Приложение к Решению от 02.09.2009 г № 224 Положение
Положение о правовых актах, принимаемых представительным собранием октябрьского района курской области
Настоящее Положение устанавливает общие положения о правовых актах, принимаемых Представительным Собранием Октябрьского района Курской области, и правотворческой деятельности Представительного Собрания Октябрьского района Курской области, определяет порядок подготовки, внесения, рассмотрения, принятия, опубликования, вступления в силу, действия, толкования, изменения и признания утратившими силу правовых актов, принимаемых Представительным Собранием Октябрьского района Курской области, а также общие требования к структуре и содержанию правовых актов, принимаемых Представительным Собранием Октябрьского района Курской области, кроме бюджета Октябрьского района.
Глава 1.Основные положения
Статья 1.Законодательная основа и сфера действия настоящего Положения
1.В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Курской области, Уставом Октябрьского района Курской области Представительное Собрание Октябрьского района Курской области осуществляет правовое регулирование по вопросам своей компетенции.
2.Действие настоящего Положения не распространяется на порядок внесения и принятия Устава Октябрьского района Курской области, внесения изменений и дополнений в Устав Октябрьского района Курской области.
Статья 2.Основные понятия, применяемые в настоящем Положении
В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
1) правовой акт - официальный письменный документ, содержащий нормы права или ненормативные (индивидуальные) предписания, принятый в порядке, установленном законодательством;
2) нормативный правовой акт - официальный письменный документ, содержащий нормы права (то есть рассчитанные на многократное применение правила поведения, устанавливающие, изменяющие или прекращающие права, обязанности, ответственность персонально неопределенного круга лиц и (или) предусматривающие утверждение, введение в действие, толкование, приостановление либо прекращение действия нормативного правового акта), принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции;
3) ненормативный (индивидуальный) правовой акт - официальный письменный документ, содержащий индивидуальные предписания, рассчитанные на однократное применение и адресованные конкретному лицу (лицам);
4) проект правового акта - документ, содержащий предварительный текст правового акта, внесенный в установленном порядке на рассмотрение Представительного Собрания Октябрьского района Курской области;
5) правотворческая инициатива - официальное внесение проекта правового акта в Представительное Собрание Октябрьского района Курской области в соответствии с установленной процедурой;
6) субъект права правотворческой инициативы - органы и должностные лица, наделенные в соответствии с Уставом Октябрьского района Курской области правом внесения проектов правовых актов на рассмотрение в Представительное Собрание Октябрьского района Курской области;
7) правотворчество (правотворческая деятельность) - урегулированная законодательством деятельность по изданию (то есть подготовке, принятию, изменению, введению в действие и признанию утратившими силу) нормативных правовых актов.
Статья 3.Плановые основы правотворческой деятельности Представительного Собрания Октябрьского района Курской области
1.Планирование правотворческой деятельности Представительного Собрания Октябрьского района Курской области по принятию нормативных правовых актов осуществляется посредством разработки программ нормотворческой работы Представительного Собрания Октябрьского района Курской области, утверждаемых постановлением Представительного Собрания Октябрьского района Курской области.
2.Планирование правотворческой деятельности не исключает принятия нормативных правовых актов, не включенных в утвержденные программы нормотворческой работы Представительного Собрания Октябрьского района Курской области.
3.Программы нормотворческой работы Представительного Собрания Октябрьского района Курской области разрабатываются на основании предложений субъектов права правотворческой инициативы в Представительное Собрание Октябрьского района Курской области. К разработке программ нормотворческой работы Представительного Собрания Октябрьского района Курской области могут быть привлечены общественные организации, научные организации, ученые и специалисты.
Статья 4.Субъекты права правотворческой инициативы в Представительном Собрании Октябрьского района Курской области
1.Представительное Собрание Октябрьского района Курской области - субъект правотворческой деятельности.
2.Субъектами права правотворческой инициативы в Представительном Собрании Октябрьского района Курской области, установленными Уставом Октябрьского района Курской области, являются:
1) депутаты Представительного Собрания Октябрьского района Курской области;
2) Глава Октябрьского района Курской области;
3) органы местного самоуправления муниципальных образований Октябрьского района;
4) инициативные группы граждан;
5) общественные объединения;
6) прокурор Октябрьского района.
3.Депутаты Представительного Собрания Октябрьского района Курской области осуществляют право правотворческой инициативы лично.
4.Глава Октябрьского района Курской области осуществляет право правотворческой инициативы лично. При осуществлении права правотворческой инициативы Глава Октябрьского района Курской области может назначать официального представителя при рассмотрении Представительным Собранием Октябрьского района Курской области внесенного им проекта нормативного правового акта, о чем письменно сообщается Представительному Собранию Октябрьского района Курской области.
5.Прокурор Октябрьского района, органы местного самоуправления муниципальных образований Октябрьского района, общественные объединения осуществляют право правотворческой инициативы в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области и Уставом Октябрьского района Курской области.
6.Инициативные группы граждан осуществляют право правотворческой инициативы в соответствии с Положением о правотворческой инициативе граждан, утвержденным Представительным Собранием Октябрьского района Курской области.
7.Муниципальная избирательная комиссия Октябрьского района Курской области и граждане вправе участвовать в правотворческом процессе путем представления субъектам права правотворческой инициативы проектов нормативных правовых актов, рассматриваемых Представительным Собранием Октябрьского района Курской области.
