Приложение к Постановлению от 17.11.2010 г № 545-ПА Программа
Областная целевая программа «Модернизация сети автомобильных дорог курской области (2009 — 2011 годы)» (новая редакция)
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Модернизация сети
автомобильных дорог Курской области (2009 - 2011 годы)"
Наименование Программы - областная целевая программа "Модернизация
сети автомобильных дорог Курской области
(2009 - 2011 годы)" (далее - Программа)
Государственный - комитет строительства и эксплуатации
заказчик Программы автомобильных дорог Курской области
Разработчик Программы - комитет строительства и эксплуатации
автомобильных дорог Курской области
Исполнители основных - комитет строительства и эксплуатации
мероприятий Программы автомобильных дорог Курской области;
дорожные предприятия различных форм
собственности, определяемые на конкурсной
основе в соответствии с Федеральным законом
от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд";
органы местного самоуправления Курской
области
Цель и задачи Программы - целью Программы является обеспечение
благоприятных условий для развития экономики
и социальной сферы Курской области за счет
формирования сети автомобильных дорог общего
пользования, соответствующей потребностям
экономики и населения Курской области.
Основными задачами, направленными на
достижение поставленной цели, являются:
формирование сети автомобильных дорог общего
пользования регионального значения,
отвечающей растущим потребностям в перевозках
автомобильным транспортом и обеспечивающей
круглогодичные связи области с соседними
регионами и между населенными пунктами;
обеспечение сохранности сети автомобильных
дорог общего пользования регионального
значения;
приоритетное выполнение работ по содержанию и
ремонту автомобильных дорог общего
пользования регионального значения в целях
доведения их транспортно-эксплуатационных
показателей до нормативных требований;
выполнение работ по ремонту автомобильных
дорог местного значения и благоустройству
населенных пунктов;
выполнение работ по строительству и
реконструкции автомобильных дорог местного
значения в границах поселений;
строительство новых и повышение технического
уровня существующих автомобильных дорог,
увеличение их пропускной способности,
строительство автодорожных обходов населенных
пунктов области;
укрепление производственной базы дорожного
хозяйства Курской области и его технического
оснащения;
сокращение транспортных издержек, повышение
скоростей движения, снижение перепробега
автомобильного транспорта, улучшение качества
и снижение времени перевозок грузов и
пассажиров автомобильным транспортом;
снижение отрицательного воздействия
транспортно-дорожного комплекса на окружающую
среду
Важнейшие целевые - общая протяженность автомобильных дорог
индикаторы и показатели общего пользования регионального значения, в
Программы том числе с твердым покрытием;
доля протяженности автомобильных дорог общего
пользования регионального значения,
соответствующих нормативным требованиям к
транспортно-эксплуатационным показателям;
прирост количества населенных пунктов,
обеспеченных постоянной круглогодичной связью
по дорогам с твердым покрытием с сетью
автомобильных дорог общего пользования
регионального значения (относительно уровня
прошлого года)
Сроки реализации - 2009 - 2011 годы
Программы
Объемы и источники - источниками финансирования Программы являются
финансирования областной бюджет и субсидии из федерального
Программы бюджета.
Общая сумма расходов на реализацию
мероприятий Программы в 2009 - 2011 годах
составляет 6215,729 млн. рублей, в том числе:
2009 год - 1831,934 млн. рублей;
2010 год - 2106,134 млн. рублей;
2011 год - 2277,661 млн. рублей.
Капитальные вложения составляют 1595,990 млн.
рублей, в том числе:
2009 год - 509,557 млн. рублей;
2010 год - 294,433 млн. рублей;
2011 год - 792,000 млн. рублей.
Прочие расходы составляют 4569,739 млн.
рублей, в том числе:
2009 год - 1322,377 млн. рублей;
2010 год - 1811,701 млн. рублей;
2011 год - 1435,661 млн. рублей.
