Приложение к Постановлению от 17.02.2009 г № 52 Программа
Областная целевая программа «Информатизация курской области (2009 — 2010 годы)»
ПАСПОРТ
областной целевой программы
"Информатизация Курской области (2009 - 2010 годы)"
Наименование Программы - областная целевая программа "Информатизация
Курской области (2009 - 2010 годы)" (далее -
Программа)
Основания для - Закон Курской области от 11 ноября 2008 г.
разработки Программы N 88-ЗКО "Об информационных системах Курской
области";
федеральная целевая программа "Электронная
Россия (2002 - 2010 годы)", утвержденная
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 28 января 2002 г. N 65 (далее -
ФЦП "Электронная Россия")
Государственный заказчик - Администрация Курской области;
Государственный - департамент информационно-коммуникационных
заказчик-координатор технологий и безопасности информации Курской
Программы области
Основные разработчики - департамент информационно-коммуникационных
Программы технологий и безопасности информации Курской
области;
Правительство Курской области;
Цели и задачи Программы - целями Программы являются:
обеспечение доступа граждан и организаций к
информации о деятельности органов
исполнительной власти Курской области,
органов местного самоуправления, повышение
качества предоставления государственных и
муниципальных услуг;
повышение эффективности межведомственного
взаимодействия и внутренней организации
органов исполнительной власти Курской
области на основе организации
межведомственного информационного обмена и
обеспечения эффективного использования
органами власти информационных и
телекоммуникационных технологий;
повышение эффективности государственного
управления, обеспечение оперативности и
полноты контроля за деятельностью органов
исполнительной власти области.
Основными задачами, направленными на
достижение поставленных целей, являются:
обеспечение доступности открытых
государственных информационных ресурсов для
граждан и хозяйствующих субъектов, создание
условий для эффективного взаимодействия
между органами государственной власти и
гражданами на основе использования
информационных и коммуникационных
технологий;
повышение оперативности и качества
предоставления государственных и
муниципальных услуг, развитие систем
информационно-справочной поддержки граждан
и организаций;
развитие системы мониторинга региональной
информатизации и оценки результатов
реализации проектов информатизации;
создание единого информационного
пространства органов управления Курской
области;
совершенствование законодательства в сфере
информационных и коммуникационных
технологий;
создание условий для повышения
эффективности государственной службы
Курской области на основе использования
информационных и коммуникационных
технологий
(в ред. постановления Администрации Курской области от 01.12.2009 N 396)
Важнейшие целевые - доля органов исполнительной власти Курской
индикаторы и показатели области, подключенных к сети передачи
Программы данных Единой информационно-
коммуникационной среды органов
исполнительной власти Курской области;
доля органов исполнительной власти Курской
области, подключенных к сети "Интернет" по
защищенным сертифицированными средствами
широкополосным каналам (128 кбит\\с и выше);
доля созданных автоматизированных рабочих
мест в органах исполнительной власти
Курской области, обеспечивающих доступ к
единой системе межведомственного
электронного документооборота;
доля органов исполнительной власти Курской
области, сотрудники которых прошли обучение
пользователя системы автоматизации
делопроизводства и электронного
документооборота;
количество информации по размещению заказов
на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд на официальном сайте
Администрации Курской области;
количество нормативных правовых актов,
размещенных на официальном сайте сети
социального доступа (Антикоррупционный
портал);
количество созданных программно-технических
комплексов информационной системы ведения
сводного реестра государственных услуг;
доля органов исполнительной власти Курской
области, оснащенных автоматизированными
рабочими местами, обеспечивающими доступ к
сводному реестру государственных услуг;
количество информационных терминалов,
обеспечивающих доступ к информации о
деятельности органов исполнительной власти
Курской области;
количество подключенных к информационным
системам официального сайта государственных
закупок в сети "Интернет" государственных и
муниципальных заказчиков, обеспечивающих
его информационное наполнение;
доля органов исполнительной власти Курской
области, информация о деятельности которых
размещена в сети "Интернет";
доля органов исполнительной власти Курской
области, информация о деятельности которых
размещена в сети "Интернет";
количество принятых нормативных правовых
актов в сфере информационных и
коммуникационных технологий;
количество органов местного самоуправления,
пользующихся услугами специализированной
организации по размещению заказов на
поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг;
количество органов государственной власти и
органов местного самоуправления,
пользующихся услугами специализированной
организации в сфере информатизации по
созданию информационных ресурсов;
количество органов государственной власти и