Глава 2.Виды правовых актов, принимаемых представительным собранием Октябрьского района Курской области
Статья 5.Сфера правового регулирования правовыми актами, принимаемыми Представительным Собранием Октябрьского района Курской области
1.До принятия законов Курской области по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, Представительное Собрание Октябрьского района Курской области вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование.
После принятия соответствующего закона Курской области нормативные правовые акты, принимаемые Представительным Собранием Октябрьского района Курской области, подлежат незамедлительной отмене либо приведению в соответствие с вновь принятым законом Курской области.
2.Вне пределов совместного ведения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований Представительное Собрание Октябрьского района Курской области в соответствии со своей компетенцией осуществляет собственное правовое регулирование.
Статья 6.Виды правовых актов, принимаемых Представительным Собранием Октябрьского района Курской области
1.Представительное Собрание Октябрьского района Курской области в пределах своей компетенции принимает Устав Октябрьского района Курской области, решения Представительного Собрания Октябрьского района Курской области, постановления Представительного Собрания Октябрьского района Курской области, Регламент Представительного Собрания Октябрьского района Курской области.
2.Устав Октябрьского района Курской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" определяет статус Октябрьского района Курской области как муниципального образования, устанавливает систему органов местного самоуправления, их полномочия, регулирует иные вопросы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.
Устав Октябрьского района Курской области имеет прямое действие на всей территории Октябрьского района Курской области.
Внесение поправок и пересмотр положений Устава Курской области осуществляется в порядке, предусмотренном Уставом Октябрьского района Курской области.
3.Решения Представительного Собрания Октябрьского района Курской области носят нормативный правовой и ненормативный правовой характер. Решение Представительного Собрания Октябрьского района Курской области, носящее нормативный правовой характер, принятое Представительным Собранием Октябрьского района Курской области в пределах своей компетенции либо референдумом в соответствии с установленной процедурой по наиболее важным вопросам муниципальной и общественной жизни Октябрьского района Курской области, требующим устойчивого регулирования на местном уровне.
4.Постановление Представительного Собрания Октябрьского района Курской области - это правовой акт, имеющий нормативный или ненормативный характер, принимаемый в установленном порядке Представительным Собранием Октябрьского района Курской области в пределах его компетенции в соответствии с Уставом Октябрьского района Курской области.
5.Регламент Представительного Собрания Октябрьского района Курской области - нормативный правовой акт, определяющий порядок деятельности Представительного Собрания Октябрьского района Курской области и его органов, принятый Представительным Собранием Октябрьского района в установленном порядке.
Статья 7.Юридическая сила правовых актов, принимаемых Представительным Собранием Октябрьского района Курской области
1.Устав Октябрьского района Курской области на территории Октябрьского района Курской области имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем правовым актам, принимаемым в Октябрьском районе Курской области.
Решения и иные правовые акты, принимаемые в Октябрьском районе Курской области, не должны противоречить Уставу Октябрьского района Курской области. В случае противоречия между ними действует Устав Октябрьского района Курской области.
2.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления не могут противоречить решениям Представительного Собрания Октябрьского района Курской области.
В случае противоречия между решением Представительного Собрания Октябрьского района Курской области и иным нормативным правовым актом, принятым в Октябрьском районе Курской области, действует решение Представительного Собрания Октябрьского района Курской области.
3.Устав Октябрьского района Курской области и решения Представительного Собрания Октябрьского района вступают в силу со дня их официального опубликования, если указанными нормативными правовыми актами не установлено иное.
4.Решения Представительного Собрания Октябрьского района Курской области и иные нормативные правовые акты, принятые Представительным Собранием Октябрьского района Курской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в официальном источнике публикации правовых актов Октябрьского района Курской области.
5.Правовые акты, принятые Представительным Собранием Октябрьского района Курской области, не являющиеся нормативными, вступают в силу со дня их принятия, если этими актами не установлен иной срок вступления их в силу.
Глава 3.Структура и содержание правового акта
Статья 8.Содержание правовых актов, принимаемых Представительным Собранием Октябрьского района Курской области
Нормы, составляющие содержание правового акта Представительного Собрания Октябрьского района Курской области, располагаются в следующей последовательности:
сфера действия правового акта;
цели и задачи;
определение основных понятий, используемых в решении;
правила поведения субъектов, вступающих в определенные правоотношения;
заключительные и переходные положения.
В заключительных и переходных положениях устанавливаются:
1) сроки и порядок вступления в силу решений Представительного Собрания Октябрьского района Курской области или его отдельных положений;
2) положения о признании утратившими силу и о приостановлении действия ранее принятых решений или других нормативных правовых актов или отдельных их положений в связи с принятием данного решения Представительного Собрания Октябрьского района Курской области;
3) положения о приведении Главой Октябрьского района Курской области, руководителями органов и должностными лицами местного самоуправления своих нормативных правовых актов в соответствие с принятым решением Представительного Собрания Октябрьского района Курской области;
4) предложение Главе Октябрьского района Курской области и Администрации Октябрьского района Курской области подготовить и принять или внести на рассмотрение Представительного Собрания Октябрьского района Курской области нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию принятого решения Представительного Собрания Октябрьского района Курской области.
