сельскохозяйственного назначения.
Большая территория области (около 10%) покрыта смешанными и хвойно-широколиственными лесами, часть из которых является источником сырья для промышленного производства. Ежегодно в области проводятся работы по лесовосстановлению в объеме около 0,4 тыс. га в год.
В области насчитывается 785 прудов и водохранилищ. Крупнейшими искусственными водоемами области являются Михайловское водохранилище на реке Свапа и пруд-охладитель Курской АЭС в пойме реки Сейм.
В рыбохозяйственных водоемах области обитает более 30 видов рыб. Промыслового значения реки области не имеют, но являются местами обитания, нереста, нагула ценных видов рыб, таких, как судак, карп, сазан, белый амур, толстолобик, налим, лещ, щука, жерех, голавль.
В Курской области обитает 56 видов млекопитающих, половина из которых относится к промысловым.
В охотничьих угодьях области имеются лоси, кабаны, косули, олени благородные, зайцы, лисицы, белки, волки, куницы.
Для сохранения и увеличения численности различных видов охотничьей фауны в области организовано 16 государственных видовых заказников по охране пушных зверей: боброво-выхухолевые, бобровый, выхухолевый.
На территории Курской области в Стрелецкой и Казацкой степях расположен Центрально-Черноземный государственный природный заповедник им. Алехина площадью 5,3 тыс. га, который основан в 1935 году. Это единственный в мире эталон нераспаханной луговой степи на черноземах в сочетании с дубравами. Заповедник включен в мировую сеть эталонных природных комплексов, многие виды которых занесены в Красную книгу России.
Область располагает развитой транспортной инфраструктурой. Автотрассы и железнодорожная сеть связывают ее с Москвой, Санкт-Петербургом и другими городами России, Закавказьем и городами Украины. В Курске действует международный аэропорт, который обеспечивает воздушное сообщение с городами России и странами СНГ. Через территорию области проходит 6 магистральных газопроводов и 2 нефтепровода.
Область обладает мощным научно-техническим потенциалом, развитой социальной инфраструктурой.
По состоянию на 01.01.2011 в области проживает 1125,1 тыс. человек (0,8% населения России), в т.ч. городское население - 735,1 тыс. человек, сельское - 390,0 тыс. человек. Численность населения области продолжает сокращаться в основном за счет сельского населения, что привело к увеличению доли городского населения до 65,3%. Доля сельского населения в Курской области (34,7%) по сравнению с общероссийским показателем (26,9%) и аналогичным показателем по Центральному федеральному округу (19,1%) остается достаточно высокой. Средняя плотность населения - 37,5 чел./кв. км.
Характерными особенностями Курской области являются высококвалифицированный состав населения (число специалистов с высшим и средним образованием составляет более 30% от общего числа жителей) и его этническая однородность (95,9% - русские). Среднегодовая численность занятых в экономике составляет 580,6 тыс. чел. (2009 г.). Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, увеличилась в 2009 г. до 10,98 тыс. чел. (в 2008 г. - 7,8 тыс. чел.).
В состав области входят 355 муниципальных образований, в том числе 28 муниципальных районов, 5 муниципальных образований со статусом городского округа, 27 - со статусом городских и 295 - со статусом сельских поселений.
Административным, промышленным и культурным центром Курской области является город Курск с населением 405,5 тыс. человек (на 01.01.2010 - 413,5 тыс. чел.). Расстояние от Москвы - 540 км.
По данным Всероссийской переписи населения на территории Курской области проживают представители 115 национальностей. Тем не менее, национальный состав населения традиционно является достаточно однородным, т.е. на 97,8% состоит из представителей коренных для России национальностей славянской группы народов: русских, украинцев и белорусов; 95,87% составляют русские, 1,7% - украинцы, 0,23% - белорусы, остальные 2,2% представляют собой 112 иных народностей из ближнего и дальнего зарубежья. К другим наиболее крупным этническим группам можно отнести: 5899 человек армян (0,5% от общей численности), 2291 цыган (0,18%), 1933 азербайджанцев (0,15%) и 1576 татар (0,13%).
Управлением федеральной регистрационной службы по Курской области зарегистрированы и с различной степенью активности действуют 15 различных национальных общин и организаций, в том числе: "Товарищество Украина-Сейм", армянская община Курской области, вьетнамская община, информационно-культурный центр "Еврейский дом", городской еврейский благотворительный центр "Хэсэд Барух", городское общество польской культуры, региональная Езидо-Курдская общественная организация "Шумер", региональная общественная организация "Единство-Бирлик", содружество представителей народов Дагестана, "Азербайджанская община им. К. Караева", Железногорская общественная организация "Немецкий дом".
Все они созданы по принципу этнической общности и однородны в своей деятельности. Основные цели организаций: сохранение культурной самобытности, благотворительность, поддержка национального предпринимательства. Большинство национальных объединений имеют статус городских, ограничивая свою сферу деятельности в пределах г. Курска. Никаких препятствий осуществлению уставной деятельности указанных общественных объединений со стороны органов исполнительной власти и местного самоуправления в последние годы не отмечено. Напротив, Администрация Курской области и органы местного самоуправления оказывают всемерную поддержку национальным объединениям, предоставляя помещения и оказывая помощь в организации национальных центров, проведении конференций и семинаров по проблемам национальной политики. В средствах массовой информации регулярно публикуются материалы о жизни и деятельности национально-культурных объединений и о национальных традициях.
В регионе представлены 14 религиозных исповеданий, представители которых проводят свою деятельность в рамках 335 зарегистрированных религиозных организаций. Из них: 279 - Русская православная церковь, 1 - Украинская православная церковь, 9 - Русская православная старообрядческая церковь, 9 - Древлеправославная церковь, 1 - Римско-католическая церковь, 1 - Ислам, 2 - Иудаизм, 16 - Евангельские христиане-баптисты, 2 - Христиане веры евангельской - пятидесятники, 6 - Адвентисты седьмого дня, 2 - Новоапостольская Церковь, 2 - Свидетели Иеговы, 1 - Сознание Кришны (Вайшнавы), 4 - иные вероисповедания.
Имеется 7 монастырей, 1 духовная образовательная религиозная организация.
Валовой региональный продукт
Рост объемов производства в период с 2000 по 2008 годы в основных отраслях экономики Курской области (промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, торговле) позволил обеспечить положительную динамику роста валового регионального продукта, за исключением 2001 года, в котором объем ВРП снизился на 1,6%. Среднегодовой прирост валового регионального продукта за 2001 - 2008 годы составил 5,9%.
Индексы физического объема валового регионального продукта
(в сопост. основных ценах; в % к предыдущему году)
| 2001 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год (утв. дан.) | |
| Российская Федерация (из суммы регионов) | 106,0 | 107,6 | 108,3 | 108,3 | 105,7 | 92,4 |
| Курская область | 98,4 | 104,5 | 105,2 | 109,3 | 104,1 | 96,0 |
По оценке в 2009 году снижение темпов роста ВРП произошло из-за снижения объемов производства в обрабатывающих производствах, в производстве по добыче полезных ископаемых, сельском хозяйстве, а также в строительном комплексе.
В 2011 - 2012 годах рост валового регионального продукта прогнозируется на 6,5% и 4,5% соответственно. Ведущими отраслями, обеспечивающими основной объем валового регионального продукта области, являются: промышленное производство, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь, торговля, на долю которых приходится свыше 75% произведенного ВРП.
Удельный вес отраслей, производящих товары, за рассматриваемый период постоянно менялся.
Доля промышленного производства в структуре валового регионального продукта возросла с 34,7% в 2001 году до 39,8% в 2008 году; удельный вес продукции сельского хозяйства снизился с 19% в 2001 году до 14,5% в 2008 году.
Удельный вес строительства в структуре валового регионального продукта за 2008 год составил 5,2% против 7,4% в 2001 году.
Валовой региональный продукт на душу населения
(тыс. руб.)
| 2001 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год (утв. дан.) | |
| Российская Федерация (из суммы регионов) | 49,5 | 126,0 | 157,9 | 196,8 | 238,9 | 226,0 |
| Центральный федеральный округ | 58,9 | 167,6 | 213,6 | 274,5 | 341,3 | 308,3 |
| Курская область | 28,9 | 72,7 | 88,4 | 110,4 | 144,8 | 140,2 |
По объему ВРП на душу населения в 2008 г. Курская область в ЦФО занимала 8-е место (в 2006 г. - 9-е место), а по объему ВРП на одного занятого в экономике - 11-е место. В среднем по России в 2008 г. эти показатели были выше соответственно в 1,65 и 1,77 раза, тогда как в 2005 г. общероссийские показатели были выше в 1,75 и 1,87 раза. Сокращение разрыва с общероссийскими показателями является положительной тенденцией.
По соотношению ВРП на душу населения среди регионов Центрального федерального округа Курская область занимает устойчивые позиции, опережая Воронежскую, Орловскую, Смоленскую, Тамбовскую и другие области.
Рейтинг субъектов ЦФО по объему валового регионального
продукта на душу населения
| Регионы ЦФО | 2006 | 2007 | 2008 | |||
| руб. | ранг | руб. | ранг | руб. | ранг | |
| Курская область | 88367,5 | 9 | 113240,5 | 9 | 144951,8 | 8 |
| Белгородская область | 118243,3 | 4 | 159384,9 | 4 | 209232 | 4 |
| Брянская область | 61987,1 | 17 | 80839 | 17 | 97714,9 | 17 |
| Владимирская область | 76967,4 | 14 | 101953,8 | 11 | 122448 | 13 |
| Воронежская область | 72121,1 | 15 | 99963 | 12 | 127445 | 11 |
| Ивановская область | 50361,3 | 18 | 69928,8 | 18 | 80234,8 | 18 |
| Калужская область | 85162,1 | 10 | 113618,9 | 7 | 152857 | 6 |
| Костромская область | 77028,5 | 13 | 98021,7 | 15 | 117146 | 14 |
| Липецкая область | 152083,7 | 2 | 182503,4 | 3 | 226253 | 3 |
| г. Москва | 504149,8 | 1 | 643733,1 | 1 | 803235 | 1 |
| Московская область | 140778,1 | 3 | 196130,6 | 2 | 251095 | 2 |
| Орловская область | 78056,8 | 12 | 96802,5 | 16 | 116783 | 15 |
| Рязанская область | 89615 | 7 | 107925,7 | 10 | 129308 | 10 |
| Смоленская область | 79067,7 | 11 | 100307,2 | 13 | 124833 | 12 |
| Тамбовская область | 70983,1 | 16 | 96795,5 | 14 | 112317 | 16 |
| Тверская область | 91071,5 | 6 | 114717,5 | 6 | 143859 | 9 |
| Тульская область | 89449,4 | 8 | 112409,1 | 8 | 148477 | 7 |
| Ярославская область | 115749,5 | 5 | 144189,4 | 5 | 167875 | 5 |
Промышленность
За 2005 - 2007 годы докризисного периода был достигнут рост промышленного производства на 21,6%, в том числе в 2007 году - на 13,1%.
В условиях финансового кризиса за счет реализации антикризисных программ и планов в сфере промышленного производства области удалось не допустить большого спада: в 2008 году индекс производства составил 95,4%, в 2009 году - 95,9%.
С начала 2010 года в Курской области отмечается рост промышленного производства. Рост объемов заказов позволил увеличить загрузку производственных мощностей и обеспечить переход многих промышленных предприятий на работу в режиме полной рабочей недели.
По итогам 2010 года индекс промышленного производства в области составил 106,7%, в т.ч. по видам экономической деятельности: "добыча полезных ископаемых" - 112,6%, "обрабатывающие производства" - 101,6%, "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 104,9%.
Курская атомная станция работает в штатном режиме.
В результате улучшения ситуации на рынке железорудного сырья Михайловский ГОК постоянно увеличивает производство концентрата и окатышей.
Наметилась тенденция увеличения объемов производства в большинстве обрабатывающих производств.
В пищевой и перерабатывающей промышленности вырос выпуск мясных полуфабрикатов, цельномолочной продукции, сливочного масла, молочных и плодоовощных консервов, кондитерских изделий, муки, крупы, комбикормов для животноводства.
В легкой промышленности увеличилось производство технических тканей, трикотажных изделий, кожтоваров и обуви.
В нефтехимии и машиностроении возрос выпуск химических волокон и нитей, ряда лекарственных препаратов, конвейерных лент и других резинотехнических изделий, полимерной пленки, подшипников, низковольтной аппаратуры, отдельных видов машин и оборудования.
В стройиндустрии увеличилось производство строительного неогнеупорного керамического кирпича, конструкций, деталей и сборных железобетонных изделий по сравнению со среднегодовым уровнем за 2004 - 2006 гг.
Сельское хозяйство
Сельское хозяйство исторически является одной из основных отраслей экономики области. В агропромышленном комплексе области сосредоточена треть трудовых ресурсов. На долю сельского хозяйства приходится 17% общего выпуска товаров и услуг и около 18% валовой добавленной стоимости отраслей экономики.
Биоклиматический потенциал области позволяет обеспечить получение высоких урожаев зерновых культур, сахарной свеклы, силосных культур, картофеля.
В 2009 г. в области по сравнению с 2007 г. темпы сельскохозяйственного производства увеличены на 20,6%; в 2010 г. по сравнению с 2007 г. - уменьшены на 6,4%.
Курская область стабильно входит в пятерку лучших регионов ЦФО по объемам производства зерна, сахарной свеклы, картофеля и молока.
Позитивным изменениям во многом способствовали предпринимаемые на федеральном и областном уровнях меры государственной поддержки отрасли, реализация национального проекта по развитию АПК, федеральных и областных целевых программ.
В отрасли продолжается внедрение инноваций и современных ресурсосберегающих технологий. С их применением выращивается весь объем сахарной свеклы, более 60 процентов зерна, 80 процентов масличных культур, свыше 50 процентов заготавливаемых кормов.
В структуре сельскохозяйственного производства доля сельскохозяйственных организаций в последние годы составляет более 50% (50,5%), доля индивидуального сектора - свыше 45% (46,6%), доля фермерских хозяйств - около 5% (4,9%).
Площадь зерновых культур за 2007 - 2009 гг. расширена на 27,0%, урожайность выросла в 1,3 раза, в области достигнут трехмиллионный рубеж производства зерна. Положительная динамика объемов производства намечена на период до 2012 года с ежегодным ростом на 1,5%.
Возрождается свеклосахарное производство. Интенсивные методы выращивания данной культуры позволили увеличить в 2010 г. по сравнению с 2006 г. площади посева в 1,4 раза. Урожайность в 2007 - 2009 гг. в сравнении со среднегодовым уровнем предыдущих трех лет выросла в 1,3 раза и составила 377 центнеров с гектара. Среднегодовой объем производства за 2007 - 2009 годы составил 2,8 млн. тонн. До 2012 года намечено увеличить объемы производства до 3,35 млн. тонн.
Прорыв сделан в животноводстве.
Используя возможности и льготы, предоставленные государством, в сельхозпредприятиях Курской области с 2006 года построено и введено в эксплуатацию 22 животноводческих комплекса: из которых 11 - по производству свинины и 11 - по производству молока.
На строительство 10 комплексов победителям конкурсного отбора инвестиционных проектов по развитию животноводства была предоставлена государственная гарантия Курской области в сумме 3,5 млрд. рублей.
В начале 2011 года построено еще 6 свиноводческих комплексов.
