Приложение к Постановлению от 04.02.2009 г № 29 Программа
Программа развития конкуренции на продовольственном рынке курской области на 2009 - 2011 годы
ПАСПОРТ
Программы развития конкуренции на продовольственном рынке
Курской области на 2009 - 2011 годы
Наименование Программы - Программа развития конкуренции на
продовольственном рынке Курской области
на 2009 - 2011 годы (далее - Программа)
Основание для разработки - распоряжение Правительства Курской
Программы области от 15.02.2008 N 73-р
"О разработке Программы развития
конкуренции на продовольственном рынке
Курской области"
Государственный заказчик - Администрация Курской области
Программы
Исполнитель-координатор - комитет потребительского рынка,
Программы развития малого предпринимательства и
лицензирования Курской области
Основной разработчик - комитет потребительского рынка,
Программы развития малого предпринимательства и
лицензирования Курской области
Цели и задачи Программы - основные цели Программы:
создание благоприятных условий для
развития производства и реализации
продовольственных товаров на территории
Курской области;
стабилизация цен на продовольственные
товары, реализуемые на
продовольственном рынке Курской
области.
Для достижения цели предусматривается
решение задач:
совершенствование нормативно-правовой
базы по развитию продовольственного
рынка области, по оказанию мер
государственной поддержки предприятий
по производству продуктов питания;
обеспечение мониторинга цен на всех
стадиях производства и реализации
продуктов питания;
содействие развитию торговой
инфраструктуры, расширению возможностей
реализации продуктов питания населению
области непосредственно
сельхозтоваропроизводителями;
совершенствование механизма защиты прав
потребителей и предпринимателей,
осуществляющих свою деятельность в
сфере продовольственного рынка
Сроки и этапы реализации - 2009 - 2011 годы
Программы
Перечень основных мероприятий - повышение конкурентоспособности
Программы сельскохозяйственной продукции на
основе финансовой устойчивости и
модернизации сельского хозяйства;
насыщение агропродовольственного рынка
продукцией курских
товаропроизводителей;
расширение ассортимента социально
значимых товаров местного производства;
государственная поддержка местных
товаропроизводителей;
предупреждение действий по заключению
антиконкурентных соглашений и
согласованных действий, направленных на
ограничение конкуренции;
осуществление мер поддержки
платежеспособного спроса
малообеспеченных слоев населения;
развитие системы подготовки и
переподготовки кадров для отраслей
потребительского рынка
Исполнители основных - комитет потребительского рынка,
мероприятий Программы развития малого предпринимательства и
лицензирования Курской области;
комитет пищевой и перерабатывающей
промышленности и продовольствия Курской
области;
комитет агропромышленного комплекса
Курской области;
комитет по тарифам и ценам Курской
области;
комитет по труду Курской области;
Управление Федеральной антимонопольной
службы по Курской области
(по согласованию);
Курская торгово-промышленная палата;
Управление Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по
Курской области (по согласованию)
Объемы и источники - источники финансирования Программы:
финансирования Программы средства, предусмотренные в областном
бюджете Курской области в рамках
действующих областных целевых программ
" Развитие сельского хозяйства Курской
области на 2008 - 2012 годы",
" Сохранение и восстановление плодородия
почв земель сельскохозяйственного
назначения и агроландшафтов Курской
области на 2006 - 2012 годы", " Развитие
малого и среднего предпринимательства в
Курской области на 2009 - 2011 годы";
дополнительных средств из областного
бюджета не требуется;
собственные средства предприятий и
организаций;
средства инвестиционных компаний;
кредитные ресурсы;
внебюджетные средства
Система организации контроля - исполнители основных мероприятий
за исполнением Программы Программы ежеквартально направляют в
комитет потребительского рынка,
развития малого предпринимательства и
лицензирования Курской области
информацию о выполнении мероприятий
Программы.
