Приложение к Постановлению от 02.11.2010 г № 3681 Административный регламент

Административный регламент комитета финансов города Курска по исполнению муниципальной функции «Предоставление письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов о местных налогах» I. общие положения

1.1.Административный регламент по исполнению комитетом финансов города Курска муниципальной функции "Предоставление письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов о местных налогах" разработан в целях подготовки и направления письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования "Город Курск" о местных налогах (далее - муниципальная функция).
1.2.Наименование органа исполнительной власти муниципального образования "Город Курск", исполняющего муниципальную функцию
Муниципальную функцию исполняет комитет финансов города Курска (далее - Комитет). Непосредственное исполнение функции осуществляет отдел планирования доходов бюджета города (далее - Отдел).
1.3.Заявители, в отношении которых исполняется муниципальная функция
Муниципальная функция исполняется в отношении налогоплательщиков и их представителей, полномочия которых определены в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - налогоплательщики).
1.4.Результат исполнения муниципальной функции
Результатом исполнения муниципальной функции является направление письменного разъяснения налогоплательщику по вопросу применения нормативных правовых актов муниципального образования "Город Курск" о местных налогах
1.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции
Муниципальная функция исполняется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 03.08.1998, N 31, ст. 3823);
Налоговым кодексом Российской Федерации (статья 34.2 части первой) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 1999, N 28, ст. 3487; 2000, N 2, ст. 134; N 32, ст. 3341; 2001, N 53, ст. 5016, 5026; 2002, N 1, ст. 2; 2003, N 22, ст. 2066; N 23, ст. 2174; N 27, ст. 2700; N 28, ст. 2873; N 52, ст. 5037; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3231; N 45, ст. 4377; 2005, N 27, ст. 2717; N 45, ст. 4585; 2006, N 6, ст. 636; N 31, ст. 3436; 2007, N 1, ст. 28, 31);
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
решением Курского городского Собрания от 29.05.2008 N 40-4-РС (ред. от 28.04.2009) "Об утверждении Положения о комитете финансов города Курска";
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Курской области, муниципального образования "Город Курск", регламентирующими исполнение муниципальной функции
1.6.Взаимодействие с участниками реализации муниципальной функции в ходе ее исполнения
При исполнении муниципальной функции Отдел взаимодействует:
с Министерством финансов Российской Федерации;
с территориальными органами ФНС России;
с органами исполнительной власти Курской области;
с физическими и юридическими лицами - плательщиками местных налогов
1.7.Письменные разъяснения Комитета по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования "Город Курск" о местных налогах не содержат правовых норм и не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, не являются нормативными правовыми актами, а также не подлежат обязательной публикации.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции
Местонахождение Комитета: г. Курск, ул. Ленина, д. 1.
Почтовый адрес: 305000, г. Курск, ул. Ленина, д. 1, комитет финансов города Курска.
Адрес официального сайта Администрации города Курска в сети "Интернет": www.kurskadmin.ru.
Электронный адрес: gorfin@kursknet.ru.

    График работы Комитета:
    Понедельник   9.00 - 18.00
    Вторник       9.00 - 18.00
    Среда         9.00 - 18.00
    Четверг       9.00 - 18.00
    Пятница       9.00 - 18.00
    Суббота       выходной день
    Воскресенье   выходной день
    Перерыв       с 13.00 до 14.00

В предпраздничные дни продолжительность времени работы сокращается на 1 час.
Часы работы Комитета по вопросам исполнения муниципальной функции могут изменяться в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Телефон Комитета для получения справок: (4712) 55-48-18, факс: (4712) 70-00-09
2.2.Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется непосредственно специалистами Отдела
При необходимости получения консультации по вопросам процедуры исполнения муниципальной функции заинтересованные лица обращаются в Отдел.
Консультации являются бесплатными и могут осуществляться:
при личном обращении;
по телефону и электронной почте.
Время разговора (консультирования) по телефону не должно превышать 10 минут. Длительность устного информирования (консультирования) при личном обращении не должно превышать 20 минут.
Во время консультирования по телефону специалисты Отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому специалисту, или должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию
2.3.Исполнение муниципальной функции осуществляется на безвозмездной основе
2.4.Индивидуальное письменное информирование при обращении налогоплательщиков в Комитет осуществляется путем направления разъяснений почтовым отправлением по адресу налогоплательщика, налогового агента, указанному им в письменном обращении.
