Устав от 18.11.2005 г № 106-3-РД
Устав города Щигры Курской области
г. N 106-3-РД
Зарегистрирован
распоряжением
Администрации Курской области
от 26 августа 2005 г. N 709-р
УСТАВ
ГОРОДА ЩИГРЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Курской области, другими федеральными законами и законами Курской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Щигры", определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
Устав действует на всей территории муниципального образования "Город Щигры" и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами и соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории муниципального образования "Город Щигры", а также всем населением.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование муниципального образования и его статус
Официальное наименование муниципального образования - "Город Щигры". Муниципальное образование "Город Щигры" в соответствии с Законом Курской области "О муниципальных образованиях Курской области" от 21 октября 2004 года N 48-ЗКО наделено статусом городского округа.
Статья 2.Состав территории и границы
1.Территория и границы муниципального образования "Город Щигры" определены границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы муниципального образования "Город Щигры", являются схема муниципального образования "Город Щигры", разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства, и описание границ муниципального образования "Город Щигры" (приложения 1 (не приводится) и 2 к настоящему Уставу).
2.Изменение границ и преобразование муниципального образования "Город Щигры" осуществляется законом Курской области в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Площадь муниципального образования "Город Щигры" составляет 2103 га.
Статья 3.Официальные символы и знаки отличия
1.Город Щигры в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальный символ, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, - герб.
2.Описание и порядок официального использования указанного символа устанавливается Щигровской городской Думой.
3.В городе Щигры имеются знаки отличия: за выдающийся вклад в экономическое, социальное и культурное развитие города Щигры гражданам могут присваиваться звания "Почетный гражданин города Щигры".
4.Порядок награждения знаками отличия определяется Щигровской городской Думой.
Статья 4.Вопросы местного значения муниципального образования "Город Щигры"
1.К вопросам местного значения муниципального образования "Город Щигры" относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Щигры и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в городе Щигры;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Щигры;
4) организация в границах города Щигры электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Щигры и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Щигры, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе Щигры и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Щигры;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Щигры;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Щигры;
9) организация охраны общественного порядка на территории города Щигры муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Щигры сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Щигры;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Щигры;
12) утратил силу
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Курской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Щигры в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей города Щигры услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Щигры;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Щигры услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Щигры;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Щигры, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Щигры;
19) обеспечение условий для развития на территории города Щигры физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Щигры;
20) создание условий для массового отдыха жителей города Щигры и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу с 1 января 2008 года
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории города Щигры, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Щигры (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Щигры;
26) утверждение генеральных планов города Щигры, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Щигры документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Щигры, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Щигры, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Щигры, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Щигры для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Щигры;
26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Щигры, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Щигры, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Щигры, установление нумерации домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Щигры от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Щигры;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Щигры, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Щигры;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Щигры;
35) утратил силу с 1 января 2008 года
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Щигры, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Щигры.
2.Утратила силу
Статья 4.1.Права органов местного самоуправления города Щигры на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Щигры
1.Органы местного самоуправления города Щигры имеют право на:
1) создание музеев города Щигры;
2) утратил силу с 1 января 2010 года
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Щигры;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Щигры;
8) утратил силу с 1 января 2012 года
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления города Щигры вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Глава II.Формы, порядок и гарантии участия населения города Щигры в решении вопросов местного значения
Статья 5.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Щигровской городской Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Щигровской городской Думы и главы города, выдвинутой ими совместно.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Щигры в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пунктах 1, 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Щигровской городской Думой и главой города, оформляется правовыми актами Щигровской городской Думы и главы города.
4.Щигровская городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Щигровскую городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Щигровской городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города Щигры, органов государственной власти Курской области, избирательной комиссии Курской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией города Щигры, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Курской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
5.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Щигры. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Щигры и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
7.Органы местного самоуправления города Щигры обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
8.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города Щигры, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
9.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области.
Статья 6.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Щигровской городской Думы, главы города Щигры на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
2.Решение о назначении муниципальных выборов принимает Щигровская городская Дума не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования на второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий указанных органов и депутатов.
3.Если Щигровская городская Дума не назначит выборы в сроки, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования "Город Щигры" Курской области не позднее чем за 70 дней до дня голосования.
