Административный регламент от 08.09.2010 г № 1-798
Административный регламент исполнения комитетом образования и науки Курской области государственной функции «Организация предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения»
Раздел I.Общие положения
1.1.Административный регламент исполнения комитетом образования и науки Курской области государственной функции "Организация предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов государственной функции по организации предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения (далее - государственная функция), создания комфортных условий для потребителей (организаторов образовательного процесса в органах управления образованием и участников образовательного процесса в учреждениях образования области, далее - потребителей) результатов государственной функции и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) по исполнению государственной функции.
Подраздел 1.1.Наименование государственной функции
1.1.1.Наименование государственной функции - организация предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения.
Подраздел 1.2.Наименование органа исполнительной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию
1.2.1.Государственную функцию исполняет комитет образования и науки Курской области (далее - Комитет).
1.2.2.При исполнении государственной функции осуществляется взаимодействие с:
Министерством образования и науки Российской Федерации;
муниципальными учреждениями дополнительного образования детей;
иными органами и организациями.
1.2.3.Участниками исполнения государственной функции являются государственные образовательные учреждения дополнительного образования детей (далее ГОУ ДОД) регионального значения:
государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Курский областной центр детского технического творчества";
государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Курский областной эколого-биологический центр";
государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Курский областной детский оздоровительно-образовательный центр туризма, краеведения и экскурсий";
государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Курский областной центр творческого развития и гуманитарного образования детей и учащейся молодежи";
государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Курская областная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва".
Подраздел 1.3.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции
1.3.1.Исполнение государственной функции "Организация предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения" осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 (Российская газета, 25.12.1993, N 237);
Федеральным законом от 24.07.1998, N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с последующими изменениями) (Российская газета от 05.08.1998, N 147);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета от 05.05.2006, N 95; Собрание законодательства РФ от 08.05.2006, N 19, ст. 2060; Парламентская газета от 11.05.2006, N 70 - 71);
Федеральным законом от 31 июля 1998 N 145-ФЗ "О Бюджетном кодексе Российской Федерации" (с последующими изменениями) (Российская газета от 12.08.1998. N 153 - 154; Собрание законодательства РФ от 03.08.1998, N 31, ст. 3823);
Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (с последующими изменениями) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 30.07.1992, N 30; Собрание законодательства Российской Федерации, 15.01.1996, N 3) (с последующими изменениями).
Подраздел 1.4.Описание результатов исполнения государственной функции
1.4.1.Результатом исполнения государственной функции является предоставление ГОУ ДОД образовательных услуг детям по дополнительным образовательным программам.
Раздел II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Подраздел 2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.1.1.Информация о месте нахождения и графике работы Комитета
1.Юридический и почтовый адрес Комитета: 305000, г. Курск, ул. Кирова, д. 7.
2.Специалисты Комитета (далее - специалисты) осуществляют прием потребителей в соответствии со следующим графиком:
- понедельник - с 9 час до 18 час, перерыв на обед - с 13 час до 14 час;
- вторник - с 9 час до 18 час, перерыв на обед - с 13 час до 14 час;
- среда - с 9 час до 18 час, перерыв на обед - с 13 час до 14 час;
- четверг - с 9 час до 18 час, перерыв на обед - с 13 час до 14 час;
- пятница - с 9 час до 18 час, перерыв на обед - с 13 час до 14 час;
- суббота - выходной день;
- воскресенье - выходной день.
2.1.2.Справочные телефоны Комитета
Контактные телефоны:
приемная председателя Комитета - 8 (4712) 70-05-93,
факс 8 (4712) 70-05-94.
Начальник управления профессионального образования и науки Комитета (кабинет N 15) - 8 (4712) 70-05-91.
Специалисты управления профессионального образования и науки Комитета (кабинет N 13) - 8 (4712) 70-05-98.