В результате поголовье свиней за 2007 - 2009 годы в области возросло более чем на 50 тыс. голов или на 21%, объем производства свиней на убой (в живом весе) увеличился в 1,6 раза.
Это способствовало приросту в хозяйствах всех категорий объема производства скота и птицы на убой в живом весе в среднем на 3,6% ежегодно.
Строительство
За 2007 - 2009 годы в экономику и социальную сферу области направлено 170,5 млрд. рублей инвестиций с учетом действующих Соглашений о сотрудничестве с инвестиционными компаниями, инвесторами, предприятиями, в т.ч. в 2009 году - 63,9 млрд. рублей. Из них инвестиции в основной капитал составили 121,5 млрд. рублей, в т.ч. в 2009 году - 41,2 млрд. рублей или 84,9% к 2008 году.
В области в настоящее время действует более 50 Соглашений в различных отраслях экономики, из них значительная часть - в агропромышленном комплексе, промышленном секторе.
Работы по виду деятельности "строительство" за три года выполнены на сумму 55,1 млрд. рублей, в т.ч. в 2009 году - 20,0 млрд. рублей.
В области большое внимание уделяется вопросам жилищного строительства, газификации, водоснабжения, благоустройства.
За последние три года сданы в эксплуатацию жилые дома общей площадью 1,28 млн. кв. метров, в т.ч. в 2009 году - 456,1 тыс. кв. м., с ростом на 2%.
Решаются вопросы обеспечения благоустроенным жильем граждан льготных категорий, установленных федеральным законодательством. За три последних года с использованием мер государственной поддержки улучшили жилищные условия 1315 семей (граждан) отдельных категорий.
В 2009 году все 169 ветеранов Великой Отечественной войны, вставшие на учет до 1 марта 2005 года, обеспечены благоустроенным жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714. В 2010 году улучшены жилищные условия более 2000 ветеранов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года.
Ежегодно на реализацию мероприятий по социальному развитию села за счет всех источников финансирования направляется около 500 - 600 млн. рублей. Это позволило за три года построить 538 км газовых сетей, газифицировать 11,3 тысячи домовладений, построить 208 км сетей водоснабжения, а также приобрести и построить жилье 385 сельским семьям, в том числе 240 молодым семьям и молодым специалистам.
На газификацию области за 3 последних года направлено 5,3 млрд. рублей.
На сегодня 10 районов имеют уровень газификации в сельской местности свыше 80%. Это Большесолдатский, Горшеченский, Курский, Медвенский, Обоянский, Октябрьский, Суджанский, Фатежский, Пристенский и Мантуровский, которые достигли этого показателя в 2011 году.
После ввода Конышевского газопровода все районы области будут газифицированы природным газом.
В дорожное хозяйство в последние три года ежегодно направлялось более двух миллиардов рублей. Дорожные работы и благоустройство территорий проводились во всех районах области.
За три года за счет средств областного бюджета с привлечением федеральных инвестиций построено 7 общеобразовательных школ на 950 учебных мест в районах области, детский дом на 100 мест в Железногорском районе. Построены новые школы в Советском, Горшеченском, Поныровском, Медвенском районах.
Решается проблема обеспечения населения дошкольными образовательными учреждениями.
В 2007 году построен детсад на 140 мест в г. Курске, в 2009 году - в г. Курске на 140 мест, в Мантуровском районе - на 30 мест и на 40 мест в с. Мансурово Советского района.
Укрепляется материально-техническая база учреждений здравоохранения. Завершено строительство областной детской инфекционной больницы на 157 коек в г. Курске; создан региональный сосудистый центр, оснащенный современным медицинским оборудованием, на базе больниц городов Курска, Железногорска и пос. Горшечное.
Построен ряд фельдшерско-акушерских пунктов в районах области, врачебная амбулатория на 100 посещений в смену в г. Щигры.
Обеспеченность населения жильем
Жилищный фонд Курской области по состоянию на 01.01.2010 составляет 29183 тыс. кв. м, из него 17247 тыс. кв. м, или 59,1%, - городской жилищный фонд, в том числе частной формы собственности - 13929 тыс. кв. м.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в 2009 году (25,4 кв. м) увеличилась на 10% против 2005 года.
По состоянию на 01.01.2010 удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованного водопроводом, составил 62,5%, в том числе в городской местности - 87,6%; оборудованного канализацией - 61,7%, в том числе в городской местности - 87,2%; оборудованного отоплением - 74,6%, в том числе в городской местности - 92,8%; оборудованного горячим водоснабжением - 50,7%, в том числе в городской местности - 76,1%.
| N п/п | Наименование муниципального образования (28 районов и 5 городских округов) | общая площадь жилых помещений, тыс. кв. м | Оборудованность жилфонда (%): | |||||
| водопроводом | канализацией | центральным отоплением | горячим водоснабжением | газом | напольными электроплитами | |||
| по области: | 29183,0 | 62,5 | 61,7 | 74,6 | 50,7 | 82,7 | 5,7 | |
| 1. | гор. Курск | 9791,7 | 98,1 | 98,1 | 99,96 | 89,4 | 93,9 | 6,0 |
| 2. | гор. Железногорск | 2127,5 | 94,6 | 94,2 | 94,8 | 86,5 | 92,2 | 1,2 |
| 3. | гор. Курчатов | 846,9 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | - | 100,0 |
| 4. | гор. Льгов | 438,2 | 50,7 | 49,8 | 69,4 | 49,8 | 99,3 | 0,7 |
| 5. | гор. Щигры | 384,4 | 58,8 | 58,5 | 99,7 | 32,4 | 100,0 | - |
| 6. | Беловский | 540,7 | 19,9 | 18,0 | 74,6 | 3,1 | 19,3 | 0,2 |
| 7. | Большесолдатский | 334,9 | 31,6 | 31,6 | 82,0 | 17,3 | 88,4 | - |
| 8. | Глушковский | 719,6 | 28,4 | 28,4 | 22,2 | 8,4 | 53,6 | - |
| 9. | Горшеченский | 727,1 | 16,2 | 14,9 | 15,6 | 6,5 | 91,3 | - |
| 10. | Дмитриевский | 555,1 | 37,0 | 33,8 | 72,5 | - | 99,1 | 0,8 |
| 11. | Железногорский | 530,6 | 37,2 | 35,4 | 44,8 | 24,6 | 39,1 | - |
| 12. | Золотухинский | 607,2 | 30,5 | 29,9 | 40,6 | 17,6 | 96,2 | 1,7 |
| 13. | Касторенский | 655,8 | 41,3 | 38,1 | 36,8 | 2,6 | 93,8 | - |
| 14. | Конышевский | 378,1 | 27,7 | 27,7 | 27,1 | 5,6 | 97,0 | - |
| 15. | Кореневский | 441,0 | 26,1 | 26,1 | 95,5 | 5,9 | 68,7 | 0,5 |
| 16. | Курский | 1166,0 | 32,5 | 30,2 | 46,2 | 20,5 | 89,6 | 6,6 |
| 17. | Курчатовский | 525,5 | 40,7 | 38,9 | 48,6 | 30,6 | 14,3 | 16,4 |
| 18. | Льговский | 463,4 | 12,2 | 12,0 | 13,5 | 10,6 | 100,0 | - |
| 19. | Мантуровский | 392,8 | 28,2 | 25,4 | 93,3 | 2,3 | 100,0 | - |
| 20. | Медвенский | 529,9 | 45,0 | 43,0 | 55,0 | 38,3 | 93,0 | - |
| 21. | Обоянский | 876,4 | 64,7 | 62,5 | 80,3 | 53,2 | 96,3 | 1,0 |
| 22. | Октябрьский | 642,9 | 37,2 | 37,2 | 74,7 | 26,9 | 61,2 | - |
| 23. | Поныровский | 313,0 | 40,4 | 38,1 | 72,1 | 23,6 | 40,3 | - |
| 24. | Пристенский | 497,8 | 19,4 | 19,2 | 25,0 | 8,0 | 23,8 | 0,7 |
| 25. | Рыльский | 927,4 | 31,8 | 31,7 | 31,9 | 20,1 | 99,2 | 0,4 |
| 26. | Советский | 571,5 | 52,2 | 52,2 | 81,9 | 40,1 | 89,7 | - |
| 27. | Солнцевский | 466,6 | 29,8 | 26,3 | 34,9 | 27,1 | 79,0 | - |
| 28. | Суджанский | 735,1 | 32,2 | 30,4 | 93,2 | 21,8 | 89,3 | - |
| 29. | Тимский | 429,7 | 35,9 | 35,2 | 44,8 | 20,6 | 48,8 | - |
| 30. | Фатежский | 566,1 | 44,3 | 44,3 | 59,9 | 35,6 | 95,8 | - |
| 31. | Хомутовский | 376,7 | 37,8 | 37,8 | 48,0 | 24,7 | 95,7 | 3,1 |
| 32. | Черемисиновский | 311,3 | 28,9 | 26,6 | 53,8 | 13,4 | 79,8 | - |
| 33. | Щигровский | 312,1 | 22,7 | 21,9 | 95,4 | - | 100,0 | - |
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в области определена стратегия развития отрасли до 2011 года.
В Курской области разработаны Адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
В 2008 - 2009 гг. для переселения граждан из аварийного жилищного фонда муниципальным образованиям области была оказана финансовая поддержка в объеме 537,6 млн. рублей, в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 441,8 млн. рублей, областного бюджета - 95,8 млн. рублей.
Привлечение данных средств позволило расселить 130 аварийных домов, улучшили жилищные условия 1971 человек.
За период 2005 - 2009 годов на территории области построено и сдано в эксплуатацию 1,9 млн. кв. метров общей площади жилья.
В 2010 году введено в эксплуатацию более 360 тыс. кв. метров общей площади жилых домов.
В области принимаются меры по развитию индивидуального жилищного строительства.
Инициаторы и застройщики инвестиционных проектов по малоэтажному и коттеджному строительству имеют 584 га земельных участков, на которых намечено построить 550,0 тыс. кв. м общей площади индивидуальных жилых домов.
В целях обеспечения доступности возводимого жилья в рамках инвестиционных проектов средняя стоимость реализации одного кв. метра общей площади жилых домов планируется не более 26 тыс. рублей.
Для развития малоэтажного и коттеджного строительства инициаторами проектов разработаны инвестиционные региональные проекты:
1.Проект застройки территории жилого района д. Татаренкова Курского района. Инициатор проекта ООО "Русская кожевенная компания". Общая площадь вводимого жилья - 150,0 тыс. кв. м.
2.Комплексный региональный инвестиционный проект по строительству коттеджного поселка "Русская деревня" и соответствующей инфраструктуры в г. Курске. Инициатор проекта - ОАО "Торговый дом "Курская Коренская ярмарка". Общая площадь вводимого жилья - 50,0 тыс. кв. м.
3.Коттеджный жилой поселок в Курском районе, Н. Медведицкий сельсовет (у д. Татаренкова). Застройщик - ОАО "Курский завод КПД". Общая площадь вводимого индивидуального жилья - 53,0 тыс. кв. м.
4.Инвестиционный проект "Коттеджный поселок Ново-Клюква в Курском районе. Инициатор и застройщик - ГК "Партнеры Земли". На площади в 124 га планируется построить 300 индивидуальных коттеджей.
5.Разработана проектно-сметная документация на малоэтажную индивидуальную жилую застройку в урочище Крутой Лог в г. Курске. На площади в 27 га планируется построить 250 индивидуальных коттеджей.
Большое внимание уделяется обеспечению жильем льготных категорий населения области.
Постановлением Правительства Курской области от 29.08.2006 N 180 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета, выделяемых бюджету Курской области в виде субвенций на осуществление полномочий Российской Федерации.
В соответствии с указанным порядком с 2006 года предоставлялись меры государственной поддержки за счет средств субвенций федерального бюджета ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.
Всего за прошедший период 2006 - 2010 гг. предоставлены социальные выплаты 294 гражданам указанных категорий.
Начиная с 2009 года согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" на обеспечение жильем ветеранов ВОВ и членов семей погибших (умерших) участников ВОВ субъектам Российской Федерации стали выделяться дополнительные субвенции.
В 2009 году было завершено обеспечение жильем ветеранов ВОВ и членов семей участников ВОВ, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года. В 2010 году продолжено обеспечение жильем ветеранов ВОВ, вставших на учет после 1 марта 2005 года, и в основном это вставшие на учет после 01.01.2010.
За 2009 - 2010 годы выданы свидетельства о предоставлении единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилья 1761 ветеранам, инвалидам ВОВ и вдовам участников ВОВ, из них 1368 свидетельств реализовано.
В рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы предоставлялись государственные жилищные сертификаты гражданам, уволенным с военной службы и вставшим на жилищный учет в качестве нуждающихся до 1 января 2005 года.
Всего за прошедший период 2005 - 2010 г. предоставлены социальные выплаты 438 гражданам данной категорий.
В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы за период 2007 - 2010 гг. улучшили жилищные условия 286 молодых семей.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" за период 2007 - 2010 г. представлены жилые помещения и социальные выплаты 145 гражданам.
В рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан Курской области из непригодного для проживания жилищного фонда" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы за период 2006 - 2009 гг. улучшили жилищные условия 200 семей.
В рамках реализации областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Курской области" на 2005 - 2011 годы. За период 2007 - 2010 годов выдано 106 ипотечных жилищных кредитов (займов) льготным категориям граждан.
Потребительский рынок области - динамично развивающийся сектор экономики, обеспечивающий ежегодно около 14% валового регионального продукта, характеризуется как стабильный, сбалансированный, с высоким уровнем товарной насыщенности.
В области действует около 10 тысяч предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в которых задействовано свыше 60,0 тысячи человек.
Обновилась инфраструктура потребительского рынка. За три года (2007 - 2009 гг.) построено новых, реконструировано и модернизировано свыше 650 предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, оснащенные новейшим оборудованием, применяющие полные технологические процессы от производства до реализации продукции, что позволило создать свыше 5 тыс. рабочих мест.
Успешно действуют такие крупные торговые сети, как: ООО ГК "Промресурс" (сеть магазинов "Европа"), ООО "ТК Агрохолдинг" (сеть магазинов "Магик"), ЗАО "Тандер" (сеть магазинов "Магнит"), ЗАО "Корпорация "ГриНН" (сеть магазинов "Линия"), ЗАО "Цитадель" (сеть магазинов "Мир продуктов"), ООО "Регион" (сеть магазинов "Шанс" и "Эксперт"), ООО "БИЛЛА", ООО "Метро Кэш энд Керри", ООО "Перекресток" и другие. Расширяется сотрудничество иногородних торговых сетевых компаний с перерабатывающими предприятиями Курской области, что позволяет увеличивать реализацию товаров ежегодно более чем на 20%.
Совершенствуется торговля на рынках области, многие рынки реконструируются и оснащаются торговым оборудованием.
По обеспеченности населения торговыми площадями Курская область занимает одно из ведущих мест среди регионов Центрального Федерального округа (650 кв. метров на одну тысячу жителей).
Развивается сеть платных и бытовых услуг на селе, особенно социально значимых. В каждом районном центре области существует сеть предприятий бытового обслуживания различных форм собственности, которые предоставляют все социально значимые услуги для сельского населения, осуществляют выездное обслуживание в отдаленные местности.