Если избирательная комиссия муниципального образования "Город Щигры" Курской области не назначит в установленный абзацем 1 части 3 настоящей статьи срок муниципальные выборы либо если такая комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления города Щигры, прокурора может определить срок, не позднее которого Щигровская городская Дума, а в случае ее отсутствия избирательная комиссия муниципального образования "Город Щигры" Курской области должны назначить муниципальные выборы.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 7.Голосование по отзыву депутата Щигровской городской Думы, главы города Щигры
1.Голосование по отзыву депутата Щигровской городской Думы, главы города Щигры проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата Щигровской городской Думы, главы города Щигры могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы или иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, законы Курской области или иные нормативные правовые акты органов государственной власти Курской области, принятые в пределах их компетенции, а также настоящий Устав или иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Щигры, принятые в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.Под нарушением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, законов Курской области или иных нормативных правовых актов органов государственной власти Курской области, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава или иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Щигры, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое (более двух раз) нарушение депутатом Щигровской городской Думы или главой города Щигры требований указанных актов. Факты нарушения депутатом Щигровской городской Думы, главой города Щигры требований названных актов должны быть подтверждены в судебном порядке.
4.Для реализации инициативы об отзыве депутата Щигровской городской Думы, главы города Щигры при наличии оснований для их отзыва, подтвержденных в судебном порядке, избиратели соответствующего избирательного округа или города Щигры образуют инициативную группу в количестве:
для отзыва главы города Щигры - 2% от общего количества избирателей, зарегистрированных на территории города Щигры;
для отзыва депутата Щигровской городской Думы - 2% от количества избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
Заявление инициативной группы граждан о возбуждении процедуры отзыва главы города Щигры должно быть рассмотрено избирательной комиссией города Щигры, а отзыва депутата Щигровской городской Думы - соответствующей окружной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.
5.О получении заявления соответствующая избирательная комиссия в трехдневный срок информирует депутата Щигровской городской Думы или главу города Щигры, в отношении которого инициируется процедура отзыва, и по его требованию представляет копию заявления и приложенных к нему документов. Депутат Щигровской городской Думы, глава города Щигры вправе представить в соответствующую избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде.
6.Избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Щигровской городской Думы, главы города Щигры либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.
7.Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Щигровской городской Думы, главы города Щигры организует инициативная группа по отзыву.
8.Сбор подписей избирателей начинается со дня, следующего за днем выдачи соответствующей избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата Щигровской городской Думы, главы города Щигры, и заканчивается по истечении 30 дней с начала сбора подписей.
9.Для назначения голосования по отзыву депутата Щигровской городской Думы, главы города Щигры должно быть собрано не менее 10 процентов подписей избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе или в городе Щигры.
10.Если будет установлено, что в указанный в пункте 8 настоящей статьи срок собрано необходимое число достоверных подписей, соответствующая избирательная комиссия принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Щигровской городской Думы, главы города Щигры и определяет дату голосования. Если в установленный срок не было собрано необходимое число достоверных подписей, повторная инициатива отзыва данного выборного лица не может рассматриваться в течение одного года.
11.Депутат Щигровской городской Думы, глава города Щигры имеют право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в порядке и формах, установленных действующим законодательством для проведения предвыборной агитации.
12.Депутат Щигровской городской Думы, глава города Щигры считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе или городе Щигры.
13.Отзыв депутата Щигровской городской Думы, главы города Щигры не освобождает их от иной ответственности за допущенные нарушения в соответствии с федеральными законами и законами Курской области.
14.Итоги голосования по отзыву депутата Щигровской городской Думы, главы города Щигры и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в десятидневный срок со дня голосования.
Статья 8.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "Город Щигры", преобразования муниципального образования "Город Щигры"
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании муниципального образования "Город Щигры", проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования "Город Щигры".
2.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования "Город Щигры" назначается Щигровской городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Курской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
3.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования "Город Щигры" считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Щигры, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование муниципального образования "Город Щигры" считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Щигры.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования "Город Щигры" подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Щигровской городской Думы.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Щигровской городской Думы и не может превышать 3 процентов от числа жителей города Щигры, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 10.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Щигры для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Щигровской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
2.Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Щигровской городской Думой.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Щигры.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.