органов местного самоуправления,
пользующихся услугами специализированной
организации по техническому сопровождению и
сервисному обслуживанию компьютерной
техники и локальных вычислительных сетей;
количество проведенных конкурсов на лучшие
идеи в сфере информационных технологий и
информационных систем;
количество абонентов (органов исполнительной
власти Курской области, органов местного
самоуправления), подключенных к СПД ЕИКС для
получения телекоммуникационных услуг и услуг
по передаче данных (услуги Интернет) по
защищенным каналам связи;
количество подведомственных учреждений и
организаций органов исполнительной власти
Курской области, участвующих в оказании
государственных услуг, подключенных к сети
передачи данных Единой информационно-
коммуникационной среды органов
исполнительной власти Курской области;
количество подведомственных учреждений и
организаций органов исполнительной власти
Курской области, участвующих в оказании
государственных услуг, в которых созданы
автоматизированные рабочие места,
обеспечивающие доступ к единой системе
межведомственного электронного
документооборота;
количество подведомственных учреждений и
организаций органов исполнительной власти
Курской области, участвующих в оказании
государственных услуг, сотрудники которых
прошли обучение пользователя системы
автоматизации делопроизводства и
электронного документооборота;
наличие проекта региональной системы
межведомственного электронного
взаимодействия (СМЭВ) Курской области;
подготовка пакета документов по организации
межведомственного информационного
взаимодействия с целью оказания
государственных услуг;
создание официального сайта (блога)
Губернатора Курской области;
количество рабочих мест единой системы
межведомственного электронного
документооборота
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 01.12.2009 N 396,
от 28.04.2010 N 175-па, от 07.09.2010 N 391-па)
Сроки реализации - 2009 - 2010 годы
Программы
Перечень основных - совершенствование законодательной и
мероприятий Программы действующей нормативно-правовой базы по
вопросам информатизации Курской области;
создание областного сегмента единой
информационно-коммуникационной среды;
создание единой системы электронного
документооборота органов власти Курской
области;
создание систем электронных государственных
закупок и электронной торговли;
разработка программы информатизации региона
на последующие годы;
создание единого защищенного канала Интернет
органов исполнительной власти Курской
области
Исполнители основных - департамент информационно-коммуникационных
мероприятий Программы технологий и безопасности информации
Курской области;
Администрация Курской области;
административно-правовой комитет
Администрации Курской области;
комитет информации и печати Курской
области;
комитет здравоохранения Курской области;
комитет государственной службы и кадровой
работы Администрации Курской области
(в ред. постановления Администрации Курской области от 01.12.2009 N 396)
Объемы и источники - источником финансирования Программы
финансирования Программы является областной бюджет. Общий объем
финансирования - 48,749 млн. рублей, в том
числе:
2009 г. - 9,683 млн. рублей;
2010 г. - 39,066 млн. рублей
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 01.12.2009 N 396,
от 28.04.2010 N 175-па, от 07.09.2010 N 391-па)
Система организации - координация деятельности по реализации и
контроля за исполнением общий контроль за исполнением мероприятий
Программы Программы осуществляется департаментом
информационно-коммуникационных технологий и
безопасности информации Курской области
Ожидаемые конечные - повышение эффективности государственного
результаты реализации управления и развитие экономики за счет
Программы и показатели активизации внедрения и повышения
эффективности результативности использования
реализации Программы информационных и коммуникационных
технологий;
создание единого информационного
пространства органов управления Курской
области для обеспечения оперативного и
эффективного управления социально-
экономическими процессами;
создание единых принципов и в дальнейшем -
единой системы ведения региональных и
территориальных кадастров, регистров,
реестров;
повышение уровня информатизации в различных
социально-экономических сферах, в том числе
путем реализации Программы в рамках ФЦП
"Электронная Россия";
рост валового регионального продукта на душу
населения - 0,38%;
рост объема внешнеторгового оборота - 0,35%;
рост объема платных услуг - 0,7%;
рост объема инвестиций - 0,8%;
привлечение средств федерального бюджета,
направленных на информатизацию регионов
Российской Федерации в соответствии с ФЦП
"Электронная Россия"
построение базовой инфраструктуры построения
"электронного правительства", обеспечивающей
доступ к информации о деятельности и услугам
органов государственной власти в электронном
виде, межведомственное электронное
взаимодействие
(в ред. постановления Администрации Курской области от 01.12.2009 N 396)1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Опыт последних лет показывает, что решение таких задач, как развитие экономики, повышение эффективности государственного управления, выполнение многих социальных программ невозможно без привлечения информационных технологий.
