Решение от 10.02.2010 г № 2
Об усилении деятельности МО по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях и задачах органов местного самоуправления по выполнению мероприятий гражданской обороны в 2010 году
Заслушав информацию заместителя руководителя Главного управления МЧС России по Курской области В.В. Шамрова, Правление Совета отмечает, что МО проводят целенаправленную работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на своих территориях.
Благодаря совместной работе Главного управления МЧС России по Курской области, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления области в прошедшем году на территории Курской области чрезвычайных ситуаций не произошло, снизилось количество пожаров, гибель людей на пожарах и воде.
В рамках пилотного проекта с 2007 года на штатной основе в области функционирует Центр управления в кризисных ситуациях. В соответствии с приказом МЧС России создано государственное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Курской области" как орган повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС. На сегодняшний день ЦУКС является основным звеном в объединенной системе оперативно-диспетчерского управления области.
Проводится работа по созданию и наполнению единой информационно-справочной системы: создание электронного паспорта безопасности территории области, создание базы данных потенциально опасных и социально значимых объектов.
Основные усилия в области совершенствования единых дежурно-диспетчерских служб (ЕДДС) были направлены на реализацию пилотного проекта Системы-112 на территории области, реализацию совместных решений по развитию ЕДДС городов и районов, проведение мероприятий по повышению оперативности реагирования и отработку вопросов взаимодействия, повышение уровня профессиональной подготовки дежурно-диспетчерского состава, создание нормативной правовой базы.
Улучшилось качество несения дежурства, обеспечено устойчивое функционирование ЕДДС городов и районов. Всего на развитие и совершенствование ЕДДС муниципальных образований израсходовано более 4 млн. рублей.
В целях обеспечения комплексной безопасности на территории области в прошедшем году были реализованы областная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области на 2009 год" с подпрограммой "Обеспечение безопасности людей на водных объектах Курской области на 2009 год" (с общим объемом финансирования 41,111 млн. рублей) и областная целевая программа "Пожарная безопасность и защита населения Курской области на 2009 год" (с объемом финансирования 17,115 млн. рублей).
Реализация указанных программ позволила за счет средств областного бюджета в рамках софинансирования с федеральным бюджетом развернуть в муниципальных образованиях области: г. Курске, г. Курчатове, г. Железногорске, г. Льгове, Курчатовском, Железногорском, Октябрьском, Дмитриевском, Хомутовском, Рыльском, Конышевском районах автоматизированные рабочие места Системы-112, осуществить закупку программного обеспечения, оргтехники, средств связи, приобрести 2 специальных автомобиля, водолазное оборудование, вещевое имущество для водолазных групп АСС, укрепить материальную базу Противопожарной службы области, создать 3 дополнительных пожарных поста, сократить время реагирования на пожары, обеспечить гарантии прав и социальной защиты личного состава субъектовой составляющей Государственной противопожарной службы.
Установлена, но не до конца подключена аппаратура Системы-112 в Беловском, Большесолдатском, Обоянском, Суджанском, Золотухинском, Поныровском районах.
В 2009 году были приняты долгосрочные областные целевые программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области на 2010 - 2012 годы" и "Пожарная безопасность и защита населения Курской области на 2010 - 2012 годы".
Финансирование мероприятий указанных программ не только из областного бюджета, но и из всех видов источников финансирования: федерального, областного, местного, внебюджетного.
На 2010 год на реализацию программ из областного бюджета запланировано 49,498 млн. рублей, что позволит создать Систему-112 в остальных муниципальных районах, приобрести специальный автомобиль для химико-радиометрической лаборатории, 2 пожарных автомобиля, 10 оперативно-служебных автомобилей, аварийно-спасательное оборудование для 27 пожарных частей, современные материально-технические средства для водолазных групп АСС Курской области, что в конечном счете позволит поднять на более высокий уровень комплексную безопасность населения области.
В рамках принятого Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в Закон Курской области "О пожарной безопасности в Курской области" внесены дополнения, что способствовало обеспечению единого, четкого и понятного подхода к организации и обеспечению пожарной безопасности и пожарной защиты на территории области.
В муниципальных образованиях проводится работа по реализации мероприятий, направленных на обеспечение безопасности населения водных объектов. Большую работу по организационному отдыху населения на воде проводят в г. Курске, г. Курчатове, г. Железногорске, в Суджанском, Глушковском, Золотухинском районах.
Вместе с тем, в работе муниципальных образований в области защиты населения и территорий от ЧС, выполнении мероприятий гражданской обороны имеется ряд проблемных вопросов.
На 2010 год органами местного самоуправления на решение вопросов местного значения в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах денежных средств, в сравнении с 2009 годом, запланировано меньше на 2,6%, в том числе на 42,7% произошло уменьшение на обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
В ходе тренировок с ЕДДС выявилось, что диспетчерский персонал не в полной мере освоил использование электронной информационно-справочной базы, КЧС и ОПБ, и отделы ГОЧС практически всех районов не участвуют в данных тренировках, переложив всю работу на начальников ЕДДС.
Проведенный анализ показывает, что планы мероприятий по обеспечению пожарной безопасности не утверждены на заседаниях КЧС и ОПБ в 9 муниципальных районах и ряде поселений муниципальных образований.
Проблемными вопросами остаются содержание в исправном состоянии источников наружного противопожарного водоснабжения, оборудования водонапорных башен устройствами для забора воды пожарными автомобилями, что особенно актуально для сельских поселений.
Основной причиной гибели людей на воде является купание в необорудованных местах массового отдыха, а также в состоянии алкогольного опьянения.
В большинстве муниципальных образований своевременно не вносятся в нормативные правовые акты изменения и дополнения согласно федерального и областного законодательства. Требуют качественного пересмотра и изменения Соглашения о взаимодействии между Главным управлением МЧС России по Курской области и муниципальными образованиями всех уровней, а также Соглашения о передаче части полномочий поселений в муниципальные районы в рамках статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ.
Правление решило:
1.Принять к сведению информацию заместителя руководителя Главного управления МЧС России по Курской области В.В. Шамрова.
2.Рекомендовать главам муниципальных образований:
привести в соответствие с федеральным и областным законодательством муниципальные правовые акты в области организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
обеспечить выделение и расходование денежных средств на решение вопросов в области организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, ежеквартально представлять отчет о расходовании денежных средств в комитет финансов Курской области;
завершить создание и укомплектование личным составом органов, специально уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС, утвердить Положения о них;
продолжить подбор диспетчерского состава, его аттестацию и обучение с учетом создания Системы-112, оснащение ЕДДС как органов повседневного управления современными высокотехнологичными средствами ЭВТ и связи;
обеспечить подготовку и обучение населения всех категорий в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
обеспечить создание в каждом муниципальном образовании организованных мест массового отдыха населения на водоемах (пляжей);
организовать контроль выполнения планов по обеспечению пожарной безопасности и ежеквартально на заседаниях КЧС и ОПБ заслушивать глав поселений, руководителей организаций и учреждений об обеспечении пожарной безопасности;
постоянно вести пожарно-профилактическую работу среди населения, организовать приведение в готовность источников противопожарного водоснабжения, создание и развитие инфраструктуры пожарной охраны;
организовать выполнение Протокола подведения итогов деятельности территориальной подсистемы РСЧС Курской области по выполнению мероприятий ГО, защиты населения и территории от ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2009 году.
3.Контроль за выполнением данного решения возложить на членов Правления Совета.
Председатель Совета
Ю.С.КОСЫРЕВ