Приложение к Постановлению от 09.03.2005 г № 181 Положение
Положение об отделе экологической безопасности
Настоящее Положение определяет правовой статус, основные задачи и функции отдела экологической безопасности администрации города Курчатова в соответствии с действующим законодательством.
1.Общие положения
1.1.Отдел экологической безопасности (далее - отдел) является структурным подразделением администрации города Курчатова по решению вопросов природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления.
1.2.Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством в сфере природопользования и охраны окружающей среды, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Главы города, другими нормативными и правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.3.Отдел осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с другими отделами и структурными подразделениями администрации города, федеральными природоохранными органами, правоохранительными органами, налоговой инспекцией, органами санитарно-эпидемиологического надзора, управлением ГО и ЧС города, общественными объединениями и гражданами, а также с природопользователями, находящимися в административном подчинении МО "Город Курчатов".
1.4.Сотрудники отдела имеют служебные удостоверения установленного образца.
2.Основные задачи отдела
2.1.Комплексное управление в области природопользования и охраны окружающей среды города и пригородной зоны (промышленная зона, территории садовых обществ); проведение и реализация единой научно-технической политики по вопросам экологической безопасности и создания необходимых условий для жизнедеятельности населения и устойчивого экономического и социального развития города.
2.2.Координация деятельности предприятий, учреждений и организаций города Курчатова в вопросах экологической безопасности, рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
2.3.Подготовка предложений для Главы города и подразделений администрации города Курчатова по направлениям экологической безопасности; проектов городских природоохранных программ, обеспечивающих сохранение, преумножение природных ресурсов, улучшение состояния окружающей среды, совершенствованию экономического регулирования природопользования; участие в разработке областных и межмуниципальных экологических программ.
2.4.Контроль за реализацией экологических программ и осуществлением комплекса природоохранных мероприятий в городе Курчатове.
2.5.Участие в организации единой государственной системы экологического мониторинга.
2.6.Оценка и прогноз состояния окружающей природной среды и природных ресурсов города и пригородной зоны.
2.7.Участие в разработке нормативов, правил, стандартов по регулированию использования природных ресурсов, охране окружающей природной среды от загрязнения и иных вредных воздействий.
2.8.Обеспечение экологической информацией населения, пропаганда экологических знаний.
2.9.Обеспечение своевременного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним необходимых мер, проведение приема по вопросам, относящимся к своей компетенции.
3.Основные функции
Отдел в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции осуществляет функции:
3.1.Проводит изучение и оценку уровня загрязнения природной среды, осуществляет учет источников загрязнения.
3.2.Ведет учет объектов, загрязняющих природную среду или оказывающих на нее иное негативное воздействие.
3.3.Осуществляет координацию природоохранной деятельности предприятий, учреждений и организаций города.
3.4.Разрабатывает с участием других специально уполномоченных органов основные направления изучения, воспроизводства, рационального использования и охраны природных ресурсов, окружающей природной среды, сохранения биологического разнообразия на территории города и пригородной зоны.
3.5.Организует и осуществляет в установленном порядке во взаимодействии с федеральными природоохранными органами контроль за состоянием, воспроизводством и оздоровлением природной среды, охраной и рациональным использованием земель, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, источниками загрязнения окружающей природной среды, соблюдением норм экологической безопасности, обращением с отходами производства и потребления.
3.6.Участвует в разработке экологических программ, осуществляет контроль за их выполнением, а также контроль за выполнением природоохранных мероприятий и планов хозяйствующих субъектов, за внедрением и применением в природоохранной области новой техники и технологии.
3.7.Участвует в разработке предложений по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и вносит их в установленном порядке в документы и программы, определяющие стратегию и тактику управления социально-экономическим развитием города.
3.8.Участвует в разработке предложений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, приведших к негативным экологическим последствиям.
