Приложение к Постановлению от 28.06.2010 г № 2081 Административный регламент
Административный регламент исполнения комитетом финансов города Курска муниципальной функции «Организация учета исполнения бюджета по доходам и расходам и составления месячной, квартальной и годовой отчетности об исполнении бюджета муниципального образования «Город курск» 1. общие положения
1.1.Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Организация учета исполнения бюджета по доходам и расходам и составления месячной, квартальной и годовой отчетности об исполнении бюджета муниципального образования "Город Курск" (далее - административный регламент) определяет:
последовательность и сроки действий по исполнению муниципальной функции по учету исполнения бюджета города Курска по доходам и расходам и составления сводной месячной, квартальной и годовой отчетности об исполнении бюджета города Курска (далее - муниципальная функция);
порядок взаимодействия с участниками реализации муниципальной функции в ходе ее исполнения.
1.2.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
ст. 264 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 1998, N 31, ст. 3823, "Российская газета", N 153 - 154, 12.08.1998, в ред. от 19.07.2009);
Федеральным законом от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете";
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 июля 1998 года N 34н "Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации";
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 152н "О внесении изменений в Инструкцию по бюджетному учету, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2008 N 148н";
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 150н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации";
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 9 ноября 2009 года N 115н "О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2008 года N 128н";
Соглашением от 31 декабря 2008 года между Отделением по г. Курску Управления Федерального казначейства по Курской области и Администрацией города Курска об осуществлении отдельных функций по кассовому обслуживанию исполнения бюджета муниципального образования "Город Курск";
Соглашением от 31 декабря 2008 года между Отделением по г. Курску Управления Федерального казначейства по Курской области и Администрацией города Курска об осуществлении функций по кассовому обслуживанию операций со средствами, полученными получателями средств местного бюджета от приносящей доход деятельности;
решением Курского городского Собрания о бюджете города Курска на очередной финансовый год;
решением Курского городского Собрания от 21 ноября 2006 года N 273-3-РС "О бюджетном процессе в городе Курске" (в ред. от 28.04.2009 N 101-4-РС);
Положением о комитете финансов города Курска (утверждено решением Курского городского Собрания от 29 мая 2008 года N 40-4-РС).
1.3.Муниципальная функция исполняется специалистами отдела учета и отчетности комитета финансов г. Курска (далее - отдел).
1.4.Конечным результатом исполнения муниципальной функции является:
составление отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Город Курск";
представление отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Город Курск" в комитет финансов Курской области.
1.5.Участниками реализации муниципальной функции являются:
главные распорядители бюджетных средств;
получатели бюджетных средств;
главные администраторы доходов бюджета города Курска;
главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города Курска.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
Порядок информирования о правилах исполнения
муниципальной функции
2.1.Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется:
непосредственно в отделе комитета;
с использованием средств телефонной связи, средств электронного информирования;
письменного доведения информации;
на официальном сайте Администрации города Курска.
2.2.Информационное сопровождение исполнения муниципальной функции осуществляется на базе программных продуктов согласно заключенным договорам:
по кассовому исполнению бюджета в программном продукте АС "Бюджет" по договору с ООО "Информационные системы "Криста";
по формированию месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета муниципального образования "Город Курск" в программном продукте "СКИФ";
по исполнению сметы доходов и расходов по аппарату комитета в программном продукте 1С "Предприятие" и 1С "Предприятие. Зарплата + кадры".
2.3.Место нахождения отдела: 305000, город Курск, ул. Ленина, 1, контактный телефон для получения справок по входящей корреспонденции (4712) 70-00-52,55-47-16. Электронный адрес для направления письменных обращений по вопросам исполнения муниципальной функции gorfin@kursknet.ru.
2.3.Часы работы Комитета:
Понедельник 9.00 - 18.00
Вторник 9.00 - 18.00
Среда 9.00 - 18.00
Четверг 9.00 - 18.00
Пятница 9.00 - 18.00
Выходной день суббота, воскресенье
Перерыв с 13.00 до 14.00
В предпраздничные дни время работы сокращается на один час.2.4.Муниципальная функция исполняется на безвозмездной основе.
