Приложение к Постановлению от 24.09.2009 г № 2015 Программа

Городская долгосрочная целевая программа «Пожарная безопасность учреждений образования, культуры и спорта города Железногорска на 2010 — 2014 годы» паспорт городской долгосрочной целевой программы «Пожарная безопасность учреждений образования, культуры и спорта города Железногорска на 2010 — 2014 годы»

Наименование Программы - городская долгосрочная целевая программа
"Пожарная безопасность учреждений
образования, культуры и спорта города
Железногорска на 2010 - 2014 годы" (далее -
Программа)
Основания для - Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О
разработки Программы пожарной безопасности";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
- Закон Курской области от 26.06.06 N 39-ЗКО
"О пожарной безопасности в Курской области";
- федеральная программа от 29.12.2007
"Пожарная безопасность в РФ на период до 2012
г."
Муниципальный заказчик - администрация города Железногорска Курской
Программы области
Разработчик Программы - управление образования администрации города
Железногорска
Сроки реализации - 2010 - 2014 годы
Программы
Цели и задачи - снижение риска пожаров и ущерба от пожаров,
Программы создание условий для усиления пожарной
безопасности учреждений, полная установка
пожарной сигнализации и системы оповещения
людей при пожаре "Сирена МЧС" во всех
учреждениях образования, культуры и спорта;
недопущение человеческих и материальных
потерь от пожаров;
- обеспечение необходимых условий для
укрепления пожарной безопасности в
муниципальных учреждениях образования,
культуры и спорта города Железногорска;
- защита жизни и здоровья обучающихся,
воспитанников и работников учреждений в
процессе трудовой и учебной деятельности путем
повышения безопасности их жизнедеятельности;
пожарной, электрической и технической
безопасности зданий, сооружений учреждений
образования, культуры и спорта;
- реализация государственной политики в области
обеспечения безопасности учреждений от
возможных пожаров, аварий и других опасностей;
- создание механизма экономического обеспечения
пожарной безопасности и в учреждениях города
Железногорска;
- улучшение материально-технической базы
учреждений образования, культуры и спорта
города Железногорска
Основные целевые - мероприятия режимного характера:
индикаторы и проведение замера сопротивления токоведущих
показатели Программы частей силового и осветительного оборудования
в установленные сроки и ремонт
электрооборудования, обработка деревянных
конструкций кровли огнезащитным составом;
- мероприятия капитального характера:
подготовка проектно-сметной документации,
установка пожарной сигнализации и
автоматической системы оповещения о пожаре
"Сирена МЧС", устройство автоматического
дистанционного мониторинга за состоянием
автоматической пожарной сигнализации на
объектах; приобретение оборудования для
установки автоматической пожарной сигнализации
и системы оповещения при пожаре "Сирена МЧС";
- укомплектование внутренних пожарных кранов
рукавами, стволами; обеспечение зданий и
помещений учреждений средствами пожаротушения,
оснащение дошкольного учреждения N 8 (имеющего
группу круглосуточного пребывания детей)
индивидуальными средствами защиты органов
дыхания
Этапы реализации Программы
Первый этап - 2010 год - выполнение противопожарных мероприятий режимного
и капитального характера:
Учреждения образования - 3748,1 тыс. руб. 66,6%s
Учреждения культуры - 1193,7 тыс. руб. 21,2%s