В настоящее время общее состояние уровня информатизации в Курской области характеризуется следующим образом:
недостаточная нормативно-правовая база информатизации области;
большинство информационных систем функционирует на базе локальных вычислительных сетей;
используются разнородные аппаратно-программные средства, зачастую не совместимые между собой, не прошедшие сертификацию на соответствие стандартам по совместимости и качеству;
интеграция локальных сетей носит, в основном, экспериментальный характер, что приводит к неэффективному использованию финансовых средств;
не соответствует необходимому уровню подготовка пользователей к внедрению современных информационных технологий.
Отдельно стоит отметить, что в результате децентрализованной работы органов государственной власти тратятся значительные суммы на аренду каналов связи (таблица 1). А общие расходы на проведение мероприятий по информатизации структурными подразделениями Администрации Курской области, являющимися юридическими лицами, в 2004 году составили 34962 тыс. руб. Эти расходы можно существенно сократить, реализовав соответствующие проекты Программы.
Таблица 1
Расходы
структурных подразделений Администрации Курской области
на аренду каналов связи в 2004 году
Наименование структурного подразделения Администрации Курской области | Затраченная сумма (тыс. руб.) |
Управление ветеринарии Курской области 0,8 Комитет пищевой и перерабатывающей промышленности и 6 продовольствия Курской области Комитет социального обеспечения Курской области 4 Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог 18 Курской области Региональная энергетическая комиссия Курской области 44 Комитет строительства и стройиндустрии Курской области 133,7 Комитет агропромышленного комплекса Курской области 10,4 Управление по осуществлению полномочий в области гражданской 4150 обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, пожарной безопасности Курской области Комитет по управлению имуществом Курской области 163,458 Комитет по экономике и развитию Курской области 88,627 Комитет финансов Курской области 79,08 Итого 4698,065
Решение задачи информатизации органов управления не может происходить без комплексного подхода в рамках единой программы. Если взять конкретно органы исполнительной власти Курской области, можно увидеть, что попытка создания собственных информационных баз в рамках одного структурного подразделения в отрыве от решения общих задач привела в ряде случаев к необоснованной трате средств на приобретение как технического, так и программного обеспечения, дублированию процессов сбора и обработки информации, получаемой с подотчетных органов управления и организаций; созданию информационных баз и банков данных, неспособных к интеграции в единое информационное пространство (по своей структуре и выбранной платформе).
Программа направлена на качественное повышение уровня информатизации в Курской области в период с 2009 по 2010 годы.
В Программе предусмотрена разработка мероприятий, направленных на развитие существующих и внедрение новых информационных технологий в экономику, государственное управление и социальную сферу на основе единого нормативно-технического обеспечения.
Широкое распространение информационных технологий обусловило необходимость решения проблем обеспечения безопасности компьютерной информации, ее целостности и сохранности.
Решение организационно-правовых проблем информатизации должно опираться на:
Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Закон Курской области от 11 ноября 2008 года N 88-ЗКО "Об информационных системах Курской области";
Указ Президента Российской Федерации от 20 января 1994 года N 170 "Об основах государственной политики в сфере информатизации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 года N 65 "О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)".
Нормативно-правовое обеспечение процесса информатизации требует также совершенствования законодательства Курской области.
2.Основные цели и задачи Программы с указанием сроков ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей
Цели Программы - обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов исполнительной власти Курской области, органов местного самоуправления, повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, повышение эффективности межведомственного взаимодействия и внутренней организации органов исполнительной власти Курской области на основе организации межведомственного информационного обмена и обеспечения эффективного использования органами власти информационных и телекоммуникационных технологий, повышение эффективности государственного управления, обеспечение оперативности и полноты контроля за деятельностью органов исполнительной власти области.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие основные задачи:
обеспечение доступности открытых государственных информационных ресурсов для граждан и хозяйствующих субъектов, создание условий для эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на основе использования информационных и коммуникационных технологий;
повышение оперативности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг, развитие систем информационно-справочной поддержки граждан и организаций;
развитие системы мониторинга региональной информатизации и оценки результатов реализации проектов информатизации;
создание единого информационного пространства органов управления Курской области;
совершенствование законодательства в сфере информационных и коммуникационных технологий;
создание условий для повышения эффективности государственной службы Курской области на основе использования информационных и коммуникационных технологий.