Статья 9.Обязательные реквизиты нормативного правового акта, принимаемого Представительным Собранием Октябрьского района Курской области
Нормативный правовой акт, принимаемый Представительным Собранием Октябрьского района Курской области, должен содержать следующие обязательные реквизиты:
указание на вид нормативного правового акта;
заголовок, обозначающий предмет регулирования нормативного правового акта;
наименование органа, принявшего нормативный правовой акт, и дата его принятия;
подписи лиц, официально уполномоченных подписывать нормативный правовой акт;
место, дату подписания нормативного правового акта и его номер.
Статья 10.Структура нормативного правового акта, принимаемого Представительным Собранием Октябрьского района Курской области
1.Нормативный правовой акт, принимаемый Представительным Собранием Октябрьского района Курской области, состоит из названия, преамбулы, нормативных предписаний, изложенных в тексте нормативного правового акта, и заключительных положений.
2.Большие по объему нормативно-правовые акты оформляются в виде приложения к решению (постановлению) Представительного Собрания Октябрьского района Курской области, которые могут содержать разделы, подразделы, главы. Нормативные положения в этих приложениях излагаются в виде статей.
Каждая статья посвящается отдельному вопросу. В статье содержится одна или несколько связанных между собой юридических норм.
3.Статья может подразделяться на части.
Части статей подразделяются на пункты.
Пункты подразделяются на подпункты.
В исключительных случаях части, пункты и подпункты статьи могут подразделяться на абзацы.
4.В иных нормативных правовых актах нормативные предписания излагаются в виде пунктов, имеющих порядковый номер. При этом в тексте слово "пункт" не приводится, указывается лишь его порядковый номер. Пункты могут подразделяться на подпункты.
5.В случаях, когда необходимо разъяснять цели и мотивы издания нормативного правового акта, в него включается вступительная часть - преамбула. Преамбула содержит обоснование принятия решения, фактические обстоятельства, мотивы, цели и задачи, послужившие причиной или поводом для издания данного акта, а в случае необходимости - ссылки на законы или иные акты, в соответствии с которыми принимается проект нормативного правового акта. В преамбулу не включаются положения нормативного характера.
6.Разделы, подразделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы проекта располагаются в последовательности, обеспечивающей логическое развитие темы проекта, переход от более общих положений к более конкретным.
7.Разделы, подразделы, главы, имеющие более мелкую градацию, нумеруются римскими цифрами. Их заголовки следует располагать в середине строки без точки в конце и записывать прописными буквами, не подчеркивая, выделив названия шрифтом.
Статьи имеют единую (сквозную) нумерацию для всего акта, нумеруются арабскими цифрами с точкой и имеют заголовки.
Части статьи имеют единую нумерацию для данной статьи, нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Тексты частей начинаются с прописной буквы и заканчиваются точкой.
Пункты имеют строчные цифровые обозначения со скобкой: 1), 2), 3), после которых знак препинания не ставится. Пункты следует начинать со строчной буквы и отделять друг от друга точкой с запятой.
Подпункты имеют строчные буквенные обозначения со скобкой: а), б), в), после которых знак препинания не ставится. Подпункты следует начинать со строчной буквы и отделять друг от друга точкой с запятой.
Абзацы внутри частей, пунктов и подпунктов статьи отделяются друг от друга точкой, точкой с запятой, двоеточием.
8.При ссылке на статью или часть статьи указывается их цифровая нумерация без точки.
При ссылке на пункт указывается его цифровое обозначение без кавычек, при ссылке на подпункт - его буквенное обозначение в кавычках.
При ссылке на абзац он обозначается порядковым числительным и излагается прописью.
9.Нормативно-правовой акт может иметь также приложения, в которых помещаются различного рода перечни, таблицы, графики, тарифы, карты, образцы бланков, документов, схем и т.д.
Если к проекту имеется несколько приложений, то они нумеруются арабскими цифрами с указанием знака N.
Обозначение приложения располагается в правом верхнем углу страницы после текста решения с указанием его регистрационного номера и даты подписания решения.
Наименование приложения располагается по центру страницы.
10.В тексты нормативных правовых актов должен включаться пункт о порядке его вступления в силу, а при необходимости - пункт о возложении контроля за выполнением нормативного правового акта с конкретным указанием контролирующего лица или органа.
Глава 4.Разработка и внесение проектов нормативных правовых актов, принимаемых представительным собранием Октябрьского района Курской области
Статья 11.Разработка проектов нормативных правовых актов, принимаемых Представительным Собранием Октябрьского района
1.Разработка проектов нормативных правовых актов осуществляется субъектом права правотворческой инициативы в Представительном Собрании Октябрьского района Курской области.
2.Представительное Собрание Октябрьского района Курской области как субъект права правотворческой инициативы, разрабатывающее проект нормативного правового акта, вправе создать комиссию (рабочую группу) по подготовке проекта из числа депутатов Представительного Собрания Октябрьского района, работников своих структурных подразделений, специалистов и ученых. В работе комиссий (рабочих групп) обязательно участие юридических служб органов и организаций, разрабатывающих проект нормативного правового акта.
Статья 12.Внесение проектов нормативных правовых актов в Представительное Собрание Октябрьского района Курской области
1.Право правотворческой инициативы осуществляется в форме внесения в Представительное Собрание Октябрьского района:
1) проекта решения Представительного Собрания Октябрьского района (если требуется новое решение какого-либо самостоятельного вопроса или если по одному и тому же вопросу имеется несколько нормативных правовых актов);
2) проекта решения Представительного Собрания Октябрьского района Курской области о внесении изменений и дополнений в действующие решения Представительного Собрания Октябрьского района Курской области либо о признании этих решений утратившими силу;
3) проекта новой редакции действующего решения Представительного Собрания Октябрьского района Курской области, значительно изменяющей содержание принятых ранее законодательных норм.
