Приложение к Постановлению от 21.05.2010 г № 214-ПГ Положение
Положение о проведении постоянного мониторинга наркоситуации в курской области
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в целях реализации областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009 - 2014 годы" и устанавливает цели, задачи и порядок взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления области при проведении мониторинга состояния наркоситуации в Курской области.
1.2.Постоянный мониторинг наркоситуации в Курской области (далее - мониторинг) представляет собой региональную систему наблюдения, анализа, оценки и прогноза уровня наркотизации населения в области.
1.3.Мониторинг осуществляется в целях:
определения фактического объема и структуры незаконного оборота наркотических средств в Курской области;
выявления и характеристики социальных групп, на которые должны быть направлены профилактические меры;
определения причин распространенности наркотиков в названных социальных группах, а также путей противодействия этим причинам;
формулирования рекомендаций органам исполнительной власти области и местного самоуправления области по совершенствованию системы межведомственного взаимодействия в сфере антинаркотической работы;
определения приоритетных направлений региональной политики в сфере профилактики незаконного оборота наркотиков и их немедицинского потребления на основе периодического уточнения данных о наркоситуации в Курской области.
1.4.В ходе мониторинга решаются следующие задачи:
сбор достоверной информации о наркоситуации в области и формирование на ее основе информационного фонда;
системный анализ получаемой информации и оценка динамики распространения наркотиков;
выявление факторов, определяющих наркопотребление;
оценка эффективности лечения больных наркоманией;
оценка эффективности профилактической работы среди подростков и молодежи, проводимой государственными и муниципальными органами и учреждениями, общественными организациями и объединениями;
обеспечение населения области достоверной информацией о степени распространения употребления наркотических средств и психотропных веществ на территории области;
оценка эффективности антинаркотической работы, проводимой в Курской области;
подготовка предложений по внесению изменений в направления организационной, законотворческой, профилактической и правоохранительной деятельности в сфере противодействия распространению наркомании, а также оптимизации бюджетных расходов на указанные цели;
обобщение результатов мониторинга наркоситуации в Курской области.
1.5.Организацию и проведение мониторинга на территории Курской области обеспечивает управление межведомственной координации административно-правового комитета Администрации Курской области (аппарат антинаркотической комиссии в Курской области).
1.6.В проведении мониторинга в пределах своей компетенции участвуют:
УФСКН России по Курской области (по согласованию), УВД по Курской области (по согласованию), УФМС России по Курской области (по согласованию), Курская таможня (по согласованию), УФСИН России по Курской области (по согласованию), военный комиссариат Курской области (по согласованию), территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курской области (по согласованию), Управление Министерства юстиции России по Курской области (по согласованию), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области (по согласованию), Управление Судебного департамента при Верховном Суде РФ по Курской области (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курской области, департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, комитет здравоохранения Курской области, областное государственное учреждение здравоохранения "Центр медицинской профилактики" (по согласованию), областное государственное учреждение здравоохранения "Областная наркологическая больница" (по согласованию), областной Центр по медицинской профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями (по согласованию), областное бюро судебно-медицинской экспертизы (по согласованию), комитет социального обеспечения Курской области, комитет образования и науки Курской области, комитет по труду и занятости населения Курской области, комитет по культуре Курской области, комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет по физической культуре и спорту Курской области, комитет информации и печати Курской области;
другие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на проведение государственного контроля (надзора) за оборотом наркотиков (по согласованию);
органы местного самоуправления области (по согласованию);
организации, образовательные учреждения всех уровней образования (по согласованию);
организации, общественные объединения, занимающиеся проблемами организации противодействия распространению наркомании в Курской области (по согласованию) (далее - участники мониторинга).
1.7.Областной информационный фонд мониторинга представляет собой базу данных о показателях наркотизации населения, сформированную и обновляемую по форме накопления информации на основе сведений участников мониторинга, а также совокупность действующих федеральных и областных нормативных правовых актов и справочных материалов в сфере анализа, оценки и прогноза состояния наркотизации населения.
2.Принципы функционирования мониторинга
Мониторинг базируется на следующих основных принципах:
использование единых и обязательных для всех участников проведения мониторинга методических подходов и критериев оценки показателей динамики развития наркотической ситуации и эффективности проводимой работы по организации профилактики наркомании;
открытость и доступность данных мониторинга, бесплатный обмен информацией между участниками мониторинга.
3.Порядок взаимодействия при проведении мониторинга
3.1.Участники мониторинга в пределах своей компетенции осуществляют:
сбор статистической, аналитической информации, проведение ее систематизации и анализа по основным направлениям развития наркоситуации и организации профилактики наркомании в области, оценку полученной информации;
подготовку предложений по повышению эффективности работы в сфере профилактики незаконного оборота наркотиков и их немедицинского потребления;
подготовку предложений по внесению изменений в направления организационной, законотворческой, профилактической и правоохранительной деятельности в сфере противодействия распространению наркомании, а также оптимизации бюджетных расходов на эти нужды;
передачу перечисленных сведений в управление межведомственной координации административно-правового комитета Администрации Курской области (аппарат антинаркотической комиссии в Курской области) в целях осуществления контроля за исполнением данного Положения и создания единой межведомственной информационной базы данных о результатах проведенного мониторинга;
подготовку предложений по вопросам предупреждения, устранения или уменьшения влияния факторов, воздействующих на ухудшение состояния наркотической ситуации, для принятия соответствующих решений Губернатором Курской области;
передачу информации в государственные органы, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовой формы, а также гражданам о результатах, полученных в ходе мониторинга.
