Приложение к Приказу от 18.06.2010 г № 24Н Порядок
Порядок планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2011 год и среднесрочного финансового плана на 2011 — 2013 годы I. общие положения
1.Настоящий Порядок планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2011 год и среднесрочного финансового плана на 2011 - 2013 годы (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями 169 и 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 8 октября 2007 г. N 211 "Об утверждении Порядка разработки среднесрочного финансового плана Курской области, формы среднесрочного финансового плана Курской области и проекта закона Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год", постановлением Администрации Курской области от 07.06.2010 N 242-па "О разработке прогноза социально-экономического развития Курской области на 2011 год и плановый период 2011 - 2013 годов, проекта областного бюджета на 2011 год и проекта среднесрочного финансового плана Курской области на 2011 - 2013 годы".
2.Для целей настоящего Порядка:
а) бюджетные ассигнования группируются по видам в соответствии с Перечнем видов бюджетных ассигнований с учетом статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации и рассчитываются с учетом положений статей 69.1, 70, 74.1, 78, 78.1, 79, 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
б) бюджетные ассигнования областного бюджета на 2011 год и плановый период 2012 - 2013 годов рассчитываются следующими методами: нормативным методом, методом индексации, плановым методом, иным методом расчета;
в) под нормативным методом расчета бюджетного ассигнования понимается расчет объема бюджетного ассигнования на основе нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах (федеральных законах, нормативных правовых актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах Курской области);
г) под методом индексации расчета бюджетного ассигнования понимается расчет объема бюджетного ассигнования путем индексации на коэффициент, применяемый при планировании бюджета;
д) под плановым методом расчета бюджетного ассигнования понимается установление объема бюджетного ассигнования в соответствии с показателями, указанными в нормативном правовом акте (областной целевой программе, договоре, условиях займа и т.д.), актах Курской области, предусматривающих осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в Курской области, не включенные в областные целевые программы, принятые в установленном порядке;
е) под иным методом расчета бюджетного ассигнования понимается расчет объема бюджетного ассигнования методом, отличным от нормативного метода, метода индексации и планового метода;
ж) правовыми основаниями возникновения действующих расходных обязательств, на исполнение которых планируется направить бюджетное ассигнование, являются федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты Курской области, договоры (соглашения), являющиеся в соответствии со статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации основаниями для возникновения расходных обязательств Курской области, не предлагаемые (не планируемые) к изменению в 2010 - 2013 годах, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в 2010 году;
з) правовыми основаниями изменения действующих расходных обязательств, на исполнение которых планируется направить бюджетное ассигнование, являются федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты Курской области, договоры (соглашения), являющиеся в соответствии со статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации основаниями для возникновения расходных обязательств Курской области, предлагаемые (планируемые) к изменению в 2010 - 2013 годах, либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в 2010 году;
и) правовыми основаниями возникновения принимаемых расходных обязательств, на исполнение которых планируется направить бюджетное ассигнование, являются федеральные законы, законы Курской области и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Курской области, договоры (соглашения), являющиеся в соответствии со статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации основаниями для возникновения расходных обязательств Курской области, предлагаемые (планируемые) к принятию в 2010 - 2013 годах;
к) под непосредственным результатом использования бюджетного ассигнования (непосредственным результатом деятельности главного распорядителя средств областного бюджета) понимается количественная характеристика планируемых к оказанию государственных услуг, выполненных государственных функций в процессе осуществления деятельности главного распорядителя средств областного бюджета, обусловленная объемом и структурой бюджетных ассигнований.
3.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по действующим и принимаемым расходным обязательствам.
4.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется комитетом финансов Курской области по главным распорядителям средств областного бюджета с учетом расчетов главных распорядителей средств областного бюджета.
II.Порядок планирования бюджетных ассигнований и полномочия комитета финансов Курской области, главных распорядителей средств областного бюджета при планировании бюджетных ассигнований
5.При планировании бюджетных ассигнований комитет финансов Курской области:
а) до 19 июня 2010 года доводит до главных распорядителей средств областного бюджета настоящий Порядок;
б) до 16 августа 2010 года направляет главным распорядителям средств областного бюджета:
- рекомендации по формированию проектировок основных расходов проекта областного бюджета на 2011 год;
- прогнозируемые на 2011 год и плановый период 2012 - 2013 годов данные о предельных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации по форме согласно приложениям NN 4, 5 к настоящему Порядку;
в) до 1 сентября 2010 года консолидирует запрашиваемые материалы от главных распорядителей средств областного бюджета.