Комитет потребительского рынка,
развития малого предпринимательства и
лицензирования Курской области
осуществляет координацию и контроль за
реализацией Программы, ежеквартально
направляет Губернатору Курской области,
Правительству Курской области сводную
информацию о выполнении мероприятий
Программы
Ожидаемые конечные результаты - в результате реализации мероприятий
реализации Программы и Программы к 2012 году ожидается (к
показатели эффективности уровню 2007 года):
реализации Программы рост сельскохозяйственного производства
во всех категориях хозяйств области в
1,27 раза;
рост объемов производства продукции
пищевой и перерабатывающей
промышленности в 1,3 раза;
рост оборота розничной торговли в 1,6
раза;
увеличение доли организованного рынка в
формировании оборота розничной торговли
с 77,3% до 85%;
расширение доступа
сельхозтоваропроизводителей на
розничных рынках области за счет
создания новых сельскохозяйственных
рынков, организации ярмарок;
стабилизация цен на продовольственные
товары, реализуемые на
продовольственных рынках Курской
области, на уровне официальной
инфляции;
рост среднедушевых денежных доходов
населения в 2,2 раза, среднемесячной
заработной платы одного работника - в
2,3 раза;
увеличение покупательной способности
населения (отношение среднедушевых
денежных доходов населения к величине
прожиточного минимума) с 2,77 до 3,81.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
На современном этапе развития рыночных отношений формирование конкурентной среды на продовольственных рынках Курской области является одной из приоритетных задач. Ее решение позволит создать условия для динамичного развития производства отдельных видов продовольственных товаров, их реализации в объемах, обеспечивающих платежеспособный спрос населения.
Основная роль в развитии конкуренции на продовольственных рынках отводится развитию агропромышленного комплекса области, регулированию рынков сельскохозяйственной продукции.
В сельском хозяйстве Курской области с 2000 года обеспечивается положительная динамика развития. За последние пять лет (2002 - 2007 гг.) объем валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах увеличился в 1,9 раза, среднегодовой темп роста составил 4,9%.
Курская область стабильно входит в пятерку лучших регионов Центрального федерального округа по объемам производства зерна, сахарной свеклы, картофеля, мяса и молока.
Целенаправленная работа по вовлечению в сельскохозяйственный севооборот необрабатываемых более трех лет черноземов позволила увеличить производство зерна до 3,2 млн. тонн, сахарной свеклы - до 3 млн. тонн.
Ежегодно обеспечивается поставка продовольственного зерна в страховой фонд области для бесперебойного обеспечения населения хлебобулочными изделиями и сохранения стабильных цен на социально значимые сорта хлеба.
В рамках национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2007 - 2008 годах сданы в эксплуатацию семь свиноводческих и четыре молочных комплекса, что позволило обеспечить работой около 500 человек. Начата реализация еще 9 инвестиционных проектов по развитию животноводства.
В соответствии с планом мероприятий по направлению "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе" в области создано 46 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе: 15 кредитных, 26 снабженческо-сбытовых и заготовительных, 5 - по переработке сельхозпродукции.
Это позволило в 2007 году увеличить производство сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах на 8%, в личных подсобных хозяйствах населения - на 7,5%. В 2008 году в этих категориях сельхозтоваропроизводителей сохраняется положительная динамика по производству молока, мяса и других основных видов продукции.
В то же время одной из основных проблем АПК области остается обеспечение сырьем и загруженность мощностей перерабатывающих предприятий области.
Имеющаяся в области сырьевая база по производству молока недостаточна для полной загрузки молокоперерабатывающих предприятий. Для улучшения положения в молочном животноводстве требуется постоянная целенаправленная работа по стабилизации и наращиванию высокопродуктивного поголовья коров, укреплению кормовой базы. Молокоперерабатывающим предприятиям поставлена задача - более активно проводить закупку молока у населения, так как в этом секторе имеются значительные неиспользуемые резервы сырья.
В области имеются ресурсы мясного сырья, однако не хватает мощностей для их переработки. Мясоперерабатывающие предприятия, используя дешевое завозное сырье, не стремятся закупать более качественное у местных сельхозтоваропроизводителей.
Для повышения эффективности работы отраслей агропромышленного комплекса необходимо создание в области интегрированных структур, работающих по единой технологической цепочке: производство сельскохозяйственной продукции - заготовка и переработка сырья - реализация произведенных продуктов питания.