Разъяснение предоставляется в письменном виде и должно содержать:
ответы на поставленные вопросы в простой, четкой и понятной форме в соответствии с действующим законодательством;
должность, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя;
должность, фамилию, инициалы должностного лица, подписавшего ответ.
Ответ подписывается председателем Комитета или уполномоченным им лицом и направляется по почте в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления соответствующего обращения налогоплательщика.
Председатель Комитета или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
2.5.Требования к местам исполнения муниципальной функции
Организация приема письменных обращений налогоплательщиков осуществляется в соответствии с графиком работы, приведенным в пункте 2.1 настоящего Административного регламента.
2.6.Основания для приостановления исполнения (отказа в исполнении) муниципальной функции
Налогоплательщик вправе получать на свое обращение письменное разъяснение по существу поставленных вопросов, за исключением следующих случаев:
- если в письменном обращении отсутствуют наименование, фамилия, имя, отчество налогоплательщика, направившего обращение, его юридический или почтовый адрес, по которому должно быть направлено разъяснение;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу, о чем сообщается налогоплательщику, направившему обращение;
- если юридический адрес или почтовый адрес налогоплательщика не поддаются прочтению, обращение не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу, о чем сообщается налогоплательщику;
- при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением налогоплательщика, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
2.7.Сроки исполнения муниципальной функции
Срок регистрации письменных обращений в Комитете - 1 день. В случае поступления обращения после 17-00 дня, предшествующего праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
Срок рассмотрения письменного обращения налогоплательщика - два месяца со дня регистрации письменного запроса.
Проект ответа налогоплательщику, подготовленный должностным лицом Отдела, ответственным за исполнение поручения (непосредственно или указанного в поручении первым), согласовывается с заместителем председателя Комитета, ответственным за исполнение поручения, - в срок до 3 дней со дня получения проекта ответа от должностного лица Отдела, ответственного за исполнение поручения.
Письменные разъяснения налогоплательщикам подписываются председателем (исполняющим обязанности председателя) Комитета в срок до 3 дней с момента получения проекта ответа от заместителя председателя комитета, ответственного за исполнение поручения.
2.8.Требования к письменному обращению налогоплательщика, необходимые для исполнения муниципальной функции
Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать:
наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
наименование (для юридических лиц), фамилию, имя, отчество (при наличии) налогоплательщика;
юридический адрес или почтовый адрес налогоплательщика, на который должно быть направлено разъяснение;
содержательную сторону обращения;
подпись руководителя юридического лица или личную подпись налогоплательщика - физического лица.
В подтверждение своих доводов налогоплательщик вправе приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
При этом регистрации и учету подлежат все поступившие обращения налогоплательщиков, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным законодательством для письменных обращений.
2.9.Обеспечение условий для реализации прав налогоплательщиков при рассмотрении письменных обращений в Комитет
Налогоплательщик на стадии рассмотрения Комитетом его обращения имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению;
получать на свое обращение письменное разъяснение по существу, за исключением случаев, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента;
обращаться с жалобой на действия (бездействия) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;
осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему Административному регламенту.
Должностные лица Отдела обеспечивают:
объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных обращений налогоплательщиков, в случае необходимости - с участием налогоплательщиков, направивших обращения;
получение необходимых для рассмотрения письменных обращений налогоплательщиков документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов налогоплательщиков;
письменные разъяснения по существу поставленных в обращении вопросов.
III.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация поступивших обращений;
- направление обращений на рассмотрение;
- рассмотрение обращений;
- направление ответа на обращение.
3.2.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление письменного обращения заявителя в Комитет.
3.3.Прием и регистрация письменных обращений налогоплательщиков, поступивших в Комитет, производится специалистами отдела кадровой и организационной работы Комитета в течение одного дня с даты их поступления.
В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
На обращениях налогоплательщиков проставляется штамп, в котором указываются входящий номер и дата регистрации.
3.4.Рассмотрение письменных обращений налогоплательщиков в Комитете
Председатель Комитета в трехдневный срок с момента регистрации обращения налогоплательщика направляет поручение о рассмотрении обращения налогоплательщика заместителю председателя Комитета.
Заместитель председателя Комитета, получивший поручение о рассмотрении обращения налогоплательщика по вопросу разъяснения применения законодательства города Курска о местных налогах, принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения и направляет его в отдел планирования доходов бюджета города Комитета.