Курская область занимает одно из лидирующих мест по объему бытовых услуг на душу населения среди регионов Центрального Черноземья.
В результате проводимых мероприятий оборот розничной торговли за 2007 - 2009 годы возрос в 1,2 раза, объем платных услуг населению - в 1,1 раза.
Бытовое обслуживание населения - одна из важнейших составляющих потребительского рынка.
Постоянно развиваются услуги: ремонт бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий, ремонт обуви, индивидуальный пошив швейных изделий, ремонт и техническое обслуживание автомобилей, услуги парикмахерских и др.
В каждом райцентре существует сеть предприятий бытового обслуживания различных форм собственности. В 12 районах действуют муниципальные предприятия, бывшие Дома быта, которые сохранили практически все виды ранее оказывавшихся услуг.
Развитие торговых сетей, совершенствование инфраструктуры, универсализация предприятий показывает, что потребительский рынок области имеет все положительные тенденции для дальнейшего развития.
Культура
Культурная политика в области направлена на повышение качества культурного обслуживания и удовлетворение культурных потребностей населения.
Одно из ведущих мест в социально-культурной структуре области занимают библиотеки, являющиеся самыми массовыми учреждениями культуры. В настоящее время в области функционирует 790 библиотек, в том числе: 3 областные библиотеки - Курская областная научная библиотека имени Н.Н. Асеева, Курская областная библиотека для детей и юношества, Курская областная библиотека для слепых.
В области действует 55 модельных (образцовых) библиотек.
Услугами библиотек пользуются 588,3 тыс. человек. Из них дети до 14 лет включительно - 154,6 тыс. человек.
Библиотеки области продолжают создавать собственные электронные библиографические базы данных, объем которых на 01.01.2010 составляет 426,9 тыс. записей. 50 библиотек подключены к системе "Интернет" в качестве пользователей.
Начиная с 2008 года на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований, выделяется субсидия из федерального бюджета: в 2008 году в сумме 2 млн. 518 тыс. рублей, в 2009 году - 3 млн. 777 тыс. рублей, в 2010 году - 3 млн. 244 тыс. рублей.
799 клубных учреждений ежегодно проводят 142,3 тыс. мероприятий. Из них для детей до 14 лет включительно - 42,5 тыс. мероприятий.
В Курской области действуют: Курский государственный драматический театр им. А.С. Пушкина, Курский государственный театр кукол, Курская государственная филармония, в которых работают 181 человек художественно-артистического персонала.
Сеть организаций кинематографии состоит из областного государственного учреждения "Курскоблкиновидеофонд", включающего в себя два межрайонных отделения - Льговское и Советское - и 257 киноустановок.
Жители области активно участвуют в культурных акциях, таких, как Международный фестиваль "Джазовая провинция", Всероссийский фестиваль-конкурс имени Н.В. Плевицкой, межрегиональный фестиваль детских фольклорных коллективов "Дежкин карагод", фестиваль молодежных фольклорных коллективов "Сударушка", конкурсы "Новые имена", "Созвездие молодых", имени В.Ф. Гридина, различных выставках, конкурсах, праздниках, концертах и многих других мероприятиях.
В рамках соглашений Администрации Курской области с регионами России и странами СНГ проходит культурное сотрудничество с г. Москвой, Сумской и Харьковской областями Украины. Учреждения культуры области активно работают в рамках Ассоциации "Черноземье" (обменные концерты, спектакли, выставки, участие в конкурсах, фестивалях и т.д.).
На повышение культуры в Курской области направлены мероприятия, предусмотренные областной целевой программой "Культура Курской области на 2011 - 2015 годы".
В Курской области действуют пять образовательных учреждений среднего профессионального образования культуры и искусства:
Железногорское художественное училище;
Курский колледж культуры;
Курский музыкальный колледж им. Г.В. Свиридова;
Обоянский библиотечный колледж;
Суджанское музыкальное училище,
находящихся в ведении Минкультуры России.
Молодежная политика
В Курской области молодежь в возрасте от 14 до 30 лет составляет почти четверть населения региона - 274 тысячи, из них 190 тысяч - городское население, 84 тысячи - сельское.
Главным принципом в работе с молодежью стало межведомственное взаимодействие и консолидация усилий органов государственной исполнительной и законодательной власти Курской области, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных социальных институтов. Последовательное развитие всего комплекса мер в работе с молодежью позволило обеспечить активное вовлечение молодых курян в социальную практику, в общественную жизнь региона и страны.
В целях воспитания гражданственности и патриотизма молодежи реализуется комплекс мероприятий, направленных на сохранение российских традиций и исторического наследия, увековечение памяти погибших защитников Отечества, развитие сети молодежных общественных организаций, клубов и объединений патриотической направленности, допризывная подготовка молодежи. В 2001 году зарегистрировано 17 клубов, в 2010 году - 170 клубов (военно-патриотические, поисковые, клубы пограничников, юных десантников, молодежное казачье движение и др.), в которых занимается свыше 10 тысяч подростков.
В целях сохранения здоровья молодого поколения, решения задач по первичной профилактике негативных явлений в молодежной среде в Курской области реализуется областная антикризисная молодежная акция "Твой выбор - твоя жизнь!", формируется Антикризисный атлас Курской области. Наличие данного атласа позволяет ежегодно корректировать содержание профилактических мероприятий, оказывать адресную помощь в их проведении путем выездных семинаров и консультаций в районах и городах Курской области, отслеживать их эффективность с учетом сопоставляемых индикаторов. Так, в период 2007 - 2009 гг. охват молодежи профилактическими мероприятиями увеличился на 20,6% и составил 56,7%, а уровень включенности молодежи в социальную и досуговую деятельность (спорт, творчество, общественная работа) составил 83,8%.
Проводится активная работа по организации временной занятости молодежи, заключению договоров с предприятиями различных форм собственности о создании рабочих мест для подростков и молодежи. При комитете по делам молодежи и туризму Курской области создан областной штаб студенческих трудовых отрядов. Работу в данном направлении осуществляют ОБУ "Областной центр молодежных программ", МУ "Молодежная биржа труда города Курска". Более 20000 молодых людей получили временное трудоустройство в летний период, в числе которых участники студенческих и молодежных трудовых отрядов. Прослеживается положительная динамика развития движения стройотрядов в Курской области. Так, в 2002 году в составе молодежных отрядов трудилось 1500 человек, в 2009 - 2010 годах - 9200 человек из 180 молодежных и студенческих трудовых отрядов (строительные отряды, молодежные отряды проводников, педагогические, сельскохозяйственные, производственные, социальные отряды, отряды промоутеров, спасателей и охраны общественного порядка, сервисные и ремонтные бригады).
С 2002 года реализуется Закон Курской области "О государственной поддержке талантливой молодежи". Именно этот Закон стал началом целенаправленной и последовательной работы с одаренными детьми и молодежью. В период до 2009 года 169 молодых курян стали лауреатами премии Президента Российской Федерации, 180 человек - лауреатами премии Губернатора Курской области. Благодаря сохранению лучших традиций в Курской области на протяжении многих лет реализуется целый комплекс творческих и интеллектуальных молодежных проектов, в которых ежегодно принимает участие около 50 тысяч молодых людей.
В целях интеграции молодежи в профессиональную, научно-исследовательскую деятельность в области действует Совет молодых ученых и специалистов Курской области. В течение 2006 - 2010 годов число межвузовских, межрегиональных и международных конференций молодых ученых, проводимых в регионе, увеличилось с 25 до 60. Общее количество участников научных проектов за 2006 - 2010 годы выросло в 2 раза и ежегодно составляет около 20000 человек. В результате активизации работы по государственной поддержке научно-исследовательской деятельности молодежи 30% преподавательского состава в ряде учебных заведений высшего профессионального образования Курской области составляют сотрудники в возрасте до 35 лет.
В регионе сформирована система сотрудничества органов государственной власти с молодежными общественными организациями и молодежными объединениями. Ежегодно в 1-м квартале проводится паспортизация молодежных общественных объединений и формируется областной Реестр детских и молодежных общественных организаций Курской области, пользующихся государственной поддержкой.
Комитет по делам молодежи и туризму Курской области координирует работу более чем 300 молодежных формирований (молодежные организации, объединения, движения, союзы и др.), которые работают в системе молодежной политики. Ежегодно около 100 тысяч подростков и молодежи Курской области принимают участие в программах и проектах, реализуемых детскими и молодежными общественными организациями.
В соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 27.11.2009 N 384 "О мерах по организации оздоровления и отдыха детей в Курской области" комитет по делам молодежи и туризму Курской области определен уполномоченным органом по организации оздоровления и отдыха детей.
По состоянию на 1 сентября 2010 года всеми формами отдыха и оздоровления охвачено 115908 человек, в т.ч. на стационарных базах 39500 чел., из них в летний период 37100 чел.
В 2010 году в Курской области работали:
21 детский загородный оздоровительный лагерь, в них отдохнули 7447 человек, что составляет 100% общей загрузки лагерей;
29 специализированных (профильных) смен, в них приняли участие 4664 детей и подростков;
306 лагерей дневного пребывания с охватом 19461 детей;
7 санаториев Курской области, в которых оздоровлено 4668 человек. Кроме того, в санатории города Воронежа и города Анапы было направлено 1190 человек.
В детские оздоровительные лагеря, расположенные на побережье Азовского и Черного морей, было направлено 1100 воспитанников интернатных учреждений, детских домов Курской области.
38 детей, ставших победителями и активными участниками областных мероприятий, отдыхали в ВДЦ "Орленок", г. Туапсе.
За счет средств предприятий и организаций на отдых в оздоровительные учреждения Курской области и за ее пределы направлено 1174 ребенка.
По итогам летней оздоровительной кампании было организовано 227 малозатратных типов лагерей, общая численность участников составляет 26300 человек, в их числе лагеря труда и отдыха, туристические, палаточные лагеря, действующие на территории Курской области.
Работа лагерей с дневным пребыванием была организована в соответствии с планами и с учетом пожеланий детей и родителей. В каждом оздоровительном учреждении разработана программа летнего отдыха, в которой предусмотрены культурно-развлекательные и спортивные мероприятия, работа кружков и секций, экскурсии, посещения музеев, выставок, аквапарка.
44128 детей приняли участие в походах и экскурсиях по родному краю и местам боевой славы, участвовали в мероприятиях, посвященных 68-й годовщине Победы в Курской битве.
В числе важнейших задач дальнейшей реализации государственной молодежной политики в Курской области:
создание возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей;
создание условий для развития инновационной деятельности молодежи;
формирование системы государственной поддержки молодых специалистов;
развитие добровольческого молодежного движения.
Постановлением Администрации Курской области от 15.10.2010 N 484-па утверждена областная целевая программа "Молодежь Курской области" на 2011 - 2014 годы.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов.
Общий объем финансирования Программы составляет 77273,4 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 61340,0 тыс. рублей, из местных бюджетов - 15933,4 тыс. рублей.
В целом, реализация мероприятий молодежной политики позволит обеспечить интеграцию молодежи в систему социально-экономических, общественно-политических и культурных отношений.
Физкультура и спорт
Физкультурно-оздоровительную и спортивную работу на территории Курской области проводят 2177 штатных физкультурных работников. Из них 52% специалисты с высшим и 27,6% со средним специальным образованием. С 2003 года в Курском государственном университете открыто отделение по специальности "Физическая культура". Кроме того, специалистов физической культуры также готовят Рыльский и Курский педагогические колледжи, по адаптивной физкультуре - Курский институт социального образования (филиал РГСУ).
В общую структуру физкультурного движения области входят коллективы физкультуры учебных заведений, промышленных предприятий, учреждений, организаций различных форм собственности, региональные отделения всероссийских спортивных обществ и организаций: "Динамо", "Спартак", "Юность России", ФСО профсоюзов "Россия", "Локомотив", ВДО "Спортивная Россия", 50 областных федераций по различным видам спорта (25 из них имеют статус юридического лица), 40 детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ), 5 специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва (СДЮШОР), школа высшего спортивного мастерства (ШВСМ).
В настоящее время в области культивируется более 50 видов спорта.
В 28 муниципальных районах и 5 городских округах области (в том числе г. Курске) имеется спортивная база:
20 стадионов, 36 бассейнов, 131 тир, 656 спортивных залов. Подавляющее число спортивных сооружений находятся в учебных заведениях.
На территории Курской области в последние годы были проведены крупнейшие всероссийские соревнования: чемпионат и первенство России по тяжелой атлетике, командный чемпионат и первенство России по дзюдо, этапы чемпионата России по автомобильному спорту, мотоспорту, парашютному спорту.
В чемпионатах и первенствах России выступают профессиональные клубы: футбольный клуб "Авангард", женский баскетбольный клуб "Динамо". При клубах созданы детские спортивные школы с целью подготовки спортивного резерва.
Наибольшей популярностью у населения, в том числе у детей, подростков и молодежи, пользуются игровые виды спорта, занятия легкой атлетикой, восточные единоборства, теннис и другие.
Пристальное внимание уделяется деятельности спортивных школ. Успешно работает школа высшего спортивного мастерства, где сосредоточены ближайший спортивный резерв и ведущие спортсмены Курской области.
Массовость позволяет готовить спортсменов высокой квалификации. В 2009 году 6 спортсменам присвоено звание мастера спорта России и 1 - мастера спорта международного класса.
Во всероссийских и международных официальных соревнованиях куряне завоевали 141 медаль, в том числе 64 золотых, 29 серебряных, 48 бронзовых. В состав сборных команд России по различным видам спорта входят в настоящее время более 50 курян.
В г. Курске с 2009 года работает спортивный комплекс с искусственным льдом "Арена". В 2008 - 2010 годы введены в эксплуатацию 29 многофункциональных спортивных площадок по программе "Газпром - детям" в городах и районах области. В 2010 году - футбольное поле с искусственным покрытием и межшкольный стадион в г. Железногорске, аналогичные стадионы будут построены до конца года в Курске и Курчатове. Планируется строительство 5 физкультурно-спортивных комплексов в районах области. С 2006 года в Курске ведется строительство спортивно-концертного комплекса. Этот многофункциональный объект будет готов к сдаче в 2012 году.
25 ноября 2009 года Курской областной Думой принят Закон Курской области "О физической культуре и спорте в Курской области". Постановлением Администрации Курской области от 03.11.10 N 528-па утверждена программа "Развитие физической культуры и спорта в Курской области на 2011 - 2015 годы", которая включает в себя мероприятия по пропаганде здорового образа жизни, улучшению инфраструктуры и материальной базы курского спорта, организации спортивной жизни края.
Денежные доходы и расходы населения
Ключевым индикатором уровня жизни населения выступает величина денежных доходов на одного человека постоянного населения области.
Фонд заработной платы в целом по области в 2009 году составил 52,8 млн. рублей с ростом к 2007 году в 1,3 раза; денежные доходы и расходы населения составили соответственно 174,7 млрд. рублей и 159,7 млрд. рублей и возросли по сравнению с 2007 годом в 1,4 раза.
Динамика денежных доходов на душу населения Курской области в среднем за месяц 1998 - 2009 гг.:
Рисунок не приводится.
В 2006 - 2010 годах выросли денежные доходы населения, что явилось следствием роста заработной платы. Основная составляющая доходов населения, номинальная начисленная заработная плата, определяемая на одного человека среднегодовой величины занятых, в 2009 году составила 12487,7 руб.