В пищевой и перерабатывающей промышленности на восстановление простаивающих производств, реконструкцию и модернизацию действующих мощностей и создание новых, внедрение современных технологий инвестиционными компаниями и собственниками предприятий за 2001 - 2007 годы вложено 5,7 млрд. рублей.
За счет технического переоснащения производства и расширения сырьевой зоны за последние семь лет объем производства пищевых продуктов возрос в 1,5 раза; освоен выпуск свыше 800 новых видов продукции.
В то же время загрузка производственных мощностей по выпуску мясомолочной продукции остается ниже 50 процентов, что ведет к высокой себестоимости производства и неконкурентоспособности продукции по ценовому фактору.
Недостаточные темпы технического перевооружения производства перерабатывающих предприятий не позволяют решать более активно вопросы повышения качества выпускаемой продукции и расширения ассортимента в соответствии с требованиями потребителей.
Стоит задача по наполнению потребительского рынка области продуктами питания местных товаропроизводителей.
На сегодняшний день на потребительском рынке области сохраняется стабильная ситуация с удовлетворением спроса населения на основные продовольственные товары.
Однако потребности населения в продуктах питания обеспечиваются не только из местных источников, но восполняются и за счет ввоза продукции из других регионов, краев и республик Российской Федерации - в 2006 году на потребительский рынок области ввезено продуктов питания на сумму 4,1 млрд. рублей; в 2007 году - на сумму 4,9 млрд. рублей.
Потребительский рынок области представлен 6,5 тыс. объектами стационарной розничной торговли, в том числе 1,5 тыс. продовольственных магазинов, 1,8 тыс. - смешанных; 43 рынками, в том числе 37 универсальными и 6 специализированными (из них - 1 сельскохозяйственный рынок).
Общее число мест на рынках - 16,9 тысяч, из них 3,0 тысячи (19,0%) предоставляется гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством.
За 2001 - 2007 годы открыто и реконструировано около 2000 предприятий потребительского рынка. Эти годы характеризуются открытием и развитием в регионе крупных торговых сетей.
Достигнута высокая динамика развития сферы торговли - за 2001 - 2007 годы среднегодовой прирост оборота розничной торговли составил 12,5%.
Устойчивый характер развития сферы торговли определялся увеличением покупательной способности, связанной с ростом среднемесячной заработной платы и пенсий, повышением среднедушевых денежных доходов населения.
За последние семь лет среднедушевые денежные доходы населения возросли в 5,9 раза и в 2007 году составили в расчете на душу населения 8622,8 рублей; номинальная среднемесячная заработная плата одного работника увеличилась в 6,1 раза и составила 8856,8 рублей; средний размер назначенных месячных пенсий возрос в 4,5 раза (2887,5 рублей).
Покупательная способность населения (отношение среднедушевых денежных доходов населения к величине прожиточного минимума) в 2007 году увеличилась до 2,77 против 2,36 в 2006 году.
В то же время, возможность более высокого роста покупательной способности населения была ограничена существенным ростом цен на основные продукты питания в конце 2007 года (табл. 1) .
Таблица 1
Индексы цен на отдельные группы и виды
продовольственных товаров
| к предыдущему месяцу | декабрь 2007 г. к декабрю 2006 г. | декабрь 2006 г. к декабрю 2005 г. | |||
| октябрь 2007 г., % | ноябрь 2007 г., % | декабрь 2007 г., % | |||
| Мясо и птица | 104,1 | 101,6 | 103,0 | 117,0 | 102,1 |
| Колбасные изделия и копчености | 101,8 | 101,1 | 100,7 | 107,7 | 107,0 |
| Рыба и морепродукты | 100,4 | 100,8 | 101,1 | 108,5 | 110,6 |
| Масло сливочное | 111,4 | 105,1 | 109,7 | 164,9 | 101,1 |
| Масло подсолнечное | 124,7 | 103,8 | 97,8 | 163,1 | 100,4 |
| Молоко и молочная продукция | 111,1 | 108,4 | 101,5 | 141,9 | 109,0 |
| Яйца куриные | 138,6 | 96,9 | 108,2 | 138,4 | 112,8 |
| Сахар-песок | 98,5 | 96,9 | 99,7 | 94,0 | 116,2 |
| Хлеб и хлебобулочные изделия | 101,7 | 100,3 | 100,6 | 125,2 | 123,9 |
| Мука пшеничная | 105,5 | 103,5 | 101,3 | 152,2 | 109,5 |
| Крупа и бобовые | 101,6 | 103,5 | 101,3 | 128,2 | 112,0 |
| Макаронные изделия | 101,9 | 105,5 | 101,9 | 134,4 | 104,7 |
| Плодоовощная продукция, включая картофель | 100,0 | 107,3 | 106,8 | 130,8 | 109,5 |
В результате, потребительские цены на товары и услуги в области в 2007 году (декабрь к декабрю) возросли на 15,9% (в среднем по России - на 11,9%), в том числе на продовольственные товары - на 20,2% (в среднем по России - на 15,6%). Это обусловило замедление роста потребления основных продуктов питания.
