Закон от 11.05.2005 г № 36-ЗКО
Об информации, информатизации и защите информации в Курской области
Глава I.Общие положения
Статья 1.Сфера действия Закона
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 20 февраля 1995 года N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" и иными федеральными законами и законами Курской области регулирует отношения, возникающие при:
формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной информации;
создании и использовании автоматизированных информационных систем, банков и баз данных, информационных технологий и средств их обеспечения;
защите информации и прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации на территории Курской области.
Статья 2.Термины, используемые в настоящем Законе, их определения
В настоящем Законе используются следующие понятия:
1) информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;
2) материальные носители информации - материальные объекты, в которых сведения (данные) находят свое отражение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;
3) информатизация - организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов;
4) документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;
5) информационные процессы - процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации;
6) информационные технологии - совокупность средств и методов обработки данных, обеспечивающих целенаправленный сбор, хранение, обработку, передачу и представление информации;
7) информационная система - организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы;
8) информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах);
9) информационные услуги - действия субъектов (собственников и владельцев) по обеспечению пользователей информационными ресурсами;
10) средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий - программные, технические, лингвистические, правовые, организационные средства (программы для электронных вычислительных машин; средства вычислительной техники и связи; словари, тезаурусы и классификаторы; инструкции и методики; положения, уставы, должностные инструкции; схемы и их описания, другая эксплуатационная и сопроводительная документация), используемые или создаваемые при проектировании информационных систем и обеспечивающие их эксплуатацию;
11) информация, отнесенная к категории ограниченного доступа - документированная информация, к которой предусматривается только специально санкционированный доступ;
12) защита информации - правовые, организационные, технические, технологические и иные специальные меры по обеспечению информационной безопасности (утечки, хищения, утраты, искажения, подделки информации, несанкционированный доступ и распространение);
13) информационное обеспечение органов государственной власти - организованный процесс удовлетворения информационных потребностей органов государственной власти, возникающих в процессе их деятельности;
14) собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения - субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами;
15) владелец информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения - субъект, осуществляющий владение и пользование указанными объектами и реализующий полномочия распоряжения в пределах, установленных действующим законодательством;
16) пользователь (потребитель) информации - субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею;
17) ведение информационных ресурсов - распоряжение информационными ресурсами и их использование;
18) опорные зоны информатизации - одно или несколько муниципальных образований, выполняющих работы в рамках государственной программы Курской области по информатизации, с привлечением средств областного бюджета;
19) управление информационными ресурсами - деятельность по формированию, использованию, распоряжению и защите информационных ресурсов.
Глава II.Государственная политика Курской области в сфере информатизации
Статья 3.Формирование государственной политики Курской области в сфере информатизации
Государственная политика Курской области в сфере информатизации формируется и реализуется органами государственной власти Курской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.
Статья 4.Основные направления государственной политики Курской области в сфере информатизации
Основными направлениями государственной политики Курской области в сфере информатизации являются:
1) создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения граждан, органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений;
2) создание и развитие Территориальной информационной системы Курской области на основе обеспечения ее совместимости и взаимодействия с информационными системами Российской Федерации;
3) формирование и защита государственных информационных ресурсов Курской области;
4) обеспечение информационной безопасности в сферах, находящихся в ведении Курской области;
5) внедрение государственных стандартов в сфере информатизации;
6) поддержка проектов и программ информатизации, обеспечивающих развитие территориальных информационных сетей и систем Курской области;
7) формирование рынка информационных ресурсов, информационных услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения;
8) обеспечение условий для развития и защиты всех форм собственности на информационные ресурсы, информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения;
9) создание и совершенствование системы привлечения инвестиций и механизма стимулирования разработки и реализации проектов информатизации;
10) обеспечение обмена информационными ресурсами на региональном и отраслевом уровнях в информационном пространстве Российской Федерации.
Глава III.Информационные ресурсы в Курской области
Статья 5.Информатизация деятельности органов государственной власти Курской области
Информатизация деятельности органов государственной власти Курской области осуществляется в рамках областной целевой программы по реализации работ в сфере информатизации путем создания совместимых между собой автоматизированных информационных систем и их сетей, включаемых в единую Территориальную информационную систему Курской области.
Статья 6.Информатизация деятельности органов местного самоуправления в Курской области
Основой информатизации деятельности органов местного самоуправления в Курской области является формирование муниципальных информационных ресурсов на базе создания муниципальных информационных систем, интегрируемых в единое информационное пространство Курской области.
