Приложение к Приказу от 30.12.2009 г № 388А Административный регламент
Лицензиату
___________________________
Почтовый адрес: ___________
___________________________
УВЕДОМЛЕНИЕ
Комитет здравоохранения Курской области сообщает о предоставлении
дубликата/копии документа, подтверждающего наличие лицензии на (<*>
фармацевтическую деятельность, медицинскую деятельность, деятельность,
связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
внесенных в список II, деятельность, связанную с оборотом психотропных
веществ, внесенных в список III.)
--------------------------------
<*> Нужное указать.
N [N лицензии] [наименование юридического лица или индивидуального
предпринимателя] сроком действия с [дата начала действия лицензии] по [дата
окончания действия лицензии] на объекте по адресу: [адрес места
осуществления деятельности], на заявленные виды работ (услуг).
Приказ комитета здравоохранения Курской области от [дата приказа] N
[N приказа].
Для получения лицензии необходимо предоставить документ, удостоверяющий
личность гражданина, и доверенность на право получения лицензии.
Председатель/Заместитель председателя ________________АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
КОМИТЕТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ
ЗА СООТВЕТСТВИЕМ КАЧЕСТВА ОКАЗЫВАЕМОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
УСТАНОВЛЕННЫМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ СТАНДАРТАМ В СФЕРЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА
ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ, А ТАКЖЕ
МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ, ОКАЗЫВАЕМОЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ)
1.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции
Административный регламент исполнения государственной функции "Осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения" комитета здравоохранения Курской области (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) комитета здравоохранения Курской области (далее - Комитет) при осуществлении контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения).
Контроль за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения представляет собой государственную контрольно-надзорную функцию по оценке соответствия оказываемой медицинской помощи требованиям к проведению диагностических, лечебных и иных исследований и мероприятий, а также медикаментозного лечения при конкретных заболеваниях и состояниях, установленных стандартами медицинской помощи, а также требованиям к объемам и качеству медицинской помощи.
Контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи включает в себя также контроль за предоставлением бесплатной медицинской помощи в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации.
При осуществлении контроля за соблюдением стандартов медицинской помощи в организациях, оказывающих медицинскую помощь, проверяется:
организация медицинской помощи в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.10.2005 N 633 "Об организации медицинской помощи" (в соответствии с письмом Минюста России от 27.10.2005 N 01/8234-ВЯ не нуждается в регистрации);
порядок организации оказания первичной медико-санитарной помощи в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.07.2005 N 487 "Об утверждении порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи" (зарегистрирован в Минюсте России 30.08.2005 N 6954);
порядок оказания скорой медицинской помощи в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.11.2004 N 179 "Об утверждении Порядка оказания скорой медицинской помощи" (зарегистрирован в Минюсте России 23.11.2004 N 6136);
организация специализированной медицинской помощи в соответствии с видами и стандартами, устанавливаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
1.2.Наименование органа исполнительной власти Курской области, исполняющего государственную функцию
Исполнение государственной функции осуществляется структурными подразделениями Комитета - отделом лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности и контроля качества медицинской помощи, отделом организации медицинской помощи взрослому населению, отделом организации охраны здоровья матери и ребенка.
1.3.Нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:
Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации 22.07.93 N 5487-1;
Федеральным законом Российской Федерации от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации";
Федеральным законом Российской Федерации от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг",
в рамках полномочий, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", постановлением Губернатора Курской области от 29.12.2007 N 515 "Об утверждении Положения о комитете здравоохранения Курской области".
приказом Минздравсоцразвития России от 12.08.2008 N 418н "Об утверждении Порядка организации работы по контролю и надзору за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере здравоохранения" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 45, 10.11.2008);
постановлением Губернатора Курской области от 26.12.2008 N 542 "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции "Организация рассмотрения обращений граждан в Администрации Курской области".
1.4.Описание результатов исполнения государственной функции
Результатами исполнения государственной функции являются:
обеспечение прав граждан на получение медицинской помощи в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и Курской области;
предписание об устранении выявленных нарушений.
1.5.В целях контроля за соблюдением в своей деятельности организациями здравоохранения стандартов медицинской помощи Комитет использует единую методологию оценки соответствия оказываемой медицинской помощи стандартам и единые системные контрольные показатели (показатели качества медицинской помощи). Показатели качества медицинской помощи представляют собой количественные показатели, отражающие структуру, процесс или результат оказания медицинской помощи. Перечень показателей утверждается приказом Комитета.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Информирование и консультирование о порядке исполнения государственной функции
2.1.1.Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется в местах исполнения государственной функции, а также с использованием средств почтовой, телефонной связи, посредством размещения в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации Курской области, публикаций в средствах массовой информации.