Уровень жизни населения
В последние годы среднедушевые денежные доходы населения сохраняли динамику роста за счет всех составляющих: ежегодного увеличения заработной платы; неоднократной индексации размера пенсий; трансфертов и выплат социального характера; доходов от предпринимательской деятельности.
За три года среднедушевые денежные доходы населения выросли с 8613,0 рублей в 2007 году до 12634,0 рублей в 2009 году, или в 1,5 раза. Среднемесячная заработная плата одного работника возросла с 8856,8 рублей в 2007 году до 12487,7 рубля в 2009 году, или в 1,4 раза.
Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов, %:
| 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | |
| Все население | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в том числе со среднедушевыми денежными доходами, руб. в месяц: | ||||
| до 1500,0 | 2,5 | 1,4 | 0,6 | 0,3 |
| 1500,1 - 2500,0 | 9,4 | 5,8 | 2,9 | 2,0 |
| 2500,1 - 3500,0 | 13,4 | 9,4 | 5,6 | 4,3 |
| 3500,1 - 4500,0 | 13,6 | 10,7 | 7,4 | 6,0 |
| 4500,1 - 6000,0 | 17,4 | 15,4 | 12,1 | 10,7 |
| 6000,1 - 8000,0 | 16,2 | 16,6 | 15,2 | 14,4 |
| 8000,1 - 12000,0 | 16,3 | 20,4 | 22,6 | 23,0 |
| свыше 12000,0 | 11,2 | 20,3 | 33,6 | 39,3 |
Из таблицы видно, что доля населения с доходами ниже 3500 рублей уменьшается, с 2006 по 2009 год она снизилась на 18,7 процентных пункта, доля населения, имеющего самый высокий доход (от 8000 рублей и выше) с 2006 по 2009 год увеличилась на 34,8 процентных пункта.
Реальные среднемесячные денежные доходы населения и реальная начисленная среднемесячная заработная плата за этот период возросли в 1,2 раза.
За эти годы возрос размер назначенных месячных пенсий с 3321,1 рубля в 2007 году до 5568,7 рубля в 2009 году или в 2,2 раза.
По мере увеличения денежных доходов сокращалась доля населения, имеющая доходы ниже величины прожиточного минимума, с 12,6% в 2007 году до 12,0% в 2009 году.
Среднедушевой доход жителей области в 2009 году превысил прожиточный минимум в 2,9 раза против 2,8 раза в 2007 году. Соотношение номинальной среднемесячной заработной платы к величине прожиточного минимума на одного трудоспособного сохранилось на уровне 2007 года и составило 2,6 раза.
В 2009 году по величине среднедушевых денежных доходов населения среди регионов ЦФО Курская область заняла 9-е место, по величине среднемесячной номинальной заработной платы - 13-е место.
Таблица
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
по административным районам и городам Курской области,
рублей
(в расчете на одного работника):
| Городской округ, муниципальный район | 2003 г. | 2006 г. | 2009 г. | Темп роста 2009 г. к 2003 г. |
| Беловский | 1792,4 | 4136,1 | 9351,4 | 5,2 |
| Большесолдатский | 1922 | 4201,3 | 9279,4 | 4,8 |
| Глушковский | 2402,5 | 3757,1 | 9003,9 | 3,7 |
| Горшеченский | 2290,2 | 3918,6 | 8888,4 | 3,9 |
| Дмитриевский | 2116,1 | 4636,4 | 9657,6 | 4,6 |
| Железногорский | 2984,7 | 6968,9 | 10763,6 | 3,6 |
| Золотухинский | 2215,6 | 4909,5 | 9076 | 4,1 |
| Касторенский | 2290 | 4688,3 | 9050,4 | 4,0 |
| Конышевский | 2155,6 | 4341,6 | 10068,3 | 4,7 |
| Кореневский | 2393,3 | 5105,4 | 8931,6 | 3,7 |
| Курский | 2689,6 | 5642,4 | 10450,4 | 3,9 |
| Курчатовский | 2200,8 | 5128,2 | 9297,8 | 4,2 |
| Льговский | 1645,2 | 3683,3 | 8791,2 | 5,3 |
| Мантуровский | 2160,6 | 4412 | 10485,4 | 4,9 |
| Медвенский | 4545,8 | 7641,5 | 12710,2 | 2,8 |
| Обоянский | 2212,6 | 4851,2 | 10075 | 4,6 |
| Октябрьский | 2495,4 | 5468,6 | 9991,9 | 4,0 |
| Поныровский | 2184,4 | 4925,3 | 9803,8 | 4,5 |
| Пристенский | 2583,4 | 5569,4 | 11605,2 | 4,5 |
| Рыльский | 2524,4 | 4576,1 | 9667 | 3,8 |
| Советский | 2080,3 | 4235,2 | 9786,7 | 4,7 |
| Солнцевский | 1908,1 | 3789,1 | 8806,1 | 4,6 |
| Суджанский | 2223,9 | 4929,2 | 10535,8 | 4,7 |
| Тимский | 1930,5 | 3805,6 | 9156,3 | 4,7 |
| Фатежский | 2339,5 | 5244,6 | 10069,6 | 4,3 |
| Хомутовский | 1909,5 | 4308 | 9099,4 | 4,8 |
| Черемисиновский | 1934,1 | 3678,6 | 10086,7 | 5,2 |
| Щигровский | 1544,4 | 3440,5 | 9039,9 | 5,9 |
| г. Курск | 4132,7 | 7907,9 | 14024,6 | 3,4 |
| г. Железногорск | 10246,8 | 10399,1 | 14673,8 | 1,4 |
| г. Курчатов | 7044 | 11425,2 | 22565,9 | 3,2 |
| г. Льгов | 3325,1 | 6272,9 | 12091 | 3,6 |
| г. Щигры | 2684,5 | 5379,2 | 10721,8 | 4,0 |
| Область | 3973,7 | 6924,9 | 12487,7 | 3,1 |
Согласно таблице самый высокий рост заработной платы за 2003 - 2009 годы (в 5,9 раза) наблюдался у Щигровского района, а самый низкий - у города Железногорска. Максимальная величина номинальной заработной платы за последние годы наблюдалась в городе Курчатове. Заработная плата районов области ниже среднеобластного уровня, исключение составляет Медвенский район с номинальной начисленной заработной платой за 2009 год одному сотруднику в 12710,2 рубля в среднем за месяц.
В 2009 году самую низкую заработную плату получали сотрудники текстильного и швейного производства, а в 2003 году - работники сельского хозяйства. Максимальная номинальная начисленная заработная плата в 2008 и 2009 годах наблюдалась в сфере финансовой деятельности. Наибольший темп роста номинальной начисленной заработной платы за 2003 - 2009 годы принадлежал сельскому хозяйству, а падение заработной платы было зафиксировано только в сфере добычи полезных ископаемых. Несмотря на падение, заработная плата в данном виде экономической деятельности остается одной из самых высоких в экономике Курской области.
Ежегодно заключается Соглашение между Администрацией Курской области, общественной организацией "Федерация профсоюзных организаций Курской области" и объединением работодателей "Курский областной союз промышленников и предпринимателей", которым устанавливается размер минимальной заработной платы на территории Курской области:
для работников внебюджетного сектора экономики в Курской области на уровне величины прожиточного минимума трудоспособного населения, утверждаемого Администрацией Курской области;
для работников отраслей бюджетной сферы - на уровне минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".
Повышению уровня жизни населения способствует и реализация федеральных, областных, муниципальных программ и национальных проектов на территории Курской области.
В сфере образования
На основании приказа Министерства образования и науки РФ от 12.03.2010 N 174 "Об утверждении Сетевого графика по реализации приоритетного национального проекта "Образование" в 2010 году" был разработан Сетевой график по реализации приоритетного национального проекта "Образование" в Курской области в 2010 году, утвержденный приказом комитета образования и науки Курской области от 17.03.2010 N 1-236.
1.Мероприятие "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов".
В связи с продолжением в 2010 году работы по дистанционному образованию детей-инвалидов постановлением Администрации Курской области от 09.03.2010 N 79-па "О Постановлении Правительства Российской Федерации от 29.12.2009 N 1112 "О предоставлении в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на организацию дистанционного образования детей-инвалидов" комитет образования и науки Курской области был определен уполномоченным органом на реализацию Соглашения с Федеральным агентством по образованию о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Курской области на организацию дистанционного образования детей-инвалидов.
В регионе создано областное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Курский областной центр диагностики и консультирования", в котором уже в 2010 - 2011 учебном году будут обучаться с использованием дистанционных образовательных технологий 55 детей-инвалидов. Для этого закуплено оборудование на сумму 24,236 тыс. рублей, что позволит оснастить рабочие места детей-инвалидов по месту их проживания специальным компьютерным, телекоммуникационным, учебным оборудованием и программным обеспечением, а также обеспечить им доступ к сети "Интернет".
В 2012 году в Курской области обучаются с использованием дистанционных образовательных технологий все 190 детей-инвалидов.
2.Мероприятие "Дополнительное вознаграждение за классное руководство"
Согласно распоряжению Администрации Курской области от 9 апреля 2010 года N 124-ра "О выплате денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Курской области и муниципальных образовательных учреждений" до подписания Соглашения финансирование указанных расходов произведено за счет средств областного бюджета. В период с 14 по 19 апреля 2010 года денежные средства в объеме 25954,262 тыс. руб. на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя были направлены на счета муниципальных образований и образовательных учреждений, подведомственных комитету образования и науки Курской области.
В 2010 году на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя произведены денежные средства из федерального бюджета в объеме 80764,9 тыс. руб., областного - 77000,0 тыс. руб.
В соответствии с Соглашением между Министерством образования и науки Российской Федерации и Администрацией Курской области от 11.05.2010 N СОГ-31/03 бюджету Курской области предоставлена финансовая помощь в объеме 60573,675 тыс. руб. на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Курской области и муниципальных образовательных учреждений.
Объем выплат денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя 9069 педагогам за 3 квартала 2010 года составил за счет средств федерального бюджета 56115,0 тыс. руб., областного - 51470,0 тыс. руб.
3.Мероприятие "Денежное поощрение лучших учителей"
Реализуя Постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2010 N 64 "О выплате денежного поощрения лучшим учителям", которым были утверждены Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного поощрения лучшим учителям, постановлением Администрации Курской области от 30.04.2010 N 177-па "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2010 N 64 "О выплате денежного поощрения лучшим учителям" комитет образования и науки Курской области был определен уполномоченным органом по реализации Соглашения с Федеральным агентством по образованию о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Курской области на выплату денежного поощрения лучшим учителям.
В соответствии с Соглашением между Министерством образования и науки Российской Федерации и Администрацией Курской области от 03.06.2010 N СОГ-97/03/01-10-46 бюджету Курской области в 2010 году предоставлена субсидия из федерального бюджета в объеме 1,6 млн. руб. на выплату денежного поощрения лучшим учителям.
В рамках областной целевой программы "Развитие образования Курской области на 2011 - 2014 годы" предусмотрены средства областного бюджета на выделение субсидий муниципальным образованиям на дополнительное финансирование мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях в объеме 28806,0 тыс. руб. (всего на 3 года предусмотрено 88201,0 тыс. руб.). В том числе г. Курску из областного бюджета предоставлена субсидия в 2011 году в объеме 6300,0 тыс. руб. (всего на 3 года предусмотрено 19100,0 тыс. руб.). Столько же выделено на питание обучающихся из муниципального бюджета города.
В сфере здравоохранения
Повышению уровня жизни населения способствует и реализация приоритетного нацпроекта "Здоровье".
Запланированные до 2011 года мероприятия в рамках данного нацпроекта выполнены в полном объеме и в соответствии с Планами и Сетевыми графиками, утвержденными Минздравсоцразвития Российской Федерации.
В регион поступило 340 единиц диагностического оборудования на сумму свыше 282 млн. руб., в том числе рентгенологического - 81 единица, аппаратуры для проведения ультразвукового исследования - 81 единица, функциональных методов исследования - 141 единица, эндоскопического оборудования - 71 единица, лабораторного - 52 единицы.
В результате оснащения амбулаторно-поликлинического звена учреждений здравоохранения области диагностическим оборудованием парк рентгеновского оборудования обновлен на 90%, лабораторного оборудования практически на 100%, эндоскопического на 50%, на 100% заменено ультразвуковое оборудование и оборудование функциональной диагностики, что позволило сократить сроки ожидания пациентами проведения плановых диагностических и лабораторных методов исследования до 1 - 2 дней.
Численность медицинских работников, оказывавших дополнительную медицинскую помощь и имеющих право на денежные выплаты, составляет 1152 человека, из них 548 врачей и 604 медицинские сестры.
Объем финансовых средств, направленных в учреждения здравоохранения на осуществление денежных выплат за оказанную медицинскую помощь вышеуказанными специалистами, составил 82116,313 тыс. руб.
Численность персонала фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП), врачей, фельдшеров и медицинских сестер скорой медицинской помощи представлена 1668 специалистами: 862 работающими на ФАП и 806 работниками службы скорой медицинской помощи. Денежные выплаты осуществлены в срок и в полном объеме за фактически отработанное время.
Комитетом здравоохранения Курской области сформирована и направлена заявка в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации на подготовку в 2010 году 36 специалистов, в том числе 24 врачей-терапевтов и 12 врачей-педиатров.
В 2010 году по программе дополнительной иммунизации в вакцинации план проведения иммунизации по гепатиту B, по кори, по полиомиелиту, по гриппу выполнен на 100%.
Осуществлена поставка 353473 единиц антиретровирусных препаратов на сумму 27153,089 тыс. руб. и диагностических тест-систем на 180076 исследований на сумму 2758,415 тыс. руб.
В 2010 году было запланировано провести обследование с целью выявления ВИЧ-инфицированных и инфицированных вирусом гепатита C 210000 человек и провести лечение 190 человек. На 01.10.2010 обследовано 167479 человек (79,8% от плана). На лечении находится 150 человек.
На территорию Курской области в 2010 году были поставлены 18 наборов тест-систем по каждой из трех нозологий (муковисцидоз, адреногенитальный синдром и галактоземия) для проведения неонатального скрининга новорожденных детей.
За 2010 год осуществлены поставки в общей сложности 30 наборов тест-систем на сумму 1302 тыс. руб. Из них 10 наборов на галактоземию на сумму 250 тыс. руб., 10 наборов на муковисцидоз на сумму 920 тыс. рублей и 10 наборов на адреногенитальный синдром на сумму 132 тыс. руб.
На выявление врожденной и наследственной патологии обследованы более 12 тыс. новорожденных детей.
Проводится диспансеризация пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2010 году было осмотрено более 3200 детей на сумму более 7500 тыс. руб.
Учреждения родовспоможения области по родовым сертификатам профинансированы Курским региональным фондом социального страхования с начала текущего года на сумму 84254,0 тыс. руб. Министерством здравоохранения и социального развития РФ утверждены квоты для оказания врачебной медицинской помощи (ВМП) на 1584 человека, в том числе 140 - для эндопротезирования суставов на базе государственного муниципального учреждения "Курская областная клиническая больница".
С начала 2010 года направлено на лечение в федеральные центры 1780 пациентов, нуждавшихся в ВМП. Получили лечение 1054 человека. Из них с начала года направлено 607 детей, получили лечение 467 детей.