Начальник управления общего образования и развития образовательных учреждений Комитета (кабинет N 24) - 8 (4712) 70-05-92.
Специалисты управления профессионального образования и науки Комитета (кабинет N 14) - 8 (4712) 51-04-43.
Адреса электронной почты:
Комитета - komobr46@mail.ru.
Управлений - komobr46@mail.ru.
Адрес сайта Комитета - http://www.komobr46.ru.
2.1.4.Порядок получения информации потребителями по вопросам исполнения государственной функции
1) Информация по вопросам исполнения государственной функции сообщается по номеру телефона для справок (консультаций) (70-05-93), при осуществлении личного приема, а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет"), публикуется в средствах массовой информации.
2) При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
3) Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами при личном контакте с потребителями с использованием средств почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
4) Письменные обращения потребителя рассматриваются специалистами с учетом времени, необходимого для подготовки ответа, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
5) Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются специалистами, отвечающими за исполнение государственной функции.
6) Консультации предоставляются при личном обращении, по телефону, письменно или посредством электронной почты.
7) График приема специалистами потребителей устанавливается председателем комитета образования и науки Курской области (далее - Председателем).
2.1.5.Порядок, форма и место размещения информации для потребителей
1) Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется:
а) непосредственно в Комитете с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;
б) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет"), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов).
2) Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты размещаются на интернет-сайте Комитета.
3) Содержание раздела сайта:
а) извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
б) текст Регламента с приложениями;
в) блок-схема и (или) краткое описание правил исполнения государственной функции;
г) схема размещения специалистов и режим приема ими потребителей, номера телефонов;
д) порядок получения информации потребителями по вопросам исполнения государственной функции;
и) порядок обжалования действий (или бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции.
Подраздел 2.2.Сроки исполнения государственной функции
2.2.1.Срок исполнения государственной функции - в течение календарного года.
2.2.2.Срок подготовки мероприятия в рамках исполнения государственной функции не должен превышать одного месяца.
2.2.3.Срок подведения итогов мероприятия в рамках исполнения государственной функции не должен превышать одного месяца.
2.2.4.Сроки выдачи документов, являющихся результатом исполнения государственной функции:
2.2.4.1.Выдача дипломов, грамот, сертификатов по итогам проведения мероприятий в рамках исполнения государственной функции проводится в течение трех дней с момента окончания мероприятия.
Подраздел 2.3.Требования к местам исполнения государственной функции
2.3.1.Требования к размещению и оформлению помещения
1) Выбор помещения, в котором планируется исполнение государственной функции, должен осуществляться с учетом пешеходной доступности (не более 10 минут пешком) для потребителей от остановок общественного транспорта.
2.3.2.Требования к оборудованию мест ожидания
1) Прием потребителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах).
2) Присутственные места включают места для ожидания, информирования, приема потребителей.
Помещения должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 (Российская газета, 21.06.2003 N 120) (зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 10.06.2003 N 4673).
3) Присутственные места оборудуются:
а) противопожарной системой и средствами пожаротушения;
б) системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
в) системой охраны.
2.3.3.Требования к парковочным местам
1) На территории, прилегающей к месторасположению помещения, в котором исполняется государственная функция, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.
Доступ потребителей к парковочным местам является бесплатным.
2.3.4.Требования к оформлению входа в здание
1) Вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
а) наименование;
б) место нахождения;
в) режим работы.
2.3.5.Требования к местам для информирования потребителей, получения информации и заполнения необходимых документов
1) Места информирования, предназначенные для ознакомления потребителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
2) Места для возможности оформления документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.3.6.Требования к местам для ожидания потребителей
1) Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для потребителей и оптимальным условиям работы специалистов.
2) Места ожидания в очереди на исполнение государственной функции могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками).
Раздел III.Административные процедуры
3.1.Перечень должностных лиц, являющихся основными исполнителями государственной функции, устанавливается положением об управлении общего образования и развития образовательных учреждений комитета образования и науки Курской области, должностными регламентами специалистов управления.