Исполнение государственной функции осуществляется Комитетом по адресам: 305004 г. Курск, ул. Л. Толстого, д. 14 Б (отдел лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности и контроля качества медицинской помощи), 305000, г. Курск, Красная площадь, д. 6 (отдел организации медицинской помощи взрослому населению, отдел организации охраны здоровья матери и ребенка).
Время работы: понедельник с 9-00 до 18-00
вторник с 9-00 до 18-00
среда с 9-00 до 18-00
четверг с 9-00 до 18-00
пятница с 9-00 до 18-00
Обеденный перерыв с 13-00 до 14-00.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Телефон для справок: 58-67-17, 58-70-58.
Телефоны и режим работы размещены также на информационных стендах в помещениях по вышеуказанному адресу.
2.1.2.Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции представляются сотрудниками Комитета, участвующими в исполнении государственной функции, а также сотрудниками, специально выделенными для предоставления консультаций.
Консультации предоставляются при личном обращении, по телефону или по электронной почте.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан сотрудники Комитета подробно и в вежливой, корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании структурного подразделения Комитета, в который позвонил гражданин.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.2.Сроки исполнения государственной функции
Условия и сроки исполнения государственной функции "Осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения" представлены в соответствующих разделах административных процедур настоящего Регламента.
2.3.Плата за исполнение государственной функции "Осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения" не взимается.
3.Административные процедуры
3.1.При исполнении государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением стандартов медицинской помощи осуществляются следующие административные процедуры:
1) получение и анализ сведений о соблюдении стандартов медицинской помощи;
2) осуществление проверок соблюдения стандартов медицинской помощи.
3.2.Административная процедура "Получение и анализ сведений о соблюдении стандартов медицинской помощи" осуществляется постоянно в соответствии с нижеследующим порядком административных действий:
сбор и обобщение работниками областного государственного учреждения "Медицинский информационно-аналитический центр" от муниципальных, государственных и частных лечебно-профилактических учреждений Курской области сведений о соблюдении стандартов медицинской помощи;
анализ обобщенных сведений о соблюдении стандартов медицинской помощи сотрудниками отдела организации медицинской помощи взрослому населению, отдела организации охраны здоровья матери и ребенка, отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности и контроля качества медицинской помощи Комитета и подготовка предложений об устранении выявленных нарушений;
предоставление результатов анализа председателю Комитета;
предоставление результатов анализа главам администраций районов, городов, Правительству Курской области.
3.2.1.Рассмотрению подлежат следующие сведения о соблюдении оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения:
1) показатели качества медицинской помощи, оказываемой в лечебно-профилактических учреждениях всех форм собственности Курской области (за исключением показателей качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения);
2) сводный анализ жалоб и обращений граждан на несоблюдение стандартов медицинской помощи в установленном порядке (от лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности).
3.2.2.Работники областного государственного учреждения "Медицинский информационно-аналитический центр" сбор сведений о соблюдении стандартов медицинской помощи осуществляют ежеквартально, в срок до пятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Сведения предоставляются лечебно-профилактическими учреждениями Курской области в письменном виде.
После сбора сведений о соблюдении стандартов медицинской помощи работники областного государственного учреждения "Медицинский информационно-аналитический центр" осуществляют их обобщение в срок не более двух рабочих дней.
Обобщенные сведения передаются начальникам отдела организации медицинской помощи взрослому населению, отдела организации охраны здоровья матери и ребенка, отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности и контроля качества медицинской помощи Комитета.
Контроль за сбором и обобщением сведений о соблюдении стандартов медицинской помощи осуществляет директор областного государственного учреждения "Медицинский информационно-аналитический центр".
3.2.3.Начальники отдела организации медицинской помощи взрослому населению, отдела организации охраны здоровья матери и ребенка, отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности поручают сотрудникам своих отделов провести анализ сведений о соблюдении стандартов медицинской помощи с расчетом контрольных показателей, перечень которых утверждается приказом Комитета, а также подготовить предложения по устранению выявленных нарушений стандартов медицинской помощи.
Сотрудники отделов проводят анализ сведений и подготовку предложений в трехдневный срок, после чего представляют результаты своей работы непосредственному руководителю.