Субсидии из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований Курской области на
осуществление дорожной деятельности в
отношении автомобильных дорог местного
значения составляют 50,000 млн. рублей, в том
числе:
2011 год - 50,000 млн. рублей
Перечень основных - капитальные вложения,
мероприятий Программы в том числе:
строительство и реконструкция автомобильных
дорог общего пользования регионального
значения;
строительство автомобильных дорог,
связывающих сельские населенные пункты с
автодорогами общего пользования и между
собой;
осуществление проектно-изыскательских работ,
прочих затрат;
укрепление производственной базы дорожного
хозяйства Курской области и его технического
оснащения
прочие расходы,
в том числе:
содержание автомобильных дорог общего
пользования регионального значения;
ремонт автомобильных дорог общего пользования
регионального значения
субсидии из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований Курской области на
осуществление дорожной деятельности в
отношении автомобильных дорог местного
значения,
в том числе:
ремонт автомобильных дорог местного значения
в границах поселений;
ремонт автомобильных дорог местного значения
вне границ населенных пунктов;
ремонт автомобильных дорог местного значения
в границах городского округа;
строительство и реконструкция автомобильных
дорог местного значения в границах поселений
Ожидаемые конечные - доля протяженности автомобильных дорог общего
результаты реализации пользования регионального значения,
Программы и показатели соответствующих нормативным требованиям к
эффективности транспортно-эксплуатационным показателям,
реализации Программы увеличится в 2011 году в 1,1 раза к уровню
2009 года;
будет обеспечена постоянная круглогодичная
связь 1708 населенных пунктов с сетью дорог
общего пользования регионального значения по
автомобильным дорогам с твердым покрытием
Система организации - контроль за ходом реализации Программы
контроля за исполнением осуществляется Правительством Курской
Программы области, Контрольно-счетной палатой Курской
областиI.Характеристика проблемы, на решение которой направлена областная программа
Дорожное хозяйство - важнейший элемент производственной инфраструктуры, определяющий уровень развития транспортной системы России и оказывающий огромное влияние на развитие других отраслей экономики. Создание динамично развивающегося, сбалансированного и устойчиво функционирующего дорожного хозяйства является необходимым условием для обеспечения подъема экономики, эффективной деятельности хозяйствующих субъектов и повышения качества жизнедеятельности населения. Развитие и стабилизация сферы дорожного хозяйства - стимулирующие факторы социально-экономического развития страны, а также каждого региона в отдельности.
Важнейшей составной частью транспортной системы Курской области являются автомобильные дороги. От уровня их транспортно-эксплуатационного состояния зависит обеспечение области связями с соседними регионами, с дорожной сетью государства Украина, а также между населенными пунктами, что, в свою очередь, способствует достижению устойчивого экономического роста области, улучшению условий для предпринимательской деятельности, повышению качества жизни населения.
В настоящее время транспортно-эксплуатационное состояние сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения не может считаться удовлетворительным, поскольку более 70 процентов автодорог не соответствуют требованиям нормативных документов, современным стандартам их эксплуатации и современным экономическим потребностям области. Значительная часть автомобильных дорог общего пользования регионального значения имеет высокую степень износа. В течение длительного периода темпы износа автомобильных дорог Курской области были выше темпов восстановления и развития. Ускоренный износ автомобильных дорог обусловлен высокими темпами роста парка автотранспортных средств и интенсивности дорожного движения, а также увеличением в составе автотранспортных потоков доли большегрузных автомобилей. Неудовлетворительная прочность дорожных одежд, неудовлетворительные ровность и сцепные свойства дорожных покрытий, неудовлетворительные геометрические параметры - основные характеристики автомобильных дорог, требующие приведения в соответствие с техническими нормами в условиях современной их эксплуатации.
В Курской области 1075 сельских населенных пунктов не имеют круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования по автомобильным дорогам с твердым покрытием, связь близко расположенных сельских населенных пунктов часто осуществляется через районные центры, что приводит к перепробегу автомобильного транспорта и перегрузке автомобильных дорог.