Учреждения физической - 685,1 тыс. руб. 12,2%s
культуры и спорта
ИТОГО: - 5626,9 тыс. руб. - 20,9 100%s
Второй этап - 2011 год - выполнение противопожарных мероприятий режимного
и капитального характера:
Учреждения образования - 5660,4 тыс. руб. 93,0%s
Учреждения культуры - 110,2 тыс. руб. 1,8%s
Учреждения физической - 313,1 тыс. руб. 5,1%s
культуры и спорта
ИТОГО: - 6083,7 тыс. руб. - 22,6 100%s
Третий этап - 2012 год - выполнение противопожарных мероприятий режимного
характера:
Учреждения образования - 5321,9 тыс. руб. 92,6%s
Учреждения культуры - 300,0 тыс. руб. 5,2%s
Учреждения физической - 128,2 тыс. руб. 2,2%s
культуры и спорта
ИТОГО: - 5750,1 тыс. руб. - 21,3 100%s
Четвертый этап - 2013 год - выполнение противопожарных мероприятий
режимного характера:
Учреждения образования - 4560 тыс. руб. 79,5%s
Учреждения культуры - 1033,9 тыс. руб. 18,0%s
Учреждения физической - 142 тыс. руб. 2,5%s
культуры и спорта
ИТОГО: - 5735,9 тыс. руб. - 21,3 100%s
Пятый этап - 2014 год - выполнение противопожарных мероприятий
режимного характера:
Учреждения образования - 2869,9 тыс. руб. 76,5%s
Учреждения культуры - 729,4 тыс. руб. 19,4%s
Учреждения физической - 152,4 тыс. руб. 4,1%s
культуры и спорта
ИТОГО: - 3751,7 тыс. руб. - 13,9 100%s
На 5 лет по Программе - 26948,3 тыс. руб. - 100 100%s
необходимо
Исполнители основных управления администрации города
мероприятий Программы Железногорска:
- управление образования;
- управление культуры;
- управление физической культуры, спорта,
туризма, оздоровления детей и молодежной
политики;
- учреждения данных управлений
(по согласованию)
Объемы и источники - общий объем финансирования Программы на
финансирования 2010 - 2014 годы составляет 26948,3 тыс. руб.
Программы
Первый этап - 2010 год - выполнение противопожарных
мероприятий режимного и капитального характера
Учреждения образования - в МОУ: "Вечерняя (сменная)
общеобразовательная школа", "Специальная
(коррекционная) школа N 2", "Межшкольный
учебный комбинат", "Станция юных техников",
"Станция юных туристов", "Центр детского
творчества"; МДОУ: N 1, 3, 5, 8, 12, 14, 15,
16, 18, 19, 22, 24, 31
- 3748,1 тыс. руб.
Учреждения культуры - в учреждениях дополнительного образования
детей: МОУ ДОД "Железногорская детская школа
искусств", МУК "КЦ "АРТ", МУК "Городской
краеведческий музей", МОУ ДОД "ОДХШ "Дружба"
- 1193,7 тыс. руб.
Учреждения физической - МУ "Стадион "Горняк", МБУ "Бассейн
культуры и спорта "Нептун", МФСУ "Олимпиец", МОУ ДОД СДЮСШОР
"Альбатрос"
- 685,1 тыс. руб.
Итого: - 5626,9 тыс. руб.
Второй этап - 2011 год - выполнение противопожарных
мероприятий режимного и капитального характера
Учреждения образования - МДОУ N 14, 16, 20, 26, 28, 31, 32
- СОШ N 4, 13; МОУ ДОД "Центр детского
творчества"
- 5660,4 тыс. руб.
Учреждения культуры - Внешкольные учреждения: (МОУ ДОД "ХШНП
"Артель"),
МУК "Централизованная библиотечная система";
клубы: (МУК КЦ "Горница", МУК КЦ "Алиса")
- 110,2 тыс. руб.
Учреждения физической - МОУ ДОД "СДЮСШОР "Альбатрос", МОУ ДОД
культуры и спорта "СДЮСШОР "Единоборств", МОУ ДОД "ДЮСШ "АВЕ",
МОУ ДОД "ДЮСШ", МУ "Стадион "Горняк", МБУ
"Бассейн "Нептун"
- 313,1 тыс. руб.
Итого: - 6083,7 тыс. руб.
Третий этап - 2012 год - выполнение противопожарных
мероприятий режимного и капитального характера
Учреждения образования - МДОУ N 1, 5, 15, 16, 20, 22, 26, 28, 31, 32;
СОШ N 4, 13; МОУ ДОД "Центр детского
творчества"
- 5321,9 тыс. руб.