На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.12.2007 N 1734-р "О проектировании, строительстве и оснащении в 2008 - 2010 гг. федеральных перинатальных центров" на территории Курской области (город Курск) построен перинатальный центр.
В 2010 году было запланировано освоить в общей сложности 1283300,0 тыс. руб., из них 400000,0 тыс. рублей из федерального и 883300,0 тыс. руб. из областного бюджетов. На 30.09.2010 из федерального бюджета освоено 224053,0 тыс. руб., из областного - 251390,0 тыс. руб.
По направлению "Дополнительная программа диспансеризации работающего населения" в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 55н от 04.02.2010 в 2010 году на территории Курской области было запланировано осмотреть 36000 человек на сумму 37512,0 тыс. руб. По данным на 01.10.2010 осмотрено 23034 чел. (64,0% от годового плана). По данным ФОМС на 01.09.2010 оплачено 19530 человек на сумму 20350,260 тыс. руб. В 2009 году на территории области в рамках реализации мероприятий национального проекта "Здоровье" и областной целевой программы "Совершенствование организации медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями в Курской области на 2009 год" открыт региональный сосудистый центр с тремя первичными центрами в районах области; созданы и функционируют 6 межрайонных кардиологических отделений, что значительно повысило доступность и качество оказание кардиологической помощи жителям области.
В рамках реализации мероприятий национального проекта "Здоровье", направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, и областной целевой программы "Пропаганда здорового образа жизни, профилактика табакокурения, алкоголизма среди населения Курской области" с 01.12.2009 на территории области функционируют 4 центра здоровья для взрослых, обследование в которых прошли более 12 тысяч человек. В декабре 2010 года первых пациентов принял центр здоровья для детей.
В 2010 году наш регион включен в реализацию нового направления нацпроекта "Здоровье" - "Развитие службы крови". Это позволит полностью снять проблему обеспечения лечебно-профилактических учреждений препаратами крови.
Сравнительный анализ развития системы здравоохранения
Курской области в 2008 году с развитием системы
здравоохранения в Российской Федерации и
в Центральном Федеральном округе
| Численность врачей на 10000 человек населения | Численность среднего медицинского персонала на 10000 человек населения | Число больничных коек на 10000 человек населения | Мощность амбулаторнополиклинических учреждений, число посещений на 10000 человек населения | |
| Российская Федерация | 49,6 | 106,5 | 98,6 | 257,3 |
| Центральный федеральный округ | 54,0 | 103,6 | 101,4 | 275,8 |
| Курская область | 54,2 | 118,3 | 96,8 | 242,2 |
| Место Курской области в совокупности субъектов ЦФО | 5 | 4 | 14 | 10 |
Основные показатели состояния системы здравоохранения
в муниципальных районах и городах Курской области
на начало 2010 года
| Муниципальные районы, городские округа | Число коек в больничных учреждениях | Численность врачей всех специальностей (без зубных) в учреждениях здравоохранения | Численность среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения | |||
| коек на 10000 человек населения | ранг | человек на 1000 жителей | ранг | человек на 1000 жителей | ранг | |
| Беловский | 69,1 | 13 | 21,4 | 14 | 92,6 | 13 |
| Большесолдатский | 42,2 | 22 | 12,1 | 29 | 58,1 | 30 |
| Глушковский | 77,3 | 10 | 26,3 | 10 | 141,4 | 7 |
| Горшеченский | 98,7 | 8 | 25,2 | 11 | 122,8 | 9 |
| Дмитриевский | 57,6 | 16 | 21,9 | 13 | 87,2 | 14 |
| Железногорский | 15,4 | 32 | 14,3 | 26 | 79,5 | 19 |
| Золотухинский | 60,3 | 15 | 20,3 | 17 | 76,8 | 22 |
| Касторенский | 63,6 | 14 | 21,4 | 14 | 83,9 | 16 |
| Конышевский | 37,8 | 26 | 11,5 | 30 | 60,9 | 29 |
| Кореневский | 52,6 | 19 | 18,6 | 19 | 95,9 | 12 |
| Курский | 48,2 | 20 | 134,3 | 3 | 469,3 | 2 |
| Курчатовский | 21,4 | 30 | 17,0 | 22 | 71,3 | 25 |
| Льговский | 16,4 | 31 | 1,6 | 32 | 37,8 | 32 |
| Мантуровский | 39,5 | 24 | 15,4 | 25 | 66,3 | 27 |
| Медвенский | 56,5 | 18 | 21,4 | 14 | 77,8 | 20 |
| Обоянский | 122,3 | 6 | 38,9 | 6 | 126,1 | 8 |
| Октябрьский | 41,7 | 23 | 20,3 | 17 | 77,3 | 21 |
| Поныровский | 28,5 | 29 | 13,2 | 28 | 54,3 | 31 |
| Пристенский | 57,0 | 17 | 18,6 | 19 | 75,7 | 23 |
| Рыльский | 127,2 | 5 | 40,6 | 5 | 187,5 | 5 |
| Советский | 89,9 | 9 | 18,1 | 21 | 87,2 | 14 |
| Солнцевский | 76,8 | 11 | 14,3 | 26 | 71,3 | 25 |
| Суджанский | 71,3 | 12 | 32,9 | 9 | 115,1 | 10 |
| Тимский | 30,2 | 28 | 15,9 | 24 | 72,4 | 24 |
| Фатежский | 45,0 | 21 | 24,7 | 12 | 82,8 | 17 |
| Хомутовский | 31,2 | 27 | 9,9 | 31 | 66,3 | 27 |
| Черемисиновский | 39,5 | 24 | 16,4 | 23 | 81,1 | 18 |
| Щигровский | 0,0 | 33 | 1,1 | 33 | 32,3 | 33 |
| город Курск | 2594,7 | 1 | 1971,4 | 1 | 2702,7 | 1 |
| город Железногорск | 337,2 | 2 | 177,6 | 2 | 447,3 | 3 |
| город Курчатов | 164,5 | 4 | 108,5 | 4 | 296,6 | 4 |
| город Льгов | 212,7 | 3 | 36,7 | 7 | 175,4 | 6 |
| город Щигры | 99,8 | 7 | 35,6 | 8 | 115,1 | 10 |
В числе важнейших приоритетов социальной политики Курской области остаются:
обеспечение эффективной защиты граждан старшего поколения, инвалидов, а также семей с детьми, не имеющих возможности в полной мере самостоятельно решать социально-бытовые проблемы;
повышение качества социального обслуживания, укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания.
Социальная поддержка и обеспечение указанных категорий граждан осуществляются в рамках областных целевых программ:
1."Социальная поддержка и улучшение положения детей в Курской области" на 2011 - 2014 годы.
2."Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей" на 2011 - 2014 годы.
3."Улучшение демографической ситуации в Курской области" на 2011 - 2014 годы.
С 2005 года в области действует и постоянно совершенствуется нормативная правовая база, определяющая меры социальной поддержки и регулирующая предоставление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан. В 2009 году своевременно и в полном объеме из средств федерального и областного бюджетов предоставлены ежемесячные денежные выплаты, компенсационные выплаты, различные пособия почти 40% (505,3 тыс. чел.) жителям Курской области, в том числе:
91,9 тыс. ветеранам труда;
20,1 тыс. труженикам тыла;
1,3 тыс. жертвам политических репрессий и лицам, пострадавшим от политических репрессий;
14,1 тыс. ветеранам труда Курской области;
более 70 тыс. семей с детьми;
13,3 тыс. жителям, проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и др. категориям граждан.
Сведения о количестве социальных выплат и численности их получателей за период 2006 - 2009 годов представлены в таблице:
Социальные выплаты жителям Курской области
за 2006 - 2009 годы
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Количество социальных выплат | 39 | 55 | 61 | 64 |
| Численность получателей социальных выплат (тыс.) | 346,8 | 430,4 | 476,8 | 469,9 |
С целью поддержания уровня материальной обеспеченности граждан льготных категорий предоставляемые выплаты своевременно индексировались, более того, в части поддержки тружеников тыла, ветеранов труда, реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, ветеранов труда Курской области приняты постановления Администрации Курской области от 18.10.2005 N 53 (в редакции постановления Администрации Курской области от 23.10.2009 N 347) и от 27.08.2007 N 186 (в редакции постановления Администрации Курской области от 23.10.2009 N 348), закрепившие обязанность субъекта ежегодно индексировать размеры единовременных денежных выплат на коэффициент уровня инфляции текущего года.
С целью повышения мотивации граждан Курской области к увеличению количества детей в семье и улучшению демографической ситуации в регионе в рамках областных целевых программ "Улучшение демографической ситуации в Курской области" на 2006 - 2010 годы и "Улучшение демографической ситуации в Курской области" на 2009 - 2010 годы реализовывались меры государственной поддержки семей с детьми путем выплаты дополнительных ежемесячных денежных пособий, размер которых составляет 2 тыс. руб. (при рождении 2-го ребенка) и 3 тыс. руб. (при рождении 3-го и последующих детей).
Важной вехой в укреплении демографической политики Курской области является Закон Курской области от 10 февраля 2008 года N 108-ЗКО "О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области", который:
закрепил на законодательном уровне выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением второго, третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;
установил ежемесячное пособие в размере 900 рублей малоимущим семьям, имеющим детей, в которых оба родителя являются студентами, и студентам, не состоящим в браке и воспитывающим ребенка;
установил ежемесячное пособие многодетным семьям, воспитывающим восемь и более несовершеннолетних детей, в размере 5 тысяч рублей (с 1 апреля 2010 года - 5,5 тыс. рублей);
фактически приравнял деятельность по воспитанию детей к трудовому стажу - для родителей, удостоенных наград или поощрения Курской области.
В регионе продолжает успешно функционировать разветвленная сеть магазинов и отделов системы "Ветеран", в которой граждане различных льготных категорий Курской области имеют возможность приобретать основные продукты питания со скидкой в цене 40%, при этом льготники имеют право выбора - приобретать продовольственные товары со скидкой или же получать ежемесячную денежную компенсацию взамен продовольственного набора.
Размер выплаты и скидки регулярно индексируются.
На 01.01.2010 в Курской области выполнены два социально значимых государственных обязательства - по обеспечению инвалидов и ветеранов войны автомобилями и жильем.
Стратегически значимым мероприятием, реализуемым комитетом социального обеспечения совместно с органами исполнительной власти области и местного самоуправления, является реализация областных целевых программ по оказанию адресной социальной помощи на газификацию домовладений. Получателями данного вида социальной поддержки по закону определены ветераны ВОВ и труда, инвалиды, несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, одиноко проживающие пенсионеры, малообеспеченные и многодетные семьи.
Значительный объем адресной помощи ветеранам, инвалидам, семьям с детьми предоставляется через учреждения социальной защиты населения.
В настоящее время в области функционируют 33 областных государственных учреждения социального обслуживания, предоставляющих услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам, 30 из которых являются комплексными, что позволяет предоставлять населению более широкий спектр социальных услуг разового или постоянного характера.
С целью повышения качества и расширения видов предоставляемой помощи, а также учитывая пожелания граждан, в центрах социального обслуживания населения некоторых районов и городов области введены услуги социального такси, парикмахера, сиделки с минимальной платой за их предоставление, а также были открыты дополнительные отделения:
надомного обслуживания в комплексном центре социального обслуживания Мантуровского района;
срочного социального обслуживания в комплексном центре социального обслуживания Льговского района;
консультативные в комплексном центре социального обслуживания Курчатовского района и центре социального обслуживания г. Курска "Участие";
организационно-методические в комплексном центре социального обслуживания Октябрьского района и центре социального обслуживания г. Курска "Участие";
срочного социального обслуживания в социально-реабилитационном центре "Забота";
консультативное в комплексном центре социального обслуживания г. Железногорска;
организационно-методические в комплексных центрах социального обслуживания Медвенского и Щигровского районов;
надомного обслуживания в комплексном центре социального обслуживания Тимского района;
торгового обслуживания в центре социального обслуживания г. Курска "Участие".
Важнейшим направлением деятельности комитета социального обеспечения Курской области остается работа по поддержке семей с детьми и профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия, причем наибольшее внимание уделяется многодетным, неполным, с детьми-инвалидами. В Курской области проживают 129,7 тыс. семей с детьми, в которых воспитывается 210,7 тысячи детей.
На территории области различные виды социальной помощи семьям с детьми, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, оказывают 7 специализированных учреждений социального обслуживания семьи и детей. В 2010 было открыто областное государственное учреждение социального обслуживания "Черемисиновский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".
Обеспечение устойчивого функционирования стационарных учреждений социального обслуживания является приоритетной задачей социальной отрасли.
В настоящее время все социальные учреждения области обеспечены технологическим оборудованием и транспортными средствами. Для комплексного решения вопросов безопасности и технического состояния учреждений распоряжением Администрации Курской области от 14 июля 2009 года N 387 был утвержден План строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий (сооружений) стационарных учреждений на 2010 - 2014 годы.
Предполагаемый объем средств на реализацию данного направления составит около 1 миллиарда рублей.
Одной из главных задач, стоящих перед всеми ветвями и уровнями власти, является помощь инвалидам в преодолении жизненных трудностей, адаптации в обществе.
Основным реабилитационным учреждением системы социального обеспечения Курской области является государственное учреждение социального обслуживания населения "Областной медико-социальный реабилитационный центр имени преподобного Феодосия Печерского".
Ежегодно в центре проходят курсы реабилитации около 1800 лиц с ограниченными возможностями. Одной из отличительных особенностей работы центра является предоставление услуг медико-социальной реабилитации (в том числе психологической) лицам, сопровождающим инвалидов и детей с ограниченными возможностями. Это позволяет предоставить реабилитационную помощь не только самому инвалиду, но и членам его семьи.
Основные социально-экономические показатели по Курской области представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Меры по стимулированию экономической активности
в Курской области
Основным нормативным документом, направленным на стимулирование экономической активности инвесторов, является Закон Курской области от 12 августа 2004 N 37-ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Курской области".
Так, в 2010 году приняты Законы Курской области:
от 23 ноября 2010 года N 100-ЗКО "О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области "Об инвестиционной деятельности в Курской области", предусматривающий упрощение процедуры вхождения инвесторов в режим наибольшего благоприятствования, включая снижение минимального объема инвестиций по проекту с 250,0 млн. рублей до 100,0 млн. рублей;
от 14 декабря 2010 года N 112-ЗКО "О налоговой ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для инвесторов, работающих в режиме наибольшего благоприятствования на территории Курской области", который предусматривает снижение налоговой ставки по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет, на 4,5 процентных пункта для инвесторов, построивших новые предприятия обрабатывающих отраслей.
Законом "Об инвестиционной деятельности в Курской области" предусмотрено участие органов государственной власти Курской области в инвестиционной деятельности путем:
создания режима наибольшего благоприятствования;
предоставления инвестиционных налоговых кредитов;
предоставления государственных гарантий Курской области;
размещения на конкурсной основе средств областного бюджета для финансирования инвестиционных проектов, осуществляемого в формах:
а) бюджетных кредитов;
б) бюджетных инвестиций;
в) субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях субъектами инвестиционной деятельности;
другие формы государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности.
Принят Закон Курской области от 23 ноября 2010 года N 101-ЗКО "О внесении изменений в статью 4 Закона Курской области "О налоге на имущество организаций".
Основным инструментом государственной поддержки малого и среднего бизнеса в области являются областные целевые программы.