Сроки исполнения муниципальной функции
2.5.Срок исполнения муниципальной функции:
учет поступления доходов в бюджет муниципального образования "Город Курск" - ежедневно;
учет расходования средств бюджета муниципального образования "Город Курск" - ежедневно;
месячные и квартальные отчеты об исполнении бюджета муниципального образования "Город Курск" - ежемесячно и ежеквартально до 14-го числа месяца, следующего за отчетным;
годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Город Курск" - до 10 февраля года, следующего за отчетным.
Требования к местам исполнения муниципальной функции
2.6.Вход в помещение Комитета оборудуется информационной табличкой, содержащей его наименование.
Входы в кабинеты Отдела оборудуются табличками с указанием номера кабинета, названием подразделения, фамилий, имен, отчеств, должностей должностных лиц, ответственных за исполнение муниципальной функции.
2.7.Рабочие места должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию, оборудуются:
рабочими столами и стульями, компьютерами с доступом к информационной системе;
оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме исполнять муниципальную функцию.
2.8.Для посетителей кабинеты Отдела оборудуются дополнительными стульями.
3.Административные процедуры организации исполнения
муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.Учет поступления доходов в бюджет города.
3.2.Учет расходования средств бюджета города.
3.3.Составление месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета муниципального образования "Город Курск" и представление в комитет финансов Курской области в установленные сроки.
3.1.Учет поступления доходов в бюджет муниципального образования "Город Курск"
Последовательность действий
Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальник отдела учета и отчетности комитета, заместитель начальника и специалисты.
Права и обязанности ответственных лиц:
обработка выписки, поступающей от Отделения по г. Курску Управления Федерального казначейства Курской области, по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета на едином счете бюджета города. Срок исполнения - ежедневно;
формирование бухгалтерских проводок по доходам. Срок исполнения - по мере совершения операций, но не позднее следующего дня после получения первичного учетного документа;
уточнение неклассифицированных поступлений, согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 5 сентября 2008 года N 92н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (в ред. приказа Минфина РФ от 02.07.2009 N 68н). Уточнение неклассифицированных поступлений осуществляется через формирование: распоряжений администратора поступлений в бюджет о возврате поступлений (переплаты по налогам);
заявок на возврат (ошибочно зачисленных) средств;
уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа;
уведомления об уточнении кассового расхода. Срок исполнения - ежедневно;
формирование нарастающим итогом (день, месяц, год) информации о поступлении доходов и источников финансирования дефицита бюджета в разрезе кодов бюджетной классификации. Срок исполнения - ежедневно;
запись корреспонденции счетов в журнале операций в зависимости от характера операций по дебету одного счета и кредиту другого счета. Срок исполнения - ежедневно;
сверка с Управлением Федерального казначейства по Курской области данных о поступлениях налогов и сборов на счет (40101...) "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации". Срок исполнения - ежедневно;
сверка с Отделением по г. Курску Управления Федерального казначейства Курской области данных о поступлениях налогов и сборов на счет бюджета города. Срок исполнения - ежедневно;
составление актов сверки поступлений по всем видам доходов с администраторами поступлений в доход бюджета. Срок исполнения - ежемесячно, на отчетную дату;
составление по данным оборотов журналов операций Главной книги для формирования бюджетной отчетности по доходам. Срок исполнения - ежемесячно, на 1-е число месяца, следующего за отчетным;
ведение учета поступивших в бюджет города Курска доходов от платных услуг и прочих безвозмездных поступлений по каждому бюджетополучателю. Срок исполнения - ежедневно;
проведение заключительных операций по списанию сумм поступлений в бюджет в текущем финансовом году по счетам бюджетного учета. Срок исполнения - 31 декабря отчетного финансового года;
осуществление контроля за правильностью отнесения и применения кодов бюджетной классификации и кодов цели по средствам, поступающим из областного бюджета в виде субсидий и субвенций. Срок исполнения - ежедневно;
подготовка данных о ходе исполнения бюджета города по доходам на определенную дату. Срок исполнения - в течение года.
Контроль над совершением действий и принятием решений осуществляет начальник отдела комитета.
Способ фиксации результата исполнения - регистрация в программном продукте "АС Бюджет".
Результат действия:
правильность и своевременность отражения в учетных регистрах доходов, поступивших на единый счет бюджета города;
снижение сумм невыясненных поступлений.
