Приложение к Решению от 13.03.2009 г № 13 Положение
Положение об отделе опеки и попечительства администрации города Льгова курской области
Настоящее Положение определяет правовой статус, основные задачи, функции, права отдела опеки и попечительства администрации города Льгова.
I.Общие положения
1.Отдел опеки и попечительства администрации города Льгова Курской области (далее - Отдел опеки и попечительства) является территориальным органом государственного органа исполнительной власти Курской области по опеке и попечительству, осуществляющим полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в пределах территории муниципального образования "Город Льгов".
2.Отдел опеки и попечительства входит в единую систему органов опеки и попечительства Курской области.
3.Отдел опеки и попечительства руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами: "Об опеке и попечительстве", "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Курской области, нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Льгов", приказами и распоряжениями государственного органа опеки и попечительства Курской области и настоящим Положением.
4.Отдел опеки и попечительства является структурным подразделением администрации города Льгова Курской области - муниципальным казенным учреждением, пользуется закрепленным за ним на праве оперативного управления муниципальным имуществом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, имеет печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием.
5.Отдел опеки и попечительства осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Курской области, федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, образовательными учреждениями, учреждениями социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения, другими органами и учреждениями.
Юридический адрес отдела: г. Льгов, Красная площадь, д. 13.
II.Основные задачи
6.Основными задачами Отдела опеки и попечительства являются:
6.1.Реализация единой государственной политики на территории города Льгова в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
6.2.Выявление лиц, нуждающихся в опеке (попечительстве).
6.3.Обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства.
6.4.Осуществление контроля за содержанием, воспитанием, обучением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной поддержке.
6.5.Защита имущественных и других прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства.
6.6.Принятие мер по установлению опеки (попечительства), помещению граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации в воспитательные учреждения, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, назначению помощника дееспособным гражданам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности.
6.7.Осуществление контроля над сохранностью и управлением имуществом лиц, находящихся под опекой (попечительством) или помещенных в соответствии с законодательством Российской Федерации в воспитательные учреждения, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения.
6.8 Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные лица.
III.Полномочия в отношении несовершеннолетних
7.Отдел опеки и попечительства:
7.1.Осуществляет выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
7.2.Осуществляет выявление и учет детей, нуждающихся в помощи государства.
7.3.Проводит обследование и готовит заключение об условиях жизни и воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей или нуждающегося в помощи государства.
7.4.Обеспечивает устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, а при отсутствии такой возможности - на полное государственное обеспечение в образовательное учреждение, учреждение социальной защиты населения, учреждение здравоохранения или другое аналогичное учреждение, обеспечивает последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования независимо от формы устройства детей.
7.5.Обеспечивает временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних, а также сохранность их имущества.
7.6.Предоставляет сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и в сроки, установленные законодательством.
7.7.Ведет учет граждан Российской Федерации, желающих усыновить ребенка (детей).
7.8.В установленном порядке готовит материалы, необходимые для усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории муниципального образования "Город Льгов".
7.9.Готовит для суда заключения об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участвует в судебных заседаниях по вопросам установления и отмены усыновления (удочерения).
7.10.Осуществляет подбор лиц, желающих принять ребенка (детей) под опеку (попечительство) и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, готовит проекты решений о назначении опекуна, попечителя, освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством.
7.11.Осуществляет функции опекуна, попечителя несовершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством.
7.12.Осуществляет подбор лиц, желающих взять ребенка (детей) в приемную семью и способных к выполнению обязанностей приемных родителей, готовит заключение о возможности быть приемными родителями, проект договора о передаче ребенка (детей) в приемную семью, готовит решение о досрочном расторжении указанного договора в случаях, предусмотренных законодательством.
7.13.Ведет учет усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, переданных на воспитание в приемную семью.
7.14.Осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, оказывает им необходимую помощь в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей.
7.15.Осуществляет действия по немедленному отобранию ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка.
7.16.Проводит работу по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми.
7.17.Организует разработку и реализацию программы подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи.
7.18.Осуществляет защиту прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, оказывает содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
7.19.Обеспечивает разработку и реализацию плана мероприятий по защите прав и интересов ребенка, оставшегося без попечения родителей или нуждающегося в помощи государства.
7.20.Рассматривает документы на предварительное разрешение родителям (иным законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно.
7.21.Осуществляет контроль за действиями опекунов и попечителей, управляющих имуществом подопечных; рассматривает документы на разрешение опекунам совершать, а попечителям давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества.
7.22.Принимает меры по защите жилищных прав подопечных, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством.
7.23.Готовит проекты документов о назначении денежных средств на содержание подопечных в порядке и размере, установленных исполнительным органом государственной власти Курской области.
7.24.Рассматривает документы о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным, готовит заключение в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным).
7.25.Проводит обследование условий жизни ребенка, а также лица (лиц), претендующего на его воспитание, готовит для представления в суд заключения по спорам, связанным с воспитанием детей, разрешает спорные вопросы между родителями (иными законными представителями) и родственниками о воспитании детей.