В настоящее время реализуется областная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2012 - 2015 годы", утвержденная постановлением Администрации Курской области от 5 октября 2011 года N 488-па.
Целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличение количества субъектов бизнеса, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости, обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Для достижения указанной цели определены задачи государственных органов и общественных организаций области, которые направлены на:
совершенствование нормативной правовой и методологической базы;
максимальное удовлетворение потребности малого и среднего бизнеса в комплексных консультационных услугах по всем видам предпринимательской деятельности путем развития и совершенствования поддержки предпринимательства;
формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства.
Реализация намеченных мероприятий позволит создать условия для:
ежегодного увеличения количества малых и средних предприятий;
ежегодного увеличения занятости населения на малых и средних предприятиях;
обеспечения налоговых поступлений от применения специальных налоговых режимов.
Перспектива развития на 2011 - 2020 годы
Промышленность
Главной целью развития промышленности Курской области в 2011 - 2012 годах и до 2020 года является достижение устойчивых темпов роста объемов производства за счет обеспечения его конкурентоспособности на основе модернизации производственных мощностей и повышения эффективности их использования.
В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды приоритетными направлениями развития остаются модернизация генерирующих мощностей Курской АЭС, повышение безопасности ее работы, а также реализация Соглашений о сотрудничестве Администрации области с ОАО ФСК ЕЭС, ОАО "МРСК Центра" и ОАО "Газпром" по развитию энергетических объектов области.
В соответствии с Программой деятельности Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" на долгосрочный период (2009 - 2015 годы) на Курской АЭС предусматривается завершить реконструкцию энергоблока N 3 в 2013 году и энергоблока N 4 в 2015 году.
В перспективе до 2020 года будет решаться вопрос о завершении строительства энергоблока N 5 и станции замещения - АЭС-2.
Развитие добычи полезных ископаемых до 2020 года связано с реализацией инвестиционных проектов в ОАО "Михайловский ГОК", нацеленных на более глубокую и комплексную переработку железной руды и создание условий для перехода на новый технологический передел - производство металлизированного продукта.
В целях обеспечения более глубокой и комплексной переработки железной руды в 2015 - 2020 годах предусматривается строительство комплекса по производству гематитового концентрата из хвостов мокрой магнитной сепарации, дробильно-обогатительного комплекса по производству гематитового концентрата из окисленных кварцитов, обжиговой машины N 3, производства металлизированного продукта в виде горячебрикетированного железа.
Чтобы снизить зависимость доходной части бюджета области от работы двух крупных налогоплательщиков - Курской АЭС и Михайловского ГОКа, продолжится диверсификация структуры промышленного производства за счет развития многоотраслевого обрабатывающего комплекса.
Ставится задача - обеспечить региональный рынок пищевой продукцией собственного производства в необходимых объемах и ассортименте.
Предусматривается развитие действующих и создание новых мясоперерабатывающих мощностей, модернизация производства и установка современных линий на молокоперерабатывающих предприятиях области: ООО "Молоко" (г. Курск), ОАО "Сыродел" (г. Рыльск), ОАО "Суджанский маслодельный завод", ОАО "Маслодел" (пос. Горшечное), ОАО "Курский хладокомбинат".
В целях ежегодного увеличения производства сахара из сахарной свеклы планируется увеличить производственные мощности в ООО "Промсахар" (Рыльский район), ЗАО "Кшенский сахарный комбинат", ООО "БелСахар", ООО "Сахаринвест" (Большесолдатский район), ООО "СахарЗолотухино", ООО "Олымский сахарный завод".
Ведется строительство 2-й очереди Курской кондитерской фабрики; в пос. Коренево строится солодовенный завод с вводом в 2012 году.
Восстановлена деятельность Теткинского комбината хлебопродуктов.
В химическом производстве реализуются проекты по освоению новых видов лекарственных препаратов в ОАО "Фармстандарт-Лексредства" и развитию производства высокопрочных полиамидных технических нитей и кордной ткани в ОАО "Курскхимволокно".
В производстве резиновых и пластмассовых изделий продолжится освоение выпуска высокопрочных резинотканевых конвейерных лент в ЗАО "Курскрезинотехника" и сложных полимерных пленок в ООО "БИАКСПЛЕН К".
В целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности продолжится развитие предприятий группы "ГОТЭК" (ЗАО "ГОТЭК", ЗАО "ГОТЭК-Принт", ЗАО "Полипак", ЗАО "ГОТЭК-Литар"), которые являются крупными производителями упаковочной продукции в России.
В машиностроении намечено:
в ООО "Курский завод "Аккумулятор", ООО "ИСточник ТОка Курский" - оптимизация и расширение производства стартерных аккумуляторных батарей, в том числе на основе свинцово-кальциевого сплава, развитие выпуска никель-кадмиевых аккумуляторов и батарей для троллейбусов с автономным ходом, метрополитена, железной дороги;
в ОАО "Электроагрегат" - развитие выпуска газовых электроагрегатов мощностью 60, 100, 200, 815, 1000 кВт для предприятий нефтегазового комплекса;
в ОАО "Прибор" (входит в интегрированную структуру ОАО "Концерн "Авионика" государственной корпорации "Ростехнологии") - техническое перевооружение в целях повышения конкурентоспособности производства авиационной техники, электромеханизмов, автоматики управления работой электроприводов;
в ОАО "Геомаш" - организация и развитие выпуска импортозамещающей буровой техники;
в ОАО "Электроаппарат" - развитие производства быстродействующих предохранителей, соответствующему международному уровню;
в ОАО "Кореневский завод НВА" - развитие производства плавких высоковольтных предохранителей, потребность в которых в условиях переоснащения российских энергетических систем растет;
в ООО "ПО "Вагонмаш" (г. Железногорск) - развитие производства колесных пар, люков для полувагонов, фрикционных поглощающих аппаратов, пружин для грузовых вагонов.
В целом в промышленности области в 2012 году предусматривается ежегодный рост объемов производства на 5%, будет создано около 3 тысяч рабочих мест. В 2020 году прогнозируется рост на 45% к уровню 2010 года, в том числе в добыче полезных ископаемых - в 1,5 раза, в обрабатывающих отраслях - в 1,6 раза, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 25%.
Сельское хозяйство
На перспективу планируется дальнейшее строительство, реконструкция и модернизация животноводческих комплексов на территории области, в том числе в Беловском, Льговском, Кореневском, Советском, Медвенском, Тимском, Фатежском (комплексы по производству молока), Железногорском, Золотухинском, Кореневском, Советском, Суджанском, Фатежском, Пристенском (свинокомплексы), птицеводческих предприятий в Горшеченском и Курском районах (производство мяса птицы).
Выход на проектную мощность всех комплексов к 2012 году позволит увеличить объемы производства мяса до 155 тыс. тонн.
Применение новых технологий, расширение кормовой базы, создание благоприятных производственных условий для развития молочного животноводства позволило увеличить годовые удои от каждой коровы за период с 2006 года в 1,4 раза, к 2012 году запланировано произвести 425 тыс. тонн.
Весомый вклад в создание продовольственной базы области вносят также 1350 фермерских и 230 тысяч личных подсобных хозяйств граждан. Малыми формами хозяйствования производится 98% картофеля и овощей, более половины объемов животноводческой продукции.
Аграрная политика области в ближайшей перспективе будет направлена на повышение экономической эффективности отрасли. Главной задачей остается расширение сырьевой базы перерабатывающих предприятий области за счет роста объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции, развитие сельских территорий, повышение жизненного уровня сельского населения.
С учетом выполнения намеченных мероприятий планируется к 2020 году объемы производства зерна увеличить до 4,0 млн. тонн, сахарной свеклы - до 4,5 млн. тонн, мяса скота и птицы на убой в живой массе - до 280,0 тыс. тонн, молока - до 480,0 тыс. тонн.
Ежегодный темп роста сельскохозяйственного производства до 2020 года планируется на уровне 3 - 5 процентов.
Строительство
Одно из важнейших направлений деятельности Администрации Курской области - создание условий для привлечения инвестиций в экономику области. В регионе создана законодательная база инвестиционной деятельности, предусматривающая предоставление инвесторам государственной поддержки в различных видах.
Несмотря на напряженный бюджет, будут изыскиваться средства для повышения качественного уровня работы по привлечению инвесторов.
Продолжится работа по переводу экономики на инновационный путь развития. Одним из направлений этой работы будет создание Технопарка Курской области.
В 2012 году в экономику и социальную сферу области планируется направить 62,0 млрд. руб. инвестиций в основной капитал.
К 2015 году планируется построить 2,24 млн. кв. метров жилья. При этом особое внимание будет уделяться вопросу улучшения жилищных условий граждан льготных категорий, установленных федеральным законодательством. Это ветераны, инвалиды, дети-сироты, молодые семьи, военнослужащие и другие.
В перспективе в 2020 году предусматривается довести ввод жилья до 1,0 млн. кв. метров.
В ближайшие три года планируется построить:
общеобразовательные школы на 2,9 тыс. учебных мест;
дошкольные учреждения на 1080 мест;
три поликлинических учреждения в г. Курске на 2000 посещений в смену;
ряд спортивных сооружений в районах и городах области.
В г. Курске будет завершено строительство крупных социальных объектов: спортивно-концертного комплекса по ул. Энгельса, учебного корпуса государственного университета, Шумаковского водозабора.
В рамках заключенного Соглашения продолжится взаимодействие с ОАО "Газпром" - основным инвестором строительства объектов газификации области. Для обеспечения к 2015 году полной газификации области в 2011 - 2012 годах планируется построить 2400 км газовых сетей. В 2010 году за счет инвестиций ОАО "Газпром" начато строительство газопровода-отвода к пос. Конышевка с вводом в 2011 году.
Уровень газификации по области предусматривается довести к 2013 году до 90%, в т.ч. в сельской местности - до 70%; к 2015 году обеспечить практически полную газификацию области.
В 2011 - 2012 годах в дорожном хозяйстве области намечается осваивать ежегодно около 3,0 млрд. рублей за счет средств областного и федерального бюджетов, бюджетного кредита из федерального бюджета.
Прорабатывается вопрос реконструкции федеральной автомагистрали "Крым" со строительством обходов городов Фатежа и Курска, а также приграничных автомобильных дорог с Украиной и г. Воронежем, входящих в транспортный коридор "Киев - Глухов - Курск - Воронеж - Саратов - Казахстан".
Учитывая, что в области более тысячи сельских населенных пунктов не имеют дорог с твердым покрытием для связи с сетью автомобильных дорог, будет решаться вопрос строительства подъездов ко всем муниципальным образованиям области.
Потребительский рынок товаров, услуг
В 2012 году предусматривается дальнейшее развитие потребительского рынка товаров, обусловленное ростом реальных денежных доходов населения и заработной платы, планируемыми мерами по насыщению потребительского рынка области товарами местного производства, расширением потребительского кредитования, реализацией Соглашений с регионами России и странами ближнего и дальнего зарубежья, формированием обновленной рыночной инфраструктуры, развитием и совершенствованием сети платных и бытовых услуг на селе, особенно - социально значимых.
За счет собственных и заемных средств застройщиков планируется строительство новых, реконструкция и модернизация более 250 предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, создание 1550 новых рабочих мест, в том числе: двух супермаркетов "Европа" в г. Курске, торговой площадью 14 тыс. кв. метров; двух торговых комплексов торговой площадью 3 тыс. кв. метров в г. г. Курчатове и Железногорске, более 80 объектов в сельской местности.
Предполагается обеспечить рост объемов розничной торговли и платных услуг за 2012 год в 1,1 раза.
В перспективе до 2020 года продолжится дальнейшее развитие сложившихся положительных тенденций на потребительском рынке товаров и услуг за счет:
развития крупных современных торговых комплексов, мультисервисных предприятий бытового обслуживания с широким спектром оказываемых услуг и повышением их технического и технологического уровня;
совершенствования системы товародвижения и использования современной логистики;
расширения межрегионального развития торговой сети области;
планируемых мер по насыщению потребительского рынка области товарами местного производства по ценам товаропроизводителей;
дальнейшего роста реальных денежных доходов населения, заработной платы и, как следствие, повышения покупательского спроса.
В результате разработанных мероприятий динамика роста оборота розничной торговли и объема платных услуг населению до 2020 года прогнозируется на достаточно высоком уровне.
Среднегодовые темпы прироста оборота розничной торговли и объема платных услуг населению прогнозируются в 2013 - 2020 годах на уровне 6 - 8%.
Денежные доходы и расходы населения
В 2012 году фонд заработной платы ожидается с ростом на 9,1%.
В этот период более высокий уровень заработной платы планируется по таким направлениям экономики, как промышленность, строительство, оптовая и розничная торговля, финансовая деятельность.
Денежные доходы населения в 2012 году прогнозируются с ростом на 12,2%.
В структуре доходов населения в прогнозном периоде несколько повысится доля социальных трансфертов (с 15,0% в 2009 г. до - 19,0% в 2012 г.), что связано с активной социальной поддержкой государства в части увеличения размера трудовой пенсии, малообеспеченных категорий населения, имеющих детей. Сохранятся в доходах населения доли фонда заработной платы на уровне 30,0 - 32,0%; доходов от собственности и предпринимательской деятельности - на уровне 22,0 - 23,0%.
Денежные расходы населения в 2012 годах прогнозируются с ростом на 12,7%.
В структуре расходов населения основная доля приходится на покупку товаров и услуг - свыше 75,0%, причем в 2012 году доля расходов на покупку товаров сохранится на уровне 55,0%, на оплату услуг - 20,0%, что обусловлено смещением потребления в пользу услуг по мере повышения доходов населения и опережающим ростом цен на услуги по сравнению с ростом потребительских цен в целом.
В перспективе до 2020 года среднегодовые темпы прироста денежных доходов прогнозируются на уровне 10 - 11%, фонда заработной платы - на 12 - 13%.
Уровень жизни населения
В целях обеспечения роста доходов и заработной платы населения Курской области в 2011 году утверждены целевые показатели уровня оплаты труда по основным видам экономической деятельности в организациях внебюджетного сектора экономики области на 2011 год (постановление Администрации Курской области от 17.03.2011 N 96-па "Об исполнении Соглашений от 9 февраля 2011 года N 41/17, от 22 февраля 2011 года N 159/10, заключенных между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Курской области").
Повышению уровня жизни населения способствует и реализация федеральных, областных, муниципальных программ и национальных проектов на территории области.
В 2012 году прогнозируется увеличение денежных доходов населения в 1,2 раза к 2011 году за счет дальнейшего роста заработной платы за этот период в 1,3 раза, пенсий - в 1,2 раза, доходов от предпринимательской деятельности в 1,1 раза и других источников, а также мер по социальной поддержке малообеспеченных категорий граждан, доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума будет иметь тенденцию к сокращению и прогнозируется в 2012 году на уровне 10%.
В перспективе до 2020 года предусматривается довести среднедушевые денежные доходы населения до 29700 рублей, номинальную среднемесячную заработную плату одного работника - до 35700 рублей.
Рост реальных среднемесячных денежных доходов населения и реальной среднемесячной заработной платы за этот период прогнозируется в 1,7 раза.
К 2020 году планируется сократить долю населения с доходами ниже величины прожиточного минимума до 5%.
