Приложение к Постановлению от 22.04.2005 г № 294 Положение
Положение о комитете потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования курской области
Настоящее Положение определяет правовой статус, основные задачи, функции, организацию деятельности комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области в соответствии с действующим законодательством.
1.Общие положения
1.1.Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области (далее - Комитет) создается постановлением Губернатора Курской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Курской области, является отраслевым органом исполнительной власти Курской области.
Комитет осуществляет единую государственную политику в сфере потребительского рынка и услуг, направленную на удовлетворение потребности населения в товарах и услугах, развития и поддержки малого предпринимательства, предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, рынков и формирование рыночных отношений, проведение лицензирования отдельных видов деятельности и регулирование отношений, возникающих в сфере организации и проведения региональных лотерей.
1.2.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Курской области, законами Курской области, другими нормативными правовыми актами Курской области, настоящим Положением.
1.3.Финансирование Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.4.Положение, структура и штатная численность Комитета утверждаются Губернатором Курской области.
1.5.Комитет является юридическим лицом, имеет счета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, самостоятельный баланс, обособленное имущество, а также бланки установленной формы и необходимые для его деятельности другие печати, штампы.
1.6.Комитет является правопреемником комитета торговли и бытового обслуживания Курской области и комитета развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области.
1.7.Местонахождение Комитета: 305000, г. Курск, ул. М. Горького, 65.
2.Основные задачи
Основными задачами Комитета являются:
2.1.Осуществление комплекса мер по формированию социально-экономической политики в части удовлетворения населения качественными и безопасными товарами и услугами, развитию и функционированию на территории области предприятий малого предпринимательства, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, рынков всех форм собственности.
2.2.Поддержка формирования гражданско-правовых институтов, обеспечивающих качество и безопасность товаров, работ и услуг на потребительском рынке с учетом спроса населения, региональных особенностей.
2.3.Участие в оказании содействия рыночным преобразованиям, развитию конкуренции, созданию равных условий деятельности для всех хозяйствующих субъектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, поддержка субъектов малого предпринимательства.
2.4.Оказание содействия предприятиям Курской области в расширении рынков сбыта продукции.
2.5.Разработка концепции государственной поддержки малого предпринимательства в регионе.
2.6.Разработка и реализация региональных программ развития потребительского рынка и услуг, развития и поддержки малого предпринимательства.
2.7.Участие в развитии межрегиональных, внешнеэкономических связей и международного сотрудничества в интересах развития экономики области в пределах предоставленных полномочий.
2.8.Осуществление мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей в пределах своих полномочий, принятие определенных мер, оказание содействия в правовом обеспечении деятельности хозяйствующих субъектов.
2.9.Осуществление лицензирования:
- розничной продажи алкогольной продукции;
- абзацы третий - четвертый исключены
- заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
2.10.Развитие системы контроля качества и товародвижения алкогольной продукции на территории области.
2.11.Разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы потребительского рынка и услуг, малого предпринимательства на федеральном и региональном уровне в соответствии с предоставленными полномочиями.
2.12.Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства путем создания региональных и межрегиональных центров поддержки малого предпринимательства, бизнес-инкубаторов, технопарков.
2.13.Осуществление государственного регулирования отношений, возникающих при организации и проведении региональных лотерей.
2.14.Организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации в комитете и сфере торговли.
2.15.Организация и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, работающих в комитете.
2.16.Исключен
3.Функции Комитета
Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1.Осуществляет:
мониторинг и анализ социально-экономических процессов в сфере потребительского рынка и услуг, малого предпринимательства и лицензирования на территории области;
формирование и реализацию программ социально-экономического развития области в сфере потребительского рынка и услуг, областных целевых программ развития малого предпринимательства области.
3.2.Участвует в соответствии с действующим законодательством в подготовке и проведении конкурсов по закупкам и поставкам продукции (работ, услуг) для областных нужд среди субъектов малого предпринимательства области.
3.3.Содействует привлечению инвестиций и кредитов, направленных на реализацию проектов и инноваций субъектов малого предпринимательства.
3.4.Содействует созданию бизнес-инкубаторов, производственно-технологических и инновационных центров, технопарков с целью поддержки субъектов малого предпринимательства.