Неразвитость сети автомобильных дорог регионального и муниципального значения усугубляет проблемы в социальной сфере из-за несвоевременного оказания срочной и профилактической медицинской помощи, дополнительных потерь времени, связанных с перевозкой и ограничениями на поездки. При отсутствии автомобильных дорог жители многих населенных пунктов не имеют возможности выезда в соседние населенные пункты и районные центры. В связи с этим, в значительной мере сдерживается развитие сельских населенных пунктов, сокращается сельскохозяйственное производство, происходит отток населения, вымирание деревень, сел, поселков.
В последние годы увеличение экономической активности населения и рост парка автотранспортных средств привели к резкому повышению числа дорожно-транспортных происшествий. Одна из причин - сопутствующие дорожные условия, связанные с наличием автомобильных дорог, не отвечающих современным требованиям к их техническим характеристикам. Требуется особое внимание к работам по содержанию автомобильных дорог, включающим в себя своевременное устранение ямочности и других дефектов дорожных покрытий, нанесение дорожной разметки, установку и замену ограждений, заделку трещин и другие работы, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, удобства и повышения комфортности эксплуатации автодорог и увеличение срока службы их покрытий.
Увеличение количества автотранспортных средств у населения и увеличение интенсивности их эксплуатации, а также недостаточное оснащение автомобильных дорог современными инженерными средствами защиты окружающей среды от вредных воздействий (искусственными и растительными барьерами для снижения шумового воздействия загрязнения прилегающих территорий) негативно влияют на экологическую обстановку. Требуется особое внимание к работам по зимнему содержанию автомобильных дорог, включающих в себя применение методов содержания автомобильных дорог, направленных на уменьшение отрицательного влияния противогололедных материалов на окружающую среду.
Согласно положениям Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года развитие сети автомобильных дорог должно соответствовать темпам социально-экономического развития России, обеспечивать потребность в перевозках и соответствовать росту парка автотранспортных средств. В создавшейся ситуации необходимо принять неотложные меры по качественному изменению состояния автомобильных дорог общего пользования, чтобы обеспечить их ускоренное развитие в соответствии с потребностями экономики и населения Курской области.
Для наиболее эффективного достижения цели, поставленной современной экономикой перед дорожным хозяйством: обеспечение благоприятных условий для развития экономики и социальной сферы Курской области за счет формирования сети автомобильных дорог общего пользования, соответствующей потребностям экономики и населения Курской области, разработана областная целевая программа "Модернизация сети автомобильных дорог Курской области (2009 - 2011 годы)".
Задачи областной целевой Программы формировались исходя из состояния дорожной отрасли Курской области в настоящее время, которое обусловлено рядом проблем, негативно влияющих на его развитие:
основные фонды дорожного хозяйства обновляются недостаточными темпами, их износ достиг 75 - 80 процентов и продолжает увеличиваться;
все более резко проявляется дефицит пропускной способности региональной дорожной сети, развитие дорожной сети автомобильных дорог не соответствует темпам автомобилизации области;
не обеспечена связь с сетью автомобильных дорог общего пользования по автомобильным дорогам с твердым покрытием для 1075 населенных пунктов;
не соответствует нормативным требованиям состояние улично-дорожной сети населенных пунктов Курской области.
По результатам инвентаризации автомобильных дорог Курской области, проведенной в порядке реализации Федеральных законов от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на территории Курской области насчитывается 16876 км автомобильных автодорог общего пользования, в том числе:
7920 километров автомобильных дорог относятся к собственности муниципальных образований;
2157 километров автомобильных дорог не имеют балансодержателя и признаны бесхозными;
6799 километров автомобильных дорог регионального значения, из которых:
6223 километра автомобильных дорог имеют твердое покрытие;
576 километров автодорог - грунтовые.
В сложившихся условиях техническое перевооружение дорожного хозяйства области является ключевой задачей. Без него нельзя добиться существенного повышения эффективности обслуживания экономики и населения, а также обеспечить в полной мере безопасную эксплуатацию автомобильных дорог, безопасность перевозок и охрану окружающей среды.
