Приложение к Уставу от 04.08.2005 г № 834 Устав
Устав муниципального образования «Город льгов» курской области
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Курской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Льгов", определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
Настоящий Устав является нормативным правовым актом, действующим на всей территории муниципального образования "Город Льгов", в соответствии с которым население осуществляет местное самоуправление на территории муниципального образования "Город Льгов".
Глава 1.Статус, территория и границы муниципального образования "Город Льгов"
Статья 1.Статус города Льгова
1.Законом Курской области "О муниципальных образованиях Курской области" от 21.10.2004 N 48-ЗКО муниципальное образование "Город Льгов" наделено статусом городского округа.
3.Город Льгов является самостоятельным муниципальным образованием в составе Курской области, не входит в иные муниципальные образования.
4.Муниципальное образование "Город Льгов" может быть преобразовано в порядке, установленном действующим законодательством.
Преобразование муниципального образования осуществляется законами Курской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Курской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
Статья 2.Местное самоуправление
Местное самоуправление в муниципальном образовании "Город Льгов" - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Курской области, - самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Местное самоуправление осуществляется в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Местное самоуправление осуществляется в городе Льгове гражданами посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Статья 3.Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Курской области, законы и иные нормативные правовые акты Курской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 4.Символика города
1.Город Льгов в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальный символ, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, - герб.
2.Герб города Льгова представляет собой щит прямоугольной формы, основание которого равно 8/9 высоты, выступает в середине нижней части острием и имеет закругленные нижние углы. Щит разделен на две части прямой линией, соединяющей середины боковых сторон. В верхней части щита изображены символы герба Курской области - в серебряном поле синяя полоса и на ней три летящие куропатки. В нижней части щита на зеленом поле изображена птица дрофа - символ города Льгова. Зеленый цвет на гербе г. Льгова - символ надежды, радости, изобилия.
3.Описание и порядок официального использования герба города Льгова устанавливаются нормативным правовым актом Льговского Городского Совета депутатов.
Статья 5.Границы и территория города Льгова
1.Граница города Льгова устанавливается законом Курской области и определяет территорию, на которой осуществляется местное самоуправление.
Все земли, находящиеся в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения составляют территорию муниципального образования "Город Льгов".
2.Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы города Льгова, является схема города Льгова, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства, и описание границ города Льгова (приложения 1 и 2 к настоящему Уставу) (приложение 2 не приводится).
3.Изменение границ города Льгова осуществляется законом Курской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Курской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством. Инициатива населения об изменении границ города Льгова реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ города оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
Статья 6.Право граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Льгова, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям имеют равные права на осуществление местного самоуправления.
2.Жители города Льгова в соответствии с действующим законодательством, Уставом города имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, имеют равный доступ к службе в органах местного самоуправления.
Статья 7.Муниципальные правовые акты
1.По вопросам местного значения населением муниципального образования "Город Льгов" непосредственно или органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами или законами Курской области.
3.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования "Город Льгов".
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Курской области.
4.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Курской области, законам, иным нормативным правовым актам Курской области.
5.В систему муниципальных правовых актов города Льгова входят:
1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Льговского Городского Совета депутатов;
3) постановления и распоряжения администрации города Льгова Курской области;
4) постановления и распоряжения председателя Городского Совета;
5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
Глава 2.Вопросы местного значения
Статья 8.Вопросы местного значения города Льгова
1.К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Льгова, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории города и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) организация оказания на территории города (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
14) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
16.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;
17) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;
18) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;
19) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
20) формирование и содержание муниципального архива;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
23) организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;
24) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;
25) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
26) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
27) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
28) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
32) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
33) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;
34) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
35) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
36) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
Статья 8.1.Осуществление органами местного самоуправления города Льгова отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления города Льгова, установленные федеральными законами и законами Курской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения города Льгова, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления города Льгова.