3.5.Подготавливает предложения по:
объемам производства, ассортименту и качеству товаров, необходимых для удовлетворения потребностей населения, и направляет эти предложения заинтересованным организациям, предприятиям, учреждениям;
совершенствованию законодательства в сфере потребительского рынка, бытового обслуживания населения и малого предпринимательства.
3.6.Взаимодействует с органами местного самоуправления по совершенствованию, перспективному развитию и рациональному размещению предприятий и организаций потребительского рынка, услуг и малого предпринимательства в соответствии с нормативами и с учетом интересов населения.
3.7.Подготавливает в соответствии с действующим законодательством проекты федеральных и региональных нормативных правовых актов по вопросам своей компетенции.
3.8.Участвует в развитии торговых связей с предприятиями и организациями других регионов, зарубежными партнерами, содействует заключению соглашений, развитию научно-технических, производственных, информационных связей субъектов потребительского рынка и малого предпринимательства.
3.9.Организует проведение оптовых ярмарок, выставок-продаж, общеобластных мероприятий с целью изыскания дополнительных товарных ресурсов для улучшения снабжения населения области. Содействует участию предприятий торговли в межрегиональных, республиканских выставках-ярмарках, определяет порядок и условия их проведения.
3.10.Участвует в решении вопросов формирования, размещения и исполнения на конкурсной основе заказов на покупку и поставку продукции (товаров, работ, услуг) для государственных и региональных нужд.
3.11.Осуществляет взаимодействие с союзами (ассоциациями) и иными общественными организациями, ставящими своей целью создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства.
3.12.Разрабатывает и реализует механизмы финансовой и имущественной поддержки малого предпринимательства.
3.13.Оказывает помощь организациям в увеличении производства продовольственных, других социально значимых товаров.
3.14.Исключен
3.15.Выдает разрешения на проведение региональных лотерей, рассматривает уведомления о проведении региональных стимулирующих лотерей, осуществляет региональный государственный надзор за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей, ведет государственный реестр региональных лотерей.
3.16.Ведет реестр лицензий на виды деятельности, лицензирование которых осуществляет в пределах полномочий.
3.17.Осуществляет в соответствии с действующим законодательством и в пределах предоставленных полномочий мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей в сфере потребительского рынка и услуг, малого предпринимательства.
3.18.Формирует и реализует региональную комплексную программу по защите прав потребителей.
3.19.Организует своевременное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним необходимые меры, проводит прием граждан по вопросам, относящимся к своей компетенции.
3.20.Выдает лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, ведет государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.
3.21.Осуществляет лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов.
3.22.Исключен
3.23.Исключен
3.23.Осуществляет лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
3.24.Принимает декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляет государственный контроль за их представлением на территории Курской области.
3.25.Принимает решения о приостановлении, возобновлении действия лицензии на право осуществления отдельных видов деятельности хозяйствующими субъектами всех форм собственности в случаях нарушения действующего законодательства, а также о приостановлении действия разрешений на проведение лотерей до вступления в силу решения суда.
3.26.Издает распоряжения о назначении проверок соискателя лицензии и лицензиата, составляет акты проверок и протоколы об административных правонарушениях, выдает организациям, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований, принимает меры по предотвращению нарушения обязательных требований.
3.27.Направляет в суд материалы об аннулировании действия лицензий на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии с действующим законодательством.
3.28.Осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания, принятия решений о возврате излишне уплаченных обязательных платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним и иных поступлений в бюджет.
3.29.Содействует организации и функционированию систем добровольной сертификации.
3.30.Информирует население области через средства массовой информации по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации, действующих норм и правил в пределах компетенции.
3.31.Изучает опыт работы в условиях рыночной экономики предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, рынков и малого предпринимательства независимо от форм собственности, правовые и экономические проблемы, возникшие в их деятельности, вносит предложения по их разрешению и совершенствованию действующих нормативных правовых актов области.
3.32.Создает банк данных по предприятиям, входящим в инфраструктуру потребительского рынка и бытового обслуживания области, изучает на его основе динамику изменений в организации работы и экономике с целью оценки их положения на рынке.
3.33.Оказывает содействие предприятиям всех форм собственности в профессиональной подготовке, повышении квалификации и переподготовке кадров. Организует и проводит конкурсы профессионального мастерства.