3.9.Принимает участие в пределах своей компетенции в работе комиссий по рассмотрению предплановой, предпроектной и проектной документации на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение промышленных и других предприятий и объектов города, а также документации на осуществление иных работ, которые могут оказать воздействие на состояние окружающей среды и природных ресурсов.
3.10.Принимает участие в рабочих комиссиях по подготовке к приемке объектов в эксплуатацию в части контроля за выполнением требований экологической экспертизы объекта на территории города.
3.11.Организует в установленном порядке контроль за использованием и охраной водных объектов, соблюдением режима хозяйственной деятельности в водоохранных зонах, техническим состоянием и эксплуатацией объектов водного хозяйства независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
3.12.Обеспечивает в пределах своей компетенции организацию работы по предупреждению вредного воздействия, загрязнения водных объектов в результате аварий и стихийных бедствий, а также ликвидации последствий.
3.13.Осуществляет в установленном порядке контроль за соблюдением на территории города и в пригородной зоне разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в природную среду.
3.14.Осуществляет в соответствии со своей компетенцией контроль за деятельностью в области обращения с отходами, в том числе за деятельностью по их сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению и утилизации.
3.15.Осуществляет формирование и использование банков данных о состоянии природной среды с предоставлением необходимой информации в департамент природопользования и геологии администрации Курской области, другие природоохранные органы. Систематизирует информацию в области природопользования и охраны окружающей среды по данным отчетов природопользователей города и промышленной зоны. Обеспечивает экологической информацией население города.
3.16.Участвует в разработке и организации единой государственной системы экологического мониторинга.
3.17.Осуществляет внедрение экономического механизма природопользования и экологических нормативов на территории города, участвует в разработке предложений по их совершенствованию, в том числе но применению налоговых, ценовых, кредитных и других льгот.
3.18.Готовит и вносит предложения по формированию и использованию средств городского экологического фонда.
3.19.Осуществляет контроль за поступлением платежей за негативное воздействие на окружающую среду от природопользователей.
3.20.Обеспечивает распространение экологических знаний, осуществляет подготовку к изданию информации в области экологической безопасности на территории города. Изучает и распространяет отечественный и зарубежный опыт по вопросам охраны окружающей природной среды и рационального природопользования.
3.21.Организует переподготовку и повышение квалификации в природоохранной области как специалистов отдела, так и других заинтересованных лиц.
3.22.Участвует в организации системы всеобщего экологического воспитания и образования населения города.
3.23.Рассматривает обращения и жалобы граждан но вопросам экологической безопасности, принимает меры по выявленным нарушениям.
3.24.Осуществляет по поручению Главы города другие функции в соответствии с действующим законодательством и в пределах своей компетенции.
4.Права
Отдел в соответствии со своей компетенцией имеет право:
4.1.Запрашивать и безвозмездно получать от предприятий, учреждений и организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории города и в пригородной зоне, информацию, необходимую для решения задач в области природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности.
4.2.Заслушивать отчеты природопользователей по вопросам соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, выполнения природоохранных мероприятий и планов.
4.3.Вносить предложения Главе города по ограничению, приостановке, прекращению экологически вредной деятельности.
4.4.Вносить в установленном законом порядке предложения об изъятии у землепользователей (землевладельцев) земельных участков, используемых способами, приводящими к их загрязнению и деградации, ухудшению экологической обстановки, химическому и радиоактивному загрязнению окружающей среды, а также вносить предложения о запрещении (консервации) использования загрязненных и деградированных земель.
4.5.В пределах своей компетенции приостанавливать или запрещать ведение работ по строительству (реконструкции) объектов промышленного и иного назначения по проектам, не прошедшим экологической экспертизы или получившим отрицательное заключение экспертизы, либо осуществляемых с нарушением требований природоохранного законодательства, а также давать предписания о прекращении финансирования таких работ.