7.26.Готовит документы для обращения в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления, другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; дает заключения и участвует в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством.
7.27.Рассматривает документы на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством.
7.28.Рассматривает документы на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания.
7.29.Осуществляет охрану интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества.
7.30.Рассматривает документы на выдачу разрешений на изменение фамилии и имени несовершеннолетним.
7.31.Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Курской области.
IV.Полномочия в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными
8.Отдел опеки и попечительства:
8.1.Осуществляет защиту прав и законных интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными.
8.2.Ведет банк данных о совершеннолетних лицах, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными.
8.3.Готовит решение о помещении лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, в психиатрическое или психоневрологическое учреждение.
8.4.Готовит решение о назначении (освобождении, отстранении) опекуна.
8.5.Готовит решение о распоряжении имуществом и доходами недееспособного лица при определении его в психиатрическое или психоневрологическое учреждение.
8.6.Рассматривает документы на дачу разрешения совершения опекуном сделок по отчуждению имущества подопечного.
8.7.Предварительно согласовывает расходование опекуном доходов подопечного гражданина.
8.8.Ведет учет лиц, желающих исполнять обязанности опекунов, организует работу с ними, содействует проведению их медицинского освидетельствования, готовит заключение о возможности быть опекуном, попечителем.
8.9.Осуществляет надзор за деятельностью опекунов.
8.10.Рассматривает обращения граждан по вопросам осуществления опеки и принимает надлежащие меры.
8.11.Готовит иски в суд в защиту лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными.
8.12.Содействует получению образования лицам, признанным судом ограниченно дееспособными.
8.13.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области.
V.Полномочия в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности
9.Отдел опеки и попечительства:
9.1.Осуществляет защиту прав и законных интересов совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и выполнять обязанности.
9.2.Ведет банк данных о совершеннолетних дееспособных лицах, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, и направляет сведения о них в региональный банк данных.
9.3.Готовит решение о назначении (освобождении, отстранении) попечителя (помощника).
9.4.Оказывает необходимую помощь совершеннолетним дееспособным лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности до установления над ними попечительства в форме патронажа.
9.5.Осуществляет в установленных случаях попечительство в форме патронажа над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
9.6.Осуществляет подбор лиц, способных исполнять обязанности попечителей.
9.7.Осуществляет защиту имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующими.
9.8.Участвует в судебных заседаниях по делам подопечных лиц в установленных случаях.
9.9.Осуществляет надзор за выполнением попечителями возложенных на них обязанностей по реализации прав их подопечных.
9.10.Рассматривает обращения граждан по вопросам осуществления попечительства в форме патронажа и принимает надлежащие меры.
9.11.Готовит иски в суд в защиту совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
9.12.Содействует получению образования совершеннолетним дееспособным лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
9.13.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области.
VI.Права
10.Отдел опеки и попечительства имеет право:
10.1.Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции отдела опеки и попечительства.
10.2.Давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции отдела опеки и попечительства, рассматривать обращения, заявления и жалобы граждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры.
10.3.Вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции отдела опеки и попечительства.
10.4.Вносить в установленном порядке предложения в государственный орган опеки и попечительства Курской области, иные исполнительные органы государственной власти Курской области, органы местного самоуправления, организации по вопросам, связанным с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству.
10.5.Осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
VII.Организация деятельности
11.Отдел опеки и попечительства возглавляет начальник (далее - руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города Льгова.
Руководитель отдела опеки и попечительства организует деятельность отдела опеки и попечительства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него полномочий.
12.Руководитель отдела опеки и попечительства:
12.1.Готовит проекты организационно-распорядительных актов, в том числе постановлений и распоряжений, по следующим вопросам:
- о признании ребенка нуждающимся в помощи государства;
- о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение;
- о немедленном отобрании ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
- об опеке, попечительстве;
- о содержании подопечных и распоряжении их текущими доходами и имуществом в соответствии с законодательством;
- о разрешении сделок, требующих нотариального удостоверения или регистрации; о разрешении совершения от имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных законодательством, о порядке управления имуществом подопечного, в том числе о разрешении на отчуждение, обмен жилой площади, совершение всех сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав или изменение объема указанных прав;
- о разрешении раздельного проживания попечителя и подопечного;
- о защите жилищных прав детей;
- о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетним в случаях, предусмотренных законодательством;
- о признании несовершеннолетнего эмансипированным;
- по иным вопросам, касающимся защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в соответствии с законодательством.
12.2.Согласовывает договоры о доверительном управлении имуществом подопечного, о передаче ребенка (детей) в приемную семью.
12.3.Обеспечивает исполнение в отделе опеки и попечительства законодательства Российской Федерации.
12.4.По доверенности представляет интересы отдела опеки и попечительства в судах, органах государственной власти и других организациях, подписывает служебную документацию.
12.5.Вносит на рассмотрение Главе города Льгова предложения по вопросам организации деятельности отдела опеки и попечительства.
12.6.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.