Закон от 23.11.2010 г № 99-ЗКО
О нормативах финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) для определения необходимого для реализации основных общеобразовательных программ размера субвенций местным бюджетам
РАБОТНИКОВ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
РАСХОДОВ НА УЧЕБНИКИ И УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ, ТЕХНИЧЕСКИЕ
СРЕДСТВА ОБУЧЕНИЯ, РАСХОДНЫЕ МАТЕРИАЛЫ И ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ
НУЖДЫ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ЗДАНИЙ
И КОММУНАЛЬНЫХ РАСХОДОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ИЗ МЕСТНЫХ
БЮДЖЕТОВ) ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НЕОБХОДИМОГО ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
ОСНОВНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗМЕРА
СУБВЕНЦИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает нормативы финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений по ступеням общего образования и видам общеобразовательных учреждений в расчете на одного обучающегося в год (далее - норматив финансирования расходов на оплату труда), расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) (далее - норматив расходов на обеспечение учебного процесса), на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, а также способ (методику) расчета субвенций местным бюджетам в размерах, необходимых для реализации основных общеобразовательных программ.
Статья 2.Порядок расчета норматива финансирования расходов на оплату труда
1.Норматив финансирования расходов на оплату труда (за исключением расходов на оплату труда работников малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых общеобразовательных учреждений) рассчитывается по следующей формуле:
a
-- x b x 1,302 x 1,02 x 1,3 x 12
sn 18
Зi = -------------------------------- x s x 1,4 x c x w x y x 1,2449,
mгде:
sn
Зi - норматив финансирования расходов на оплату труда;a - число часов по базисному учебному плану;
18 - число часов за ставку учителя (преподавателя) в неделю;
b - рекомендуемый минимальный должностной оклад учителя, имеющего первую квалификационную категорию, соответствующий 4 квалификационному уровню профессиональной квалификационной группы должностей педагогических работников государственных образовательных учреждений, установленный законодательством Курской области;
1,302 - коэффициент отчислений страховых взносов во внебюджетные фонды в соответствии с федеральным законодательством;
1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением квалификационной категории;
1,3 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину выплат стимулирующего характера;
12 - количество месяцев в году;
s - коэффициент увеличения оплаты труда за работу в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), равный 1,25 в соответствии с законодательством Курской области. При расчете норматива для городских населенных пунктов данный коэффициент не учитывается;
1,4 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административно-управленческий, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал;
w - коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги в зависимости от различных факторов по общеобразовательным учреждениям, определяемые в соответствии с таблицей N 1 приложения N 1 к настоящему Закону;
c - коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги по видам классов, определяемые в соответствии с таблицей N 2 приложения N 1 к настоящему Закону;
y - коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги по ступеням общего образования, определяемые в соответствии с таблицей N 3 приложения N 1 к настоящему Закону;
m - нормативная наполняемость класса, группы и количество обучающихся при индивидуальном обучении больных детей на дому, определяемая в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
1,2449 - поправочный коэффициент увеличения расходов на оплату труда.
2.Для расчета нормативов финансирования расходов на оплату труда, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается следующая нормативная наполняемость классов, групп и количество обучающихся при индивидуальном обучении больных детей на дому:
1) в дневных общеобразовательных учреждениях, расположенных в городских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), - 25 обучающихся по всем ступеням общего образования;
2) в дневных общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, - 14 обучающихся по всем ступеням общего образования;
3) в коррекционных классах общеобразовательных учреждений, расположенных в городских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), - 12 обучающихся по всем ступеням общего образования;
4) в коррекционных классах общеобразовательных учреждений, расположенных в сельских населенных пунктах, - 7 обучающихся по всем ступеням общего образования;
5) в вечерних общеобразовательных учреждениях и вечерних классах (группах), созданных в дневных общеобразовательных учреждениях, расположенных в городских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), - 25 обучающихся по всем ступеням общего образования;
6) в вечерних общеобразовательных учреждениях и вечерних классах (группах), созданных в дневных общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, - 14 человек по всем ступеням общего образования;
7) в компенсирующих классах общеобразовательных учреждений, расположенных в городских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), - 12 обучающихся по первой ступени общего образования и второй ступени общего образования;
8) в компенсирующих классах общеобразовательных учреждений, расположенных в сельских населенных пунктах, - 9 обучающихся по первой ступени общего образования и второй ступени общего образования;
9) в группах, созданных в общеобразовательных учреждениях, расположенных в городских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), для обучающихся, находящихся на длительном лечении в больнице, - 13 обучающихся по первой ступени общего образования, 18 обучающихся по второй ступени общего образования, 20 обучающихся по третьей ступени общего образования;
10) при индивидуальном обучении больных детей на дому - 1 обучающийся.