В расчете на душу населения потребление основных продуктов питания в 2007 году к уровню 2006 года увеличилось незначительно: на мясо и мясопродукты - на 3,5% (в пересчете на мясо), молоко и молокопродукты - на 1,3%, сахар - на 1,5%, картофель - на 1,0%, хлебные продукты - на 2,8%. Потребление масла растительного, хлебобулочных и макаронных изделий, муки, крупы сохранилось на уровне 2006 года.
Рост цен на основные продукты питания явился одним из факторов снижения удельного веса продажи продовольственных товаров в обороте розничной торговли: в 2007 году он составил 41,5% против 44,3% в 2005 году и 42,3% в 2006 году.
Для смягчения сложившейся ситуации на продовольственном рынке области, связанной с ростом цен на продукты питания, необходимы:
разработка комплекса долгосрочных мероприятий, направленных на обеспечение роста объемов производства сельскохозяйственной продукции и сырья, ее переработки и развитие конкуренции на рынке продовольственных товаров;
координация органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, федеральных органов исполнительной власти по реализации указанного комплекса мероприятий.
Эффективное решение такой задачи возможно при условии решения ее программным методом.
В настоящее время в Курской области реализуются областные целевые программы " Развитие сельского хозяйства Курской области на 2008 - 2012 годы", " Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Курской области на 2006 - 2012 годы", " Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009 - 2011 годы".
Программа развития конкуренции на продовольственных рынках Курской области на 2009 - 2011 годы разработана в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации по вопросу разработки региональных программ развития конкуренции на продовольственных рынках и пунктом 6 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.А. Зубкова от 22 октября 2007 года N ВЗ-П9-10-пр, распоряжением Правительства Курской области от 15.02.2008 N 73-р "О разработке Программы развития конкуренции на продовольственном рынке Курской области".
2.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
создание благоприятных условий для развития производства и реализации продовольственных товаров на территории Курской области;
стабилизация цен на продовольственные товары, реализуемые на продовольственном рынке Курской области.
Для достижения целей Программы предусматривается решение следующих задач:
совершенствование нормативно-правовой базы по развитию продовольственного рынка области, оказанию мер государственной (областной) поддержки производства продуктов питания, стабилизация и поддержание цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров;
обеспечение конкурентоспособности продукции региональных товаропроизводителей, в том числе субъектов малого бизнеса, стимулирование роста объемов производимых продуктов питания;
обеспечение систематического мониторинга цен на всех стадиях производства и реализации продукции;
содействие развитию торговой инфраструктуры, расширение возможностей реализации продуктов питания населению области непосредственно сельхозтоваропроизводителями;
разработка мер по увеличению объемов производства социально значимой продукции;
совершенствование механизма защиты прав потребителей и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в сфере продовольственного рынка.