Учреждения культуры - МУК "Централизованная библиотечная система"
- 300,0 тыс. руб.
Учреждения физической - МОУ ДОД "ДЮСШ "АВЕ", МОУ ДОД "ДЮСШ", МОУ ДОД
культуры и спорта СДЮСШОР "Альбатрос"
- 128,2 тыс. руб.
Итого: - 5750,1 тыс. руб.
Четвертый этап - 2013 год - выполнение противопожарных
мероприятий режимного характера
Учреждения образования - выполнение режимных мероприятий в
образовательных учреждениях
- 4560 тыс. руб.
Учреждения культуры - библиотека семейного чтения,
МУК "Централизованная библиотечная система"
- 1033,9 тыс. руб.
Учреждения физической - МОУ ДОД "СДЮСШОР "Альбатрос", МУ "Стадион
культуры и спорта "Горняк", МБУ "Бассейн "Нептун", МОУ ДОД
"СДЮСШОР Единоборств"
- 142 тыс. руб.
Итого: - 5735,9 тыс. руб.
Пятый этап - 2014 год - выполнение противопожарных
мероприятий режимного характера
Учреждения образования - выполнение режимных мероприятий в
образовательных учреждениях
- 2869,9 тыс. руб.
Учреждения культуры - выполнение мероприятий режимного и
капитального характера в учреждениях культуры
и учреждениях дополнительного образования
детей
- 729,4 тыс. руб.
Учреждения физической - МОУ ДОД "СДЮСШОР "Альбатрос", МБУ "Бассейн
культуры и спорта "Нептун", МФСУ "Олимпиец"
- 152,4 тыс. руб.
Итого: - 3751,7 тыс. руб.
Итого по Программе: - 26948,3 тыс. руб.
Система организации - контроль за исполнением Программы
контроля за осуществляют:
исполнением Программы 1) администрация города Железногорска;
2) управление образования; управление
культуры; управление физической культуры,
спорта, туризма, оздоровления детей и
молодежной политики
Ожидаемые - повышение пожарной безопасности учреждений,
конечные результаты снижение риска возникновения пожаров,
травматизма и гибели людей, сокращение на этой
основе расходов вследствие нанесенного
материального ущерба

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", совместным приказом Минобразования России и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.07.2003 в учреждениях города Железногорска были проведены проверки противопожарного состояния совместно с представителями Госпожнадзора. В ходе проверок установлено, что наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств. В сметах учреждений города Железногорска, финансируемых из городского бюджета, в предыдущие годы не предусматривались ассигнования на выполнение противопожарных мероприятий капитального характера, но в течение последних 2 лет, в связи с действием областной целевой программы положение стало меняться к лучшему. В ситуации недостаточного финансирования на содержание муниципальных учреждений особенно важно поддерживать достойные человека условия труда и учебы, заботиться о сохранении его здоровья и жизни. Это важно еще и потому, что неукоснительное соблюдение правил пожарной безопасности в процессе трудовой и учебной деятельности способствует формированию ответственного отношения к пожарной безопасности выпускников образовательных учреждений - будущих участников и руководителей производства.
Город Железногорск - одно из самых крупных муниципальных образований Курской области с развитой инфраструктурой коммуникаций. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития города Железногорска.
В 15 общеобразовательных учреждениях обучается 9377 школьников, в 20 учреждениях дошкольного образования воспитывается 3800 детей. Кроме этого в образовательных учреждениях работают 3400 педагогических работников, около 600 человек обслуживающего персонала.
В 7 подведомственных управлению физической культуры, спорта, туризма, оздоровления детей и молодежной политики администрации города трудится 307 человек. В пяти спортивных школах обучается 3200 учащихся. Такие значимые учреждения в городе, как бассейн "Нептун" и стадион "Горняк" посещают в год более 100000 человек.
Поэтому особого внимания требует обеспечение пожарной безопасности критически важных объектов города - учреждений образования, культуры и спорта, т.к. в зданиях этих учреждений сосредоточено большое количество дошкольников, обучающихся, работников данных учреждений.