3.Норматив финансирования расходов на оплату труда работников малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых общеобразовательных учреждений не зависит от количества обучающихся и определяется исходя из штатных расписаний и тарификаций.
4.Малокомплектными сельскими и рассматриваемыми в качестве таковых общеобразовательными учреждениями в целях настоящего Закона признаются общеобразовательные учреждения без параллельных классов одного вида с общим числом обучающихся включительно:
1) до 20 человек - общеобразовательные учреждения начального общего образования;
2) до 60 человек - общеобразовательные учреждения основного общего образования;
3) до 80 человек - общеобразовательные учреждения среднего (полного) общего образования.
5.Перечень малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых образовательных учреждений утверждается ежегодно органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным в сфере образования.
Статья 3.Нормативы финансирования расходов на оплату труда
1.Установить нормативы финансирования расходов на оплату (за исключением расходов на оплату труда работников малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых общеобразовательных учреждений) в размерах согласно приложению N 2 к настоящему Закону.
2.Нормативы финансирования расходов на оплату труда, установленные в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, индексируются в соответствии с законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в связи с увеличением фонда оплаты труда.
Статья 4.Нормативы финансирования расходов на обеспечение учебного процесса
1.Норматив финансирования расходов на обеспечение учебного процесса включает в себя расходы на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).
2.Установить норматив финансирования расходов на обеспечение учебного процесса в расчете на одного обучающегося общеобразовательного учреждения по всем ступеням общего образования, расположенного в:
1) городском населенном пункте, поселках городского типа (рабочих поселках), - в размере 570 рублей в год;
2) сельском населенном пункте, - в размере 1015 рублей в год.
3.Норматив финансирования расходов на обеспечение учебного процесса малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых общеобразовательных учреждений не зависит от количества обучающихся и устанавливается в размере 14210 рублей на класс.
Статья 5.Способ (методика) расчета размера субвенций местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ
1.Общий годовой размер субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), предусматриваемый в областном бюджете, определяется как сумма субвенций, исчисленных по всем муниципальным образованиям Курской области, увеличенная на величину нераспределенного резерва:
С = SUM См/о + Р ,
n нгде:
С - общий годовой размер субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов);
См/о - размер субвенции отдельному муниципальному образованию, рублей;
n - количество муниципальных образований Курской области;
Р - нераспределенный резерв (5 процентов от SUM См/о ),
н n
распределяемый на те же цели между муниципальными районами (городскими
округами) в порядке, установленном Администрацией Курской области, в
случаях увеличения по сравнению с расчетными показателями количества
учителей, получающих методическую литературу, фонда оплаты труда по
тарификациям и штатным расписаниям в связи с введением федеральных
государственных образовательных стандартов на реализацию внеурочной
деятельности, повышением уровня квалификации педагогических работников и
хозяйственного персонала, штатной численности в связи с доукомплектованием
или принятием решения об увеличении фонда оплаты труда и тарифов за
подключение к сети "Интернет", на доведение размера средней заработной
платы педагогических работников общеобразовательных учреждений до уровня
средней заработной платы в экономике Курской области.2.Размер субвенции отдельному муниципальному образованию исчисляется по формуле:
3 3 3 3
См/о = SUM R1 x Об1 + SUM R2 x Об2 + SUM R3 x Об3 + SUM R4 x Об4 +
n=1 n=1 n=1 n=1
3 3 3 3
+ SUM R5 x Об5 + SUM R6 x Об6 + SUM R7 x Об7 + SUM Rc1 x Обc1 +
n=1 n=1 n=1 n=1
3 3 3 3
+ SUM Rс2 x Обс2 + SUM Rс3 x Обс3 + SUM Rс4 x Обс4 + SUM Rс5 x Обс5 +
n=1 n=1 n=1 n=1
3 3 3 3
+ SUM Rс6 x Обс6 + SUM Rп1 x Обп1 + SUM Rп2 x Обп2 + SUM Rп3 x Обп3 +