Статья 7.Информационные ресурсы, формируемые на территории Курской области
На территории Курской области формируются и используются следующие информационные ресурсы:
1) государственные информационные ресурсы - информационные ресурсы, право собственности на которые принадлежит Российской Федерации или Курской области;
2) муниципальные информационные ресурсы - информационные ресурсы, право собственности на которые принадлежит муниципальным образованиям;
3) информационные ресурсы организаций и общественных объединений;
4) информационные ресурсы физических лиц;
5) информационные ресурсы, находящиеся в совместной собственности двух и более собственников, управление которыми осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8.Информационные ресурсы Курской области как субъекта Российской Федерации
1.Информационными ресурсами Курской области как субъекта Российской Федерации являются государственные информационные ресурсы, на которые Курская область имеет право собственности.
2.В собственности Курской области находятся информационные ресурсы, сформированные или приобретенные за счет средств областного бюджета, а также приобретенные иными, установленными действующим законодательством, способами.
3.Органы государственной власти Курской области осуществляют управление информационными ресурсами Курской области в соответствии с предоставленными им полномочиями.
Органы исполнительной государственной власти Курской области наделяются полномочиями по управлению информационными ресурсами Курской области Губернатором Курской области в соответствии с требованиями Устава Курской области и настоящего Закона. Органы исполнительной государственной власти Курской области, наделенные полномочиями по управлению информационными ресурсами Курской области, вправе в установленном действующим законодательством порядке на договорной основе привлекать коммерческие и некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность в сфере информатизации и защиты информации, к управлению информационными ресурсами с обязательным условием контроля за их использованием.
Порядок отнесения и регулирования деятельности по управлению государственными информационными ресурсами Курской области утверждается Губернатором Курской области.
4.Защита информации, содержащейся в государственных информационных ресурсах Курской области, осуществляется собственниками или владельцами информационных ресурсов на основании утвержденного Губернатором Курской области перечня работ по защите информации и под методическим руководством уполномоченного Администрацией Курской области органа исполнительной власти области, занимающегося вопросами защиты информации.
5.Деятельность по управлению государственными информационными ресурсами Курской области осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке, установленном законодательством Курской области.
Статья 9.Муниципальные информационные ресурсы
1.К муниципальным информационным ресурсам, находящимся в собственности муниципальных образований, относятся информационные ресурсы, формирование которых осуществляется за счет средств местных бюджетов, а также приобретенные иными установленными действующим законодательством способами.
Муниципальные информационные ресурсы формируются органами местного самоуправления и организациями, ответственными за формирование и использование указанных информационных ресурсов в соответствии с их компетенцией, на основе документированной информации.
2.Муниципальные информационные ресурсы являются открытыми и общедоступными. Исключение составляет документированная информация, отнесенная в соответствии с федеральным законодательством к категории ограниченного доступа. Режим использования информации, отнесенной к категории ограниченного доступа, определяется федеральным законодательством.
3.Органы местного самоуправления обеспечивают доступ всех заинтересованных субъектов к муниципальным информационным ресурсам по вопросам деятельности органов местного самоуправления и деятельности подведомственных им органов и организаций.
Статья 10.Основы правового режима информационных ресурсов, формируемых на территории Курской области
Правовой режим информационных ресурсов, формируемых на территории Курской области, регулируется законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области, устанавливающим:
источники формирования информационных ресурсов Курской области;
порядок документирования информации;
право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов;
документы и массивы документов в информационных системах;
категории информации по уровню доступа к ней;
порядок правовой защиты и использования информации из информационных ресурсов.
Статья 11.Документирование информации
1.Информационные ресурсы Курской области формируются на основании документированной информации. Документирование информации осуществляется в соответствии с действующими в Российской Федерации и Курской области правилами делопроизводства и стандартизации документов с соблюдением установленных действующим законодательством правил, обеспечивающих защиту информации.
2.Документ, полученный из автоматизированной информационной системы, а также хранимый, обрабатываемый и передаваемый с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, приобретает юридическую силу после его подписания должностным лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.
Статья 12.Формирование информационных ресурсов Курской области
1.Информационные ресурсы Курской области формируются соответствующими органами государственной власти Курской области или организациями, ответственными за формирование информационных ресурсов в соответствии с предоставленными им полномочиями.
2.Информационные ресурсы Курской области включают в себя информацию, представляемую органами государственной власти Курской области, органами местного самоуправления, гражданами, организациями и общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность на территории Курской области в порядке, установленном действующим законодательством.