6.При планировании бюджетных ассигнований главный распорядитель средств областного бюджета:
а) до 1 июля 2010 года:
- представляет в комитет финансов Курской области заполненные таблицы по прогнозам и расчетам бюджетных ассигнований, подготовленные в соответствии с настоящим Порядком, а именно:
таблицы по прогнозу объемов бюджетных ассигнований от оказания платных услуг по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
таблицы по расчету объемов бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств по уплате налога на имущество организаций и земельного налога по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
таблицы по предварительному обоснованию бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств на 2011 и плановый период 2012 - 2013 годов по форме согласно приложениям NN 3, 3.1, 3.2 к настоящему Порядку;
- планирование бюджетных ассигнований осуществляет раздельно по действующим и принимаемым расходным обязательствам;
- планирование бюджетных ассигнований на уплату налогов осуществляет раздельно по видам налогов с учетом изменения налогооблагаемой базы;
- направляет в комитет финансов Курской области предложения по объему и структуре принимаемых расходных обязательств Курской области, включающие:
проекты нормативных правовых актов, предлагаемых (планируемых) к принятию или изменению в 2010 - 2011 годах или концепции (проекты концепций) указанных актов с указанием решений, на основании которых планируется разработка указанных актов, а также пояснительные записки с обоснованием возникновения принимаемых расходных обязательств;
расчеты объемов бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов;
б) до 23 августа 2010 года представляет в комитет финансов Курской области:
- данные о распределении предельных объемов бюджетного финансирования в 2011 году и плановом периоде 2012 - 2013 годов по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов, кодам классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку;
- предложения о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих сферах деятельности;
- предложения об отмене, изменении, о приостановлении действия нормативных правовых актов, исполнение которых влечет за собой расходование в 2011 году средств областного бюджета на мероприятия, не обеспеченные реальными источниками финансирования;
- материалы с расчетами и обоснованиями, необходимые для разработки соответствующих разделов проектировок основных расходов областного бюджета на 2011 год;
- прогноз поступления в 2011 году доходов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности.
7.Главные распорядители средств областного бюджета представляют в комитет финансов Курской области документы по формам согласно приложениям NN 1, 2, 3, 3.1, 3.2, 6, 7 к настоящему Порядку на бумажном носителе с сопроводительным письмом, подписанным руководителем главного распорядителя средств областного бюджета.
8.При представлении главными распорядителями средств областного бюджета данных о распределении предельных объемов бюджетного финансирования в 2011 году и плановом периоде 2012 - 2013 годов по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов, кодам классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку общий объем бюджетного финансирования не может превышать размер средств, доведенный комитетом финансов Курской области в соответствии с абзацем третьим подпункта "б" пункта 5 настоящего Порядка.
Главный распорядитель средств областного бюджета вправе одновременно с представлением в комитет финансов Курской области документов в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 настоящего Порядка представить по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку перечень несогласованных вопросов, предусматривающих увеличение общего объема ассигнований, доведенных комитетом финансов Курской области в соответствии с абзацем третьим подпункта "б" пункта 5 настоящего Порядка.
Рассмотрение несогласованных вопросов осуществляется начальниками соответствующих управлений комитета финансов Курской области, заместителями председателя комитета финансов Курской области (по установленному комитетом финансов Курской области и доведенному до главных распорядителей средств областного бюджета графику) и представителями главных распорядителей средств областного бюджета, наделенных полномочиями по принятию решений.
Неурегулированные в рамках рассмотрения в комитете финансов Курской области разногласия выносятся комитетом финансов Курской области до 5 сентября 2010 года на рассмотрение комиссии по согласованию показателей прогноза социально-экономического развития Курской области на 2011 год и плановый период 2011 - 2013 годов, бюджетных проектировок на 2011 год, показателей проекта среднесрочного финансового плана на 2011 - 2013 годы.
9.При планировании бюджетных ассигнований управления комитета финансов Курской области в пределах своей компетенции:
а) бюджетное управление:
- разрабатывает рекомендации по формированию бюджетных ассигнований на 2011 год и среднесрочного финансового плана Курской области на период 2011 - 2013 годов;
- на основании расчетов и предложений отраслевых управлений формирует свод бюджетных ассигнований на 2011 год и плановый период 2012 - 2013 годов по форме согласно приложениям NN 8, 9 к настоящему Порядку;
- направляет главным распорядителям средств областного бюджета - прогнозируемые на 2011 год данные о предельных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации по форме согласно приложениям NN 4, 5 к настоящему Порядку;
б) управление финансирования государственных органов, управление отраслевого финансирования, управление финансирования социальной сферы:
- осуществляют анализ и проверку представленных главными распорядителями средств областного бюджета расчетов объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств на 2011 год, а также проектов расчетов объемов бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов в соответствии с подпунктом "а" пункта 6;
- направляют замечания по указанным проектам расчетов соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета, при необходимости проводят с ними согласительные совещания и запрашивают дополнительные документы и материалы;
- осуществляют раздельное планирование действующих и принимаемых расходных обязательств на 2011 год и плановый период 2012 - 2013 годов;
- обеспечивают заполнение рассчитанных объемов бюджетных ассигнований в программе для планирования объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств по форме согласно приложениям NN 8, 9 к настоящему Порядку;
- проводят анализ соответствия предельных объемов бюджетных ассигнований, доведенных до главных распорядителей, и данных о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на 2011 год и среднесрочного финансового плана на 2012 - 2013 годы по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов, кодам классификации операций сектора государственного управления, представленных главными распорядителями средств областного бюджета;
- рассматривают возникшие разногласия главных распорядителей средств областного бюджета по доведенным предельным объемам бюджетного финансирования в 2011 году и среднесрочного финансового плана на 2011 - 2013 годы по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов, кодам классификации операций сектора государственного управления.
10.В случае если главным распорядителем средств областного бюджета не представлены запрашиваемые материалы в установленный срок либо они представлены без финансово-экономического обоснования, в основу для формирования бюджета на 2011 год принимаются расчетные показатели комитета финансов Курской области.