Внешнеэкономическая деятельность
Динамика показателей внешнеторговой деятельности Курской области в 2010 году положительная и свидетельствует о приостановлении кризисных явлений, повлиявших на снижение внешнеторговой активности хозяйствующих субъектов в 2009 году.
Внешнеторговый оборот, по оценке, составит 1003,7 млн. долл. США, в том числе экспорт - 493,7 млн. долл., импорт - 510,0 млн. долларов.
На страны дальнего зарубежья приходится 59,5% объема экспорта (293,7 млн. долл. США) и 36,3% (185,0 млн. долл. США) импорта.
Значительную долю экспорта составят руды и концентраты железные, продовольственные товары, продукция химической промышленности и машиностроения. В структуре импорта прогнозируется преобладание машин и оборудования, продовольственных товаров, металлов и изделий из них, продукции химической промышленности.
В 2011 году преобладали экспортные поставки в Словакию, Италию, Румынию, Испанию, Венгрию, Германию.
Экспорт в страны СНГ составит 40,5% (200,0 млн. долл. США), импорт - 63,7% (325,0 млн. долл. США).
По экспортным поставкам в страны СНГ приоритет составят: продукция химической промышленности, металлы и изделия из них, машиностроительная продукция, продовольственные товары, древесина и целлюлозно-бумажные изделия.
По импорту продукции из стран СНГ лидирующее положение будут составлять продовольственные товары, продукция химической промышленности, машины и оборудование, металлы и изделия из них, текстиль, текстильные изделия и обувь.
Из стран СНГ торговля преимущественно ведется с Украиной, Казахстаном, Беларусью и Азербайджаном.
В 2011 году внешнеторговый оборот области прогнозировался в сумме 1127,2 млн. долл. США, при этом экспорт возрастет на 17,9%, импорт - на 6,8%. В страны дальнего зарубежья объем экспорта возрастет на 20%, импорта - на 10% к показателям 2010 года.
Экспортные поставки области в страны СНГ в 2011 году возросли на 15%. Ввоз импортных товаров из СНГ увеличится на 5%.
В 2012 году внешнеторговый оборот составит 1311,2 млн. долл. США, при этом прогнозируется рост экспорта на 22,2%, импорта - на 10%.
В страны дальнего зарубежья объем экспорта в 2012 году возрастет на 25%, импорта - на 15%. Экспортные поставки области в страны СНГ возрастут на 18%. Ввоз импортных товаров из СНГ по сравнению с 2011 годом увеличится на 7%.
В 2013 году внешнеторговый оборот области прогнозируется в сумме 1569,2 млн. долл. США, при этом экспорт возрастет на 26,1%, импорт - на 11,9%.
В страны дальнего зарубежья объем экспорта увеличится на 30%, объем импорта - на 15%.
Экспортные поставки области в страны СНГ в 2013 году возрастут на 20%, ввоз импортных товаров из СНГ увеличится на 10%.
За период с 2006 по 2010 гг. Администрацией Курской области подписаны:
19 октября 2007 года - Соглашение между Администрацией Курской области (Российская Федерация) и Донецкой областной государственной администрацией (Украина) о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве;
24 апреля 2007 года - Соглашение о создании Еврорегиона "Ярославна";
20 октября 2009 года - Меморандум между Администрацией Курской области (Российская Федерация) и Министерством экономики и регионального развития Республики Сербии о торгово-экономическом сотрудничестве.
Основные программные документы
социально-экономического развития Курской области
Основной целью деятельности Администрации Курской области является повышение уровня и качества жизни населения области.
Достижение этой цели возможно только при поступательном развитии экономики и проведении целенаправленной социальной политики, что является основополагающим в деятельности Администрации области.
На протяжении последних пяти лет основным документом, определяющим основные направления развития области на перспективу, была Программа социально-экономического развития Курской области на 2006 - 2010 годы, утвержденная Законом Курской области от 5 декабря 2006 года N 80-ЗКО "О Программе социально-экономического развития Курской области на 2006 - 2010 годы", срок реализации которой истек в 2010 году.
За период реализации указанной Программы принято большинство законодательных и нормативных правовых актов;
областных целевых программ, предусмотренных в указанной Программе;
реализовывались федеральные целевые программы; утверждены Стратегия развития области до 2020 года (одобрена постановлением Курской областной Думы от 24 мая 2007 года N 381-IV ОД, в июне 2007 года презентация Стратегии на заседании Межведомственной комиссии при Министерстве регионального развития Российской Федерации;
Схема территориального планирования Курской области, утвержденная постановлением Администрации Курской области от 20 ноября 2009 года N 382.
В целях определения приоритетных направлений социально-экономического развития Курской области на ближайшие пять лет, взаимоувязки среднесрочной политики и долгосрочных стратегических приоритетов развития области принята Программа социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы, утвержденная Законом Курской области от 28 февраля 2011 г. N 15-ЗКО.
В целях развития экономики в области реализуются:
Программа развития конкуренции в Курской области, утвержденная постановлением Администрации Курской области от 11.06.2010 N 253-па "Об утверждении Программы развития конкуренции в Курской области на 2010 - 2012 годы";
План мероприятий по повышению конкурентоспособности экономики Курской области (утвержден распоряжением Губернатора Курской области от 11.02.2009 N 77-р);
Программы содействия занятости населения области и дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда области.
Кроме того, реализуются 11 федеральных целевых программ, около 50 областных целевых программ, в рамках которых выполняются мероприятия по поддержке реального сектора экономики, по решению социальных проблем, а также ведется строительство социально значимых объектов области.
В целях привлечения инвестиций в области реализуется более 50 Соглашений о сотрудничестве, заключенных Администрацией Курской области с инвесторами, инвестиционными компаниями, собственниками предприятий в различных отраслях экономики.
Основные факторы, сдерживающие социально-экономическое
развитие Курской области
Основными факторами, сдерживающими социально-экономическое развитие Курской области, являются:
территориальные диспропорции социально-экономического развития;
недостаточный уровень газификации, в т.ч. сельской местности (на 01.01.2010 по области - 80,0%, в сельской местности - 50,0%);
демографическая ситуация: высокая смертность (в отдельных районах она превышает в 3 и более раз рождаемость), старение населения, выбытие трудовых ресурсов и рост бюджетной нагрузки, отток населения из сельской местности, несоответствие системы подготовки кадров потребностям экономики, нарастание дефицита высококвалифицированных кадров рабочей специальности, сокращение числа занятых и дефицит кадров в сельском хозяйстве (за 2001 - 2009 годы численность занятых в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве сократилась со 150,5 тыс. чел. до 102,2 тыс. человек, или на 32,0%). В АПК области имеется дефицит квалифицированных работников, специалистов животноводческой отрасли;
факторы структурного характера, сдерживающие экономический рост в области: низкий уровень диверсификации промышленного производства, преобладание в структуре промышленного производства продукции электроэнергетики и добывающей отрасли, недостаточное развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, производства строительных материалов (при наличии богатой местной сырьевой базы отсутствуют предприятия по производству цемента, стекла, санфаянса, керамической плитки и др.);
уровень износа основных фондов, достигающий в отдельных отраслях 50 - 60%, и, как следствие, - недостаточная конкурентоспособность продукции, товаров и услуг товаропроизводителей области на внутреннем и внешнем рынках;
недостаточный темп технической модернизации сельского хозяйства (обеспеченность основными видами техники 40 - 65% от потребности. Свыше 70% тракторов и зерноуборочной техники эксплуатируется более 10 лет. Нагрузка на технику превышает нормативные показатели);
диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и товарно-материальные ценности;
недостаточный уровень поддержки в развитии транспортной инфраструктуры, что сдерживает экономический рост области (вся сеть федеральных дорог, проходящих по территории области, (423,9 км) нуждается в капитальном ремонте или реконструкции);
недостаточные показатели жизнеобеспечения: незначительная доля жилья "экономкласса", наличие ветхого и аварийного жилого фонда; высокая доля убыточных предприятий ЖКХ и высокий уровень износа инженерных и коммунальных сетей (около 60,0%, большое количество сельских водозаборных скважин требует ремонта или замены), недостаточное развитие сельских территорий.
Основные социально-экономические и демографические показатели Курской области и прогноз социально-экономического и демографического развития Курской области до 2012 года представлены в приложениях NN 1, 2, 3 к Программе.
1.2.Оценка демографической ситуации в Курской области
В настоящее время демографическая ситуация в Курской области характеризуется продолжающимся процессом убыли населения, связанным со стабильным превышением смертности над рождаемостью, что незначительно компенсировалось миграционным приростом. Основными причинами сокращения численности населения в Курской области остаются низкая рождаемость, высокая смертность, особенно в трудоспособном возрасте, массовое распространение однодетной семьи, не обеспечивающей необходимого воспроизводства населения.
Общие демографические показатели за 2005 - 2009 годы
| Показатель | Единица измерения | Курская область | ||||
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | ||
| Общий коэффициент рождаемости | человек на 1000 населения | 8,6 | 9,0 | 10,1 | 10,7 | 10,8 |
| Общий коэффициент смертности | человек на 1000 населения | 19,7 | 19,1 | 18,0 | 18,3 | 17,6 |
| Коэффициент естественного прироста | человек на 1000 населения | -11,1 | -10,1 | -7,9 | -7,6 | -6,8 |
| Коэффициент миграционного прироста | человек на 10000 населения | -1,7 | -1,1 | 0,9 | 1,5 | 0,8 |
Естественная убыль населения, связанная с превышением смертности над рождаемостью, стала наблюдаться в Курской области с 1990 г. Естественные потери населения ежегодно составляли в среднем 9,5 тыс. человек в год, достигая в отдельные периоды более высоких значений - до 15 - 18 тыс. человек в год (2001, 2002 г.). За период с 1990 по 2010 год численность населения Курской области уменьшилась на 184,3 тыс. человек (или на 13,8%) и составила на 1 января 2010 г. 1148,6 тыс. человек.
Наряду с общей депопуляцией в течение последних 10 лет сокращение численности городского и сельского населения происходило по-разному. Доля сельских жителей в общей численности населения ежегодно уменьшалась с 41,6% (1990 г.) до 35,3% (2010 г.), а городского населения возрастала с 58,4% (1990 г.) до 64,7% (2010 г.).
Изменения произошли также в половозрастной структуре населения региона. Удельный вес мужчин снизился с 45,7% (1990 г.) до 45,2% (2010 г.), а женщин наоборот возрос с 54,3% (1990 г.) до 54,8% (2010 г.) от общей численности населения.
Определяющим фактором процесса депопуляции остается естественная убыль населения, которая наблюдается повсеместно, за исключением г. Курчатова, где по-прежнему наблюдается естественный прирост населения. Наименьшая естественная убыль наблюдалась в г. Железногорске и г. Курске.
Компоненты изменения численности населения
Курской области 2000 - 2009 гг.
| Годы | Численность населения на начало года | Изменения за год | Общий прирост за год, % | ||
| общий прирост | естественный прирост | миграционный прирост | |||
| 2000 | 1281733 | -15266 | -13275 | -1991 | -1,19 |
| 2001 | 1266467 | -17879 | -13070 | -4809 | -1,41 |
| 2002 | 1248588 | -17491 | -13387 | -4104 | -1,40 |
| 2003 | 1231097 | -16634 | -13273 | -3361 | -1,35 |
| 2004 | 1214463 | -15340 | -12616 | -2724 | -1,26 |
| 2005 | 1199123 | -15239 | -13190 | -2049 | -1,27 |
| 2006 | 1183884 | -13154 | -11865 | -1289 | -1,11 |
| 2007 | 1170730 | -8255 | -9285 | +1030 | -0,71 |
| 2008 | 1162475 | -7058 | -8805 | +1747 | -0,61 |
| 2009 | 1155417 | -6807 | -7774 | +967 | -0,59 |
Общие коэффициенты рождаемости, смертности,
естественного прироста (на 1000 человек населения)
| Годы | рождаемость | смертность | естеств. прирост | рождаемость | смертность | естеств. прирост | рождаемость | смертность | естеств. прирост |
| Все население | Городское население | Сельское население | |||||||
| 2000 | 8,2 | 18,6 | -10,4 | 8,8 | 14,8 | -6,0 | 7,2 | 24,5 | -17,3 |
| 2001 | 8,4 | 18,7 | -10,3 | 9,0 | 15,0 | -6,0 | 7,3 | 24,6 | -17,3 |
| 2002 | 8,5 | 19,3 | -10,8 | 9,3 | 15,5 | -6,2 | 7,1 | 25,2 | -18,1 |
| 2003 | 8,8 | 19,7 | -10,9 | 9,6 | 15,9 | -6,3 | 7,5 | 25,7 | -18,2 |
| 2004 | 9,0 | 19,4 | -10,4 | 9,8 | 15,4 | -5,6 | 7,7 | 26,0 | -18,3 |
| 2005 | 8,6 | 19,7 | -11,1 | 9,7 | 15,7 | -6,0 | 6,9 | 26,3 | -19,4 |
| 2006 | 9,0 | 19,1 | -10,1 | 9,8 | 15,2 | -5,4 | 7,5 | 25,6 | -18,1 |
| 2007 | 10,1 | 18,0 | -7,9 | 11,0 | 14,4 | -3,4 | 8,6 | 24,3 | -15,7 |
| 2008 | 10,7 | 18,3 | -7,6 | 11,7 | 14,7 | -3,0 | 9,1 | 24,8 | -15,7 |
| 2009 | 10,8 | 17,6 | -6,8 | 11,6 | 14,1 | -2,5 | 9,4 | 33,8 | 14,4 |
В регионе с 2006 года успешно реализуются меры, направленные на обеспечение устойчивого демографического развития региона. Опыт реализации областной целевой программы "Улучшение демографической ситуации в Курской области" на 2006 - 2010 годы показал, что основные направления и механизм реализации программных мероприятий определены правильно, наметились положительные тенденции и получены социально значимые результаты:
рождаемость увеличилась на 25,6%,
суммарный коэффициент рождаемости увеличился на 21,1%,
общая смертность снизилась на 10,7%,
смертность населения в трудоспособном возрасте снизилась 17,7%,
младенческая смертность снизилась на 28,7%,
естественная убыль населения уменьшилась на 38,7%,
число браков увеличилось на 6,5%,
миграционная убыль с 2007 года сменилась миграционным приростом, незначительно компенсирующим естественную убыль населения.
Другой положительной тенденцией стало ежегодное увеличение, начиная с 2005 года, ожидаемой продолжительности жизни при рождении с 64,95 лет (2004 г.) до 66,85 лет (2008 г.), 68,06 лет (2009 г.). Особенно важно это стало для мужского населения, продолжительность жизни которого с 2005 по 2008 год увеличилась на 2,45 года и составила по итогам 2008 г. 60,43 года, 2009 года - 61,51. Продолжительность жизни женщин с 2005 по 2008 год увеличилась на 0,64 года и составила 73,73 года в 2008 году (2009 - 74,99).
Миграционная ситуация в регионе в 2000-е годы характеризуется относительной стабильностью. С 2001 г. почти в 4 раза снизилась миграционная убыль, которая составляла от 1,3 до 4,8 тыс. чел., при этом пропорции между числом выбывших и прибывших оставались практически неизменными. Внутрирегиональные миграции были практически однонаправлены по линии "село - город". Существенным для области фактором внешних миграций служит близость крупных привлекательных рынков труда (Белгородская, Липецкая области, Московская городская агломерация).