3.Перечень программных мероприятий
В Программе предусмотрены мероприятия по следующим основным направлениям:
1) повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства;
2) насыщение агропродовольственного рынка продукцией курских товаропроизводителей за счет повышения ее конкурентоспособности на основе технического перевооружения производства и внедрения современных технологий;
3) расширение возможности реализации продуктов питания населению непосредственно сельхозтоваропроизводителями, в том числе путем расширения ярмарочной торговли;
4) разработка мер по увеличению ассортимента социально значимых товаров местного производства;
5) обеспечение постоянного мониторинга цен на всех стадиях производства и реализации продовольственных товаров и мониторинга торговых наценок;
6) недопущение административных барьеров при перемещении продовольственных товаров, ликвидация барьеров в межрегиональном товарообороте;
7) либерализация предпринимательской деятельности на данных товарных рынках и в смежных отраслях;
8) мероприятия, направленные на стимулирование торговли сельскохозяйственными и продовольственными товарами путем создания достаточного количества торговых мест для их реализации;
9) осуществление мер поддержки платежеспособного спроса со стороны малообеспеченных слоев населения;
10) повышение правовой грамотности населения в сфере защиты прав потребителей;
11) развитие системы подготовки и переподготовки кадров для отраслей потребительского рынка.
Срок реализации мероприятий Программы - 2009 - 2011 годы.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете Курской области в рамках действующих областных целевых программ " Развитие сельского хозяйства Курской области на 2008 - 2012 годы", " Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Курской области на 2006 - 2012 годы", " Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009 - 2011 годы", собственных средств предприятий и организаций; средств инвестиционных компаний; кредитных ресурсов; внебюджетных средств.
Программа дополнительных расходов областного бюджета не потребует.
4.Целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации Программы
4.1.Развитие сельского хозяйства
Сельское хозяйство Курской области является "точкой роста" экономики области, обеспечивающей развитие других отраслей, в первую очередь - пищевой и перерабатывающей промышленности.
Дальнейшее развитие потенциала агропродовольственного комплекса области будет основываться:
на возможностях использования природных ресурсов, в частности, плодородных черноземных почв;
на эффективном использовании имеющейся производственной базы сельского хозяйства;
на перспективах существующих и создаваемых производственных и кооперационных связей;
на позитивных экономических факторах, в частности, благоприятной рыночной конъюнктуре для развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
на использовании других преимуществ области (близости к рынкам сбыта, наличии транспортной инфраструктуры и других).
Основным направлением работы отрасли на перспективу является реализация федеральной и областной целевых программ развития сельского хозяйства на 2008 - 2012 годы.
Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей будет осуществляться путем предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по целевым кредитам, полученным в российских кредитных организациях.
Продолжится работа по созданию условий для привлечения инвестиционных ресурсов в отрасль; по заключению Соглашений о сотрудничестве Администрации Курской области с собственниками, основными акционерами и инвесторами организаций АПК по обеспечению взаимных действий, направленных на повышение эффективности работы предприятий и организаций.
В зерновом производстве будут реализованы меры, предусматривающие расширение посевной площади озимых зерновых до 450 тысяч гектаров. К 2011 году планируется обеспечить производство зерна в объеме 3,2 млн. тонн за счет повышения урожайности, применения новых технологий выращивания, сокращения потерь при уборке.
Будет продолжено ежегодное формирование областного страхового фонда зерна для бесперебойного обеспечения населения хлебобулочными изделиями и сохранения стабильных цен на социально значимые сорта хлеба.
Намечается увеличить производство сахарной свеклы до 3,7 млн. тонн за счет расширения площади посевов, использования семян высокоурожайных сортов и гибридов, внедрения интенсивной технологии возделывания на всей площади.
В животноводстве работа будет сосредоточена на решении основных проблем: увеличении продуктивности скота, создании устойчивой кормовой базы, обновлении молочного и мясного стада области высокопродуктивным поголовьем.
В рамках мероприятий национального проекта "Развитие АПК" и целевой программы "Развитие сельского хозяйства Курской области на 2008 - 2012 годы" продолжится реализация инвестиционных проектов по строительству и реконструкции животноводческих комплексов в ряде хозяйств области. До 2011 года планируется построить, реконструировать и модернизировать девять комплексов мясного и молочного направлений. Намечено создать в области одиннадцать племенных хозяйств по воспроизводству высокопродуктивного поголовья КРС мясного и молочного направления.
С учетом всех мероприятий планируется увеличить к 2011 году производство скота и птицы на убой до 195 тыс. тонн в живом весе (с ростом к 2007 году в 1,7 раза), молока - до 468 тыс. тонн (с ростом на 19%), что соответствует индикаторам целевой программы развития сельского хозяйства Курской области.