3.2.4.Начальники указанных в пункте 3.2.3 отделов представляют результаты анализа председателю Комитета:
- ежеквартально до пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- ежегодно до двадцатого января каждого года.
3.2.5.Результаты анализа главам администраций районов, городов, Правительству Курской области предоставляются в письменном виде по их письменному запросу.
3.3.Административная процедура "Осуществление проверок соблюдения стандартов медицинской помощи" исполняется путем проведения плановых и внеплановых мероприятий по контролю (проверок) за соблюдением стандартов медицинской помощи в соответствии с нижеследующим порядком административных действий:
Плановые проверки:
- планирование мероприятий по контролю;
- наступление очередного этапа плана мероприятия по контролю;
- подготовка распоряжения о проведении мероприятий по контролю;
- уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о проведении плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения;
- проведение мероприятия по контролю (документарная проверка и (или) выездная проверка);
- составление акта по результатам мероприятий по контролю с приложением необходимых документов;
- выдача руководителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю предписания об устранении выявленных нарушений в случае выявления нарушений обязательных требований;
- принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений.
Внеплановые проверки:
- решение о проведении внеплановой проверки;
- подготовка распоряжения о проведении мероприятий по контролю;
- согласование с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства;
- проведение мероприятия по контролю (документарная проверка и (или) выездная проверка);
- составление акта по результатам мероприятий по контролю с приложением необходимых документов;
- выдача руководителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю предписания об устранении выявленных нарушений в случае выявления нарушений обязательных требований;
- принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений.
3.3.1.Плановые мероприятия по контролю за соблюдением стандартов медицинской помощи (далее - плановые проверки) производятся в соответствии с планом, разрабатываемым начальником отдела, осуществляющего контроль качества организации медицинской помощи, и утверждаемым председателем Комитета. В ежегодных планах указывается наименование юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, цель и основание проверки, даты и сроки проведения проверки. Утвержденный председателем комитета здравоохранения Курской области ежегодный план проведения проверок доводится до сведения заинтересованных лиц любым доступным способом.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитет направляет проект ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитет направляет в органы прокуратуры планы проведения плановых проверок с учетом предложений органов прокуратуры. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.
Плановые проверки проводятся по истечении трех лет: со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (федеральными законами могут устанавливаться иные сроки для проведения плановых проверок). Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
О проведении плановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Комитетом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.3.2.Внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением стандартов медицинской помощи (далее - внеплановые проверки) осуществляются в следующих случаях:
истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в данном пункте настоящего Регламента не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена при поступлении в Комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Типовая форма заявления о согласовании Комитетом с органом Прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок согласования Комитетом с органом Прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства, а также утверждение органа Прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.
В день подписания распоряжения председателя Комитета или заместителя председателя Комитета о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в целях согласования ее проведения Комитет представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки по форме согласно приложению 3 к настоящему Регламенту. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения председателя Комитета или заместителя председателя Комитета о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.
Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки являются:
1) отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства;
2) отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с требованиями пункта 2 настоящего раздела;
3) несоблюдение требований, установленных настоящим Регламентом, к оформлению распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки;
4) осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации;
5) несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям Комитета;
6) проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора).
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Комитет вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных настоящим разделом, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.
Решение Прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Комитет.
В случае, если требуется незамедлительное проведение внеплановой выездной проверки, копия решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки направляется органом прокуратуры в Комитет с использованием информационно-телекоммуникационной сети.
Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 настоящего раздела, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Комитетом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.3.3.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основанием проведения которой является возникновение угрозы жизни и здоровью, причинение вреда жизни, здоровью граждан юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Комитетом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.3.4.Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) осуществляется по месту нахождения Комитета.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Комитета.
Должностные лица Комитета направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения председателя Комитета или заместителя председателя Комитета о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Комитет указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно в Комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Комитет установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Комитета вправе провести выездную проверку.
При проведении документарной проверки должностные лица Комитета не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
3.3.5.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Комитета, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением председателя Комитета или заместителя председателя Комитета о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Комитета, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам.
3.3.6.Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Комитета, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Комитета или заместителем председателя Комитета, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
3.3.7.Проверка проводится на основании распоряжения председателя Комитета или заместителя председателя Комитета. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении председателя Комитета или заместителя председателя Комитета.