Наделение органов местного самоуправления города Льгова отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Курской области, отдельными государственными полномочиями Курской области - законами Курской области.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Льгова, возлагаются на администрацию города Льгова, если иное не установлено федеральными законами, законами Курской области, решениями Льговского Городского Совета депутатов.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Льгова, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города Льгова субвенций из соответствующих бюджетов.
В случае недостатка средств администрация города Льгова по согласованию с Льговским Городским Советом депутатов имеет право дополнительно направлять собственные финансовые средства для осуществления переданных отдельных государственных полномочий. В этом случае вышеназванные расходы указываются отдельной строкой в бюджете города Льгова.
4.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Льгову на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.1.Органы местного самоуправления города Льгова участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Льговским Городским Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Администрация города Льгова по согласованию с Льговским Городским Советом депутатов вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Льгова (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Льгова на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Льговский Городской Совет депутатов только при наличии собственных финансовых средств вправе устанавливать (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Льгова на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 8.2.Права органов местного самоуправления города Льгова на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Льгова
1.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев города Льгова;
2) утратил силу
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Льгова;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города первичной медико-санитарной помощи;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления города Льгова вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Участие населения в местном самоуправлении
1.Население муниципального образования участвует в местном самоуправлении посредством:
1) участия в местном референдуме;
2) участия в собраниях;
3) участия в муниципальных выборах;
4) участия в территориальном общественном самоуправлении;
5) равного доступа к муниципальной службе;
6) индивидуального и коллективного обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления;
7) осуществления правотворческой инициативы;
8) присутствия на заседаниях Собрания депутатов и участия в публичных слушаниях;
9) получения в установленном порядке полной и достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
2.Высшим и непосредственным выражением власти граждан на территории муниципального образования являются местный референдум и муниципальные выборы.
Статья 10.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Городским Советом депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Городского Совета депутатов и главы администрации города Льгова, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Городским Советом депутатов и главой администрации города Льгова, оформляется правовыми актами Городского Совета депутатов и главы администрации города Льгова.
5.Городской Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Городской Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города Льгова, органов государственной власти Курской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией города, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Курской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Льгова. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Льгова и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Органы местного самоуправления города Льгова обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Городского Совета депутатов, главы города осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Льговским Городским Советом депутатов. Решение должно быть принято не позднее чем за 65 дней до истечения срока, на который были избраны депутаты и глава города. Голосование на выборах депутатов Льговского Городского Совета депутатов и главы города Льгова должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Льгова или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и Избирательным кодексом Курской области. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.1.Избирательная комиссия города Льгова
1.Избирательная комиссия города Льгова является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города Льгова.
2.Организация подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Льговского Городского Совета депутатов, главы города Льгова, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Льгова возлагается на избирательную комиссию города Льгова.
3.Избирательная комиссия города Льгова осуществляет полномочия и формируется в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области.
4.Избирательная комиссия города Льгова формируется Льговским Городским Советом депутатов в количестве 8 членов, с правом решающего голоса.
5.Положение об избирательной комиссии города Льгова утверждается решением Льговского Городского Совета депутатов.
Статья 12.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования "Город Льгов", Городского Совета, главы города Льгова могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Городского Совета или главы города Льгова.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Городского Совета, назначаются Городским Советом, а по инициативе главы города Льгова - главой города Льгова.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования "Город Льгов", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования "Город Льгов", проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования "Город Льгов".
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Городского Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования "Город Льгов" о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования "Город Льгов", опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 13.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования "Город Льгов" могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Льговского Городского Совета депутатов, главы города Льгова, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Городского Совета депутатов или главы города Льгова, назначается соответственно Городским Советом или главой города Льгова.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Городским Советом депутатов в порядке, установленном нормативным правовым актом Городского Совета.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", нормативными правовыми актами Городского Совета депутатов, Уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города Льгова, а также для официального информирования о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Городского Совета депутатов, Уставом территориального общественного самоуправления.
3.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
4.Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Опрос граждан
Опрос граждан проводится на всей территории города Льгова или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Городского Совета или главы города Льгова - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Курской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.
Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Городского Совета.