Созданные условия должны обеспечить в 2009 - 2011 годах рост сельскохозяйственного производства во всех категориях хозяйств области ежегодно на 6,5% (таблица 2) .
Таблица 2
| Показатели | Ед. изм. | 2008 год (оценка) | 2009 г. (прогноз) | 2010 г. (прогноз) | 2011 г. (прогноз) |
| Индекс производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств | % | 105 | 106,5 | 106,5 | 106,6 |
| Производство основных видов сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств: | |||||
| Зерно (в весе после доработки) | тыс. тонн | 3100 | 3100 | 3150 | 3200 |
| Сахарная свекла | тыс. тонн | 3030 | 3500 | 3600 | 3700 |
| Картофель | тыс. тонн | 1162 | 1170 | 1170 | 1170 |
| Овощи | тыс. тонн | 160 | 170 | 170 | 170 |
| Скот и птица на убой (в живом весе) | тыс. тонн | 128 | 153 | 183 | 195 |
| Молоко | тыс. тонн | 411 | 429 | 448 | 468 |
4.2.Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности
Целевой ориентир развития пищевой и перерабатывающей промышленности - достижение в 2009 - 2011 годах устойчивых темпов роста объемов производства на 8 - 10% в год - будет обеспечен за счет повышения конкурентоспособности продукции на основе расширения сырьевой базы, технического перевооружения и модернизации производства, внедрения современных высокоэффективных технологий.
Предусматривается система мер по следующим ключевым направлениям:
создание условий для привлечения инвестиций в развитие производства пищевых продуктов, повышения эффективности их использования за счет совершенствования практики заключения соглашений с инвесторами и контроля их результативности;
создание условий для укрепления и углубления интеграции перерабатывающих и сельскохозяйственных предприятий, развития производства продуктов с высокой долей добавленной стоимости и продукции глубокой переработки;
стимулирование реализации высокоэффективных инвестиционных проектов, направленных на повышение конкурентоспособности продукции, внедрения системы менеджмента качества на основе международных стандартов (серии ИСО-9001);
создание условий для расширения представительства продукции курских предприятий на внутрирегиональном рынке и на рынках других регионов Российской Федерации;
совершенствование кадровой и социальной политики в перерабатывающей промышленности в целях повышения эффективности управления предприятиями.
Развитие сахарного производства в области до 2011 года будут определять прогнозируемая благоприятная конъюнктура на рынке сахара, стимулирующая производство сахара из сахарной свеклы, а также проекты инвестиционных компаний по расширению сырьевых зон и модернизации сахарных заводов области.
Предусматривается:
совершенствование экономических отношений между сахарными заводами и сельхозтоваропроизводителями, в том числе в рамках инвестиционных соглашений между Администрацией Курской области и сахарными компаниями (установление взаимовыгодных закупочных цен, авансирование посевов сахарной свеклы, кредитование предприятий АПК, содействие в финансовом оздоровлении и выходе предприятий на рентабельную работу);
оптимизация территориального разделения сырьевых зон и производственных площадок сахарных заводов;
привлечение инвестиций и реализация мер по техническому перевооружению сахарных заводов (увеличение производственных мощностей, внедрение автоматического управления производственными процессами, энергосберегающих технологий, технологий по переработке вторичных продуктов производства).
Реализация намеченных мероприятий позволит увеличить производство сахара из сахарной свеклы за 2009 - 2011 годы на 25%.
Наращивание производства высококачественной мясомолочной продукции будет решаться на основе расширения сырьевой базы и повышения конкурентоспособности продукции, что позволит курским предприятиям не только укрепить свои позиции на региональном продовольственном рынке, но и вывозить продукцию в другие регионы.
Система мер по развитию мясной отрасли Курской области на период до 2011 года будет осуществляться по следующим направлениям:
развитие интеграции между мясокомбинатами и животноводческими хозяйствами за счет создания замкнутых технологических производств;
расширение сырьевой базы мясоперерабатывающих предприятий;
реконструкция действующих предприятий и восстановление деятельности Льговского и Дмитриевского мясокомбинатов;
внедрение современных технологий и расширение ассортимента мясных изделий в целях повышения конкурентоспособности продукции.