3.2.Учет расходования средств бюджета муниципального образования "Город Курск"
Последовательность действий
Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальник отдела учета и отчетности комитета, заместитель начальника и специалисты.
Права и обязанности ответственных лиц:
формирование расходных расписаний на доведение предельных объемов финансирования до главных распорядителей в разрезе получателей средств муниципального образования "Город Курск" с разбивкой по кодам бюджетной классификации в программе СЭД "Финансовый орган". Срок исполнения - ежедневно;
обработка выписки, полученной от Отделения по г. Курску Управления Федерального казначейства Курской области, по кассовым выплатам с единого счета бюджета города. Срок исполнения - ежедневно;
ведение учета расходов бюджета города в разрезе бюджетополучателей и кодов бюджетной классификации в программном продукте "АС Бюджет". Срок исполнения - ежедневно;
сверка по кассовым выплатам из бюджета города с Отделением по г. Курску Управления Федерального казначейства Курской области. Срок исполнения - ежемесячно, на 1-е число месяца, следующего за отчетным;
запись корреспонденции счетов бюджетного учета в журнал операций в зависимости от характера осуществляемой операции по дебету одного счета и кредиту другого счета по мере совершения операций. Срок исполнения - ежедневно;
запись данных оборотов по счетам из журналов операций в главную книгу. Срок исполнения - ежемесячно, на 1-е число месяца, следующего за отчетным;
ведение журнала по прочим операциям в органе, осуществляющем кассовое исполнение бюджета. Срок исполнения - на 1-е число месяца, следующего за отчетным;
проведение заключительных операций по списанию сумм выбытия из бюджета в текущем финансовом году по счетам бюджетного учета. Срок исполнения - 31 декабря отчетного финансового года;
сверка данных по кассовым расходам учреждений, лицевые счета которых открыты в Отделении по г. Курску Управления Федерального казначейства Курской области. Срок исполнения - ежемесячно на 1-е число месяца, следующего за отчетным;
исполнение внутренних документов - служебных записок об изменении бюджетной классификации. Срок исполнения - по мере необходимости, в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений;
ведение учета поступления и выбытия межбюджетных трансфертов, получаемых из комитета финансов Курской области и главных распорядителей бюджетных средств Курской области. Срок исполнения - ежедневно.
Контроль над совершением действий и принятием решений осуществляет начальник отдела комитета.
Способ фиксации результата исполнения - регистрация в программном продукте "АС Бюджет".
Результат действия:
отсутствие нарушений при учете данных по кассовым выплатам с единого счета бюджета города.
3.3.Составление месячной, квартальной и годовой отчетности об исполнении бюджета муниципального образования
"Город Курск"
Последовательность действий
Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальник отдела учета и отчетности комитета, заместитель начальника и специалисты.
Права и обязанности ответственного лица:
сверка оборотов и остатков по аналитическим регистрам учета с оборотами и остатками по счетам. Срок исполнения - ежемесячно на 1-е число месяца, следующего за отчетным, до составления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности;
формирование на основании данных Главной книги, данных аналитического учета по доходам и расходам отчетности по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета. Срок исполнения - ежемесячно, на 1-е число месяца, следующего за отчетным;
подготовка и издание распоряжения Администрации города Курска о сроках и порядке представления годовой отчетности главными распорядителями бюджетных средств и получателями бюджетных средств в комитет финансов города Курска. Срок исполнения - ежегодно, до 14 января следующего за отчетным;
доведение в письменном виде до руководителей главных распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств перечня форм отчетности, а также утвержденного графика представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджета за отчетный год. Срок исполнения - в течение года;
организация приема, проверки и увязки годовой отчетности от главных распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств об исполнении бюджета города Курска. Срок исполнения - ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным;
формирование сводов форм годовой отчетности и представление годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Город Курск" в комитет финансов Курской области. Годовой отчет представляется на бумажном носителе и в электронном виде. Требования к форматам и способам передачи в электронном виде годовой отчетности представляются в программном комплексе "Скиф". Срок исполнения - ежегодно, до 10 февраля года, следующего за отчетным;
организация приема, проверки и увязки квартальной и месячной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств об исполнении бюджета города Курска. Срок исполнения - ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным;
проведение внутридокументного и междокументного контроля на взаимоувязку и соответствие показателей в различных формах отчетности, согласно требованиям нормативных документов и инструкциям Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства. Срок исполнения - ежемесячно, нарастающим итогом до 12-го числа месяца, следующего за отчетным;
сверка с комитетом финансов Курской области данных по безвозмездным поступлениям в бюджет города (дотациям, субвенциям, субсидиям и другим межбюджетным трансфертам) по кодам бюджетной классификации. Срок исполнения - ежемесячно, на 1-е число месяца, следующего за отчетным;
координация работы по взаимодействию комитета финансов города Курска с Отделением по городу Курску Управления Федерального казначейства Курской области по вопросам, связанным с кассовыми поступлениями и кассовыми выплатами бюджетов всех уровней. Срок исполнения - в течение года.
Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник отдела комитета.
Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе и в электронном виде (регистрация в программном комплексе "СКИФ").
Результат действия:
отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Город Курск".
4.Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности административных процедур по исполнению муниципальной функции осуществляется постоянно начальником отдела учета и отчетности комитета финансов города Курска.
4.2.Специалисты отдела, ответственные за исполнение муниципальной функции в соответствии с должностной инструкцией, несут ответственность за качество исполнения возложенных обязанностей.
5.Результат исполнения муниципальной функции
Результатом исполнения муниципальной функции является формирование полной и достоверной информации об исполнении бюджета муниципального образования "Город Курск" в соответствии с требованиями бюджетного, налогового законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы бюджетного учета и отчетности.
Сформированная на основании единых правил и методов учета, в объеме форм и контрольных соотношений месячная, квартальная и годовая отчетность об исполнении бюджета муниципального образования "Город Курск" представляется в комитет финансов Курской области на бумажном и магнитном носителях, посредством электронной связи и на основании инструкции программного комплекса "СКИФ".
В соответствии с требованиями бюджетного законодательства, Положением о бюджетном процессе в городе Курске, утвержденным решением Курского городского Собрания от 21 ноября 2006 года N 273-3-РС (в ред. от 28.04.2009 N 101-4-РС), годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Город Курск" выносится на публичные слушания.
6.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых в процессе исполнения муниципальной функции
6.1.Решения сотрудников Отдела, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы Заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации в досудебном и судебном порядке.
6.2.Рассмотрению подлежат жалобы, направленные в письменной форме в Комитет. Срок рассмотрения жалобы не превышает 30 календарных дней со дня регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, руководитель Комитета вправе продлить срок рассмотрения, но не более чем на 30 дней, с одновременным уведомлением Заявителя о продлении срока рассмотрения обращения.
6.3.При подаче жалобы в письменной форме Заявитель указывает:
наименование органа, в который направляется жалоба (либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица);
полное наименование Заявителя;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы;
суть обжалуемого действия (бездействия);
должность, фамилию, имя и отчество должностного лица Комитета, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
обстоятельства, на основании которых Заявитель считает, что нарушены законные права и интересы учреждения, созданы препятствия к их реализации.
В случае необходимости подтверждения своих доводов Заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
6.4.Жалоба не рассматривается Комитетом, если:
в жалобе не указано или не поддаются прочтению наименование Заявителя;
жалоба не поддается прочтению, о чем Комитет сообщает Заявителю;
жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, при этом Комитет сообщает Заявителю о недопустимости злоупотребления правом;
по существу жалобы имеется вступивший в законную силу судебный акт в срок, не превышающий 30 календарных дней;
имеется документ, подтверждающий принятие жалобы на рассмотрение Комитета, о чем Комитет сообщает Заявителю в срок, не превышающий 30 календарных дней.
Если в жалобе содержится вопрос, на который Заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Комитета вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу, при этом Комитет уведомляет Заявителя о принятом решении.
Если причины, по которым жалоба не могла быть рассмотрена по существу, а в последующем были устранены, Заявитель вправе вновь направить жалобу.
6.5.По результатам рассмотрения жалобы Заявителю в письменном виде доводится решение с подписью руководителя Комитета.
6.6.Заявитель может также сообщить о нарушении законных прав и интересов учреждения, неправомерных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц Отдела, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номеру телефона (4712) 55-48-14 и по электронному адресу: gorfin@kursknet.ru.
6.7.Действия (бездействия) и решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы в судебном порядке.