Программа будет реализовываться в 2009 - 2010 годах. По результатам реализации и на основе настоящей Программы будет разработана программа информатизации Курской области на последующие годы.
Сроки реализации мероприятий конкретизируются с учетом принятых на федеральном уровне нормативных правовых актов.
Целевыми индикаторами и показателями Программы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:
доля органов исполнительной власти Курской области, подключенных к сети передачи данных Единой информационно-коммуникационной среды органов исполнительной власти Курской области;
доля органов исполнительной власти Курской области, подключенных к сети "Интернет" по защищенным сертифицированными средствами широкополосным каналам (128 кбит\\с и выше);
доля созданных автоматизированных рабочих мест в органах исполнительной власти Курской области, обеспечивающих доступ к единой системе межведомственного электронного документооборота;
доля органов исполнительной власти Курской области, сотрудники которых прошли обучение пользователя системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота;
количество информации по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на официальном сайте Администрации Курской области;
количество нормативных правовых актов, размещенных на официальном сайте сети социального доступа (Антикоррупционный портал);
количество созданных программно-технических комплексов информационной системы ведения сводного реестра государственных услуг;
доля органов исполнительной власти Курской области, оснащенных автоматизированными рабочими местами, обеспечивающими доступ к сводному реестру государственных услуг;
количество информационных терминалов, обеспечивающих доступ к информации о деятельности органов исполнительной власти Курской области;
количество подключенных к информационным системам официального сайта государственных закупок в сети "Интернет" государственных и муниципальных заказчиков, обеспечивающих его информационное наполнение;
доля органов исполнительной власти Курской области, информация о деятельности которых размещена в сети "Интернет";
количество принятых нормативных правовых актов в сфере информационных и коммуникационных технологий;
количество органов местного самоуправления, пользующихся услугами специализированной организации по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
количество органов государственной власти и органов местного самоуправления, пользующихся услугами специализированной организации в сфере информатизации по созданию информационных ресурсов;
количество органов государственной власти и органов местного самоуправления, пользующихся услугами специализированной организации по техническому сопровождению и сервисному обслуживанию компьютерной техники и локальных вычислительных сетей;
количество проведенных конкурсов на лучшие идеи в сфере информационных технологий и информационных систем;
количество абонентов (органов исполнительной власти Курской области, органов местного самоуправления), подключенных к СПД ЕИКС для получения телекоммуникационных услуг и услуг по передаче данных (услуги Интернет) по защищенным каналам связи;
(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 28.04.2010 N 175-па)
количество подведомственных учреждений и организаций органов исполнительной власти Курской области, участвующих в оказании государственных услуг, подключенных к сети передачи данных Единой информационно-коммуникационной среды органов исполнительной власти Курской области;
(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 28.04.2010 N 175-па)
количество подведомственных учреждений и организаций органов исполнительной власти Курской области, участвующих в оказании государственных услуг, в которых созданы автоматизированные рабочие места, обеспечивающие доступ к единой системе межведомственного электронного документооборота;
(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 28.04.2010 N 175-па)
количество подведомственных учреждений и организаций органов исполнительной власти Курской области, участвующих в оказании государственных услуг, сотрудники которых прошли обучение пользователя системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота;
(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 28.04.2010 N 175-па)
наличие проекта региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) Курской области;
(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 07.09.2010 N 391-па)
подготовка пакета документов по организации межведомственного информационного взаимодействия с целью оказания государственных услуг;
(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 07.09.2010 N 391-па)
создание официального сайта (блога) Губернатора Курской области;
(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 07.09.2010 N 391-па)
количество рабочих мест единой системы межведомственного электронного документооборота.