За счет реализации намеченных мероприятий предусматривается увеличить производство мяса, включая субпродукты 1-й категории, за 2009 - 2011 годы в 1,3 раза.
Система мер по развитию молочной отрасли Курской области на период до 2011 года будет осуществляться по следующим направлениям:
увеличение закупок молока курскими предприятиями за счет поддержания оптимальных закупочных цен, авансирования сельхозтоваропроизводителей, развития сети охладителей, что особенно важно для сбора молока у населения, и принятия других мер;
техническое переоснащение предприятий отрасли (ОАО "Сыродел" г. Рыльска, ОАО "Льговский МКК", ООО "Железногорск-молоко") в целях увеличения объемов производства, расширения ассортимента продукции, повышения ее конкурентоспособности;
модернизация молокозаводов Беловского, Солнцевского и Медвенского районов в целях организации глубокой переработки молочного сырья.
В результате реализации инвестиционных проектов и мероприятий предусматривается рост объема производства цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) за 2009 - 2011 годы в 1,3 раза.
Развитие мукомольно-крупяной промышленности в 2009 - 2011 годах намечается за счет:
сохранения и развития производственно-технологических связей, сложившихся между перерабатывающими предприятиями и сельхозтоваропроизводителями в ходе реализации Соглашений между Администрацией Курской области и инвестиционными компаниями;
развития сырьевой базы предприятий;
реализации инвестиционных проектов по модернизации производства ОАО "Курский комбинат хлебопродуктов" и ООО "Перерабатывающая компания "Агропродукт" Медвенского района.
В результате реализации инвестиционных проектов и мероприятий предусматривается за 2009 - 2011 годы увеличить производство муки на 18%, крупы - в 1,2 раза.
В связи со сформировавшимся спросом населения на хлеб и хлебобулочные изделия, не предполагающим резких колебаний в сторону падения или роста объемов продаж, развитие хлебопекарной отрасли будет ориентировано на расширение ассортимента и повышение качества выпускаемой продукции.
Намечается реализация мероприятий, направленных на модернизацию существующего производства и создание дополнительных производств по выпуску сопутствующей продукции - мучных кондитерских, макаронных изделий, в целях более эффективного использования потенциала предприятий отрасли.
Развитие производства кондитерских изделий до 2011 года будет обеспечено за счет реализации инвестиционных проектов компанией ЗАО ПО "КОНТИ", которая завершает строительство в г. Курске производственно-логистического комплекса и одновременно возводит производственный комплекс с годовым объемом производства кондитерских изделий 77 тыс. тонн.
Продолжится развитие производства плодоовощных консервов за счет освоения введенных мощностей на Экспериментальном заводе детского питания (г. Фатеж). Намечается запуск Кореневского консервного завода; предусматривается реконструкция Обоянского консервного завода.
В результате реализации инвестиционных проектов и мероприятий в производстве пищевых продуктов в 2009 - 2011 годах прогнозируется рост выпуска продукции в 1,3 раза.
4.3.Развитие потребительского рынка
Целью развития потребительского рынка Курской области является повышение доступности товаров и услуг для широких слоев населения, удовлетворение покупательского спроса населения в качественных товарах, повышение уровня торгового обслуживания населения области.
Продолжится работа по расширению и совершенствованию торговой инфраструктуры. В рамках Программы в 2009 - 2011 годах предусматривается:
формирование крупных торговых сетей, развитие специализированных магазинов, магазинов, расположенных в пределах шаговой доступности, при повышении технического уровня предприятий торговли;
строительство и реконструкция около 600 объектов розничной торговли, в том числе 15 гипермаркетов и торговых комплексов в г.г. Курске, Курчатове, Железногорске, более 300 объектов розничной торговли в сельской местности, обеспеченность торговыми площадями на одну тысячу жителей области составит к 2012 году свыше 670 квадратных метров на человека;
преобразование продовольственных рынков в современные продовольственные комплексы с сохранением элементов структуры рынков;
строительство сельскохозяйственных рынков, в том числе трех в г. Курске;
развитие фирменной торговли продукцией местных товаропроизводителей, первоочередное предоставление им выделения мест для торговли на рынках, заключение с ними договоров и протоколов-намерений на поставку производимой продукции на потребительский рынок области по ценам производства;
сохранение в городах и районах области системы торгового обслуживания участников и инвалидов войны в специализированных магазинах и в отделах "Ветеран";
создание и развитие сети сельскохозяйственных кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции.