Необходимо также улучшить состояние и техническую оснащенность объектов дорожной инфраструктуры, привести их в соответствие с современными требованиями, увеличить пропускную способность звеньев, ограничивающих передвижение транспорта, создать условия для полной реализации технических возможностей современных автотранспортных средств, повысить комфортность эксплуатации сети автомобильных дорог.
Необходимо реконструировать автомобильные дороги, составляющие основные направления опорной сети дорог Курской области, улучшить их дорожные покрытия, построить обходы населенных пунктов, увеличить протяженность дорог общего пользования с твердым покрытием.
Реализация Программы направлена на:
развитие инфраструктуры дорожного хозяйства для обеспечения потребности области в автомобильных дорогах, формирование сети автомобильных дорог Курской области как равноправной составляющей единой автодорожной сети Российской Федерации;
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности и сохранения окружающей среды, создание условий для улучшения качества жизни населения;
содействие инновационному развитию экономики, создание условий для преодоления социально-экономического отставания области.
Программно-целевой метод, применяемый для решения проблемы модернизации сети автомобильных дорог Курской области, основывается на соблюдении следующих условий:
модернизация сети автомобильных дорог является одной из приоритетных задач развития экономики области, определенных в Программе социально-экономического развития Курской области на 2006 - 2010 годы, Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года;
проблема модернизации сети автомобильных дорог носит комплексный характер, что выражается в необходимости государственного регулирования, непосредственного участия в решении поставленных задач органов исполнительной власти Курской области.
II.Цели и задачи программы, срок и этапы ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации программы
Модернизация сети автомобильных дорог Курской области отнесена к приоритетным задачам государственного регулирования Курской области.
Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития экономики и социальной сферы Курской области за счет формирования сети автомобильных дорог общего пользования, соответствующей потребностям экономики и населения Курской области. Цель Программы соответствует стратегическим направлениям социально-экономического развития области в 2009 году и на период до 2011 года, а также приоритетам в соответствии с Посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.
Основными задачами, направленными на достижение поставленной цели, являются:
формирование сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения, отвечающей растущим потребностям в перевозках автомобильным транспортом и обеспечивающей круглогодичные связи области с соседними регионами и между населенными пунктами;
обеспечение сохранности сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения;
приоритетное выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального значения в целях доведения их транспортно-эксплуатационных показателей до нормативных требований;
выполнение работ по ремонту автомобильных дорог местного значения и благоустройству населенных пунктов Курской области;
выполнение работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог местного значения в границах поселений;
строительство новых и повышение технического уровня существующих автомобильных дорог, увеличение их пропускной способности, строительство автодорожных обходов населенных пунктов области;
укрепление производственной базы дорожного хозяйства Курской области и его технического оснащения;
сокращение транспортных издержек, повышение скоростей движения, снижение перепробега автомобильного транспорта, улучшение качества и снижение времени перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом;
снижение отрицательного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду.
Реализацию Программы намечено осуществить в период с 2009 по 2011 годы включительно.
Целевыми индикаторами и показателями Программы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:
протяженность автомобильных дорог общего пользования;
протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием;
протяженность автомобильных дорог высших категорий (I и II);
протяженность автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям;
доля протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям;
обеспечение населенных пунктов постоянной связью по дорогам с твердым покрытием с сетью автодорог общего пользования (нарастающим итогом);
прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной связью по дорогам с твердым покрытием с сетью автодорог общего пользования регионального значения (относительно уровня предыдущего года);
количество построенных и реконструированных километров автомобильных дорог общего пользования;
количество отремонтированных километров автомобильных дорог общего пользования.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы в целом за период реализации Программы и с разбивкой по годам представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
III.Перечень программных мероприятий, сроки их реализации и объемы финансирования
Программа включает в себя комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий, охватывающих основные аспекты деятельности дорожного хозяйства, реализация которых позволит решить задачи строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального значения, их ремонта и содержания, укрепления производственной базы, обеспечения безопасной эксплуатации автомобильных дорог, информационного, научно-технического и инновационного обеспечения дорожного хозяйства.