n=1 n=1 n=1 n=1
3 3 3 3
+ SUM Rп4 x Обп4 + SUM Rп5 x Обп5 + SUM Rп6 x Обп6 + SUM Rп7 x Обп7 +
n=1 n=1 n=1 n=1
+ Ак + Млит + Инт + Рб + Мк + Ен + Нб + Нм,где:
См/о - размер субвенции отдельному муниципальному образованию;
Об1, Об2, Об3, Об4, Об5, Об6, Об7 - прогнозируемая численность обучающихся соответственно обычных, гимназических (лицейских) классов, классов коррекции, классов компенсирующего обучения в дневных общеобразовательных учреждениях и вечерних классов (групп), созданных в дневных и вечерних общеобразовательных учреждениях, расположенных в городских населенных пунктах, по состоянию на 1 сентября года, предшествующего планируемому, в группах для обучающихся, находящихся на длительном лечении в больнице, при индивидуальном обучении больных детей на дому в тех же общеобразовательных учреждениях исходя из среднегодового количества указанной категории обучающихся, сложившегося в учебном году, предшествующем планируемому (человек);
R1, R2, R3, R4, R5, R6, R7 - расходы на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося, исчисленные как сумма норматива финансирования расходов на оплату труда для реализации основных общеобразовательных программ и норматива финансирования расходов на обеспечение учебного процесса, соответственно в обычных, гимназических (лицейских) классах, классах коррекции, классах компенсирующего обучения в дневных общеобразовательных учреждениях и вечерних классах (группах), созданных в дневных и вечерних общеобразовательных учреждениях, расположенных в городских населенных пунктах, в группах для обучающихся, находящихся на длительном лечении в больнице, при индивидуальном обучении больных детей на дому в тех же общеобразовательных учреждениях, установленные в соответствии с настоящим Законом (рублей);
Обс1, Обс2, Обс3, Обс4, Обс5, Обс6 - прогнозируемая численность обучающихся соответственно обычных, гимназических (лицейских) классов, классов коррекции, классов компенсирующего обучения в дневных общеобразовательных учреждениях и вечерних классов (групп), созданных в дневных и вечерних общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, по состоянию на 1 сентября года, предшествующего планируемому, при индивидуальном обучении больных детей на дому в тех же общеобразовательных учреждениях исходя из среднегодового количества указанной категории обучающихся, сложившегося в учебном году, предшествующем планируемому (человек);
Rс1, Rс2, Rс3, Rс4, Rс5, Rс6 - расходы на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося, исчисленные как сумма норматива финансирования расходов на оплату труда для реализации основных общеобразовательных программ и норматива финансирования расходов на обеспечение учебного процесса, соответственно в обычных, гимназических (лицейских) классах, классах коррекции, классах компенсирующего обучения в дневных общеобразовательных учреждениях и вечерних классах (группах), созданных в дневных и вечерних общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, при индивидуальном обучении больных детей на дому в тех же общеобразовательных учреждениях, установленные в соответствии с настоящим Законом (рублей);
Обп1, Обп2, Обп3, Обп4, Обп5, Обп6, Обп7 - прогнозируемая численность обучающихся соответственно обычных, гимназических (лицейских) классов, классов коррекции, классов компенсирующего обучения в дневных общеобразовательных учреждениях и вечерних классов (групп), созданных в дневных и вечерних общеобразовательных учреждениях, расположенных в поселках городского типа (рабочих поселках), по состоянию на 1 сентября года, предшествующего планируемому, в группах для обучающихся, находящихся на длительном лечении в больнице, при индивидуальном обучении больных детей на дому в тех же общеобразовательных учреждениях исходя из среднегодового количества указанной категории обучающихся, сложившегося в учебном году, предшествующем планируемому (человек);