Проекты нормативных правовых актов с сопроводительными документами вносятся в Представительное Собрание Октябрьского района Курской области субъектами права правотворческой инициативы на имя Председателя Представительного Собрания Октябрьского района Курской области на бумажных и электронных носителях.
Одновременно с текстом проекта нормативного правового акта, на титульном листе которого указан субъект права правотворческой инициативы, внесший проект нормативного правового акта, с указанием в сопроводительном письме в Представительное Собрание Октябрьского района Курской области представляются следующие сопроводительные документы:
1) пояснительная записка, содержащая развернутую характеристику проекта нормативного правового акта, его целей и основных положений, его места в системе действующего законодательства, обоснование необходимости принятия данного проекта нормативного правового акта, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия, подготовленная и подписанная субъектом права правотворческой инициативы;
2) перечень нормативных правовых актов Представительного Собрания Октябрьского района Курской области, подлежащих отмене, изменению, дополнению, признанию утратившими силу, приостановлению в связи с принятием данного нормативного правового акта, а также предложения о разработке нормативных правовых актов, которые необходимы для реализации данного нормативного правового акта, за подписью субъекта права правотворческой инициативы;
3) финансово-экономическое обоснование, если проект нормативного правового акта предусматривает расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, раскрывающее объем затрат, необходимых для реализации данного нормативного правового акта, а также разъясняющее возможные источники их покрытия, подписанное субъектом права правотворческой инициативы;
4) юридическое заключение подразделения Администрации Октябрьского района Курской области по правовым вопросам.
2.При осуществлении права правотворческой инициативы Главой Октябрьского района Курской области к проекту нормативного правового акта прилагается копия решения Главы Октябрьского района Курской области о внесении проекта нормативного правового акта в качестве правотворческой инициативы и назначении своего официального представителя по данному проекту нормативного правового акта.
3.Проекты нормативных правовых актов о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Октябрьского района Курской области, другие проекты нормативных правовых актов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств районного бюджета, рассматриваются Представительным Собранием Октябрьского района Курской области только по инициативе Главы Октябрьского района Курской области или при наличии заключения Главы Октябрьского района Курской области, представляемого в Представительное Собрание Октябрьского района Курской области в двухнедельный срок со дня получения соответствующего запроса.
Указанные в настоящем пункте проекты нормативных правовых актов не могут быть приняты к рассмотрению на заседании Представительного Собрания Октябрьского района Курской области без заключения Главы Октябрьского района Курской области.
В заключении Главы Октябрьского района Курской области должны быть отражены следующие сведения:
об оценке положений проекта нормативного правового акта с учетом финансово-экономического обоснования, представленного субъектом права правотворческой инициативы;
о возможности финансирования предполагаемых расходов, связанных с предполагаемой реализацией проекта нормативного правового акта;
о позиции Главы Октябрьского района Курской области в отношении принятия, отклонения, частичного принятия основных положений, отсрочки принятия, даты вступления в силу проекта нормативного правового акта.
4.Проект нормативного правового акта и сопроводительные документы к нему подлежат обязательной регистрации в Представительном Собрании Октябрьского района Курской области.
Статья 13.Отзыв проекта нормативного правового акта
1.Субъект права правотворческой инициативы вправе в любой момент до принятия нормативного правового акта отозвать внесенный им проект нормативного правового акта.
В случае отзыва проекта нормативного правового акта внесший его субъект права правотворческой инициативы уведомляет в письменной форме Представительное Собрание Октябрьского района Курской области о принятом им решении.
2.Представительное Собрание Октябрьского района Курской области в течение пяти дней со дня получения уведомления об отзыве проекта нормативного правового акта возвращает его субъекту права правотворческой инициативы.
3.Отозванный проект нормативного правового акта может быть снова внесен в Представительное Собрание Октябрьского района Курской области. В этом случае он рассматривается как вновь вносимый с соблюдением процедур, предусмотренных настоящим Положением.
Глава 5.Предварительное рассмотрение проектов нормативных правовых актов в представительном собрании Октябрьского района Курской области
Статья 14.Предварительное рассмотрение проектов нормативных правовых актов
1.Процедура предварительного рассмотрения является обязательной для всех проектов нормативных правовых актов, внесенных в Представительное Собрание Октябрьского района Курской области.
2.Внесенный проект нормативного правового акта направляется председателем Представительного Собрания Октябрьского района в аппарат Представительного Собрания Октябрьского района для заключения о соблюдении установленной настоящим Положением процедуры внесения нормативных правовых актов и соответствии проекта нормативного правового акта требованиям, установленным статьей 12 настоящего Положения.
Заключение Аппарата Представительного Собрания Октябрьского района Представляется председателю Представительного Собрания Октябрьского района в течение 5 дней.
3.В случае, если внесенный проект нормативного правового акта и сопроводительные документы к нему не соответствуют требованиям, установленным настоящим Положением, такой проект нормативного правового акта возвращается Председателем Представительного Собрания Октябрьского района субъекту права правотворческой инициативы, его внесшему, для устранения выявленных нарушений и недостатков и выполнения указанных требований.
После выполнения указанных требований субъект права правотворческой инициативы вправе вновь внести проект нормативного правового акта в Представительное Собрание Октябрьского района в установленном порядке.