Система программных мероприятий направлена на преодоление сложившихся диспропорций в развитии дорожного хозяйства области, усиление его технического потенциала, совершенствование сети автомобильных дорог Курской области, внедрение современных технологий производства дорожных работ, применение современных дорожно-строительных материалов, повышение качества производства дорожных работ.
В Программе выделяются три основных направления расходов: капитальные вложения, прочие расходы и субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Капитальные вложения направляются на следующие программные мероприятия:
строительство автомобильных дорог общего пользования регионального значения, осуществляемое в рамках реализации подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)";
строительство автомобильных дорог, направленных на прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием в рамках реализации подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)";
строительство автомобильных дорог, осуществляемое за счет субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Курской области на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе автомобильных дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения);
строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального значения;
осуществление проектно-изыскательских работ и прочих затрат;
укрепление производственной базы дорожного хозяйства Курской области и его технического оснащения.
Прочие расходы направляются на финансирование следующих мероприятий:
содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения;
ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения.
Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения направляются на финансирование следующих мероприятий:
ремонт автомобильных дорог местного значения в границах поселений;
ремонт автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов;
ремонт автомобильных дорог местного значения в границах городского округа;
строительство и реконструкция автомобильных дорог местного значения в границах поселений.
Мероприятия по развитию дорожной сети автомобильных дорог включают следующее:
завершение строительства автомобильной дороги Дьяконово - Суджа - граница с Украиной на участке обхода г. Суджи, км 66 + 600 - км 75 + 480, протяженностью 6,856 км, призванной обеспечивать транспортно-экономические связи в рамках международного сотрудничества между Россией и Украиной. Финансирование этого объекта предусматривается на условиях долевого участия федерального и областного бюджетов в целях реализации на территории Курской области подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)";
строительство автомобильных дорог, направленных на прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, общей протяженностью 13,0 километров. Финансирование объектов предусматривается на условиях долевого участия федерального и областного бюджетов в рамках реализации подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)";
реконструкцию автомобильной дороги Курск - Льгов - Рыльск до границы с Украиной на участке км 80 + 233 - км 91 + 845 с путепроводом через железную дорогу в Льговском районе Курской области, протяженностью 11,377 км;
строительство автомобильной дороги "Курск - Касторное" - Муравлево - Михайлово - Ноздрачево в Курском районе Курской области", протяженностью 4,952 километров, обеспечивающей связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дороге с твердым покрытием д. Михайлово.
Мероприятия по проектно-изыскательским работам включают в себя обеспечение проектной документацией программных объектов и прочие затраты, связанные с ее изготовлением.
Мероприятия по укреплению производственной базы дорожного хозяйства Курской области и его технического оснащения включают:
приобретение дорожно-строительной техники, автотранспортных средств, машин, механизмов, оборудования, а также приобретение и строительство инженерных сооружений и административно-хозяйственных зданий, формирующих производственную базу дорожного хозяйства.
Выполнение комплекса работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, сокращение отставания по срокам ремонта являются важнейшими условиями обеспечения их сохранности, повышения безопасности движения и экологической безопасности объектов, долговечности и надежности автомобильных дорог и сооружений на них, эффективности обслуживания пользователей и оптимизации расходования средств, выделяемых на нужды дорожного хозяйства.
В мероприятия по ремонту сети автомобильных дорог входят:
ремонт существующей сети автомобильных дорог регионального значения;
обеспечение подъездов к сельским населенным пунктам по дорогам с твердым покрытием;
обеспечение подъездов к центрам муниципальных образований;
обеспечение подъездов к объектам социальной сферы;
ремонт автомобильных дорог местного значения и благоустройство населенных пунктов Курской области.