3.2.Мониторинг проводится в следующей последовательности:
3.2.1.Сбор, первичная обработка, обобщение и оценка информации осуществляется участниками мониторинга.
Участниками мониторинга осуществляется первичная обработка, обобщение и оценка ведомственной статистики, отражающей состояние наркоситуации в муниципальных образованиях области, а также результатов их деятельности в сфере профилактики наркомании в Курской области.
По итогам проведенного анализа составляется информационно-аналитическая справка, в которой:
излагаются основные показатели, отражающие развитие наркотической ситуации в Курской области, а также состояние иных факторов, оказывающих влияние на уровень наркотизации населения;
определяются муниципальные образования, в которых произошли наибольшие изменения основных показателей, отражающих развитие наркотической ситуации в Курской области, по сравнению с аналогичными периодами предыдущих лет;
производится оценка причин произошедших изменений, в том числе по муниципальным образованиям в области;
отражаются основные мероприятия, проведенные государственными, муниципальными органами и учреждениями, организациями в области противодействия распространению наркомании;
производится краткосрочное прогнозирование динамики дальнейшего развития наркоситуации;
формируются предложения для принятия решений в сфере противодействия распространению наркомании органами государственной власти Курской области, органами местного самоуправления.
В дополнение к информационно-аналитической справке прилагаются статистические данные по специально разработанным формам.
Система показателей для обследования и анализа состояния наркоситуации и оценки проводимой работы по организации профилактики наркомании в Курской области формируется аппаратом антинаркотической комиссии в Курской области совместно с другими участниками мониторинга и доводится до них.
Статистические данные для формирования системы показателей для обследования и анализа состояния наркоситуации и оценки проводимой работы по организации профилактики наркомании представляются участниками мониторинга.
3.2.2.Управление межведомственной координации административно-правового комитета Администрации Курской области (аппарат антинаркотической комиссии в Курской области) в пределах своей компетенции и во взаимодействии с участниками мониторинга осуществляет:
систематизацию, обработку, хранение и обновление поступающих данных мониторинга, создание единого межведомственного информационно-аналитического фонда, включая информационно-аналитический массив действующих федеральных и областных нормативных правовых актов, справочных материалов в сфере анализа, оценки и прогноза состояния наркоситуации в Курской области;
проведение анализа полученных данных, прогнозирование динамики наблюдаемых явлений с учетом ситуации в стране и Центральном федеральном округе Российской Федерации;
обобщение и систематизацию предложений о повышении эффективности работы в сфере профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков по линии деятельности органов, учреждений и организаций, представляющих информацию;
обобщение и систематизацию предложений о внесении изменений в основные направления организационной, законотворческой, профилактической и правоохранительной деятельности в сфере противодействия распространению наркомании.
Управление межведомственной координации административно-правового комитета Администрации Курской области (аппарат антинаркотической комиссии в Курской области) ежегодно до 15 февраля (по итогам года) обобщает результаты мониторинга с оценкой, выводами и предложениями о состоянии наркоситуации и представляет в антинаркотическую комиссию в Курской области.
3.3.Порядок взаимодействия государственных и муниципальных органов и учреждений, организаций при проведении мониторинга:
запрашиваемые информационно-аналитические справки о состоянии наркоситуации и проводимой работе по организации профилактики наркомании с сопроводительным письмом за подписью руководителя (заместителя руководителя) участника мониторинга представляются в управление межведомственной координации административно-правового комитета Администрации Курской области (аппарат антинаркотической комиссии в Курской области) в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению;
указанные материалы принимаются в электронном виде и на бумажных носителях по адресу: 305002, г. Курск, Красная площадь, Дом Советов, Администрация Курской области, административно-правовой комитет.
3.4.Результатом проводимой антинаркотической деятельности на территории Курской области является определение ответственными участниками мониторинга индикаторов оценки наркотической ситуации и эффективности проводимой работы по организации профилактики наркомании в Курской области по итогам года и прогнозирование их значений на следующий планируемый период в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению.
3.5.Информация, полученная при осуществлении мониторинга, используется:
при моделировании наркоситуации на территории области;
для создания межведомственного областного информационно-аналитического банка данных о состоянии наркоситуации и проводимой работе по организации профилактики наркомании в Курской области, который формируется и используется в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению;
при разработке и реализации областных и муниципальных целевых программ социально-экономического развития региона и муниципальных образований;
при организации профилактической антинаркотической работы среди населения области;
при подготовке материала для ежегодного отчета по итогам ежегодно проводимого мониторинга;
при подготовке материала для ежегодного доклада о деятельности антинаркотической комиссии в Курской области, информации в соответствии с требованиями Перечня сведений, направляемых аппаратами антинаркотических комиссий субъектов Российской Федерации ЦФО в Управление по ЦФО аппарата ГАК и направлении их в Государственный антинаркотический комитет.
3.6.Отчет по итогам ежегодно проводимого мониторинга рассматривается на заседаниях антинаркотической комиссии в Курской области по представлению заместителя председателя комиссии - начальника УФСКН России по Курской области.
3.7.На муниципальном уровне перечень участников мониторинга, регламент его ведения устанавливаются органами местного самоуправления области в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящим Положением.