В распоряжении председателя Комитета или заместителя председателя Комитета указываются:
1) наименование органа государственного контроля (надзора);
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
Заверенные печатью копии распоряжения председателя Комитета или заместителя председателя Комитета вручаются под роспись должностными лицами Комитета, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Комитета обязаны представить информацию о Комитете в целях подтверждения своих полномочий.
По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Комитета обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административным регламентом проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
3.3.8.При проведении проверки должностные лица Комитета не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Комитета;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию причинения вреда жизни и здоровья граждан;
3) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) превышать установленные сроки проведения проверки;
6) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
3.3.9.По результатам проверки должностными лицами Комитета, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах согласно приложению 2 к настоящему Регламенту. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного контроля (надзора);
3) дата и номер распоряжения председателя Комитета или заместителя председателя Комитета;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В журнале учета проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей должностными лицами Комитета осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в комитет здравоохранения Курской области.
3.3.10.В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица Комитета, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан.
В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, выполняемые ими работы, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, или такой вред причинен, Комитет обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
3.3.11.Должностные лица Комитета при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения председателя Комитета или заместителя председателя Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения председателя Комитета или заместителя председателя Комитета;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Порядком;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
3.3.12.Комитет, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Комитет осуществляет контроль за исполнением должностными лицами Комитета служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Комитет обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в форме внешнего и внутреннего контроля.
Внешний контроль осуществляет Федеральная служба по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития России или его подразделения в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 12.08.2008 N 418н "Об утверждении Порядка организации работы по контролю и надзору за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере здравоохранения".
4.2.Внутренний контроль осуществляется в форме текущего контроля и контроля полноты и качества исполнения государственной функции.
4.3.Текущий контроль осуществляется первым заместителем председателя комитета и начальниками отдела организации медицинской помощи взрослому населению, отдела организации охраны здоровья матери и ребенка, отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения последовательности и сроков действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции.
4.4.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказа Комитета.
4.5.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проверок, утверждаемым приказом комитета. Внеплановые проверки проводятся по фактам обращений граждан или организаций, в которых содержится информация о допущенных работниками Комитета нарушениях положений настоящего Регламента.
При проведении проверки могут рассматриваться как все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), так и отдельные вопросы (тематические проверки). Решение о виде проверки принимается председателем комитета.
Проверка полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется комиссией, состав которой утверждается распоряжением комитета. Результаты проверки секретарь комиссии оформляет в виде справки, в которой отмечаются нарушения при их выявлении и предложения по их устранению. Справка подается председателю комитета для принятия мер по устранению выявленных нарушений.
4.6.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7.Работники отдела несут ответственность за несоблюдение сроков и последовательности совершения административных действий. Положения об ответственности работников Комитета закреплены в их должностных регламентах (должностных инструкциях).
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
5.1.Граждане и организации имеют право обращаться для обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции:
в досудебном порядке в Комитет;
в судебном порядке.
5.2.Порядок досудебного обжалования
5.3.Досудебное обжалование может осуществляться в устной и письменной форме.
Основанием для рассмотрения письменной жалобы является ее поступление в комитет здравоохранения Курской области по почте, факсу или электронной почте и регистрация в журнале входящей корреспонденции.
Предметом досудебного обжалования являются действия (бездействие) работников комитета, выполняемые ими в ходе исполнения государственной функции.
Письменные жалобы граждан и организаций рассматриваются в тридцатидневный срок со дня регистрации в соответствии с:
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19);
Законом Курской области от 30 мая 2008 года N 32-ЗКО "О порядке рассмотрения обращений граждан в Курской области" (газета "Курская правда" от 11 июня 2008 г. N 83 - 86);
административным регламентом по исполнению государственной функции "Организация рассмотрения обращений граждан в Администрации Курской области", утвержденным постановлением Губернатора Курской области от 26.12.2008 N 542 "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции "Организация рассмотрения обращений граждан в Администрации Курской области".
Комитет:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы;
по результатам рассмотрения принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;
дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
При устном обращении при личном визите или по телефону в случае, если обстоятельства жалобы являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ дается устно. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы являются:
рассмотрение обстоятельств, являющихся основанием жалобы, в судебном порядке либо наличие решения суда по таким обстоятельствам;
направление гражданином или организацией повторной жалобы, содержащей обстоятельства, по которым Комитетом уже была проведена проверка и был дан ответ.
5.4.Порядок судебного обжалования
Действия (бездействие) работников комитета, выполняемые ими в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в трехмесячный срок в Ленинский районный суд г. Курска.