3.2.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
а) определение порядка приема детей в ГОУ ДОД;
б) ежегодное комплектование ГОУ ДОД воспитанниками;
в) согласование программы деятельности учреждения;
г) организация мониторинга деятельности учреждения.
Подраздел 3.3.Определение порядка приема детей в ГОУ дод
3.3.1.Прием в ГБОУ ДОД осуществляется на основе свободного выбора детьми вида деятельности и образовательных программ по личному заявлению обучающихся и (или) их родителей (законных представителей). Взаимоотношения между родителями (законными представителями) и администрацией ГБОУ ДОД регулируются договором.
3.3.2.Прием в спортивные, спортивно-технические, туристические, хореографические и иные объединения осуществляется на основе медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка.
3.3.3.Мониторинг деятельности учреждения проводится ежегодно по окончании учебного периода специалистом комитета, курирующим учреждения дополнительного образования детей, путем изучения итогов и анализа проведения мероприятий в соответствии с календарным планом комитета и учреждения.
Подраздел 3.4.Ежегодное комплектование
ГОУ ДОД воспитанниками
Основанием для исполнения административной процедуры являются статьи 158, 221 Бюджетного кодекса РФ.
3.4.1.Специалистами управления ежегодно в срок до 10 октября осуществляется анализ хода комплектования детьми ГОУ ДОД на новый учебный год.
3.4.2.Руководители ГОУ ДОД ежегодно в срок до 1 октября предоставляют в комитет образования и науки следующие документы:
- списки воспитанников по объединениям;
- объемные показатели учреждения;
- тарификационные списки педагогических работников;
- выписку из приказа ГОУ ДОД о распределении учебной нагрузки;
- выписку из приказа ГОУ ДОД о присвоенных квалификационных категориях педагогических работников.
3.4.3.Специалистами управления в течение учебного года проводится анализ сохранности контингента воспитанников ГБОУ ДОД.
3.4.4.Руководителями ГОУ ДОД в срок до 1 января т.г. предоставляется в комитет образования и науки статистическая отчетность о деятельности ГОУ ДОД, включающая следующие показатели:
- количественный состав объединений и воспитанников;
- количественно-качественные характеристики педагогического состава;
- характеристики материально-технической базы учреждения.
3.4.5.Результатом исполнения административной процедуры является:
- согласование объемных показателей учреждений по отнесению к группе по оплате труда руководителей учреждений, тарификационных списков педагогических работников начальником управления общего образования и развития образовательных учреждений.
Подраздел 3.5.Согласование программы деятельности учреждения
Основанием для исполнения административной процедуры являются статьи 158, 221 Бюджетного кодекса РФ.
3.5.1.Руководителями ГОУ ДОД в срок до 15 сентября ежегодно предоставляется в комитет образования программа деятельности и учебный план учреждения.
3.5.2 Специалистами управления в срок до 25 сентября осуществляется согласование учебного плана и программы деятельности ГОУ ДОД.
3.5.3.Руководителями ГОУ ДОД ежегодно в срок до 1 декабря предоставляются в управление общего образования и развития образовательных учреждений предложения в план областных массовых мероприятий с учащимися, предложения в план проведения областных семинаров по повышению педагогического мастерства педагогов дополнительного образования, положения о проведении областных итоговых мероприятий по профилю учреждения.
3.5.4.Специалистами управления в срок до 15 декабря осуществляется согласование плана областных массовых мероприятий, плана областных семинаров по повышению педагогического мастерства педагогов дополнительного образования, положений по проведению областных итоговых массовых мероприятий по профилю учреждения.
3.6.5.Результатом исполнения административной процедуры является:
- утверждение плана массовых мероприятий комитета образования и науки Курской области;
- утверждение председателем комитета положений о проведении областных массовых мероприятий со школьниками и педагогами;
- утверждение председателем комитета плана проведения областных семинаров с педагогическими работниками учреждений дополнительного образования области.