Проблема обеспечения безопасных условий труда и учебы, сохранения здоровья и работоспособности сотрудников, обучающихся, воспитанников в муниципальных учреждениях остается не полностью решенной.
Практически в каждом образовательном учреждении в актах готовности к новому учебному году представителями Госпожнадзора отражены недостатки по вопросам пожарной безопасности. Зачастую уже в течение календарного года руководители других учреждений получают предписания о приостановке функционирования отдельных помещений и выполнении определенных мероприятий.
Причинами сложившегося положения с пожарной безопасностью в учреждениях являются:
- главная причина - отсутствие у учреждений достаточных средств, выделяемых на осуществление профилактических мероприятий, обеспечивающих поддержание противопожарного режима;
- отсутствие системы управления обеспечением безопасности учебы и труда.
Стратегическим направлением в области пожарной безопасности должно стать признание и обеспечение сохранения жизни и здоровья работников, обучающихся и воспитанников, имущества, как основным из приоритетов социально-экономического развития города. Для успешной реализации этой стратегии в осуществлении поставленных Программой задач необходимо:
- своевременно осуществлять инструктаж работающих, обучающихся и воспитанников;
- регулярно, по плану, проводить учебные тренировки на случай возникновения пожара;
- улучшить средства и методы организации работы по пожарной безопасности на всех уровнях;
- продолжить обучение руководителей, специалистов учреждений по вопросам пожарной безопасности.
На 01.01.2010 из 40 образовательных учреждений города Железногорска пожарная сигнализация и автоматическая система оповещения людей на случай пожара ("Сирена МЧС") полностью установлены в 13 учреждениях:
МОУ "НОШ N 1"
МОУ "Гимназия N 1"
МОУ "Гимназия N 10"
МОУ "СОШ N 3"
МОУ "СОШ N 6"
МОУ "СОШ N 7"
МОУ "СОШ N 8"
МОУ "СОШ N 9"
МОУ "СОШ N 11"
МОУ "Лицей N 5"
МОУ "Лицей N 12"
МДОУ "Детский сад N 7"
МДОУ "Детский сад N 10"
МДОУ "Детский сад N 30"
МОУ ДОД "СЮН"
В остальных образовательных учреждениях пожарная сигнализация установлена частично, автоматическая система оповещения "Сирена МЧС" установлена полностью.
Для полного проведения мероприятий режимного и капитального характера в оставшихся учреждениях образования необходимы финансовые средства в сумме 22160,3 тыс. рублей.
Из 11 муниципальных учреждений культуры города Железногорска пожарная сигнализация установлена в 5:
МУК "Городской краеведческий музей";
МУК "Культурный центр "Забава";
МУК "Центральная городская библиотека";
МОУ ДОД "Образцовая детская хоровая школа "Дружба";
МОУ ДОД "Художественная школа народных промыслов "Артель".
В остальных 6 учреждениях пожарная сигнализация не установлена.
Во всех учреждениях культуры отсутствует автоматическая система оповещения при пожаре "Сирена МЧС".
Для полного проведения мероприятий режимного и капитального характера в муниципальных учреждениях культуры и учреждениях дополнительного образования детей необходимы финансовые средства в сумме 3367,2 тыс. рублей.
В учреждениях физической культуры и спорта пожарная сигнализация полностью установлена в МОУ ДОД "ДЮСШ", МОУ ДОД "СДЮСШОР "Альбатрос".
Для полного проведения мероприятий режимного и капитального характера в остальных учреждениях физкультурно-спортивной направленности необходимо финансирование в сумме 1420,8 тыс. руб.
Преодоление негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами в условиях ограничения бюджетного финансирования возможно лишь с использованием программно-целевых методов.
Экономический эффект от выполнения Программы проявится в усилении противопожарной защиты муниципальных учреждений, сохранении жизни и здоровья работающих, обучающихся и воспитанников, а также в сохранении государственного имущества.
Целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации Программы, представлены в приложении N 5. За основу расчета (единиц) принимается выполнение мероприятий в учреждениях, предусмотренных по определенным направлениям обеспечения пожарной безопасности.
2.Перечень программных мероприятий, сроки их реализации и объемы финансирования
Программа пожарной безопасности образовательных учреждений предусматривает следующие мероприятия режимного характера:
- проведение замера сопротивления токоведущих частей силового и осветительного оборудования в установленные сроки и ремонт электрооборудования, обработку деревянных конструкций кровли огнезащитным составом.
Мероприятия капитального характера:
- подготовка проектно-сметной документации на устройство автоматической установки пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре, устройство автоматического дистанционного мониторинга за состоянием автоматической пожарной сигнализации на объектах с выводом сигнала на централизованный пульт "Сирена МЧС", установка автоматической пожарной сигнализации и систем видеонаблюдения;
- укомплектование внутренних пожарных кранов рукавами, стволами, обеспечение зданий и помещений образовательных учреждений первичными средствами пожаротушения, оснащение учреждений с круглосуточным пребыванием детей индивидуальными средствами защиты органов дыхания.
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств городского бюджета в объеме 26948,3 тыс. рублей. Перечень мероприятий приведен в приложениях N 1, N 2, N 3, N 4 к настоящей Программе.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы на 2010 - 2014 годы из средств городского бюджета составит 26948,3 тыс. рублей.
Содержание мероприятий и объемы их финансирования в ходе реализации Программы корректируются с учетом доходов городского бюджета. Распределение средств на 2010 - 2014 годы из городского бюджета на реализацию Программы представлено в приложениях N 1, N 2, N 3 к настоящей Программе.
4.Механизм реализации Программы
Приобретение оборудования и средств обеспечения безопасности, их монтаж, наладка, устройство автоматического дистанционного мониторинга за состоянием автоматической пожарной сигнализации на объектах с выводом сигнала на централизованный пульт "Система МЧС", установка автоматической пожарной сигнализации и систем видеонаблюдения, финансирование мероприятий режимного характера будут осуществляться за счет средств городского бюджета.
Для реализации мероприятий Программы планируется ежегодное привлечение средств из городского бюджета согласно плану реализации Программы (приложение N 4).
Основными бюджетополучателями являются следующие управления:
- образования;
- культуры;
- физической культуры, спорта, туризма, оздоровления детей и молодежной политики.
Для получения ассигнований управления ежегодно в установленном порядке представляют бюджетные заявки в управление финансов администрации города.
Исполнители Программы ежегодно уточняют (с учетом выделенных на очередной год бюджетных ассигнований и привлеченных бюджетных средств) распределение объема капитальных вложений и других затрат на реализацию программных мероприятий.
Система информационного обеспечения реализации Программы предполагает ведение данных о ходе выполнения программных мероприятий.
Изменение Программы происходит в случае изменения объемов финансирования и (или) изменения законодательной базы.
5.Ожидаемые конечные результаты
Организация и проведение работ по выполнению намеченных в данной Программе мероприятий, своевременное их финансирование создаст условия для снижения количества пожаров и ущерба от них в муниципальных учреждениях города Железногорска, сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников учреждений.
Реализация данной Программы даст возможность до 2015 года установить автоматическую пожарную сигнализацию во всех бюджетных учреждениях города Железногорска и выполнить все мероприятия режимного характера, что обеспечит безопасность людей и сохранность материальных ценностей, находящихся в данных учреждениях.
6.Оценка социально-экономической, экологической эффективности Программы
Организация работы по выполнению намеченных в Программе мероприятий создаст своевременное их финансирование, условия для снижения количества пожаров и ущерба от них в муниципальных учреждениях города Железногорска, сохранит жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников.
7.Контроль за ходом реализации Программы
Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения возлагаются на муниципального заказчика Программы.
Управления образования, культуры, физической культуры и спорта представляют в администрацию города Железногорска отчеты по итогам каждого года о ходе реализации Программы.