Приложение к Постановлению от 04.02.2005 г № 144 Положение
Положение о конкурсной комиссии по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским, Земельным и Градостроительным кодексами РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Железногорск" Курской области, утвержденными решением Железногорской городской Думы от 08.07.2003 N 344-2-РД, определяет регламент работы комиссии по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков под застройку и порядок разработки конкурсной документации.
1.2.Основные понятия, используемые в Положении:
организатор конкурса (далее - организатор) - администрация города Железногорска;
претендент - физическое или юридическое лицо, выразившее желание участвовать в конкурсе;
конкурсная комиссия - совещательный орган, образуемый организатором конкурса, осуществляющий выбор победителя конкурса;
конкурсная документация - комплект документов, который представляется претендентом для рассмотрения конкурсной комиссией.
1.3.Решение о проведении конкурса о продаже права на заключение договоров аренды земельных участков под застройку принимается главой администрации города в форме распоряжения.
II.Конкурсная документация
2.1.В конкурсной документации (включая проект договора аренды земельного участка) должна быть предусмотрена информация в объеме, достаточном для принятия претендентом решения о целесообразности участия в конкурсе и подготовки обоснованных конкурсных предложений.
2.2.В зависимости от особенностей конкретного конкурса организатор имеет право вносить изменения и дополнения в приложения к настоящему Положению.
2.3.Для разработки документации организатор имеет право привлекать на договорной основе консультационные организации.
2.4.Примерные показатели конкурсной документации оформляются согласно приложению N 1 к настоящему Положению. Условия проведения конкурса определяются организатором.
2.5.Извещение о проведении открытого конкурса размещается в средствах массовой информации (газете "Железногорские новости") и включает сведения, которые могут быть расширены с учетом особенностей конкретного конкурса. Кроме того, дополнительно может быть произведена рассылка извещений претендентам, участие которых в конкурсе желательно для организатора. Примерная форма извещения оформляется согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
2.6.Исходя из особенностей предмета конкурса, конкурсная документация должна быть уточнена организатором конкурса, подготовлена типовая форма заявок претендентов на участие в конкурсе и требования к участникам, оформленные согласно приложениям N 3, N 4 (соответственно) к настоящему Положению.
2.7.Публикация извещения о проведении конкурса осуществляется не менее чем за 30 дней до начала конкурса.
2.8.Предварительная квалификация претендентов проводится конкурсной комиссией на основании сведений анкет претендентов, представленных ими, и оформляется протоколом.
Претендент должен соответствовать следующим требованиям:
- иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, опыт в осуществлении данного вида деятельности и соответствующую лицензию;
- иметь необходимые финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения предложенных условий;
- исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды;
- быть платежеспособным, не находиться в процессе ликвидации и проведения процедуры банкротства.
Претендентом не может являться организация, на имущество которой наложен арест и (или) экономическая деятельность которой приостановлена.
В случае умышленного представления претендентом недостоверной информации о своей квалификации, финансовом и материальном состоянии организатор вправе отстранить его от участия в конкурсе.
2.9.Претенденты на основе конкурсной документации оформляют свои предложения участника конкурса согласно приложению N 5 к настоящему Положению.
2.10.Техническая документация, представляемая на конкурс, должна соответствовать нормативным документам (ТУ, ГОСТам и т.д.).
2.11.Конкурсная комиссия по результатам конкурса в течение трех дней после даты принятия решения направляет уведомления:
- победителю согласно приложению N 6 к настоящему Положению;
- участнику, предложения которого признаны лучшими после предложений победителя конкурса, согласно приложению N 7 к настоящему Положению;
- остальным участникам конкурса согласно приложению N 8 к настоящему Положению.
III.Порядок представления, приема, хранения и отзыва конкурсных предложений
3.1.Заявки на участие в конкурсе представляются не позднее срока, указанного в извещении о проведении конкурса.
В случае необходимости организатор имеет право продлить срок подачи заявок на участие в конкурсе. За три дня до окончания ранее объявленного срока уведомление (извещение) о продлении срока направляется претендентам и публикуется в средствах массовой информации.