(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 07.09.2010 N 391-па)
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей в целом за период реализации Программы и с разбивкой по годам приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
3.Перечень программных мероприятий, сроки их реализации и объемы финансирования
Реализация Программы предусматривает осуществление следующих мероприятий:
1) разработка и проведение мероприятий по обеспечению открытости деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления Курской области. Создание Курской информационной системы открытого социального доступа;
2) помощь в практической реализации мероприятий по обеспечению открытости деятельности органов местного самоуправления;
3) поддержание и развитие интернет-портала размещения государственных и муниципальных заказов, электронной торговой площадки;
4) поддержка и развитие электронных средств массовой информации, помощь в создании и представлении информации в электронных сетях общего доступа заинтересованным общественным организациям, фондам, неэлектронным зарегистрированным СМИ на территории Курской области;
5) принятие решений и правовых актов, направленных на популяризацию информационных технологий среди населения Курской области, поддержку и повышение уровня развития информационного бизнеса;
6) помощь в практической реализации мероприятий по предоставлению органами исполнительной власти Курской области и местного самоуправления услуг гражданам и хозяйствующим субъектам в электронном виде;
7) создание и развитие областного государственного унитарного предприятия;
8) анализ использования информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ), информационных ресурсов в органах исполнительной власти Курской области, а также уровня их технической обеспеченности;
9) проведение инвентаризации и анализа существующих в органах государственной власти Курской области систем и каналов связи информационных систем и информационных ресурсов;
10) проведение конкурсов на лучшие идеи в сфере информационных технологий и информационных систем;
11) анализ существующих Региональных ситуационных центров, с целью формирования методологической базы для создания Ситуационного центра Курской области;
12) подписание соглашений с заинтересованными муниципальными образованиями и общественными организациями об информационном сотрудничестве;
13) разработка и внедрение стандартов в сфере ИКТ;
14) оказание помощи органам исполнительной власти области и органам местного самоуправления при реализации мероприятий с использованием методов телемедицины;
15) проведение совещаний между заинтересованными федеральными и региональными организациями по совместному решению вопроса создания областного сегмента единой информационно-коммуникационной среды (далее - ЕИКС);
16) создание информационно-коммуникационной инфраструктуры в рамках проекта ЕИКС, в том числе для развертывания сегмента государственной автоматизированной системы (ГАС) "Управление";
17) построение единой системы межведомственного электронного документооборота органов исполнительной власти Курской области;
18) создание регистрационного удостоверяющего центра органов исполнительной власти Курской области;
19) проведение работ по модернизации информационной сети здания Дома Советов (в рамках проекта ЕИКС);
20) подготовка необходимых правовых актов по информатизации Курской области;
21) разработка проекта закона Курской области об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Курской области;
22) разработка областной целевой программы электронного правительства Курской области на период 2011 - 2015 гг.;
(п. 22 в ред. постановления Администрации Курской области от 28.04.2010 N 175-па)
23) разработка плана мероприятий, направленного на повышение уровня подготовки государственных служащих Курской области в области ИКТ;
24) анализ существующих Региональных информационно-аналитических систем (далее - РИАС), с целью формирования методологической базы для создания РИАС Курской области;
25) проектирование региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) Курской области;
(п. 25 введен постановлением Администрации Курской области от 07.09.2010 N 391-па)
26) создание официального сайта (блога) Губернатора Курской области.
(п. 26 введен постановлением Администрации Курской области от 07.09.2010 N 391-па)
Сроки реализации Программы - 2009 - 2010 гг.
Предполагаемый объем средств на реализацию Программы в целом составляет 48,749 млн. рублей, в том числе в 2009 году - 9,683 млн. рублей; в 2010 году - 39,066 млн. рублей.
Перечень программных мероприятий, а также информация о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах, сроках и объемах финансирования приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Источником финансирования Программы является областной бюджет.
Ресурсное обеспечение для реализации Программы, а также сроки и источники финансирования программных мероприятий по годам и в целом за весь период реализации приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.
5.Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия заказчиков
Организацию реализации Программы осуществляет государственный заказчик-координатор Программы. Администрация Курской области через департамент информационно-коммуникационных технологий и безопасности информации Курской области совместно с исполнителями Программы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы из всех источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы уточняет мероприятия, промежуточные сроки реализации и объемы их финансирования.
Выполнение мероприятий Программы осуществляется посредством заключения государственных контрактов между государственными заказчиками и исполнителями программных мероприятий. Организации для выполнения программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Одним из принципов реализации Программы является возможность привлечения дополнительных внебюджетных финансовых средств для выполнения тех мероприятий, которые могут иметь коммерческую направленность. При привлечении дополнительных средств из источников, не предусмотренных настоящей Программой, координатор Программы вносит в нее изменения. Предполагается, что для реализации мероприятий Программы будут привлекаться средства федерального бюджета, местных бюджетов в случае их заинтересованности в реализации мероприятий Программы, российских и иностранных инвесторов, а также других заинтересованных организаций. Формы их участия в реализации мероприятий Программы определяются договорами (контрактами) между ними и государственными заказчиками Программы.