4.В случае, если внесенный проект нормативного правового акта и сопроводительные документы к нему соответствуют требованиям настоящего Положения, Председатель Представительного Собрания Октябрьского района назначает постоянную комиссию Представительного Собрания Октябрьского района, ответственную по проекту нормативного правового акта, и направляет поступивший проект в Администрацию Октябрьского района, в Ревизионную комиссию, в Аппарат Представительного Собрания Октябрьского района для экспертизы, а также Главе Октябрьского района для дачи заключения в соответствии с пунктом 3 статьи 12 настоящего Положения.
Ревизионная комиссия дает заключения на проекты нормативных правовых актов о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств Октябрьского района Курской области или предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, а также на другие проекты нормативных правовых актов бюджетного законодательства района.
Заключения Ревизионной комиссии представляются в Представительное Собрание Октябрьского района в недельный срок со дня получения соответствующего запроса.
5.Заключение соответствующих органов местного самоуправления по результатам экспертизы проекта нормативного правового акта должно содержать следующие сведения:
предмет регулирования проекта нормативного правового акта и его соответствие сфере ведения, установленной Конституцией Российской Федерации;
оценка формы проекта нормативного правового акта (новый акт, внесение изменений и дополнений в действующие акты и т.д.) и соответствия его текста правилам юридической техники;
соответствие содержания проекта нормативного правового акта нормам Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам, законодательству Курской области.
6.Порядок предварительного рассмотрения проекта нормативного правового акта и срок представления замечаний по проекту нормативного правового акта устанавливаются ответственной комиссией самостоятельно.
Статья 15.Решения, принимаемые по итогам предварительного рассмотрения проектов нормативных правовых актов
1.По итогам предварительного рассмотрения проекта нормативного правового акта постоянными комиссиями Представительного Собрания Октябрьского района может быть принято одно из следующих решений:
1) рекомендовать проект нормативного правового акта для принятия в первом (первом и втором) чтении на заседании Представительного Собрания Октябрьского района;
2) рекомендовать отклонить проект нормативного правового акта на заседании Представительного Собрания Октябрьского района;
3) рекомендовать субъекту права правотворческой инициативы доработать проект нормативного правового акта.
В соответствии с данным решением субъект права правотворческой инициативы, внесший проект нормативного правового акта, вправе:
1) внести проект нормативного правового акта на заседание Представительного Собрания Октябрьского района с обязательным решением ответственной комиссии по данному вопросу;
2) отозвать проект нормативного правового акта;
3) не отзывая проекта нормативного правового акта, доработать его самостоятельно или совместно с ответственной комиссией Представительного Собрания Октябрьского района.
2.О принятом решении в обязательном порядке извещается субъект права правотворческой инициативы, внесший проект нормативного правового акта в Представительное Собрание Октябрьского района.
Глава 6.Рассмотрение проектов нормативных правовых актов на заседаниях представительного собрания Октябрьского района Курской области и их принятие
Статья 16.Процедура рассмотрения проектов нормативных правовых актов на заседаниях Представительного Собрания Октябрьского района
1.Рассмотрение проектов решений Представительного Собрания Октябрьского района осуществляется в двух чтениях.
На заседании Представительного Собрания Октябрьского района рассматриваются проекты нормативных правовых актов, внесенные в Представительное Собрание Октябрьского района субъектами права правотворческой инициативы, как правило, не позднее 14 дней до дня заседания Представительного Собрания Октябрьского района, отвечающие требованиям статьи 12 настоящего Положения и прошедшие процедуру предварительного рассмотрения в Представительном Собрании Октябрьского района в соответствии с настоящим Положением.
2.Проект иного нормативного правового акта в случае необходимости по решению Представительного Собрания Октябрьского района может быть принят за основу с поручением субъекту права правотворческой инициативы или Аппарату Представительного Собрания Октябрьского района доработать проект иного нормативного правового акта и внести его на заседание Представительного Собрания Октябрьского района для принятия в целом.
Обсуждение проектов иных нормативных правовых актов осуществляется в порядке, установленном Регламентом Представительного Собрания Октябрьского района Курской области.
Статья 17.Рассмотрение проекта решения Представительного Собрания Октябрьского района в первом чтении
1.На первое чтение выносится проект решения Представительного Собрания Октябрьского района, представленный субъектом права правотворческой инициативы, вместе с материалами, предусмотренными статьей 12 настоящего Положения, а также решением ответственной комиссии по данному проекту решения Представительного Собрания Октябрьского района.
2.Если к проекту решения Представительного Собрания Октябрьского района, представленному на первое чтение, имеются альтернативные проекты решений Представительного Собрания Октябрьского района, все указанные законопроекты выносятся на первое чтение одновременно.
3.При рассмотрении Представительным Собранием Октябрьского района проекта решения Представительного Собрания Октябрьского района в первом чтении обсуждается его концепция, основные положения, соответствие проекта решения Представительного Собрания Октябрьского района Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Курской области, Уставу Октябрьского района Курской области.
4.При рассмотрении проекта решения Представительного Собрания Октябрьского района в первом чтении доклад по проекту решения Представительного Собрания Октябрьского района делается субъектом права правотворческой инициативы, внесшим проект решения, или его представителем; содоклад - председателем (представителем) ответственной комиссии Представительного Собрания Октябрьского района.