3.34.Вносит предложения о представлении к награждению работников сферы потребительского рынка, бытового обслуживания и малого предпринимательства государственными наградами Российской Федерации, почетными званиями Курской области, награждении почетными грамотами Курской области.
3.35.Организует и обеспечивает через соответствующий орган мобилизационную подготовку и мобилизацию в комитете и подведомственных организациях.
3.36.Руководит мобилизационной подготовкой организаций потребительского рынка и услуг, деятельность которых связана с деятельностью Комитета, и осуществляет контроль за ее проведением.
3.37.В случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимает меры по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью Комитета или которые находятся в сфере его ведения.
3.38.Координирует и контролирует проведение подведомственными организациями мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.
3.39.Осуществляет другие функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Права Комитета
4.Комитет имеет право:
4.1.Разрабатывать и вносить в установленном порядке предложения, относящиеся к компетенции Комитета.
4.2.Вносить предложения о создании в установленном порядке межведомственных координационных советов, консультативных, аналитических и информационных центров.
4.3.В пределах предоставленных полномочий запрашивать и получать в установленном порядке на безвозмездной основе необходимые материалы от органов исполнительной власти области и местного самоуправления, учреждений, предприятий и организаций всех форм собственности и Курского областного комитета государственной статистики.
4.4.Вносить в установленном порядке в соответствующие государственные органы предложения о применении к хозяйствующим субъектам сферы потребительского рынка и услуг всех форм собственности мер административного воздействия за нарушения действующего законодательства, выявленные при рассмотрении обращений потребителей.
4.5 - 4.7.Исключены
4.8.Исключен
4.9.Исключен
4.10.Участвовать в работе комиссий, рабочих групп по проверке соблюдения нормативных правовых актов Российской Федерации, Курской области, регулирующих деятельность предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, рынков.
4.11.Организовывать проведение отраслевых и межотраслевых мероприятий по вопросам развития предприятий сферы потребительского рынка и услуг, малого предпринимательства, насыщению рынка области товарами.
4.12.Привлекать сектор малого бизнеса к реализации программ социально-экономического развития области.
4.13.По поручению Губернатора Курской области, заместителя Губернатора Курской области проводить деловые переговоры с отечественными и иностранными партнерами, заключать договоры, контракты в соответствии с предоставленными полномочиями.
4.14.Созывать и проводить совещания, конференции, семинары для рассмотрения вопросов деятельности и обмена опытом работы предприятий и организаций сферы потребительского рынка и услуг, малого предпринимательства.
4.15.Оказывать методическую, консультационную помощь хозяйствующим субъектам по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
4.16.Награждать почетными грамотами, дипломами работников торговли, бытового обслуживания, малого предпринимательства по ходатайству органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления.
5.Организация деятельности Комитета
5.1.Комитет возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Курской области в установленном порядке.
5.2.Председатель Комитета имеет заместителя, который в отсутствие председателя Комитета исполняет его обязанности. Заместитель председателя Комитета назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке.
5.3.Председатель Комитета:
руководит деятельностью Комитета;
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций;
назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Комитета (за исключением заместителя председателя Комитета);
утверждает в пределах выделяемых ассигнований смету расходов на содержание Комитета и штатное расписание Комитета в соответствии со структурой, утверждаемой Губернатором Курской области;
вносит в установленном порядке предложения о награждении работников Комитета;
издает в пределах своей компетенции приказы;
подписывает документы, направляемые от имени Комитета, по вопросам, относящимся к его компетенции;
утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, должностные инструкции работников и должностные регламенты государственных гражданских служащих Комитета (за исключением заместителя председателя Комитета);
организует проведение аттестации работников Комитета (за исключением заместителя председателя Комитета);
представляет Комитет и делегирует полномочия своему заместителю, другим работникам Комитета представлять интересы Комитета в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах государственной власти области, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях, в том числе зарубежных, по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
имеет и реализует иные права и полномочия по поручению Губернатора Курской области;
принимает к работникам меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством;
управляет имуществом Комитета в пределах предоставленных полномочий.
5.4.При Комитете может создаваться коллегия, состав которой утверждается соответствующим актом председателя Комитета.
6.Имущество и финансовые средства Комитета
6.1.Имущество Комитета составляют закрепленные за ним на правах оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.
7.Реорганизация и ликвидация Комитета
7.1.Реорганизация, ликвидация Комитета осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.