6.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Программа направлена на развитие информационно-коммуникационной структуры в Курской области, повышение эффективности расходования средств на информатизацию, снижение отставания от других регионов Российской Федерации в сфере информатизации и коммуникаций, повышение эффективности деятельности исполнительных органов власти Курской области, привлечение дополнительных финансовых средств в Курскую область.
В числе основных принципов решения проблем информатизации в Курской области - реализация ряда проектов, каждый из которых направлен на решение наиболее необходимых с точки зрения решения социально-экономических вопросов, а также повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности региона. Эффективная реализация этих проектов будет сильно затруднена или невозможна без правового регулирования процессов информатизации и безопасности информации. Отдельные проекты, соответствующие ФЦП "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)", могут быть обеспечены федеральным финансированием в размере 50% от общего объема затрат. Соответствующие средства выделяются по бюджетным заявкам с указанием предусмотренного в бюджете региона объема затрат по проекту. Реализация Программы позволит консолидировать финансовые средства и усилия различных структурных подразделений органов власти для решения общих задач. До настоящего времени затрачиваемые финансовые средства на информатизацию в подразделениях не позволяли говорить о целесообразности их использования. Предусмотренные Программой мероприятия призваны совершенствовать правовую базу для реализации различных проектов в области информатизации и развития коммуникаций в Курской области, что является в настоящее время одним из важнейших направлений модернизации экономики субъектов Российской Федерации.
Стратегическими приоритетами (основными принципами) государственной политики в отношении процессов региональной информатизации являются:
направленность процессов информатизации на решение задач социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;
обеспечение открытости информации о деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для граждан и организаций;
обеспечение предоставления информационных услуг гражданам и организациям на основе информационных технологий "одного окна";
обеспечение эффективности использования бюджетных средств, направленных на реализацию проектов в сфере региональной информатизации.
Достижение согласованности действий органов государственной власти Курской области и федеральных органов государственной власти по внедрению и использованию современных информационных технологий в своей деятельности позволит в среднесрочной перспективе обеспечить:
стимулирование развития информационно-коммуникационного потенциала Курской области;
ликвидацию диспропорций в сфере использования инфокоммуникационных технологий по сравнению с другими субъектами Российской Федерации;
создание единой интегрированной системы информационно-технологического обеспечения процессов государственного управления;
повышение качества функционирования государственного аппарата и улучшение взаимодействия органов государственной власти с гражданами на основе технологий "электронного правительства";
повышение эффективности бюджетных расходов на внедрение современных информационных технологий в деятельность органов власти;
повышение эффективности управленческих решений исполнительной власти Курской области.
Одной из целей региональной информатизации является обеспечение широкого доступа населения и бизнеса к большему количеству информации о регионе, возможности более оперативного реагирования региональной власти на запросы и пожелания населения и бизнеса. Слабо развитая телекоммуникационная инфраструктура ограничивает число пользователей, обладающих возможностью пользоваться преимуществами информационных ресурсов региональных органов государственной власти.
В настоящее время основной объем информации во всех сферах деятельности государственных органов исполнительной власти обрабатывается и передается с использованием средств информатизации и связи, вследствие чего значительно возрастает угроза утечки информации по техническим каналам в результате несанкционированного доступа к информационным ресурсам ограниченного распространения, а также возможность уничтожения, искажения или блокирования информации путем специальных воздействий.
Утечка информации, ее уничтожение, искажение или блокировка могут привести к снижению эффективности деятельности исполнительных органов власти, значительным материальным потерям и другим негативным последствиям, влияющим на экономическую и общественно-политическую жизнь региона.
Основной задачей на сегодняшний день является проникновение информационно-коммуникационных технологий во все сферы жизнедеятельности Курской области. Основой построения информационного общества должны послужить органы государственной власти, потребность которых в новейших технологиях особенно велика.
Таким образом, областная целевая программа предусматривает решение наиболее важных на сегодняшний день задач.
Положительный эффект по каждому из перечисленных ниже пунктов мероприятий, требующих вложения финансовых средств, может проявляться:
прямо (т.е. путем экономии бюджетных средств);
косвенно (снижение вероятности материальных потерь из-за утечки, уничтожения, искажения или блокирования информации, развитие инфраструктуры, повышение компьютерной грамотности населения, улучшение материальной базы и т.д.).