3.2.Заявка представляется в письменной форме в запечатанном конверте, заверенном печатью претендента, на имя председателя конкурсной комиссии и по адресу, указанному в извещении.
Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученный организатором по истечении срока подачи заявок на участие, не вскрывается и возвращается подавшему ее претенденту.
3.3.Секретарь конкурсной комиссии ведет журнал регистрации заявок претендентов, который является документом строгой отчетности.
По истечении установленного срока прием заявок прекращается. В день окончания приема заявок секретарь комиссии производит закрытие журнала регистрации соответствующей записью в строке, следующей после регистрационных данных последнего претендента.
Конкурсные предложения и журнал их регистрации хранятся в специальном сейфе. Ответственность за сохранность конкурсных предложений несет секретарь конкурсной комиссии.
3.4.Информация о рассмотрении и оценке заявок не подлежит разглашению до момента официального объявления итогов конкурса.
3.5.Участник вправе отозвать свою заявку на участие в конкурсе на любом этапе его проведения, официально уведомив организатора.
В этом случае датой отзыва является дата регистрации организатором письменного обращения участника в журнале.
IV.Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе
4.1.В объявленный день и час председатель конкурсной комиссии вскрывает конверты с заявками и оглашает предложения претендентов.
Вскрытие конвертов с предложениями производится при наличии 2/3 состава конкурсной комиссии и в присутствии претендентов.
Неявка претендентов (их представителей) на заседание комиссии, надлежаще извещенных о времени и месте заседания комиссии, не препятствует рассмотрению вопросов, относящихся к компетенции комиссии и принятию соответствующего решения.
Перед вскрытием конвертов с заявками конкурсная комиссия удостоверяется в их сохранности.
4.2.В случае изменения порядка проведения конкурса все лица должны быть своевременно уведомлены организатором.
4.3.После вскрытия конвертов с заявками комиссия проверяет наличие требуемых сведений в представленных конкурсных предложениях.
Наименования, адреса претендентов, цены и описание представленных заявок объявляются при присутствующем претенденте (представителе).
В протоколе регистрации заявок фиксируются поступившие предложения и наличие необходимых сведений.
4.4.В заседаниях и работе комиссии могут принимать участие приглашенные эксперты или специалисты, не участвующие в голосовании.
4.5.В зависимости от сложности предмета конкурса комиссия устанавливает срок рассмотрения заявок, который объявляется участникам в ходе заседания, но не более 10 рабочих дней от даты оглашения заявок участников.
4.6.Конкурсная комиссия в процессе конкурса имеет право вызывать участников конкурса для дачи разъяснений, запрашивать у них и из других источников дополнительные сведения, подтверждения, а также документы для удостоверения их организационно-правовой формы и кредитно-финансового состояния.
4.7.В случае обнаружения конкурсной комиссией недостатков в представленных заявках, не меняющих суть предложений участника, она вправе требовать от участников приведения их в соответствие с требованиями, установленными в конкурсной документации. Участники не вправе самостоятельно вносить изменения в свои предложения (заявки) в процессе конкурса.
4.8.Конкурсная комиссия выбирает победителем конкурса участника, предложение которого наиболее полно удовлетворяет всем требованиям, содержащимся в конкурсной документации.
4.9.Конкурсная комиссия устанавливает критерии для оценки конкурсных предложений.
Основные критерии, используемые при выборе победителя конкретного конкурса, должны быть отражены в конкурсной документации, которыми, как правило, являются:
- сокращение сроков выполнения условий договора относительно предложенных в договоре;
- более выгодные для заказчика условия и порядок платежей за выполнение условий по договору аренды земельного участка;
- отдельные экономические характеристики;
- условия охраны окружающей среды;
- комплекс услуг, выполняемых при проектировании, строительстве и эксплуатации объекта;
- условия финансирования и кредитования выполнения договора;
- технические и имущественные гарантии, а также другие критерии, обеспечивающие, по мнению конкурсной комиссии, сопоставимость оценок конкурсных предложений участников.