Резолюция заместителя председателя Комитета содержит указание должностному лицу о подготовке разъяснения налогоплательщику.
При подготовке разъяснений на письменные обращения налогоплательщиков в Комитет должностное лицо отдела планирования доходов бюджета города, ответственное за исполнение поручения по подготовке разъяснения на обращение налогоплательщика, исполняет его в соответствии с резолюцией председателя (заместителя председателя) Комитета в сроки, указанные в резолюции председателя Комитета.
Должностное лицо отдела планирования доходов бюджета города, ответственное за исполнение поручения, изучает обращение налогоплательщика и материалы к обращению налогоплательщика.
В процессе рассмотрения обращения по существу исполнитель вправе:
- приглашать обратившихся заявителей для личной беседы;
- в случае необходимости в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения у обратившихся заявителей.
Подготовленные по результатам рассмотрения обращений ответы должны соответствовать следующим требованиям:
- ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении, со ссылками на нормативные правовые акты;
- если на вопрос, изложенный в обращении, не может быть дан ответ по существу, то указывается причина, в соответствии с которой ответ оставляется без рассмотрения;
- в ответе должно быть указано, кому он направлен, дата отправки, регистрационный номер обращения, фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя.
Результатом административной процедуры рассмотрения обращений является разрешение поставленных в обращениях вопросов и подготовка проекта письма заявителю.
3.5.Направление ответа на письменные обращения
Разъяснение налогоплательщику за подписью председателя (исполняющего обязанности председателя) Комитета (с материалами к обращению налогоплательщика) направляется в организационно-кадровый отдел для присвоения исходящего регистрационного номера и отправки заявителю. Срок исполнения административной процедуры - 1 день.
Обращение налогоплательщика считается рассмотренным, если направлено письменное разъяснение заявителю по вопросу применения нормативных правовых актов муниципального образования "Город Курск" о местных налогах.
IV.Контроль за исполнением муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений ответственными лицами Комитета осуществляют заместитель председателя Комитета, курирующий соответствующий отдел планирования доходов бюджета города Комитета, председатель Комитета.
4.2.Должностные лица Отдела несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе организации исполнения муниципальной функции в пределах, установленных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в должностных инструкциях.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и
РАЗЪЯСНЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНИМАЕМЫХ) ДОЛЖНОСТНЫМИ
ЛИЦАМИ КОМИТЕТА В РАМКАХ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
5.1.Решения сотрудников Отдела, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации в досудебном и судебном порядке.
5.2.Рассмотрению подлежат жалобы, направленные в письменной форме в Комитет. Срок рассмотрения жалобы не превышает 30 календарных дней со дня регистрации. Заявителю выдается расписка о получении и регистрации жалобы.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, руководитель Комитета вправе продлить срок рассмотрения, но не более чем на 30 дней, с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения обращения.
5.3.При подаче жалобы в письменной форме заявитель указывает:
наименование органа, в который направляется жалоба (либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица);
свои фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы;
суть обжалуемого действия (бездействия);
должность, фамилию, имя и отчество должностного лица Комитета, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его законные права и интересы, созданы препятствия к их реализации.
В случае необходимости подтверждения своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
5.4.Жалоба не рассматривается комитетом финансов, если:
в жалобе не указаны фамилия, наименование заявителя и почтовый адрес или не поддаются прочтению;
жалоба не поддается прочтению, о чем Комитет сообщает заявителю в течение 10 дней после получения жалобы;
жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, при этом Комитет сообщает заявителю о недопустимости злоупотребления правом в течение 10 дней после получения жалобы;
по существу жалобы имеется вступивший в законную силу судебный акт;
имеется документ, подтверждающий принятие жалобы на рассмотрение комитета финансов, о чем Комитет сообщает заявителю в течение 10 дней после получения жалобы.
Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Комитета вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, при этом Комитет уведомляет заявителя о принятом решении.
Если причины, по которым жалоба не могла быть рассмотрена по существу, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы заявителю в письменном виде доводится решение с подписью руководителя Комитета.
5.6.Заявитель может также сообщить о нарушении законных прав и интересов учреждения, неправомерных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц отделов Комитета, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номеру телефона (4712) 55-48-14 и по электронному адресу gorfin@kursknet.ru.
5.7.Действия (бездействия) и решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.