Перечни документированной информации, необходимой для формирования информационных ресурсов Курской области, утверждаются в порядке, определяемом Губернатором Курской области.
3.Порядок и условия предоставления документированной информации для формирования информационных ресурсов Курской области в соответствии с утвержденными перечнями устанавливаются Администрацией Курской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Курской области.
Статья 13.Правовые основы доступа к информационным ресурсам Курской области и порядка пользования ими
1.Информационные ресурсы Курской области являются открытыми и общедоступными. Исключение составляет документированная информация, отнесенная в соответствии с федеральным законодательством к категории ограниченного доступа.
Режим использования информации, отнесенной к категории ограниченного доступа, определяется федеральным законодательством.
2.Органы государственной власти Курской области обеспечивают доступ всех заинтересованных субъектов к информационным ресурсам Курской области по вопросам деятельности органов государственной власти Курской области и подведомственных им органов и организаций.
Перечень информационных услуг, предоставляемых пользователям (потребителям) информации из информационных ресурсов Курской области бесплатно или по льготным тарифам, устанавливается Администрацией Курской области. Расходы на осуществление указанных услуг компенсируются за счет средств областного бюджета Курской области в порядке, установленном законодательством Курской области.
Статья 14.Ответственность за несоблюдение режима работы с информацией, предоставление заведомо недостоверной информации, за непредоставление информации
Руководители, другие служащие органов государственной власти, организаций, виновные в незаконном ограничении доступа к информации, предоставлении пользователям заведомо недостоверной информации и нарушении режима защиты информации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Информатизация деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Курской области
Статья 15.Территориальная информационная система Курской области
1.Территориальная информационная система Курской области представляет собой совокупность автоматизированных информационных систем и сетей органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления Курской области и организаций, объединенных в едином информационном пространстве Курской области.
2.Территориальная информационная система Курской области является организационной и информационно-технической базой информатизации Курской области. Все работы по информатизации деятельности органов государственной власти Курской области и органов местного самоуправления на территории Курской области осуществляются с учетом возможностей включения создаваемых систем в Территориальную информационную систему Курской области и возможности их интеграции с федеральными информационными системами.
Статья 16.Опорные зоны информатизации
Для апробации типовых систем информатизации, с целью их последующего внедрения на территории Курской области, могут создаваться "опорные зоны информатизации", правовой статус которых определяется нормативными правовыми актами Курской области.
Статья 17.Финансирование мероприятий по информатизации Курской области
1.Работы по информатизации в Курской области осуществляются на основе областной целевой программы и финансируются за счет средств областного бюджета.
2.Расходование бюджетных средств, выделенных на финансирование работ по информатизации, осуществляется строго в соответствии с их целевым назначением, определенным областной целевой программой.
Статья 18.Финансирование мероприятий по защите информации в Курской области
1.Для определения объемов финансирования работ по защите конфиденциальной информации и информации, отнесенной к государственным информационным ресурсам Курской области, Губернатором Курской области утверждаются годовой план работ по защите информации и соответствующие расчеты по их финансированию. Финансирование указанных работ осуществляется за счет выделенной целевой статьи расходов областного бюджета в соответствии с действующим законодательством и утвержденным планом работ.
2.Финансирование работ по защите информации, не отнесенной к информационным ресурсам Курской области, осуществляется в рамках бюджетов хозяйствующих субъектов, в ведении которых находятся эти информационные ресурсы (для органов власти в рамках перечня работ, согласованного в соответствии с утверждаемым Губернатором Курской области порядком).
3.Расходование бюджетных средств, выделенных на финансирование работ по защите информации, осуществляется только в соответствии с их целевым назначением.
Статья 19.Финансирование работ по информатизации и защите информации органов местного самоуправления и социально-экономического комплекса муниципальных образований в Курской области
1.Финансирование работ по информатизации деятельности органов местного самоуправления в Курской области и проведению работ по защите информации осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в местных бюджетах.
2.Порядок и направления расходования средств определяются органами местного самоуправления самостоятельно с учетом участия муниципального образования в реализации мероприятий, предусмотренных областной целевой программой по информатизации Курской области, а также технических требований к используемым информационным системам и технологиям, необходимых для совместимости с Территориальной информационной системой Курской области.
Глава V.Заключительные и переходные положения
Статья 20.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Действующие нормативные правовые акты Курской области по вопросам информатизации до приведения их в соответствие с настоящим Законом применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
г. Курск
11 мая 2005 г.
N 36 - ЗКО