4.6.Посещать в установленном порядке предприятия, учреждения, организации независимо от их организационно-правовой формы собственности, индивидуальных предпринимателей с целью проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, предупреждения нарушений, знакомиться с документацией, результатами лабораторного контроля, иными материалами, необходимыми для выполнения служебных обязанностей, составлять по результатам проверок необходимые документы.
4.7.Выдавать обязательные предписания по устранению нарушений природоохранного законодательства, в том числе предприятиям и хозяйствующим субъектам, независимо от их подчиненности и форм собственности, если их эксплуатация осуществляется с нарушением условий лицензий на использование природных ресурсов, с превышением лимитов выбросов или сбросов загрязняющих веществ.
4.8.Составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Законом "Об административных правонарушениях в Курской области", ст. ст. 28, 41, 56, 63, 64, и передавать на рассмотрение административной комиссии г. Курчатова; Законом Курской области "О порядке обращения с отходами производства и потребления на территории Курской области".
4.9.Вносить в установленном порядке предложения об отзыве лицензии на деятельность, осуществляемую с нарушением природоохранных требований.
4.10.При выявлении нарушений природоохранного и природоресурсного законодательства направлять материалы для принятия соответствующих мер в органы федерального надзора по Курской области.
4.11.Участвовать в работе комиссий, имеющих отношение к экологической безопасности населения.
4.12.Осуществлять учет, хранение и передачу данных о состоянии природной среды заинтересованным организациям и ведомствам.
4.13.Публиковать или передавать для публикации информацию о состоянии природной среды в черте города и пригородной зоне и другие данные, имеющие прямое отношение к экологической безопасности населения.
4.14.Вносить в установленном порядке предложения о принятии или отмене нормативных актов МО "Город Курчатов" по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
4.15.Согласовывать объемы загрязняющих веществ при начислении платежей за негативное воздействие на окружающую среду природопользователям г. Курчатова. Определять перечень плательщиков.
4.16.Привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские учреждения, лаборатории, другие организации и контролирующие службы для проведения соответствующих лабораторных исследований и выдаче заключений для целей осуществления контроля и при возникновении аварийных ситуаций, а также с согласия руководителей организаций и других структурных подразделений и отделов администрации города привлекать специалистов для участия в работе.
4.17.Вести служебную переписку на бланках установленной формы.
4.18.В пределах своей компетенции давать указания и рекомендации предприятиям, учреждениям, частным предпринимателям по вопросам природоохранной деятельности.
Решения отдела, принятые в пределах его компетенции, обязательны для выполнения всеми природопользователями независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности, а также должностными лицами и гражданами.
4.19.Разрабатывать предложения по финансовому, материально-техническому, кадровому и информационному обеспечению работы отдела. Получать необходимые для работы материально-технические средства.
4.20.Пользоваться иными правами, предоставленными отделу действующим законодательством.
5.Организация деятельности
5.1.Отдел возглавляет начальник отдела, который назначается и освобождается от должности Главой города.
5.2.Начальник отдела:
- руководит отделом, осуществляет права и несет обязанности, вытекающие из настоящего Положения, а также персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций;
- организует выполнение утвержденных в установленном порядке планов работы отдела, постановлений и распоряжений Губернатора Курской области, Главы города, по вопросам входящим в компетенцию отдела;
- организует взаимодействие отдела со структурными подразделениями и другими отделами администрации города, областными и федеральными органами в области охраны окружающей среды и природопользования;
- распределяет обязанности между работниками отдела;
- вносит предложения Главе города о поощрении и награждении работников отдела, их назначении и увольнении;
- реализует меры, направленные на улучшение условий труда работников отдела, охрану труда и технику безопасности;
- в соответствии с установленным порядком распоряжается имуществом и материальными средствами, закрепленными за отделом;
5.3.Информационное, документальное, правовое, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности отдела, а также социально-бытовое обслуживание его работников осуществляют соответствующие отделы и подразделения администрации города.
5.4.Реорганизация и ликвидация отдела производится постановлением Главы города в соответствии с действующим законодательством.