4.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5.Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией города Щигры с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Уставом муниципального образования "Город Щигры", нормативными правовыми актами Щигровской городской Думы.
Статья 12.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Щигры Щигровской городской Думой, главой города Щигры могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Щигровской городской Думы, главы города Щигры.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Щигровской городской Думы, назначаются Щигровской городской Думой, а по инициативе главы города Щигры - главой города Щигры.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава города Щигры, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета города Щигры и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Щигры, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании города Щигры.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Щигровской городской Думой, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города Щигры о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Щигры, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 13.Собрание граждан
1.На части территории города Щигры для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Щигровской городской Думы, главы города Щигры, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Щигровской городской Думы, главы города Щигры, назначается соответственно Щигровской городской Думой, главой города Щигры.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Щигровской городской Думы в порядке, установленном уставом территориального общественного самоуправления.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Щигровской городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
5.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
6.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
8.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
9.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города Щигры, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Щигровской городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4.Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территорий города Щигры для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители города Щигры, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Щигровской городской Думы или главы города Щигры - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Курской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Щигры для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Щигровской городской Думы.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Щигровской городской Думой.
6.Жители города Щигры должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета города Щигры - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти Курской области.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 17.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городе Щигры
1.На территории города Щигры действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Курской области.
2.Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Курской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
3.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава города Щигры обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Курской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения города Щигры.
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 18.Органы местного самоуправления города Щигры
1.Структуру органов местного самоуправления города Щигры составляют: Щигровская городская Дума, глава города Щигры, администрация города Щигры и контрольно-счетный орган города Щигры - ревизионная комиссия города Щигры.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления города Щигры осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Решение Щигровской городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления города Щигры вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Щигровской городской Думы, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Щигры осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Щигры.
Статья 19.Полномочия органов местного самоуправления города Щигры по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Щигры обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города Щигры и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Щигры;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования "Город Щигры", преобразования муниципального образования "Город Щигры";
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Щигры, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Щигры, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Щигры официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Щигры, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Щигровской городской Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления города Щигры вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Щигры работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования "Город Щигры", предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 4 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Щигры в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города Щигры.
Статья 20.Наделение органов местного самоуправления города Щигры отдельными государственными полномочиями
1.Наделение органов местного самоуправления города Щигры отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Курской области, отдельными государственными полномочиями Курской области - законами Курской области. Наделение органов местного самоуправления города Щигры отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2.Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления города Щигры, осуществляются органами местного самоуправления города Щигры, если иное не установлено федеральным законом или законом Курской области.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Щигры, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления города Щигры вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета города Щигры (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Щигры на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления города Щигры в осуществлении указанных полномочий;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления города Щигры вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Щигры (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Щигры на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления города Щигры вправе устанавливать за счет средств бюджета города Щигры (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Щигры на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью города Щигры, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 21.Щигровская городская Дума
1.Щигровская городская Дума является представительным органом муниципального образования "Город Щигры".
2.Щигровская городская Дума состоит из 18 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным округам, и возглавляется председателем, избираемым из состава Щигровской городской Думы.
3.Депутаты Щигровской городской Думы избираются населением города Щигры на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Полномочия депутата Щигровской городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Щигровской городской Думы нового созыва.
Депутат Щигровской городской Думы не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Депутаты Щигровской городской Думы должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
4.Щигровская городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4.1.Уставом муниципального образования "Город Щигры" определяется правомочность заседания Щигровской городской Думы. Заседание Щигровской городской Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Щигровской городской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.
4.2.Вновь избранная Щигровская городская Дума собирается на первое заседание в установленный Уставом муниципального образования "Город Щигры" срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Щигровской городской Думы в правомочном составе.
5.Вопросы организации и деятельности Щигровской городской Думы регулируются Регламентом.
6.Организацию деятельности Щигровской городской Думы осуществляет председатель.
7.Расходы на обеспечение деятельности Щигровской городской Думы предусматриваются в бюджете города Щигры отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение Щигровской городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета города Щигры в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета города Щигры, направляемых на обеспечение деятельности Щигровской городской Думы и депутатов.
8.Щигровская городская Дума обладает правами юридического лица.
Приложения
2005-08-10 Приложение к Уставу от 18 ноября 2005 года № 106-3-РД Описание