При рассмотрении проекта решения Представительного Собрания Октябрьского района заслушиваются предложения и замечания постоянных комиссий Представительного Собрания Октябрьского района, депутатов Представительного Собрания Октябрьского района, других субъектов права правотворческой инициативы, представителя Главы Октябрьского района.
5.При рассмотрении проектов решений, указанных в пункте 3 статьи 12 настоящего Положения, в обязательном порядке заслушивается заключение Главы Октябрьского района.
Статья 18.Решения, принимаемые Представительным Собранием Октябрьского района по результатам рассмотрения проекта решения Представительного Собрания Октябрьского района в первом чтении
1.По итогам обсуждения проекта решения в первом чтении Представительное Собрание Октябрьского района вправе:
1) принять проект решения Представительного Собрания Октябрьского района в первом чтении;
2) отклонить проект решения Представительного Собрания Октябрьского района.
Голосование при рассмотрении проекта решения Представительного Собрания Октябрьского района в первом чтении осуществляется в целом по проекту решения Представительного Собрания Октябрьского района.
При наличии нескольких проектов решений Представительного Собрания Октябрьского района, внесенных различными субъектами права правотворческой инициативы, направленных на регулирование одной и той же области общественных отношений (альтернативных проектов решений), голосование проводится по каждому из них отдельно.
Решения, принятые по итогам рассмотрения проекта решения в первом чтении, оформляются постановлениями Представительного Собрания Октябрьского района.
О принятых решениях по итогам рассмотрения проекта решения Представительное Собрание Октябрьского района сообщает внесшему проект решения субъекту права правотворческой инициативы.
2.В случае принятия проекта решения в первом чтении Представительное Собрание Октябрьского района устанавливает срок представления поправок к нему и вынесения его для рассмотрения во втором чтении.
При принятии в первом чтении одного из альтернативных проектов решений все остальные альтернативные проекты решений считаются отклоненными и в пятидневный срок со дня принятия соответствующего постановления Представительного Собрания Октябрьского района возвращаются внесшим их субъектам права правотворческой инициативы.
3.Проект решения Представительного Собрания Октябрьского района, рассмотренный в первом чтении и не получивший необходимого для его принятия числа голосов депутатов Представительного Собрания Октябрьского района, считается отклоненным без дополнительного голосования. В этом случае Представительное Собрание Октябрьского района в пятидневный срок со дня принятия соответствующего постановления Представительного Собрания Октябрьского района возвращает проект решения внесшему его субъекту права правотворческой инициативы.
4.Отклоненные проекты решений Представительного Собрания Октябрьского района не могут быть внесены в Представительное Собрание Октябрьского района повторно.
Статья 19.Подготовка проектов решений Представительного Собрания Октябрьского района, принятых в первом чтении, к рассмотрению во втором чтении
1.Подготовка принятых в первом чтении проектов решений Представительного Собрания Октябрьского района к рассмотрению во втором чтении осуществляется Аппаратом Представительного Собрания Октябрьского района совместно с субъектом права правотворческой инициативы.
2.Поправки к проектам решений Представительного Собрания Октябрьского района, принятым в первом чтении, вправе вносить в Представительное Собрание Октябрьского района субъекты права правотворческой инициативы. Поправки должны содержать текст предлагаемых изменений и дополнений либо предложения об исключении отдельных положений проекта решения Представительного Собрания Октябрьского района.
3.Поправки к проектам решений, поступившие в Представительное Собрание Октябрьского района, направляются в ответственную комиссию и подлежат обязательному рассмотрению при наличии заключения Аппарата Представительного Собрания Октябрьского района по результатам юридической экспертизы.
4.Аппарат Представительного Собрания Октябрьского района обобщает поступившие по проекту решения поправки, ответственная комиссия по каждой из поправок принимает решение рекомендовать к принятию или отклонению.
Статья 20.Рассмотрение проекта решения Представительного Собрания Октябрьского района во втором чтении
1.Рассмотрение проекта решения Представительного Собрания Октябрьского района во втором чтении для голосования в целях его принятия в качестве решения Представительного Собрания Октябрьского района назначается Представительным Собранием Октябрьского района после рассмотрения ответственной комиссией поступивших поправок к проекту решения, принятому в первом чтении, и подготовки проекта решения Представительного Собрания Октябрьского района к рассмотрению во втором чтении.
2.При рассмотрении проекта решения Представительного Собрания Октябрьского района во втором чтении представляются поправки и окончательный текст проекта решения.
3.Рассмотрение проекта решения Представительного Собрания Октябрьского района во втором чтении начинается с доклада представителя ответственной комиссии Представительного Собрания Октябрьского района о результатах рассмотрения проекта решения в ответственной комиссии.
Статья 21.Решения, принимаемые Представительным Собранием Октябрьского района по результатам рассмотрения проекта решения Представительного Собрания Октябрьского района во втором чтении
1.По итогам рассмотрения проекта решения Представительного Собрания Октябрьского района во втором чтении Представительное Собрание Октябрьского района вправе:
1) принять решение Представительного Собрания Октябрьского района;
2) отклонить проект решения Представительного Собрания Октябрьского района.
2.Решение о принятии решения Представительного Собрания Октябрьского района принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Представительного Собрания Октябрьского района, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Постановления по вопросам внутреннего распорядка деятельности Представительного Собрания Октябрьского района принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Принятие решения Представительного Собрания Октябрьского района оформляется постановлением Представительного Собрания Октябрьского района, которое в семидневный срок (рабочие дни) совместно с принятым решением Представительного Собрания Октябрьского района направляется Главе Октябрьского района для подписания и обнародования. Правовые акты Представительного Собрания Октябрьского района по вопросам организации деятельности Представительного Собрания подписываются Председателем Представительного Собрания Октябрьского района.