В результате доля организованного рынка в формировании оборота розничной торговли увеличится с 77,3% в 2007 году до 85% в 2011 году;
доля новых и модернизированных предприятий торговли - на 3% - 5% ежегодно.
Насыщению рынка продовольственными товарами будет способствовать работа:
по совершенствованию системы товародвижения, развитию интеграции, межрегиональных и международных связей в рамках заключенных и заключаемых Соглашений;
по проведению традиционных ярмарок в городах и районах области, заключение договоров и протоколов-намерений на них на поставку продукции на потребительский рынок области.
В результате реализации программных мероприятий оборот розничной торговли возрастет к 2012 году в 1,6 раза по сравнению с уровнем 2007 года.
Осуществление мер по повышению уровня жизни населения, по поддержке платежеспособного спроса со стороны малообеспеченных слоев населения позволит увеличить среднедушевые денежные доходы населения до 19,3 тыс. рублей в 2011 году с ростом в 2,2 раза к 2007 году; среднемесячную заработную плату одного работника - до 20,1 тыс. рублей с ростом в 2,3 раза.
В результате, покупательная способность населения (отношение среднедушевых денежных доходов населения к величине прожиточного минимума) возрастет до 3,8 в 2011 году против 2,77 в 2007 году.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются:
средства, предусмотренные в областном бюджете Курской области на очередной финансовый год области в рамках действующих областных целевых программ " Развитие сельского хозяйства Курской области на 2008 - 2012 годы", " Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Курской области на 2006 - 2012 годы", " Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009 - 2011 годы";
собственные средства предприятий и организаций;
средства инвестиционных компаний, кредитные ресурсы, внебюджетные средства.
6.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы включает организационные, экономические, правовые меры, необходимые для ее реализации в полном объеме, и мониторинг выполнения мероприятий Программы.
Реализация Программы предусматривает использование установленных законодательством средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, правовой и информационной поддержки.
Реализация Программы предусматривает тесное взаимодействие и сотрудничество различных ветвей и уровней власти.
Исполнителем-координатором основных мероприятий Программы является комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области.
7.Оценка социально-экономической эффективности Программы
В результате реализации мероприятий Программы ожидается:
повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства области за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях;
рост сельскохозяйственного производства во всех категориях хозяйств области в 2011 году к уровню 2007 года в 1,27 раза;
повышение темпов структурно-технологической модернизации предприятий перерабатывающей промышленности, обновления основных производственных фондов;
рост объемов производства продукции пищевой и перерабатывающей промышленности в 2011 году к уровню 2007 года в 1,3 раза;
рост оборота розничной торговли в 2011 году к уровню 2007 года в 1,6 раза;
повышение доли организованного рынка в формировании оборота розничной торговли с 77,3% в 2007 году до 83% в 2011 году;
расширение доступа сельхозтоваропроизводителей на продовольственный рынок области за счет создания дополнительных торговых мест, организации ярмарок;
стабилизация цен на продовольственные товары, реализуемые на продовольственных рынках Курской области, на уровне официальной статистики;
рост покупательной способности населения (отношение среднедушевых денежных доходов населения к величине прожиточного минимума) до 3,8 в 2011 году против 2,77 в 2007 году.
8.Контроль за ходом реализации Программы
Государственный контроль за реализацией Программы позволит обеспечить выполнение предусмотренных в ней мероприятий.
Исполнители основных мероприятий Программы ежеквартально направляют в комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области информацию о выполнении мероприятий Программы.
Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области осуществляет координацию и контроль за реализацией Программы и направляет Губернатору Курской области, Правительству Курской области сводную информацию о выполнении мероприятий Программы.