Раздел IV.Контроль за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется заместителем председателя комитета, курирующим управление общего образования и развития образовательных учреждений, и председателем комитета.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за исполнение функции, проверки соблюдения и исполнения нормативно-правовых актов Российской Федерации, Курской области, положений Регламента.
4.3.В случае обнаружения нарушений при исполнении государственной функции, положений настоящего Регламента участники исполнения функции и другие потребители предъявляют претензии в письменной форме, по электронной почте или телефонной связи, после чего выявленные замечания устраняются не позднее 10 дней.
4.4.Итоги по исполнению государственной функции фиксируются в информационно-аналитических сборниках, итоговых информациях; подводятся на итоговых конференциях, совещаниях и других мероприятиях.
4.5.Консультации участников исполнения государственной функции о порядке ее осуществления проводятся в управлении общего образования и развития образовательных учреждений комитета в рабочее время с 9.00 до 18.00. Все консультации, а также предоставленные специалистами в ходе консультаций документы являются бесплатными.
4.6.Места исполнения государственной функции (проведения областных мероприятий) должны обеспечивать охрану жизни и здоровья, безопасность жизнедеятельности участников и соответствовать требованиям Государственного пожарного надзора и Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03 (постановление N 27 от 03.04.2003, зарегистрированное в Министерстве юстиции России 27.05.2003 N 4594).
Раздел V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
5.1.Досудебное (внесудебное) обжалование
5.1.1.Потребители имеют право на обжалование действий или бездействия, решений специалистов в досудебном и судебном порядке.
5.1.2.Потребители имеют право обратиться с обращением устно или направить письменную жалобу на имя председателя комитета.
5.1.3.Председатель комитета или уполномоченное им должностное лицо проводят личный прием потребителей.
5.1.4.При обращении потребителей в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней с момента его регистрации.
В случае, если по обращению требуется провести проверку, срок рассмотрения может быть продлен председателем комитета, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения потребитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера установлены законодательством Российской Федерации.
5.1.5.Обращение (жалоба) потребителя в письменной форме содержит:
а) фамилию, имя, отчество потребителя, которым подается обращение, почтовый адрес;
б) должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
в) суть обжалуемого действия (бездействия), решения.
Дополнительно могут быть указаны:
а) причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением;
б) обстоятельства, на основании которых потребитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
в) иные сведения, которые потребитель считает необходимым сообщить.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы;
г) подпись гражданина или уполномоченного сотрудника организации и дата.
5.1.6.По результатам рассмотрения обращения министром или уполномоченным им должностным лицом принимается решение об удовлетворении (признание неправомерным действия (бездействия), решения) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется потребителю.
5.1.7.В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество потребителя, направившего обращение, и почтовый адрес, ответ на обращение не дается.
5.1.8.Комитет образования, специалисты управления при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалистов, а также членов их семей, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить потребителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.1.9.В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит рассмотрению, о чем сообщается потребителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.1.10.Если в письменном обращении потребителя содержится вопрос, на который потребителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель комитета (иное уполномоченное на то должностное лицо) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с потребителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направленные обращения направлялись в комитет образования или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется потребитель, направивший обращение.
5.1.11.Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении обращения направляется не позднее 15 дней с момента его получения.
5.1.12.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается потребителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.1.13.Потребители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие специалистов в судебном порядке.
5.1.14.Обращения потребителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных специалистов, не могут направляться этим специалистам для рассмотрения и (или) ответа.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о проведении действий по исполнению государственной функции потребителю и применении мер ответственности к специалисту, допустившему нарушения в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента, повлекшие за собой жалобу потребителя.
5.1.15.Потребителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.
5.1.16.Все обращения об обжаловании действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента, регистрируются в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству Комитета.
5.1.17.Обращения потребителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
5.1.18.Потребитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействия должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.