3.Нормативные правовые акты Представительного Собрания Октябрьского района подписываются Главой Октябрьского района в семидневный срок со дня их поступления в Администрацию Октябрьского района и в трехдневный срок со дня подписания направляются в Представительное Собрание Октябрьского района и в средства массовой информации либо в десятидневный срок отклоняются и возвращаются Главой Октябрьского района в Представительное Собрание Октябрьского района с мотивированным обоснованием отклонения либо с предложением о внесении изменений и дополнений.
4.Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Представительного Собрания Октябрьского района, он подлежит подписанию Главой Октябрьского района в течение семи дней и обнародованию.
5.Правовые акты Представительного Собрания Октябрьского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено самим актом.
Решения Представительного Собрания Октябрьского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
6.Проект решения Представительного Собрания Октябрьского района, рассмотренный во втором чтении и не набравший необходимого числа голосов депутатов Представительного Собрания Октябрьского района, считается отклоненным.
Отклоненное решение Представительного Собрания Октябрьского района дальнейшему рассмотрению в данной редакции не подлежит, о чем в пятидневный срок сообщается субъекту права правотворческой инициативы, его внесшему.
Статья 22.Особенности рассмотрения и принятия решений Представительного Собрания Октябрьского района одновременно в двух чтениях
1.Представительное Собрание Октябрьского района вправе при рассмотрении проекта решения Представительного Собрания Октябрьского района в первом чтении принять по предложению ответственной комиссии решение о рассмотрении и принятии решения Представительного Собрания Октябрьского района одновременно в двух чтениях.
2.Если решение о рассмотрении и принятии решения Представительного Собрания Октябрьского района одновременно в двух чтениях не принято, рассмотрение проекта решения Представительного Собрания Октябрьского района продолжается в общем порядке.
3.Если в ходе рассмотрения проекта решения Представительного Собрания Октябрьского района не прозвучало разделения чтений, проект считается принятым сразу в двух чтениях.
Глава 7.Обнародование и вступление в силу правовых актов, принятых представительным собранием Октябрьского района Курской области, повторное рассмотрение решений представительного собрания Октябрьского района Курской области, отклоненных главой Октябрьского района Курской области
Статья 23.Обнародование решений Представительного Собрания Октябрьского района
1.Решение Представительного Собрания Октябрьского района, принятое Представительным Собранием Октябрьского района, и постановление Представительного Собрания Октябрьского района о его принятии в пятидневный срок направляются Главе Октябрьского района на бумажных и электронных носителях для обнародования.
2.Глава Октябрьского района обязан обнародовать решение Представительного Собрания Октябрьского района, носящее нормативно-правовой характер, удостоверив обнародование путем его подписания, в течение десяти календарных дней со дня поступления указанного решения Представительного Собрания Октябрьского района.
3.Решения Представительного Собрания Октябрьского района подлежат официальному опубликованию.
Официальным опубликованием решений Представительного Собрания Октябрьского района и иных нормативных правовых актов, принятых Представительным Собранием Октябрьского района, считается первая публикация их полного текста в газете "Районные вести".
4.Решения Представительного Собрания Октябрьского района могут быть опубликованы в других печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы органам государственной власти Курской области и органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям. Решения Представительного Собрания Октябрьского района могут быть опубликованы в виде отдельного издания.
Статья 24.Отклонение решения Представительного Собрания Октябрьского района Главой Октябрьского района
1.Глава Октябрьского района в течение десяти дней с момента получения решения Представительного Собрания Октябрьского района, носящего нормативно-правовой характер, от Представительного Собрания Октябрьского района вправе отклонить направленное ему для подписания и обнародования решение.
Глава Октябрьского района Курской области не вправе отклонять решение Представительного Собрания Октябрьского района после истечения срока, установленного для его обнародования.
2.В случае отклонения решения Представительного Собрания Октябрьского района Главой Октябрьского района отклоненное решение возвращается в Представительное Собрание Октябрьского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.
Статья 25.Подготовка решения Представительного Собрания Октябрьского района, отклоненного Главой Октябрьского района, к повторному рассмотрению Представительным Собранием Октябрьского района
1.Подготовка решения Представительного Собрания Октябрьского района, отклоненного Главой Октябрьского района, к повторному рассмотрению Представительным Собранием Октябрьского района осуществляется Аппаратом Представительного Собрания Октябрьского района совместно с ответственной постоянной комиссией.
2.По итогам рассмотрения ответственная комиссия Представительного Собрания Октябрьского района выносит одно из следующих решений:
1) рекомендовать одобрить решение Представительного Собрания Октябрьского района в ранее принятой редакции;
2) рекомендовать отклонить решение Представительного Собрания Октябрьского района;
3) рекомендовать принять решение Представительного Собрания Октябрьского района в редакции, предложенной Главой Октябрьского района;
4) рекомендовать создать специальную комиссию для преодоления возникших разногласий и предложить Главе Октябрьского района направить для работы в ней своих представителей.
3.Ответственная комиссия Представительного Собрания Октябрьского района подготавливает и принимает заключение, содержащее оценку возникших разногласий и результатов работы согласительной комиссии, если она была создана, а также предложения о рекомендуемых к принятию решениях Представительного Собрания Октябрьского района.