Решение о назначении опроса граждан принимается Городским Советом.
Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета города Льгова - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Курской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Курской области.
Статья 16.Правотворческая инициатива
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан города, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Городского Совета. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Городского Совета и не может превышать 3% от числа жителей города, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта Городского Совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральными законами.
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 18.Территориальное общественное самоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление в городе Льгове - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах подъезда многоквартирного жилого дома, многоквартирного жилого дома, группы жилых домов, жилого микрорайона, иных территорий проживания граждан.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
4.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
5.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Городского Совета.
Статья 19.Система территориального общественного самоуправления
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города.
Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется решением Городского Совета.
Полномочия собрания, конференции граждан и органов территориального общественного самоуправления устанавливаются действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 20.Обеспечение деятельности органов территориального общественного самоуправления
Городской Совет и администрация города Льгова содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий.
Отношения между администрацией города и органом территориального общественного самоуправления регулируются договором между ними. Договор, регулирующий отношения администрации города с органом территориального общественного самоуправления, публикуется в средствах массовой информации.
Органы территориального общественного самоуправления вправе участвовать в заседаниях Городского Совета при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
Статья 21.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Курской области.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Глава 4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 22.Органы местного самоуправления
1.Органами местного самоуправления являются:
- представительный орган местного самоуправления - Льговский Городской Совет депутатов (далее - Городской Совет);
- глава города Льгова;
- исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация города Льгова;
- контрольный орган муниципального образования - ревизионная комиссия города Льгова.
2.Льговский Городской Совет депутатов и администрация города Льгова являются юридическими лицами.
3.В соответствии с законодательством органы местного самоуправления города Льгова не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Глава города Льгова, председатель Льговского Городского Совета депутатов от имени муниципального образования "Город Льгов" приобретают и осуществляют имущественные и иные права и обязанности, заключают договоры, открывают и закрывают банковские счета, а также выступают в суде без доверенности.
5.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Льгова.
6.Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Город Льгов" наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Льговский Городской Совет депутатов и администрация города Льгова как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Статья 23.Исключительная компетенция Городского Совета
1.Льговский Городской Совет является представительным органом местного самоуправления в городе Льгове, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории города.
2.Городской Совет является юридическим лицом, имеет печать, реализует свои полномочия путем принятия нормативных правовых актов и иных актов, обязательных для всех органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории города Льгова, должностных лиц и граждан.
3.В исключительной компетенции Городского Совета находятся:
1) принятие Устава муниципального образования "Город Льгов" и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития муниципального образования "Город Льгов", утверждение отчета об их исполнении;
4) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
5) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования "Город Льгов" в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы города Льгова в отставку.
4.Городской Совет заслушивает ежегодные отчеты главы города Льгова о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе города Льгова органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Городским Советом.
Статья 24.Полномочия Городского Совета
К полномочиям Городского Совета относятся:
- назначение референдума города Льгова в соответствии с действующим законодательством;
- принятие правовых актов в пределах своей компетенции, внесение в них изменений и дополнений;
- принятие решения о целях, формах и суммах долгосрочных (на срок свыше одного года) заимствований в порядке, установленном настоящим Уставом;
- установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, принятие решений о выпуске и размещении лотерей;
- утверждение по представлению главы города структуры администрации;
- принятие Регламента Городского Совета и внесение в него изменений, дополнений, поправок;
- установление и отмена в соответствии с законодательством льгот, в том числе по местным налогам;
- абзац исключен
- абзац исключен
- назначение муниципальных выборов, формирование избирательной комиссии города;
- решение вопросов, связанных с выдвижением инициативы органов местного самоуправления города Льгова об изменении территориального устройства города Льгова;
- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- принятие Положения о наградах и почетных званиях города;
- утверждение порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;
- утверждение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.
В ведении Городского Совета находятся также следующие вопросы:
- определение размеров и условий оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;
- установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;
- регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
- решение других вопросов, отнесенных действующим законодательством к компетенции Городского Совета депутатов.