В мероприятия по содержанию автомобильных дорог входят:
обеспечение транспортно-эксплуатационного состояния автодорог общего пользования регионального значения в соответствии с нормативными требованиями;
обеспечение экологической безопасности объектов дорожного хозяйства;
обеспечение эффективного обслуживания участников дорожного движения;
обеспечение безопасной эксплуатации автомобильных дорог;
обеспечение надлежащего зимнего содержания.
Мероприятия Программы направлены на улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и условий движения на них, что позволит достигнуть сокращения количества дорожно-транспортных происшествий и снизить тяжесть их последствий. Мероприятия Программы позволят также уменьшить отрицательное воздействие автомобильного транспорта на окружающую среду. Наибольший эффект в повышении экологичности объектов дорожного хозяйства достигается при выполнении следующих мероприятий:
обеспечение круглогодичного комплексного содержания автомобильных дорог, совершенствование методов и материалов для содержания (в первую очередь, зимнего);
совершенствование автодорожных покрытий, обустройства автомобильных дорог.
Перечень программных мероприятий, а также информация о необходимых сроках и объемах финансирования для реализации каждого мероприятия приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
Сводные объемы финансирования мероприятий по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог областной целевой программы "Модернизация сети автомобильных дорог Курской области (2009 - 2011 годы)" приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование программных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств областного и федерального бюджетов.
Общий объем необходимых расходов на реализацию мероприятий по модернизации сети автомобильных дорог Курской области на период 2009 - 2011 годов составляет 6215,729 млн. рублей в ценах соответствующих лет, в том числе:
средства областного бюджета - 5940,350 млн. руб.;
средства федерального бюджета - 275,379 млн. руб.
Финансирование осуществляется в трех основных направлениях расходов: капитальные вложения, прочие расходы и субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Капитальные вложения составляют средства в объеме 1595,990 млн. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 1320,611 млн. руб.;
средства федерального бюджета - 275,379 млн. руб.
Прочие расходы составляют средства в объеме - 4569,739 млн. рублей, которые обеспечиваются из средств областного бюджета.
Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения составляют 50,000 млн. рублей.
Субсидии из федерального бюджета предоставляются в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Средства областного бюджета на обеспечение долевого участия бюджета Курской определяются исходя из условий предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. Мероприятия по строительству объектов, финансируемые на условиях долевого участия федерального и областного бюджетов, осуществляются в соответствии с Соглашениями между Администрацией Курской области и Федеральным дорожным агентством.
Ресурсное обеспечение для реализации Программы, а также сроки и источники финансирования Программы по годам и в целом за весь период реализации приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.
V.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы определяет комплекс мер, осуществляемых государственным заказчиком в целях эффективности реализации отдельных мероприятий и достижения планируемых результатов в рамках выделяемых финансовых ресурсов.
Использование программно-целевого метода позволит увязать целевые показатели развития дорожного хозяйства с финансовыми возможностями областного бюджета, формировать бюджет дорожного хозяйства на основе среднесрочного планирования расходов, ввести четкие правила финансирования программных задач, нацеленных на достижение результатов, а также предусмотреть механизмы контроля целевых показателей, отражающих результативность и эффективность деятельности дорожного хозяйства Курской области.
Реализация Программы предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и оценки эффективности расходования бюджетных средств.
В рамках Программы обеспечивается ежегодное формирование плана инвестиционных и текущих расходов для уточнения основных показателей Программы с учетом корректировки прогнозов расходов на дорожное хозяйство, а также с учетом передачи автомобильных дорог общего пользования с одного уровня на другой в соответствии с изменениями в классификации автомобильных дорог общего пользования.