4.Заключение ответственной комиссии Представительного Собрания Октябрьского района направляется Председателю Представительного Собрания Октябрьского района для принятия решения о вынесении отклоненного решения Представительного Собрания Октябрьского района для повторного рассмотрения на заседании Представительного Собрания Октябрьского района.
5.О дате и времени рассмотрения отклоненного решения Представительного Собрания Октябрьского района сообщается Главе Октябрьского района.
Статья 26.Повторное рассмотрение Представительным Собранием Октябрьского района решения Представительного Собрания Октябрьского района, отклоненного Главой Октябрьского района
Повторное рассмотрение решения Представительного Собрания Октябрьского района, отклоненного Главой Октябрьского района, начинается с доклада официального представителя Главы Октябрьского района, затем Председателя Представительного Собрания Октябрьского района.
Статья 27.Решения, принимаемые Представительным Собранием Октябрьского района при повторном рассмотрении решения, отклоненного Главой Октябрьского района
1.При повторном рассмотрении решения Представительного Собрания Октябрьского района, отклоненного Главой Октябрьского района, Представительное Собрание Октябрьского района вправе принять одно из следующих решений:
1) одобрить решение Представительного Собрания Октябрьского района в ранее принятой редакции;
2) отклонить решение Представительного Собрания Октябрьского района;
3) принять решение Представительного Собрания Октябрьского района в редакции, предложенной Главой Октябрьского района;
4) создать специальную комиссию для преодоления возникших разногласий и предложить Главе Октябрьского района направить для работы в ней своих представителей.
Решения по итогам повторного рассмотрения решения Представительного Собрания Октябрьского района, отклоненного Главой Октябрьского района, оформляются постановлением Представительного Собрания Октябрьского района.
2.По предложению ответственной комиссии Представительного Собрания Октябрьского района на голосование может быть поставлен вопрос об одобрении решения Представительного Собрания Октябрьского района в ранее принятой редакции. Решение в этом случае принимается большинством, не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Представительного Собрания Октябрьского района.
Решение Представительного Собрания Октябрьского района, одобренное в ранее принятой редакции, и постановление Представительного Собрания Октябрьского района о его одобрении в ранее принятой редакции в пятидневный срок направляются Главе Октябрьского района для подписания и обнародования.
Решение Представительного Собрания Октябрьского района, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Октябрьского района и подлежит подписанию и обнародованию в течение семи календарных дней со дня поступления указанного решения Представительного Собрания Октябрьского района в Администрацию Октябрьского района.
3.Принятие Представительным Собранием Октябрьского района решения об отклонении решения Представительного Собрания Октябрьского района влечет за собой прекращение его рассмотрения в Представительном Собрании Октябрьского района.
4.В случае, если Представительное Собрание Октябрьского района принимает решение принять решение Представительного Собрания Октябрьского района в редакции, предложенной Главой Октябрьского района, а также с учетом предложений депутатов Представительного Собрания Октябрьского района, то он рассматривается как вновь принятое решение Представительного Собрания Октябрьского района и подписывается и обнародуется в соответствии с процедурой, установленной настоящим Положением.
5.В случае принятия Представительным Собранием Октябрьского района решения о создании специальной комиссии решение Представительного Собрания Октябрьского района передается данной комиссии для выработки согласованной редакции.
По окончании работы специальная комиссия представляет на повторное рассмотрение Представительному Собранию Октябрьского района решение Представительного Собрания Октябрьского района в согласованной редакции.
Статья 28.Обнародование иных нормативных правовых актов, принятых Представительным Собранием Октябрьского района
1.Нормативные правовые акты, принятые Представительным Собранием Октябрьского района по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, подлежат обязательному опубликованию.
2.Официальное опубликование полного текста нормативного правового акта, принятого Представительным Собранием Октябрьского района по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, осуществляется в газете "Районные вести".
Статья 29.Вступление в силу правовых актов, принятых Представительным Собранием Октябрьского района
1.Решение Представительного Собрания Октябрьского района вступает в силу со дня его официального опубликования, если в нем не установлены иные порядок и сроки его вступления в силу.
2.Решения Представительного Собрания Октябрьского района, носящие нормативно-правовой характер, и нормативные правовые акты, принятые Представительным Собранием Октябрьского района по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, вступают в силу не ранее чем со дня их официального опубликования.
3.Решения Представительного Собрания Октябрьского района, регулирующие вопросы налогообложения, вступают в силу в порядке, установленном федеральным законодательством.
4.Иные правовые акты, принятые Представительным Собранием Октябрьского района, вступают в силу со дня их принятия.
Глава 8.Внесение изменений и дополнений в правовые акты, принятые представительным собранием Октябрьского района Курской области
Статья 30.Изменение и дополнение правовых актов, принятых Представительным Собранием Октябрьского района
Внесение изменений и дополнений в правовой акт, принятый Представительным Собранием Октябрьского района, осуществляется путем принятия Представительным Собранием Октябрьского района правового акта того же вида, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Курской области.
Статья 31.Новая редакция правовых актов, принятых Представительным Собранием Октябрьского района
1.Внесение значительного числа изменений и дополнений в правовой акт, принятый Представительным Собранием Октябрьского района, может осуществляться путем принятия указанного правового акта в новой редакции.
2.При принятии новой редакции правового акта, принятого Представительным Собранием Октябрьского района, не допускается изменение вида правового акта.