Rп1, Rп2, Rп3, Rп4, Rп5, Rп6, Rп7 - расходы на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося, исчисленные как сумма норматива финансирования расходов на оплату труда для реализации основных общеобразовательных программ и норматива финансирования расходов на обеспечение учебного процесса, соответственно в обычных, гимназических (лицейских) классах, классах коррекции, классах компенсирующего обучения в дневных общеобразовательных учреждениях и вечерних классах (группах), созданных в дневных и вечерних общеобразовательных учреждениях, расположенных в поселках городского типа (рабочих поселках), в группах для обучающихся, находящихся на длительном лечении в больнице, при индивидуальном обучении больных детей на дому в тех же общеобразовательных учреждениях, установленные в соответствии с настоящим Законом (рублей);
n - ступени общего образования;
Ак - адаптационная надбавка;
Млит - расходы на приобретение книгоиздательской литературы за период с января по август 2013 года (рублей);
Инт - годовые расходы на оплату сети "Интернет" (рублей);
Рб - годовые расходы на обеспечение подвоза детей в базовые школы (рублей);
Мк - годовые расходы на малокомплектные образовательные учреждения (рублей);
Ен - годовые расходы на выплату единовременной выплаты в размере трех должностных окладов (ставок) при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (при наличии стажа работы в данном учреждении не менее 10 лет) или выходом на трудовую пенсию по инвалидности независимо от стажа работы в данном учреждении;
абзац исключен с 1 января 2013 года
Нб - годовые расходы в предыдущем финансовом году на выплаты библиотечным работникам ежемесячных надбавок к должностным окладам за стаж работы;
Нм - годовые расходы в предыдущем финансовом году на выплаты медицинским работникам надбавок к должностным окладам за выслугу лет.
3.Адаптационная надбавка устанавливается на переходный период для каждого муниципального образования при условии, если рассчитанный в соответствии с настоящим Законом объем субвенции местным бюджетам не обеспечивает реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразовательных учреждениях в рамках обеспечения государственного стандарта общего образования в части расходов на оплату труда работников этих учреждений. Переходным периодом является срок 3 года (2011 - 2013 годы).
4.Размер адаптационной надбавки определяется по формуле:
Ак = ((См / о(зб) x 1,249 + Фс х 1,249) x Кi - См / о(нпф)) x К,
где:
Ак - адаптационная надбавка;
См/о(зб) - расходы на обеспечение государственных гарантий общедоступного бесплатного общего образования в данном муниципальном образовании в 2011 финансовом году в части оплаты труда работников, за исключением расходов по закрытым и переданным образовательным учреждениям, выплаты доплаты педагогическим работникам за работу в поселках городского типа (рабочих поселках) и за работу в классах компенсирующего обучения, с учетом увеличения расходов на оплату труда по состоянию на 31 декабря 2012 года;
1,249 - поправочный коэффициент увеличения расходов на оплату труда;
абзацы седьмой - восьмой исключены
Фс - расходы на обеспечение государственных гарантий в данном муниципальном образовании в части оплаты труда работников на реализацию внеурочной деятельности в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом (рублей);
Кi - индекс повышения оплаты труда, установленный законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
См/о(нпф) - объем субвенций, определенных отдельному муниципальному образованию (рублей) в соответствии с настоящим Законом в рамках обеспечения государственного стандарта общего образования в части расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений;
К - корректирующий коэффициент адаптационной надбавки на 2012 год - 0,67; на 2013 год - 0,34.
Размер расходов на обеспечение государственных гарантий в данном муниципальном образовании в части оплаты труда работников на реализацию внеурочной деятельности в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом определяется по формуле:
Фс = С x Гр,
где:
С - прогнозируемое количество первых, вторых и третьих классов на 1 сентября планируемого года;
Гр - годовые расходы на реализацию внеурочной деятельности в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом.
5.Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов обеспечивают реализацию настоящего Закона применительно к общеобразовательным учреждениям в пределах субвенций, определенных в соответствии с методикой, установленной настоящим Законом.
Статья 6.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 г.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
г. Курск
23 ноября 2010 г.
N 99 - ЗКО