4.10.В случае отказа победителя от заключения договора аренды земельного участка или при незаключении договора аренды в установленный срок по причинам, зависящим от победителя, комиссия вправе признать лучшими предложения следующего за ним участника, если такая возможность предусмотрена условиями конкурса, либо назначить проведение повторного конкурса.
4.11.Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписывают все члены комиссии, участвовавшие в заседаниях.
4.12.Конкурсная комиссия может принять решение о закрытии конкурса без объявления победителей или признать его несостоявшимся.
4.13.Информация о победителе конкурса публикуется организатором конкурса в течение 10 дней после подведения итогов.
V.Порядок заключения договоров
5.1.Организатор конкурса обязан одновременно с уведомлением представить победителю договор (в необходимом количестве экземпляров), содержание и форма которого должны соответствовать требованиям, установленным конкурсной документацией, и включать обязательства участника, явившиеся основанием для признания его победителем конкурса.
5.2.В течение 20 дней с момента определения победителя последний должен подписать экземпляры договора, заверить печатью и передать заказчику, оставив один экземпляр у себя.
5.3.Невыполнение победителем требований пп. 5.1, 5.2 может быть расценено как отказ от заключения договора, что влечет принятие решения о признании победителем конкурса следующего за ним участника.
VI.Права и обязанности организатора и конкурсной комиссии в ходе подготовки и проведения конкурсов
6.1.В соответствии с настоящим Положением организатор:
- принимает решение об объявлении конкурса и времени его проведения;
- составляет и утверждает смету затрат на проведение конкурса;
- заключает договоры на проведение экспертизы с физическими и юридическими лицами, привлекаемыми к работе конкурсной комиссией;
- осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии;
- обеспечивает соблюдение сроков конкурса, установленных условиями его проведения;
- обеспечивает подготовку обзорной информации по претендентам для членов конкурсной комиссии;
- обеспечивает неразглашение конфиденциальных сведений;
- заключает договор с победителем конкурса.
6.2.В соответствии с настоящим Положением организатор имеет право:
- публиковать объявления о проведении конкурса и рассылать приглашения;
- назначать проведение повторного конкурса и по согласованию с конкурсной комиссией уточнять условия его проведения;
- привлекать к выполнению работ по подготовке и проведению конкурсов, к разработке конкурсной документации консультативные фирмы, физических лиц в порядке, установленном настоящим Положением;
- при необходимости вносить на рассмотрение комиссии предложения о продлении сроков приема заявок и конкурсных предложений.
6.3.В соответствии с настоящим Положением конкурсная комиссия:
- организует разработку конкурсной документации, при необходимости (по заявлению) направляет ее претендентам для ознакомления и дает необходимые разъяснения;
- принимает решения о времени и месте проведения заседаний;
- обеспечивает соблюдение установленных сроков конкурса в части, относящейся к деятельности комиссии;
- принимает решения о продолжительности рассмотрения конкурсных предложений;
- оформляет протоколы заседаний в день их проведения.
6.4.В соответствии с настоящим Положением конкурсная комиссия имеет право:
- привлекать к работе комиссии структурные подразделения администрации города для разработки конкурсной документации:
- привлекать к работе комиссии по оценке конкурсных предложений экспертов;
- устанавливать критерии и порядок оценки предложений победителей и применять их в своей работе;
- вызывать при необходимости претендентов на заседания для получения разъяснений, запрашивать у них дополнительные сведения и документы;
- предлагать участникам устранение несоответствий в конкурсных предложениях (заявках), если они не меняют сути предложения;
- принимать решения о закрытии конкурса без объявления победителей;
- в случае отказа победителя от заключения договора или при незаключении договора в установленный срок принимать решение о признании лучшим предложения следующего за ним участника либо назначать проведение повторного конкурса;
- не рассматривать заявки (предложения), не содержащие обоснований и сведений, достаточных для их оценки, а также предложения, не соответствующие требованиям, установленным в конкурсной документации.