Разработка и проведение мероприятий по обеспечению
открытости деятельности органов государственной власти
и местного самоуправления Курской области.
Создание Курской информационной системы открытого
социального доступа
N | Прямой эффект | Косвенный эффект |
1 Обеспечение населения области информацией о деятельности ОГВ 2 Повышение авторитета Администрации Курской области и ее структурных подразделений среди населения 3 Улучшение качества информации
Проведение конкурсов на лучшие идеи в сфере информационных
технологий и информационных систем
N | Прямой эффект | Косвенный эффект |
1 Привлечение населения к процессам информатизации Курской области 2 Стимулирование инициативы в области ИКТ как физических, так и юридических лиц 3 Повышение качества информационных ресурсов ОГВ Курской области в сети "Интернет"
Создание регистрационного удостоверяющего центра органов
исполнительной власти Курской области
N | Прямой эффект | Косвенный эффект |
1 Сокращение расходов на Ускорение процесса регистрации регистрацию электронной электронной подписи структурных подписи структурных подразделений Администрации Курской подразделений Администрации области Курской области 2 Повышение конфиденциальности информации о выданных электронных подписях 3 Централизованный контроль выдачи электронных ключей 4 Создание регистрационного центра является определяющим моментом для ввода в эксплуатацию системы электронного документооборота органов власти Курской области
Создание информационно-коммуникационной инфраструктуры
в рамках проекта ЕИКС, в том числе для развертывания
сегмента государственной автоматизированной системы
(ГАС) "Управление"
N | Прямой эффект | Косвенный эффект |
1 Экономия средств на Уменьшение вероятности потери или порчи построении отдельных систем информации защиты каждого органа государственной власти (ОГВ) для выхода в Интернет 2 Значительное уменьшение Увеличение объемов информации, стоимости внутреннего передаваемой, по электронной почте трафика ОГВ 3 Экономия средств за счет Ускорение обмена информацией между внедрения корпоративной различными ОГВ и местным самоуправлением телефонии (МСУ) 4 Возможность внедрения современных сервисов на базе создаваемой инфраструктуры
Поддержание и развитие интернет-портала размещения
государственных и муниципальных заказов, площадки
интернет-конкурсов и аукционов
N | Прямой эффект | Косвенный эффект |
1 Значительное сокращение Обеспечение открытости проведения торгов расходов при осуществлении государственных закупок за счет увеличения их объемов 2 Сокращение расходов на Привлечение большего числа претендентов, проведение традиционных готовых предоставить необходимые конкурсов материальные или информационные средства 3 Ускорение процессов проведения конкурсов и самих закупок
Построение единой системы межведомственного электронного
документооборота органов исполнительной власти
Курской области
N | Прямой эффект | Косвенный эффект |
1 Сокращение почтовых Ускорение передачи информации между ОГВ и расходов МСУ 2 Сокращение транспортных Ускорение и повышение качества принятия расходов решений 3 Сокращение расходов на Сокращение межведомственной разобщенности оплату курьерской работы 4 Повышение безопасности и сокращение до минимума возможности утечки конфиденциальной информации
Проведение работ по модернизации информационной сети здания
Дома Советов (в рамках проекта ЕИКС)
N | Прямой эффект | Косвенный эффект |
1 Поддержание сети здания Дома Советов в работоспособном состоянии 2 Создание необходимой технической платформы для внедрения современных информационных технологий
Создание и развитие областного государственного
унитарного предприятия
N | Прямой эффект | Косвенный эффект |
1 Возможность оперативно устранять неисправности в сети передачи данных (СПД) 2 Возможность внедрения современных сервисов на платформе СПД 3 Возможность предоставления услуг физическим лицам и организациям на коммерческой основе".
Методика оценки эффективности реализации областной целевой программы "Информатизация Курской области (2009 - 2010 годы)" приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.
7.Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется департаментом информационно-коммуникационных технологий и безопасности информации Курской области.
Департамент информационно-коммуникационных технологий и безопасности информации Курской области представляет:
ежеквартально до 8-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в комитет по экономике и развитию Курской области справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;
ежегодно в срок до 1 марта Губернатору Курской области, в Правительство Курской области, комитет финансов Курской области и комитет по экономике и развитию Курской области информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку эффективности реализации областной Программы, произведенную в соответствии с методикой, установленной Программой.