Решение от 24.11.2009 г № 265-4-РД
О внесении изменений и дополнений в решение Железногорской городской Думы «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования „Город Железногорск“ Курской области»
Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации Положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом города Железногорска Курской области, Железногорская городская Дума решила:
1.Внести в Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования "Город Железногорск" Курской области, утвержденное решением Железногорской городской Думы от 22.04.2008 N 30-4-РД, следующие изменения и дополнения:
1) в статье 2:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Специально уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим земельный контроль в административных границах муниципального образования "Город Железногорск" Курской области, является администрация города Железногорска (далее - администрация города). Непосредственное выполнение мероприятий по проведению земельного контроля осуществляется работниками управления муниципального имущества администрации города Железногорска, фамилии и должности которых указываются в распоряжении администрации города о проведении проверки. Указанные лица являются муниципальными инспекторами.";
б) в части 2 после слов "муниципального образования "Город Железногорск" дополнить словами ", административным регламентом при проведении муниципального земельного контроля";
2) в названии статьи 3, в части 1 статьи 4, в части 1 статьи 7, в части 5 статьи 8, в статье 10 слова "управление муниципального имущества" заменить словами "администрация города" в соответствующих падежах;
3) статью 5 изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых на основании распоряжений администрации города.
2. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами проверок, которые утверждаются распоряжениями администрации города ежегодно не позднее 20 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
До 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, администрация города направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
Утвержденные ежегодные планы проведения проверок доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения на официальном сайте муниципального образования "Город Железногорск" Курской области в сети "Интернет" не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.";
3.Плановые проверки в отношении земельного участка, используемого юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, проводятся не чаще одного раза в три года.
4.Внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся по следующим основаниям:
1) истечение срока исполнения землепользователем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в администрацию города обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в управление муниципального имущества, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в настоящей части, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 4 настоящей статьи, после согласования с органами прокуратуры.
5.Основаниями для проведения внеплановых проверок в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, кроме указанных в части 4 настоящей статьи, являются:
1) непосредственное обнаружение должностными лицами администрации города следующих фактов:
а) самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;
б) уничтожение межевых знаков границ земельных участков;
в) самовольная переуступка права пользования землей;
г) сокрытие или искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию;
д) самовольное снятие плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
е) невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
ж) использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;
2) получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.
6.В распоряжении о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю указываются:
1) наименование органа муниципального контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица или индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю в случае их наличия;
8) перечень документов, представление которых юридическим или физическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
7.В распоряжении о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю может быть указано о проведении проверки:
1) соблюдения обязательных требований по отдельным вопросам использования земель (использование земель по целевому назначению, соответствие площади используемого земельного участка правоустанавливающим документам и т.д.);
2) соблюдения всех обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, по использованию земель.
8.Лица, в отношении земельных участков которых будет осуществляться муниципальный земельный контроль, должны быть уведомлены о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом:
1) о проведении плановой проверки - не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки;
2) о проведении внеплановой выездной проверки - не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения внеплановой проверки.
В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых производится проверка, причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
9.По результатам каждой проведенной проверки составляется Акт проверки соблюдения земельного законодательства физическим лицом (приложение N 1) или Акт проверки соблюдения земельного законодательства юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем. Акт проверки составляется в двух экземплярах, а при выявлении нарушений, за которые предусмотрена административная ответственность, - в трех экземплярах.
10.В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на нарушения земельного законодательства, к Акту может прилагаться обмер площади земельного участка (приложение N 2) и иные доказательства, подтверждающие наличие нарушений земельного законодательства.
11.По согласованию с руководителями органов государственной власти и местного самоуправления к проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю могут привлекаться сотрудники указанных органов, в том числе в качестве специалистов (экспертов).
12.При проведении выездной проверки, связанной с осмотром принадлежащего землепользователю земельного участка, необходимо присутствие понятых, число которых должно быть не менее двух. В качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Понятой удостоверяет в акте проверки своей подписью факт совершения в его присутствии действий по контролю, их содержание и результаты. Понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых действий. Замечания понятого подлежат занесению в Акт проверки.
13.Перед началом мероприятия по муниципальному земельному контролю физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится проверка, разъясняются их права и обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, о чем делается запись в Акте.
14.Один экземпляр Акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их законным представителям под роспись либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, оставшемуся в органе муниципального земельного контроля.
15.В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП, вместе с Актом вручается уведомление (приложение N 3) о необходимости прибыть в территориальное подразделение Управления Роснедвижимости по Курской области (далее - Управление) для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля, которое вручается под расписку землепользователю или его законному представителю.
16.В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Законом об административных правонарушениях, после Акта составляется протокол об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Положения.";
4) часть 2 статьи 7 изложить в следующей редакции:
"В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием, на основании распоряжения администрации города Железногорска проводится внеплановая проверка устранения нарушения земельного законодательства.";
5) часть 1 статьи 9 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) получать от органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством.";
6) приложение N 1 к Положению изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему решению;
7) приложение N 3 к Положению изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему решению.".
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Железногорские новости".
Глава города Железногорска
В.И.СОЛНЦЕВ