С 2007 года миграционные процессы в Курской области характеризовались сменой миграционной убыли на миграционный прирост, незначительно компенсирующий потери численности населения вследствие естественной убыли. В 2007 году миграционный прирост составил 1030 чел., в 2008 году - 1747 чел., в 2009 г. - 967 чел., что позволило компенсировать естественную убыль населения на 11,1%, на 19,8%, на 12,4% соответственно.
Миграционный прирост населения в 2009 году обусловлен международной миграцией: на 98,7% из стран СНГ и Балтии, на 1,3% из других стран. Миграционный прирост преимущественно составили граждане, прибывшие из Украины (37,8%), Армении (19,2%), Киргизии (9,2%), Узбекистана (8,5%), Молдовы (7,4%).
Среди территорий Курской области привлекательными для мигрантов являлись: г. Курск (миграционный прирост - 3206 чел. в 2009 г.), г. Железногорск (миграционный прирост - 589 чел.), Медвенский район (миграционный прирост - 287 чел.), Рыльский район (миграционный прирост - 259 чел.), Октябрьский район (миграционный прирост - 140 чел.), Железногорский район (миграционный прирост - 103 чел.), Суджанский район (миграционный прирост - 96 чел.), Фатежский (миграционный прирост - 58 чел.) район, Курчатов (миграционный прирост - 40 чел.) районы.
Наибольшая миграционная убыль населения наблюдалась на следующих территориях: Курский район (-488 чел.), Кореневский район (-283 чел.), Глушковский район (-271 чел.), Касторенский район (-241 чел.), Беловский район (-247 чел.), Мантуровский район (-227 чел.), Черемисиновский район (-199 чел.), Курчатовский район (-193 чел.), Хомутовский район (-176 чел.).
Вместе с тем, демографическая проблема в Курской области остается нерешенной. В целом по итогам 2009 года по показателю естественной убыли населения Курская область занимает 11-е место среди регионов ЦФО. В 2009 году смертность превысила рождаемость в 1,6 раза. Имеющийся уровень рождаемости по-прежнему остается низким и недостаточным для обеспечения устойчивого воспроизводства населения региона.
Численность постоянного населения в разрезе муниципальных
районов и городских округов Курской области
| NN пп | Наименование городского округа, муниципального района | Численность населения по годам (чел.) | |||
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||
| Курская область | 1170730 | 1162475 | 1155427 | 1148610 | |
| 1 | г. Курск | 405907 | 408148 | 410840 | 413528 |
| 2 | г. Железногорск | 96676 | 97436 | 98069 | 98594 |
| 3 | г. Курчатов | 46626 | 46938 | 46899 | 47060 |
| 4 | г. Льгов | 22164 | 21844 | 21634 | 21332 |
| 5 | г. Щигры | 18256 | 17945 | 17693 | 17454 |
| 6 | Беловский | 19847 | 19272 | 18738 | 18241 |
| 7 | Большесолдатский | 13543 | 13289 | 13027 | 12833 |
| 8 | Глушковский | 25180 | 24537 | 23794 | 23329 |
| 9 | Горшеченский | 20010 | 19574 | 19233 | 18622 |
| 10 | Дмитриевский | 19336 | 18758 | 18245 | 17762 |
| 11 | Железногорский | 17048 | 16757 | 16605 | 16494 |
| 12 | Золотухинский | 24390 | 23942 | 23602 | 23334 |
| 13 | Касторенский | 21071 | 20534 | 19904 | 19328 |
| 14 | Конышевский | 12999 | 12474 | 12035 | 11637 |
| 15 | Кореневский | 19641 | 19172 | 18634 | 18140 |
| 16 | Курчатовский | 18003 | 17465 | 17065 | 16577 |
| 17 | Курский | 51680 | 50627 | 49401 | 48477 |
| 18 | Льговский | 16823 | 16416 | 15985 | 15620 |
| 19 | Мантуровский | 14708 | 14241 | 13762 | 13360 |
| 20 | Медвенский | 18773 | 18769 | 18841 | 18913 |
| 21 | Обоянский | 32388 | 31909 | 31442 | 30911 |
| 22 | Октябрьский | 23703 | 23763 | 23876 | 23803 |
| 23 | Поныровский | 12292 | 12040 | 11827 | 11647 |
| 24 | Пристенский | 19093 | 18738 | 18297 | 17933 |
| 25 | Рыльский | 38140 | 37708 | 37633 | 37492 |
| 26 | Солнцевский | 16970 | 16770 | 16838 | 16528 |
| 27 | Советский | 21990 | 21599 | 21233 | 20907 |
| 28 | Суджанский | 29344 | 29273 | 29012 | 28809 |
| 29 | Тимский | 13060 | 12765 | 12486 | 12268 |
| 30 | Фатежский | 21680 | 21433 | 21443 | 21296 |
| 31 | Хомутовский | 14382 | 13974 | 13590 | 13252 |
| 32 | Черемисиновский | 11304 | 11018 | 10743 | 10415 |
| 33 | Щигровский | 13703 | 13347 | 13001 | 12714 |
Прогноз численности населения
Согласно прогнозу среднегодовое снижение численности населения будет составлять в среднем 7,4 тыс. чел. Предположительная численность населения Курской области на 2011 - 2031 гг. по расчетам Росстата приведена в таблице.
Предположительная численность населения Курской области
на начало года (средний вариант прогноза)
человек
| Годы | Все население | Городское население | Сельское население | ||||||
| оба пола | мужчины | женщины | оба пола | мужчины | женщины | оба пола | мужчины | женщины | |
| 2012 | 1135179 | 513217 | 621962 | 746885 | 334946 | 411939 | 388294 | 178271 | 210023 |
| 2013 | 1127578 | 509735 | 617843 | 747375 | 335101 | 412274 | 380203 | 174634 | 205569 |
| 2014 | 1120105 | 506391 | 613714 | 747733 | 335233 | 412500 | 372372 | 171158 | 201214 |
| 2015 | 1112732 | 503123 | 609609 | 747936 | 335308 | 412628 | 364796 | 167815 | 196981 |
| 2016 | 1105411 | 499899 | 605512 | 747944 | 335297 | 412647 | 357467 | 164602 | 192865 |
| 2017 | 1098039 | 496664 | 601375 | 747703 | 335180 | 412523 | 350336 | 161484 | 188852 |
| 2018 | 1090662 | 493415 | 597247 | 747230 | 334953 | 412277 | 343432 | 158462 | 184970 |
| 2019 | 1083272 | 490140 | 593132 | 746517 | 334618 | 411899 | 336755 | 155522 | 181233 |
| 2020 | 1075851 | 486847 | 589004 | 745547 | 334171 | 411376 | 330304 | 152676 | 177628 |
| 2021 | 1068410 | 483519 | 584891 | 744346 | 333606 | 410740 | 324064 | 149913 | 174151 |
| 2022 | 1060948 | 480175 | 580773 | 742886 | 332929 | 409957 | 318062 | 147246 | 170816 |
| 2023 | 1053443 | 476785 | 576658 | 741177 | 332128 | 409049 | 312266 | 144657 | 167609 |
| 2024 | 1045896 | 473371 | 572525 | 739231 | 331221 | 408010 | 306665 | 142150 | 164515 |
| 2025 | 1038361 | 469941 | 568420 | 737065 | 330209 | 406856 | 301296 | 139732 | 161564 |
| 2026 | 1030903 | 466535 | 564368 | 734741 | 329115 | 405626 | 296162 | 137420 | 158742 |
| 2027 | 1023412 | 463125 | 560287 | 732208 | 327943 | 404265 | 291204 | 135182 | 156022 |
| 2028 | 1015904 | 459688 | 556216 | 729508 | 326686 | 402822 | 286396 | 133002 | 153394 |
| 2029 | 1008458 | 456258 | 552200 | 726673 | 325354 | 401319 | 281785 | 130904 | 150881 |
| 2030 | 1001076 | 452858 | 548218 | 723701 | 323959 | 399742 | 277375 | 128899 | 148476 |
| 2031 | 993814 | 449584 | 544230 | 720649 | 322570 | 398079 | 273165 | 127014 | 146151 |
1.3.Анализ ситуации на рынке труда Курской области
Ситуация на рынке труда Курской области в течение 2007 года и январе - сентябре 2008 года складывалась под влиянием положительной динамики макроэкономических показателей, которые оказали благоприятное воздействие на занятость и безработицу.
За период в среднем за 2007 - 2008 гг. количество безработных граждан возросло на 0,3 тысячи человек, уровень регистрируемой безработицы возрос с 1,2% до 1,3%.
Вследствие мирового финансово-экономического кризиса, начиная с IV квартала 2008 года, на рынке труда Курской области наметились негативные тенденции, свидетельствующие об ухудшении экономической ситуации в организациях различных видов экономической деятельности: работодатели активно использовали режимы неполного рабочего времени, отпуска без сохранения заработной платы, увеличились масштабы высвобождений работников, возросло количество обращений граждан в органы службы занятости.
За октябрь - декабрь 2008 года было признано безработными 4,8 тысячи человек. В среднем еженедельно признавалось безработными более 400 человек, что в 1,7 раза больше, чем в среднем еженедельно признавалось в период с января по сентябрь 2008 года.
Среднегодовая численность занятых в экономике сократилась с 591,9 тысячи человек в 2008 году до 580,6 тысяч человек в 2009 году.
Экономическая нестабильность вызвала снижение объемов движения рабочей силы на крупных и средних предприятиях, где в 2007 году было занято 314,1 тысячи человек (55,1% от численности занятых в экономике), а в 2008 году - 297,1 тысячи человек (52,9% соответствующего показателя).
Снижение объемов производства вызвало необходимость высвобождения избыточной рабочей силы. Наиболее интенсивное высвобождение работников отмечено в 1-м квартале 2009 года. Мониторинг отраслевой принадлежности предприятий по видам экономической деятельности показал следующие масштабы увольнений:
обрабатывающие производства - 2692 человека;
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 87 человек;
здравоохранение - 125 человек;
предоставление коммунальных, социальных, персональных и прочих услуг - 337 человек.
В целях сохранения кадрового потенциала предприятий работодателями вводились режимы неполного рабочего времени. С 2007 по 2009 год численность работников, занятых неполное рабочее время, увеличилась в 3,2 раза и составила 5,9 тысячи человек, а численность работников, находящихся в административных отпусках, увеличилась в 1,3 раза и составила 10,0 тысячи человек.
Уровень общей безработицы (отношение общей численности безработных по методологии МОТ к экономически активному населению) увеличился с 7,3% в 2006 году до 8,8% в 2009 году.
Вследствие кризисных явлений уровень регистрируемой безработицы возрос с показателя 1,3% в январе 2009 до 2,1% в апреле 2009 года.
Существующие проблемы определили необходимость реализации мероприятий активной политики занятости населения по следующим основным направлениям:
обеспечение социальных гарантий гражданам, потерявшим работу;
развитие системы профессиональной подготовки в целях повышения конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда;
поддержка малого бизнеса в целях создания новых рабочих мест и содействия занятости населения;
оказание содействия предприятиям в организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения;
расширение объемов и видов общественных работ;
создание условий для обеспечения временной занятости работников, находящихся под риском увольнения.
Решение поставленных задач потребовало внесения изменения в объемные показатели областной целевой программы "Содействие занятости населения Курской области на 2008 - 2010 годы", а также разработки дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда.
В результате мер, принятых в рамках программы "Содействие занятости населения Курской области на 2008 - 2010 годы", за период с начала 2008 года по второе полугодие 2010 года было организовано профессиональное обучение 5750 безработных граждан (в 3,5 раза выше запланированного показателя). В общественных работах приняли участие 14686 человек (120,4%). Организовано временное трудоустройство 32448 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (91,1%). Оказано содействие самозанятости 395 безработным гражданам (123,4%). Профориентационные услуги получили 155339 безработных и незанятых граждан (90,8%).
Кроме того, в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", постановлением Администрации Курской области от 25 февраля 2009 года N 57 утверждена Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области в 2009 году, в рамках которой было организовано опережающее профессиональное обучение 1706 работников, находящихся под риском увольнения; создано 15914 рабочих мест для организации стажировок, общественных и временных работ, 1400 человек получили финансовую поддержку на открытие собственного дела. По итогам реализации этой Программы в 2009 году сохранена занятость свыше 13 тысяч человек, находящихся под риском увольнения.
Меры, принятые при реализации областных целевых программ, содержащих мероприятия, направленные на содействие занятости населения, позволили снизить напряженность на региональном рынке труда, сократить уровень регистрируемой безработицы с 2,1% в апреле до 1,9% в декабре 2009 года.
Наметившееся к концу 2009 года некоторое оживление промышленности вызвало повышение спроса работодателей на рабочих в сфере строительства, сварщиков, слесарей, токарей, фрезеровщиков. Востребованы специалисты в сфере услуг, общественного питания, медицине. Сохраняется потребность работодателей в высококвалифицированных специалистах в промышленности и сельском хозяйстве.
Уровень безработицы к численности экономически активного населения Курской области в 2010 году по сравнению с 2009 годом снизился на 0,6% и составил 8,2%, за период декабрь 2010 г. - февраль 2011 г. - в среднем 6,9%, т.е. произошло снижение на 1,3%. По данному показателю Курская область занимает 10-е место по ЦФО.
Численность работников, выбывших из организаций области, в январе текущего года составила 2,4 тыс. чел., что на 0,4 тыс. чел. больше, чем за февраль 2010 г., хотя в 2011 г. наблюдается снижение по данному показателю с 2,7 тыс. чел. в январе до 2,4 тыс. чел. в феврале, в т.ч. в связи с сокращением численности работников с 0,1 тыс. чел. в январе до 0 в феврале.
Численность работников, принятых в организации, в феврале 2011 г. снизилась по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. на 30% и составила 2,6 тыс. чел. Но по сравнению с количеством выбывших этот показатель за февраль месяц увеличился на 200 чел., в том числе на 100 чел. на дополнительные введенные места.
На протяжении 2010 г. наблюдается снижение численности требуемых работников на вакантные рабочие места с 1,6 до 1,4 тыс. чел. В январе 2011 г. она составила 1,3 тыс. чел., а в феврале - 1,4 тыс. чел.
Начиная с сентября прошлого года численность работников, находящихся в простое по вине работодателя, остается постоянной и составляет 0,7 тыс. чел. Самый высокий уровень по данному показателю зафиксирован в августе 2010 г. - 1,6 тыс. чел.
При достаточно высоком уровне общей и регистрируемой безработицы профессионально-квалификационный состав рабочей силы не может удовлетворить заявленной потребности работодателей в специалистах, поскольку в большинстве случаев профессиональное образование и уровень подготовки безработных не соответствует заявленным вакансиям.
Перераспределение трудовых ресурсов внутри региона и из соседних регионов не представляется возможным по причине дефицита на территории Курской и близлежащих областей необходимых высококвалифицированных кадров.
Таким образом, существует реальная необходимость в привлечении дополнительной рабочей силы путем добровольного переселения в область соотечественников, проживающих за рубежом. Существующая социальная инфраструктура области способна обеспечить им достойные условия проживания.
При разработке Программы учтены перспективы реализации в Курской области проектов, финансирование которых предусмотрено в рамках национальных проектов, действующих федеральных целевых программ, федеральных адресных инвестиционных программ, ведомственных целевых программ, а также стратегий развития отраслей.