Общее управление реализацией областной целевой программы "Модернизация сети автомобильных дорог Курской области (2009 - 2011 годы)" осуществляет государственный заказчик - комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области. Общее управление реализацией Программы включает в себя:
координацию деятельности исполнителей, обеспечение согласованности действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств федерального и областного бюджетов;
нормативно-правовое и методическое обеспечение Программы;
подготовку предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;
подготовку предложений по уточнению промежуточных сроков реализации мероприятий Программы и объемов их финансирования, а также соответствующих показателей;
подготовку предложений по внесению изменений в мероприятия Программы в ходе ее реализации в пределах выделенного финансирования;
организацию и проведение торгов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", отбор на конкурсной основе исполнителей программных мероприятий, заключение государственных контрактов;
осуществление государственного контроля за качеством дорожных работ, дорожно-строительных материалов;
повышение эффективности расходов на дорожное хозяйство путем применения новых дорожно-строительных материалов и технологий, приобретения современной дорожно-строительной техники, совершенствование системы планирования, обеспечение повышения эффективности системы закупок для нужд отрасли;
мониторинг выполнения целевых показателей Программы;
экономический анализ эффективности программных мероприятий;
сбор оперативной отчетной информации, подготовка и представление в установленном порядке квартальных и годовых отчетов.
Мероприятия по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог в районах Курской области, финансируемые в рамках настоящей Программы, осуществляются в соответствии со Сводными объемами дорожных работ, ежегодно утверждаемыми постановлением Администрации Курской области по представлению Правительства Курской области.
Субсидии бюджетам муниципальных образований Курской области на софинансирование мероприятий в области дорожной деятельности предоставляются в соответствии со сводной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных на данные цели законом Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, и распределяются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на указанные цели (приложение N 6 к настоящей Программе); распределение утверждается нормативно-правовым актом Администрации Курской области.
Мероприятия по укреплению производственной базы дорожного хозяйства Курской области и его технического оснащения осуществляются в пределах средств, выделенных в Программе на указанные цели в соответствии с Перечнем расходов на укрепление производственной базы дорожного хозяйства Курской области и его технического оснащения, который ежегодно утверждается в порядке, определяемом Губернатором Курской области. Приобретение дорожно-строительной техники, автотранспортных средств, машин, механизмов, оборудования, приобретение и строительство инженерных сооружений и административно-хозяйственных зданий, формирующих производственную базу дорожного хозяйства Курской области, осуществляется государственным заказчиком Программы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Выполнение мероприятий Программы осуществляется дорожными предприятиями различных форм собственности, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комитетом строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области и органами местного самоуправления Курской области.
VI.Оценка эффективности реализации программы
Эффективность мероприятий Программы проявляется в решении проблем в сфере дорожного хозяйства и в развитии смежных отраслей экономики (транспортное машиностроение, транспортное строительство, сфера услуг).
Эффективность реализации Программы осуществляется в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 5 к настоящей Программе.
VII.Контроль за ходом реализации программы
Основным видом отчетности о ходе выполнения Программы является федеральное государственное статистическое наблюдение по утвержденным формам. Для проведения анализа хода реализации и осуществления мониторинга мероприятий Программы государственный заказчик - комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области - представляет отчетность о ходе их реализации в Правительство Курской области и комитет по экономике и развитию Курской области.
Отчет о результатах мониторинга предоставляется ежеквартально, является текстовым документом, содержащим краткую характеристику результатов выполнения Программы, и содержит следующие разделы:
характеристика фактических и запланированных на соответствующий период времени показателей Программы;
характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов от запланированных;
характеристика перспектив выполнения Программы в соответствии с объемами и сроками, предусмотренными Программой.
Сроки предоставления отчетности:
ежеквартально, до 8-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в комитет по экономике и развитию Курской области - информацию о реализации Программы по установленным формам;
ежегодно, в срок до 1-го марта, в Правительство Курской области, комитет финансов Курской области и комитет по экономике и развитию Курской области - информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку эффективности ее реализации, произведенную в соответствии с методикой, установленной приложением N 5 к настоящей Программе.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Правительство Курской области, Контрольно-счетная палата.